Постановление Губернатора Ярославской области от 22.02.2008 № 133

                       ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 22.02.2008 N 133
г. Ярославль
                                                                      
        Об управлении государственной службы Правительства области    

     На основании статьи 87 Устава Ярославской области,  постановления
Губернатора  области  от  14.02.2008  N  108  «Об  утверждении перечня
структурных  подразделений   Правительства   области»,   в   связи   с
преобразованием   департамента  государственной  службы  Администрации
области
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЯЮ:                           
                                                                      
     1. Утвердить прилагаемые Положение об управлении  государственной
службы Правительства Ярославской области и его штатную численность.
     2.  Перевести  Спирину  Ирину  Игоревну,   замещающую   должность
государственной  гражданской  службы  области  директора  департамента
государственной  службы  Администрации  области,  с  ее  согласия   на
должность   государственной   гражданской  службы  области  начальника
управления государственной службы Правительства области.
     3. В установленном законодательством порядке сократить  должность
государственной   гражданской   службы  области  ведущего  специалиста
управления государственной службы Правительства области.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Берёзкина С.В.
     5. Постановление вступает в силу с 25.02.2008.


     Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 22.02.2008 N 133
                                                                      
                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
      ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ  
                               ОБЛАСТИ                                

                            I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                        

     1. Управление государственной  службы  Правительства  Ярославской
области  (далее  -  управление)  является  структурным  подразделением
аппарата Правительства области.
     2. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   Уставом  Ярославской  области,  федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации и иными нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации, а также законами Ярославской
области, иными нормативными правовыми  актами  области,  регулирующими
отношения,  связанные  с  государственной гражданской службой (далее -
гражданская служба), трудовые отношения, а также данным Положением.
     3. Управление в своей деятельности подчиняется должностному лицу,
уполномоченному   Губернатором   области   обеспечивать   деятельность
Правительства  области   по   вопросам,   отнесенным   к   компетенции
управления.
     4.  Управление  имеет  круглую  печать  с   обозначением   своего
наименования,  использует  печать Правительства области с изображением
государственного герба Российской Федерации.

                           II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ                      

     Задачей    управления     является     обеспечение     соблюдения
законодательства   Российской  Федерации  и  Ярославской  области  при
реализации полномочий  Ярославской  области  как  субъекта  Российской
Федерации,  Губернатора  области,  Правительства  области  в следующих
сферах:
     - гражданская служба области;
     - награждение граждан и организаций  государственными  наградами,
наградами    области,    их    поощрение    в   иных   предусмотренных
законодательством формах;

     - проведение административной реформы в  государственных  органах
области;
     - содействие подготовке  управленческих  кадров  для  организаций
народного хозяйства Российской Федерации.

