Постановление Губернатора Ярославской области от 25.03.2008 № 227

                       ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 25.03.2008 N 227
г. Ярославль
                                                                      
     О создании при Губернаторе области межведомственной комиссии по  
     укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы     

     В  целях  обеспечения  полного  поступления  налогов   и   других
обязательных  платежей,  необходимых для своевременного финансирования
расходов, предусмотренных в областном бюджете, решения задач по защите
экономических   интересов  области,  а  также  легализации  заработной
платы, скрытой от налогообложения, усиления контроля за  деятельностью
убыточных предприятий
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЯЮ:                           
                                                                      
     1. Создать при Губернаторе области межведомственную  комиссию  по
укреплению  налоговой дисциплины и легализации налоговой базы (далее -
комиссия) и утвердить ее состав (прилагается).
     2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  области  сформировать  аналогичные  комиссии  с  участием
представителей    территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти.
     4. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:
     от 15.06.2004 N 421  «О  создании  межведомственного  совета  при
Губернаторе Ярославской области по укреплению налоговой дисциплины»;
     от  29.09.2006  N  786  «О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора области от 15.06.2004 N 421»;
     от  06.04.2007  N  285  «О  внесении  изменения  в  постановление
Губернатора области от 15.06.2004 N 421».
     5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
     6. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 25.03.2008 N 227
                                                                      
                                  СОСТАВ                              
      межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и  
          легализации налоговой базы при Губернаторе области          

|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Данилов                          |- заместитель Губернатора области, председатель комиссии  |
|Василий Юрьевич                  |                                                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Федоров                          |- заместитель Губернатора области - директор департамента |
|Анатолий Павлович                |финансов Ярославской области, заместитель председателя    |
|                                 |комиссии                                                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Голубева                         |- главный специалист управления экономической безопасности|
|Светлана Владимировна            |Администрации Ярославской области, секретарь комиссии     |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Батов                            |- заместитель председателя Объединения организаций        |
|Александр Михайлович             |профсоюзов Ярославской области (по согласованию)          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Баунов                           |- исполняющий обязанности исполнительного директора       |
|Виктор Анатольевич               |Территориального фонда обязательного медицинского         |
|                                 |страхования (по согласованию)                             |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Белянкин                         |- заместитель руководителя Управления Федеральной         |
|Михаил Алексеевич                |налоговой службы по Ярославской области (по согласованию) |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Даниленко                        |директор департамента промышленности, предпринимательской |
|Ростислав Анатольевич            |деятельности и транспорта Ярославской области             |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Доценко                          |- начальник управления анализа и планирования доходов     |
|Лариса Владимировна              |бюджета департамента финансов Ярославской области         |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Каберник                         |- директор департамента экономического развития,          |
|Елена Ивановна                   |инвестиций и международного сотрудничества Администрации  |
|                                 |Ярославской области                                       |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Комов                            |- управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской     |
|Владимир Павлович                |Федерации (государственным учреждением) по Ярославской    |
|                                 |области (по согласованию)                                 |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Масленников                      |- руководитель Государственной инспекции труда - главный  |
|Евгений Аркадьевич               |государственный инспектор труда в Ярославской области (по |
|                                 |согласованию)                                             |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Пинус                            |- заместитель начальника Управления внутренних дел по     |
|Михаил Владимирович              |Ярославской области (по согласованию)                     |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Румянцева                        |- начальник управления по налоговым преступлениям         |
|Елена Валентиновна               |Управления внутренних дел по Ярославской области (по      |
|                                 |согласованию)                                             |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Савиных                          |- заместитель руководителя Управления Федеральной         |
|Ольга Петровна                   |налоговой службы по Ярославской области (по согласованию) |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Четвериков                       |- начальник управления экономической безопасности         |
|Роман Николаевич                 |Администрации Ярославской области                         |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
                                                                      
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 25.03.2008 N 227
                                                                      
                                 Положение                            
     о межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и 
          легализации налоговой базы при Губернаторе области          

