Постановление Губернатора Ярославской области от 23.04.2010 № 216

                     ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 23.04.2010 N 216
г. Ярославль

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                           Ярославской области
                                         от 08.11.2011 г. N 496
                                                                      
 О Положении о государственной жилищной инспекции Ярославской области 

      (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области
    от 21.07.2010 г. N 383; Указов Губернатора Ярославской области
           от 26.05.2011 г. N 208; от 06.06.2011 г. N 234)

     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  государственной  жилищной
инспекции Ярославской области.
     2. Признать утратившими силу следующие постановления  Губернатора
области:
     - от  09.06.2005  N  344  «О  создании  государственной  жилищной
инспекции Ярославской области»;
     - от 04.10.2005 N  633  «О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора от 09.06.2005 N 344».
     - от 21.06.2007 N  569  «О  внесении  изменений  в  постановление
Губернатора области от 09.06.2005 N 344».
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Епанешникова А.В.
     4.  Постановление  вступает  в  силу   с   момента   официального
опубликования.


Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 23.04.2010 N 216
                                                                      
        Положение о государственной жилищной инспекции Ярославской    
                               области                                
                                       
      (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области
    от 21.07.2010 г. N 383; Указов Губернатора Ярославской области
           от 26.05.2011 г. N 208; от 06.06.2011 г. N 234)
                               
                            1. Общие положения                        

     1.1.   Государственная  жилищная  инспекция  Ярославской  области
(далее - инспекция) является органом исполнительной власти Ярославской
области,  осуществляющим  государственный контроль за использованием и
сохранностью   жилищного  фонда  независимо  от  формы  собственности,
соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений
в  многоквартирном  доме,  соответствием  жилых  помещений,  качества,
объема  и  порядка  предоставления  коммунальных  услуг  установленным
требованиям  и  уполномоченным осуществлять государственный контроль и
надзор  в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости, в соответствии с Федеральным законом от 30
декабря  2004  года  N  214-ФЗ  «Об  участии  в  долевом строительстве
многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации»
(далее  -  Федеральный  закон  от  30  декабря 2004 года N 214-ФЗ). (В
редакции Указа Губернатора Ярославской области от 26.05.2011 г. N 208)
     1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, иными  нормативными
правовыми актами, а также настоящим Положением.
     1.3. Инспекция взаимодействует в  пределах  своей  компетенции  с
федеральными    органами    исполнительной   власти,   в   том   числе
территориальными,  с  органами   исполнительной   власти   Ярославской
области, Ярославской областной Думой, иными государственными органами,
должностными  лицами  Ярославской  области,  органами  и  должностными
лицами  местного самоуправления Ярославской области, с коммерческими и
некоммерческими организациями, а также с гражданами.
     1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет  самостоятельный
баланс  и  лицевой  счет в управлении казначейского исполнения бюджета
департамента финансов Ярославской области, бланки установленной формы,
а  также  печати  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и со своим наименованием.
     1.5. Инспекция издает  приказы,  выдает  предписания,  направляет
требования по вопросам, входящим в ее компетенцию; в случаях выявления
административных правонарушений возбуждает  и  рассматривает  дела  об
административных правонарушениях, выносит постановления в соответствии
с Кодексом Российской Федерации об  административных  правонарушениях,
приводит их в исполнение.
     Все  акты,  изданные  инспекцией  в   пределах   ее   полномочий,
обязательны  для  исполнения  теми  лицами,  в  отношении  которых они
изданы, и подлежат  исполнению  в  установленные  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях порядке и сроки.
     1.6. Полное наименование  инспекции  -  государственная  жилищная
инспекция Ярославской области.
     Сокращенное наименование - ГЖИ ЯО.
     1.7. Местонахождение, юридический  и  почтовый  адрес  инспекции:
Республиканская ул., д. 32, г. Ярославль, ГСП, 150003.