                          III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ                     

     1. Основными функциями Управления являются:
     - обеспечение реализации Правительством области полномочий органа
по управлению гражданской службой области;
     - осуществление кадровой работы в Правительстве области;
     -  организация  работы  по  оформлению  документов,  связанных  с
присвоением   государственных   наград,  наград  Ярославской  области,
ведомственных знаков отличия в труде, поощрением Губернатором области;
     - организация работы по  проведению  административной  реформы  в
Ярославской области;
     - обеспечение деятельности регионального  отделения  Комиссии  по
организации подготовки управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации.
     2. В целях выполнения своих функций Управлением осуществляется:
     2.1.  В  сфере  обеспечения  реализации  Правительством   области
полномочий органа по управлению гражданской службой области:
     2.1.2. Подготовка предложений о реализации положений  федеральных
законов,   законов   области  и  иных  нормативных  правовых  актов  о
гражданской  службе  и  внесение  указанных  предложений   Губернатору
области, Правительству области, участие в разработке проектов правовых
актов по вопросам гражданской службы.
     2.1.3. Участие в разработке предложений по  системе  и  структуре
органов  исполнительной  власти области в части вопросов, отнесенных к
компетенции Управления.
     2.1.4.  Подготовка  Губернатору  области,  Правительству  области
предложений  о  формировании  основных  направлений кадровой политики;
разработка программ развития гражданской службы.
     2.1.5. Анализ  практики  применения  законодательства  в  области
проведения   кадровой   политики,   подготовка   предложений   о   его
совершенствовании.
     2.1.6. Осуществление  контроля  за  реализацией  государственными
органами  области  нормативных  правовых  актов Российской Федерации и
Ярославской  области  по  вопросам  гражданской  службы  и  работы   с
персоналом.
     2.1.7. Контроль  за  состоянием  кадровой  работы  в  структурных
подразделениях  Правительства  области,  иных  государственных органах
области, оказание им методической помощи в  организации  этой  работы;
анализ и распространение положительного опыта работы с персоналом.
     2.1.8. Ведение реестра гражданских служащих Ярославской области.
     2.1.9.  Формирование  кадрового  резерва  на  гражданской  службе
Ярославской  области,  организация  работы  с  кадровым резервом и его
эффективное использование.
     2.1.10. Систематическое проведение исследований, направленных  на
повышение  эффективности  управления  кадрами  государственных органов
области; разработка и внедрение кадровых технологий, тестов,  методик,
рекомендаций по управлению персоналом.
     2.1.11. Систематический анализ кадрового  потенциала  гражданской
службы  с целью определения основных направлений его совершенствования
и развития.
     2.1.12.   Подготовка   проектов   нормативных   правовых    актов
Губернатора  области,  Правительства  области как органа по управлению
гражданской    службой    области    в    случаях,     предусмотренных
законодательством.
     2.1.13.  Подготовка  рекомендаций  по   повышению   эффективности
деятельности  структурных  подразделений  Правительства  области, иных
государственных органов области на основе проводимых социологических и
социально-психологических исследований.
     2.1.14. Оказание  методической  помощи  по  вопросам  гражданской
службы и управления персоналом иным государственным органам области.
     2.1.15. Психологическое консультирование гражданских  служащих  с
использованием методов психологической коррекции и поддержки.
     2.1.16.  Подготовка   регулярной   отчетности   в   Администрацию
Президента  Российской  Федерации,  аппарат полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Центральном  федеральном  округе  по
вопросам реализации реформы государственной службы.
     2.1.17. Согласование на стадии  разработки  штатной  численности,
положений    о    государственных    органах    области,   структурных
подразделениях   Правительства   области,   а    также    согласование
соответствующих проектов нормативных правовых актов области.
     2.1.18. Анализ  уровня  профессиональной  подготовки  гражданских
служащих с целью определения приоритетных направлений в их обучении.
     2.1.19. Организация  профессиональной  переподготовки,  повышения
квалификации и стажировки гражданских служащих государственных органов
области.
     2.2.  В  сфере  осуществления  кадровой  работы  в  Правительстве
области:
     2.2.1. Формирование кадрового состава  для  замещения  должностей
гражданской службы области.
     2.2.2.  Обеспечение  деятельности  комиссии   по   урегулированию
конфликтов интересов в Правительстве области.
     2.2.3. Рассмотрение в установленном порядке обращений, заявлений,
писем  и  т.п.,  поступивших  от  граждан  и организаций, по вопросам,
входящим в компетенцию управления.
     2.2.4. Консультирование гражданских служащих по правовым  и  иным
вопросам гражданской службы.
     2.2.5. Организация проведения служебных проверок.
     2.2.6. Организация подготовки проектов правовых актов,  связанных
с  поступлением  на  гражданскую  службу, ее прохождением, заключением
служебного контракта, назначением  на  должность  гражданской  службы,
освобождением  от замещаемой должности гражданской службы, увольнением
гражданских служащих с гражданской службы и выходом  их  на  пенсию  в
отношении   гражданских  служащих,  замещающих  должности  гражданской
службы в аппарате  Правительства  области,  а  также  лиц,  замещающих
должности,   назначение   на   которые   и   освобождение  от  которых
осуществляется Губернатором области, Правительством области, (далее  -
руководители).
     2.2.7.  Ведение  трудовых   книжек   руководителей,   гражданских
служащих,   замещающих   должности   гражданской   службы  в  аппарате
Правительства области, технического персонала  аппарата  Правительства
области.
     2.2.8. Ведение личных дел  руководителей,  гражданских  служащих,