     1.Общие положения

     1.1. Межведомственная комиссия по укреплению налоговой дисциплины
и   легализации  налоговой  базы  при  Губернаторе  области  (далее  -
комиссия) создана  в  целях  организации  эффективного  взаимодействия
исполнительных  органов  государственной  власти  Ярославской области,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
прокуратуры  Ярославской  области, Объединения организаций профсоюзов,
внебюджетных  фондов  по  вопросам  обеспечения  полного   поступления
налогов  и других обязательных платежей в бюджетную систему Российской
Федерации, легализации заработной платы, скрытой  от  налогообложения,
усиления  контроля  за  деятельностью  убыточных предприятий и решения
задач по защите экономических интересов области.
     1.2.  Комиссия  в  своей  работе   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации   и   федеральным  законодательством,  а  также
нормативными  правовыми  актами  Ярославской  области   по   вопросам,
относящимся к компетенции комиссии.
     1.3. Ликвидация комиссии производится на основании  постановления
Губернатора области.

     2. Основные задачи комиссии

     Основными задачами комиссии являются:
     2.1. Анализ ситуации, связанной  с  полнотой  и  своевременностью
поступления в областной бюджет налогов и других обязательных платежей.
     2.2. Решение задач по соблюдению экономических интересов области.
     2.3. Разработка предложений по увеличению поступления  доходов  в
областной бюджет.
     2.4.    Организация    практического    взаимодействия    органов
исполнительной  власти  и других заинтересованных структур по вопросам
доведения работодателями заработной платы  до  прожиточного  минимума,
установленного  в  регионе,  и  среднеотраслевого  уровня, легализации
заработной платы,  скрытой  от  налогообложения,  обеспечения  полноты
поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации,
а также повышения рентабельности убыточных организаций.
     2.5. Подготовка предложений по решению вопросов повышения  уровня
рентабельности и эффективности работы убыточных организаций.
     2.6.  Обеспечение  контроля  за  исполнением  принятых  комиссией
решений.

     3. Функции комиссии

     Основными функциями комиссии являются:
     3.1. Проведение  аналитических  исследований  в  сфере  налоговых
поступлений  и  других  обязательных  платежей  в  областной бюджет от
предприятий и организаций Ярославской области.
     3.2. Разработка мер,  содействующих  взиманию  налогов  и  других
обязательных платежей в полном объеме.
     3.3. Осуществление мониторинга  за  своевременностью  и  полнотой
уплаты налогов и других обязательных платежей.
     3.4. При необходимости внесение предложений по внесению изменений
и  дополнений  в  законодательные и другие нормативные правовые акты в
области экономической политики Ярославской области.

     4. Порядок работы комиссии

     4.1.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти   Ярославской
области  в  сфере  обеспечения  защиты экономических интересов региона
формирует перечень налогоплательщиков, финансовая деятельность которых
подлежит рассмотрению на заседаниях комиссии, на основании:
     -  представляемой  департаментом  финансов  Ярославской   области
информации  о  налогоплательщиках,  планирующих  сокращение платежей в
бюджет  на  предстоящий  налоговый  период,  и  предприятиях,  имеющих
задолженность в бюджет области;
     - представляемой Управлением Федеральной налоговой службы  России
по   Ярославской   области   информации   об   основных  и  крупнейших
налогоплательщиках высокодоходных  отраслей  экономики,  в  том  числе
организаций,  получивших  наибольшие  суммы  убытков  и  выплачивающих
заработную плату ниже прожиточного минимума по Ярославской области или
среднеотраслевого уровня.
     4.2. На основании представленной информации уполномоченные органы
в   сфере   обеспечения   защиты  экономических  интересов  региона  и
проведения    единой     государственной     политики     комплексного
социально-экономического  развития  области  совместно с департаментом
промышленности,   предпринимательской   деятельности   и    транспорта
Ярославской  области  готовит  заключение  по  финансово-хозяйственной
деятельности организаций и материалы  для  рассмотрения  на  заседании
комиссии.
     4.3. Комиссия заслушивает руководителей предприятий и организаций
по вопросам, касающимся её компетенции.
     4.4.  Комиссия   разрабатывает   мероприятия,   направленные   на
сокращение  недоимки  в  областной  бюджет,  увеличение доходной части
бюджета, декларирование реально  выплачиваемой  работникам  заработной
платы,     соответствующей     показателям     финансово-хозяйственной
деятельности  налогоплательщика,  и  сокращение  количества  убыточных
организаций,  а  также  организует  реализацию указанных мероприятий в
пределах своей компетенции.