замещающих  должности  гражданской  службы  в  аппарате  Правительства
области.
     2.2.9. Ведение реестра гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в аппарате Правительстве области.
     2.2.10. Оформление и выдача служебных  удостоверений  гражданским
служащим,  замещающим  должности гражданской службы области в аппарате
Правительства области.
     2.2.11.   Организация   проверки   достоверности   представляемых
гражданином  персональных  данных  и  иных сведений при поступлении на
гражданскую службу.
     2.2.12.  Организация  и  обеспечение  проведения   конкурсов   на
замещение вакантных должностей гражданской службы.
     2.2.13.  Организация   и   обеспечение   проведения   аттестации,
квалификационных  экзаменов гражданских служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы области  в  аппарате  Правительства
области.
     2.2.14. Формирование кадрового резерва на государственной  службе
области,  организация  работы  с  кадровым  резервом и его эффективное
использование.
     2.2.15.  Прогнозирование  вакансий   и   планирование   замещения
вакантных  должностей  гражданской  службы  в  аппарате  Правительства
области, обеспечение должностного роста гражданских служащих.
     2.2.16. Организация заключения договоров с гражданами на время их
обучения  в образовательном учреждении профессионального образования с
последующим прохождением гражданской службы.
     2.2.17. Организация  профессиональной  переподготовки,  повышения
квалификации и стажировки гражданских служащих.
     2.3.  В  сфере  организации  работы  по  оформлению   документов,
связанных  с  присвоением  государственных  наград, наград Ярославской
области, ведомственных знаков отличия в труде, поощрением Губернатором
области:
     2.3.1.  Подготовка  и   оформление   документов   о   награждении
государственными  наградами  и  присвоении  почетных званий Российской
Федерации, Ярославской области, о восстановлении в правах на  награды,
а  также  выдаче  дубликатов  орденов,  медалей,  нагрудных  знаков  к
почетным званиям и документов к ним взамен  утраченных  (в  том  числе
государственных наград СССР).
     2.3.2.  Подготовка  и   оформление   документов   о   награждении
ведомственными знаками отличия в труде.
     2.3.3.    Организация    торжественных     церемоний     вручения
государственных наград Российской Федерации.
     2.3.4.  Составление  отчета  о  врученных  наградах,   проведение
инвентаризации  наличия  государственных наград и бланков документов к
ним.
     2.3.5. Подготовка в установленном порядке материалов  и  правовых
актов   о   поощрении  граждан  и  организаций  Губернатором  области,
награждении областными  наградами,  оформление  удостоверений  к  ним;
оформление   почетных  грамот  и  благодарственных  писем  Губернатора
области.
     2.3.6. Обеспечение деятельности комиссий государственных  органов
области  (участие  в  формировании  материалов для заседаний комиссий,
организация заседаний комиссий)  по  реализации  социальных  гарантий,
предусмотренных  законодательством  Российской Федерации и Ярославской
области и отнесенных к ведению управления.
     2.4. В сфере организации работы  по  проведению  административной
реформы в Ярославской области:
     2.4.1. Планирование, а также нормативно-правовая  и  методическая
поддержка   мероприятий   по  реализации  административной  реформы  в
Ярославской области.
     2.4.2. Формирование и ведение:
     -  Единого  реестра   функций   органов   исполнительной   власти
Ярославской области;
     - Единого реестра полномочий Ярославской области;
     - Единого реестра  государственных  услуг,  оказываемых  органами
исполнительной  власти  Ярославской  области  и  подведомственными  им
предприятиями.
     2.4.3.   Подготовка   регулярной   отчетности   в    Министерство
экономического  развития  и  торговли Российской Федерации по вопросам
реализации административной реформы.
     2.4.4.    Нормативно-правовое    и    методическое    обеспечение
деятельности   комиссии  по  административной  реформе  в  Ярославской
области.
     2.4.5. Анализ мероприятий  административной  реформы,  проводимой
органами   исполнительной   власти   Ярославской  области,  подготовка
предложений и рекомендаций по их реализации или корректировке.
     2.4.6.  Ведение  интернет-страницы  «Административная  реформа  в
Ярославской  области»  на  официальном  сайте  органов государственной
власти Ярославской области.
     2.4.7.     Сбор     информации      и      ведение      локальной
информационно-аналитической базы данных «Паспорт функции».
     2.5. В сфере  обеспечения  деятельности  регионального  отделения
Комиссии   по   организации   подготовки   управленческих  кадров  для
организаций народного хозяйства Российской Федерации:
     2.5.1. Разработка в пределах полномочий управления нормативных  и
методических  документов,  регулирующих вопросы организации подготовки
управленческих кадров для организаций народного  хозяйства  Российской
Федерации.
     2.5.2. Координация работы  регионального  отделения  Комиссии  по
организации подготовки управленческих кадров для организаций народного
хозяйства Российской Федерации.
     2.5.3. Организация проведения конкурсного отбора специалистов для
обучения  по  Государственному  плану подготовки управленческих кадров
для организаций народного  хозяйства  Российской  Федерации  (далее  -
Государственный план).
     2.5.4.  Подготовка  и  заключение  контрактов  со  специалистами,
обучающимися  по Государственному плану, и предприятиями, направившими
этих специалистов на обучение.
     2.5.5. Организация направления специалистов, закончивших обучение
по  Государственному плану в российском образовательном учреждении, на
зарубежную стажировку.
     2.5.6. Организация работы со специалистами, окончившими  обучение
по Государственному плану.
     2.5.7. Контроль за поступлением в  областной  бюджет  средств  от
предприятий, направивших специалистов на обучение.
     2.5.8.  Разработка  планов  проведения  мероприятий  по  вопросам
подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства.