     5. Права и полномочия комиссии

     5.1.  К  компетенции  комиссии  относится  принятие  решений   по
вопросам, указанным в разделе 4 настоящего Положения, в том числе и по
отдельным поручениям Губернатора Ярославской области.
     5.2. Решения, принятые комиссией, являются рекомендательными  для
органов  государственной власти, представители которых входят в состав
комиссии или приглашены на её заседания.
     5.3. В целях поиска решений и оптимизации  задач,  стоящих  перед
комиссией,  председатель  комиссии  вправе  приглашать в установленном
порядке  на   заседания   должностных   лиц   Правительства   области,
представителей   структурных   подразделений   аппарата  Правительства
области,  муниципальных  образований  области,  правоохранительных   и
контролирующих    органов    Ярославской    области,    иных   органов
государственной власти  области,  а  также  руководителей  организаций
независимо от их организационно - правовой формы.
     5.4. Комиссия в рамках своей компетенции вправе:
     -  запрашивать  в  установленном  порядке  информацию  в  органах
государственной   власти   Ярославской  области,  федеральных  органах
государственной власти, у предприятий и организаций независимо  от  их
организационно-правовой формы и видов деятельности;
     - давать оценку эффективности деятельности работы  предприятий  и
организаций,  имеющих  задолженность  по налогам и другим обязательным
платежам.
     5.5. Вносить предложения  в  контрольные  и  надзорные  органы  о
привлечении  в  установленном  порядке  к административной и уголовной
ответственности  должностных  лиц,  виновных  в  нарушении  законов  и
нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области.
     5.6.  Рассматривать   на   заседаниях   комиссии   представленную
налоговыми  органами информацию об организациях, получивших наибольшие
суммы убытков  и  выплачивающих  заработную  плату  ниже  прожиточного
минимума по Ярославской области или среднеотраслевого уровня.

     6. Регламент работы комиссии

     6.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости,  но  не
реже одного раза в месяц.
     6.2.  Заседания  комиссии  проводятся  в  сроки,   обеспечивающие
оперативное решение вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.
     6.3. Материалы на очередное  заседание  комиссии  предоставляются
членам комиссии не позднее чем за три дня до его проведения.
     6.4. Для подготовки материалов и проектов решений комиссии  могут
образовываться рабочие группы.
     6.5. Заседание комиссии  правомочно,  если  на  нем  присутствует
более половины членов комиссии.
     6.6. Решения комиссии  по  рассматриваемым  вопросам  принимаются
простым   большинством  голосов  присутствующих  на  заседании  членов
комиссии  и  оформляются  протоколом  заседания,  который  подписывает
председатель комиссии.
     6.7. При равенстве  голосов  членов  комиссии  решающим  является
голос председателя комиссии.
     6.8. Члены комиссии, в случае командировки,  болезни  или  других
непреодолимых   обстоятельств,   вправе   временно  делегировать  свои
полномочия  путем  оформления  доверенности  другим  лицам  из   числа
работников  представляемого  в  комиссии  органа,  при условии полного
владения ими  ситуацией  по  обсуждаемым  вопросам  в  пределах  своей
компетенции.
     6.9. Решения комиссии направляются её членам  и  приглашенным  на
заседания должностным лицам в виде копий протоколов заседаний комиссии
или выписок из них.