                    IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ                

     1. При выполнении стоящих перед ним задач управление вправе:
     -  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и   данным
Положением  запрашивать и получать от государственных органов, органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   области,   иных
предприятий,   учреждений  и  организаций  любых  форм  собственности,
расположенных  или  действующих  на  территории  Ярославской  области,
необходимые   сведения   и   материалы,   связанные   с  деятельностью
управления;
     - запрашивать в государственных органах области и их  структурных
подразделениях  информацию, необходимую для анализа и решения кадровых
проблем: о приеме,  расстановке,  передвижении  и  подготовке  кадров,
формировании резерва и т.п.;
     - в установленном порядке вносить предложения о совершенствовании
гражданской   службы  области,  деятельности  государственных  органов
области;
     - в установленном  порядке  приобретать  научно-исследовательскую
литературу,  периодические  издания, программное обеспечение, методики
по  вопросам  менеджмента  и  работы  с  кадрами;  тесты  для   оценки
профессиональных и деловых качеств персонала;
     - привлекать на договорной  основе  специалистов  для  выполнения
работ,     связанных     с     оценкой    кадрового    потенциала    и
социально-психологическими и социологическими исследованиями в системе
гражданской службы области.
     2. Управление обязано:
     - выполнять возложенные на него функции, распоряжения и поручения
должностного  лица,  уполномоченного Губернатором области обеспечивать
деятельность  Правительства  области   по   вопросам,   отнесённым   к
компетенции управления;
     - выполнять законные требования иных государственных органов.

                  V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ              

     1. Управление возглавляет начальник управления.
     2. Начальник управления:
     2.1.   Организует   работу   управления,    несет    персональную
ответственность за выполнение управлением стоящих перед ним задач.
     2.2. Планирует работу управления, распределяет обязанности  между
работниками.
     2.3.  Разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия  по   улучшению
организации деятельности управления.
     2.4. Осуществляет полномочия представителя  нанимателя  от  имени
Ярославской  области  для работников аппарата Правительства области, в
том числе:
     2.4.1.   Издает   приказы   по   вопросам   приема,   увольнения,
дисциплинарной  ответственности, оплаты труда и поощрения; подготовки,
переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих.
     2.4.2. Заключает:
     - служебные контракты с гражданскими служащими;
     - трудовые договоры  с  работниками,  замещающими  должности,  не
относящиеся  к должностям гражданской службы, и должности технического
персонала;
     - договоры, связанные с подготовкой, переподготовкой,  повышением
квалификации    гражданских    служащих;    проведением    аттестации,
квалификационных  экзаменов  гражданских   служащих,   оплатой   труда
независимых экспертов.
     2.4.3. Утверждает (подписывает):
     - должностные регламенты гражданских служащих;
     - должностные инструкции  работников,  замещающих  должности,  не
относящиеся к должностям государственной службы;
     -   штатное   расписание   структурных   подразделений   аппарата
Правительства области;
     - иные документы в качестве представителя нанимателя.
     2.5.  Заключает  договоры  о   прохождении   практики   учащимися
образовательных  учреждений  области в аппарате Правительства области;
договоры на организацию конкурсного отбора  со  специалистами  учебных
заведений  области в рамках реализации Государственного плана, а также
договоры с обучающимися по Государственному плану.
     2.6.   Представляет    Правительство    области    по    вопросам
государственной службы.
     2.7.  Издает   приказы   о   включении   гражданского   служащего
(гражданина) в областной кадровый резерв и исключения из него.
     2.8. Согласовывает назначение на должности государственной службы
в   государственных   органах   области   лиц,   состоящих  в  резерве
государственной службы области.
     3. Положение об управлении и его штатная численность утверждаются
Губернатором области.
                                                                      
                 VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ            

     1. Финансирование деятельности управления осуществляется за  счет
средств   областного   бюджета  в  порядке,  определяемом  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2.  Управление  наделяется  необходимым   для   обеспечения   его
деятельности имуществом в установленном законодательством порядке.

                VII. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ            

     Ликвидация   и   реорганизация   правления    осуществляются    в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации и
Ярославской области.

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 22.02.2008 N 133
                                                                      
                            Штатная численность                       
          управления государственной службы Правительства области     
                               с 01.03.2008                           

|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|     N     |                      Наименование должности                      |  Количество штатных единиц  |
|    п/п    |                                                                  |                             |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |                   Должности гражданской службы                   |                             |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|    1.     |                Должности категории «руководители»                |                             |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Начальник управления                                              |              1              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Заместитель начальника управления                                 |              2              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Заместитель начальника управления - начальник отдела              |              2              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Итого                                                             |              5              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|    2.     |                Должности категории «специалисты»                 |                             |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Начальник отдела                                                  |              2              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Консультант - юрист                                               |              1              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Консультант                                                       |              6              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Главный специалист                                                |              3              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Ведущий специалист                                                |              1              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Итого                                                             |             13              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|    3.     |         Должности категории «обеспечивающие специалисты»         |                             |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Главный специалист                                                |              1              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Ведущий специалист                                                |              1              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |Итого                                                             |              2              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|           |ВСЕГО                                                             |             20              |
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|