                          2. Полномочия инспекции                     

     Основными полномочиями инспекции являются:
     2.1. Осуществление регионального государственного контроля за:
     - использованием жилищного фонда, общего имущества  собственников
помещений  в  многоквартирном  доме, за соблюдением правил пользования
жилыми помещениями;
     - техническим состоянием общего имущества собственников помещений
в  многоквартирном  доме,  соблюдением  требований к содержанию такого
общего имущества, установленных Правилами содержания общего  имущества
в  многоквартирном  доме, Порядком содержания и ремонта внутридомового
газового  оборудования,  своевременным  выполнением   работ   по   его
содержанию     и     ремонту    в    соответствии    с    действующими
нормативно-техническими  требованиями,  соответствием   жилых   домов,
многоквартирных   домов  требованиям  энергетической  эффективности  и
требованиям   оснащенности    их    приборами    учета    используемых
энергетических ресурсов;
     - соблюдением порядка и правил  признания  жилых  домов  и  жилых
помещений непригодными для проживания, а также перевода их в нежилые;
     - соблюдением требований к порядку  проведения  переустройства  и
перепланировки жилых помещений;
     - соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
     - исполнением  договоров  между  собственниками,  нанимателями  и
владельцами  жилищного  фонда и организациями всех форм собственности,
предоставляющими коммунальные услуги, производящими или приобретающими
коммунальные  ресурсы,  оказывающими  услуги  по  содержанию и ремонту
жилого   помещения,   включая   услуги   и   работы   по    управлению
многоквартирным   домом,  содержанию  и  ремонту  общего  имущества  в
многоквартирном доме, а также между указанными организациями;
     - подготовкой жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
     - исполнением  предписаний  инспекции  по  устранению  выявленных
нарушений действующего законодательства;
     -  исполнением  требований   инспекции,   выданных   в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     2.2. Осуществление государственного контроля и надзора в  области
долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов
недвижимости:
     - за соблюдением застройщиками положений Федерального  закона  от
30 декабря 2004 года N 214-ФЗ;
     -  за  деятельностью  застройщиков,  связанной   с   привлечением
денежных  средств  участников долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     -за  целевым  использованием   застройщиком   денежных   средств,
уплачиваемых  участниками  долевого  строительства  по  договору,  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости  в  соответствии  Федеральным  законом от 30 декабря 2004
года N 214-ФЗ по формам и в порядке, которые установлены  федеральными
законами,   нормативными   правовыми   актами   Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами.
     2.3.   Выявление   и   предупреждение,   а    также    пресечение
административных правонарушений:
     -  в  сфере  жилищных  правоотношений  в   пределах   полномочий,
предоставленных  действующим законодательством органам, осуществляющим
государственный контроль за использованием  и  сохранностью  жилищного
фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания
общего  имущества  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме,
соответствием    жилых   помещений,   качества,   объема   и   порядка
предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;
     - в сфере привлечения денежных средств граждан для  строительства
(создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в
соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ  и
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях.
     2.4. Обращение в суд с  заявлениями  в  защиту  прав  и  законных
интересов  участников долевого строительства и о пресечении незаконной
деятельности застройщиков.
     2.5. Реализация единой государственной политики в области  защиты
прав  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей и соблюдение
законодательства   в   области   защиты   прав   юридических   лиц   и
индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении  регионального
государственного контроля на территории Ярославской области.
     2.6. Рассмотрение заявлений  и  обращений  граждан  по  вопросам,
входящим в компетенцию инспекции.
     2.7. Информирование населения о реализации Федерального закона от
30  декабря  2004  года  N 214-ФЗ на территории Ярославской области, о
лицах,   ответственных   на   территории   области    за    содержание
многоквартирных  домов  и  подвергнутых административному наказанию за
нарушение  установленных  требований  к  проведению   мероприятий   по
энергосбережению   и  повышению  энергетической  эффективности,  путем
размещения информации в средствах массовой информации.
     2.8.   Осуществление   в   установленном    порядке    полномочий
администратора доходов бюджета.
     2.9.  Взаимодействие  с  правоохранительными  органами,  органами
прокуратуры с целью пресечения выявленных правонарушений.
     2.10. Осуществление иных предусмотренных  федеральными  законами,
законами  и  иными  нормативными  правовыми актами Ярославской области
полномочий.(Раздел  в  редакции  Указа Губернатора Ярославской области
от 26.05.2011 г. N 208)

                           3. Функции инспекции                       

     Для осуществления предоставленных полномочий инспекция  исполняет
следующие функции:
     3.1.   Планирует,   организует   и   осуществляет   в    порядке,
установленном  действующим законодательством, мероприятия по контролю,
проверки в отношении юридических лиц и граждан.
     3.2.  Выдает  (направляет)  предписания, самостоятельно определяя
сроки устранения нарушений:
     - юридическим лицам, а  также  гражданам,  допустившим  нарушения
действующего   жилищного   законодательства,  -  об  устранении  таких
нарушений;
     - застройщикам - об устранении нарушений Федерального  закона  от
30  декабря  2004 года N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента
Российской    Федерации,    Правительства    Российской     Федерации,
уполномоченного    федерального    органа    исполнительной    власти,
осуществляющего  государственное  регулирование  в  области   долевого
строительства  многоквартирных  жилых  домов  и  (или)  иных  объектов
недвижимости.(Пункт  в  редакции Указа Губернатора Ярославской области
от 26.05.2011 г. N 208)
     3.3. Направляет письменные требования о предоставлении:
     -  необходимых  сведений  и  документов  лицами,   располагающими
таковыми,    с    целью    документарного    обеспечения   мероприятий
государственного контроля;
     - доступа в жилые помещения собственниками и (или) их доверенными
лицами,   представителями,   должностным   лицам   инспекции  с  целью
осуществления государственного контроля.
     3.4.  Выдает   заключения   о   соответствии   жилого   помещения
установленным  нормативным  требованиям  и  вносит  такие заключения в
комиссии  муниципальных  образований  Ярославской  области,   комиссию
Ярославской  области  по  признанию  жилого  помещения  жилым,  жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу.
     3.5. Принимает участие в:
     -  разработке  и  исполнении   областных   целевых   программ   в
закрепленной сфере;
     -   рабочих   встречах,   совещаниях,   слушаниях,    заседаниях,
организуемых  органами  государственной  власти  области  совместно  с
органами местного самоуправления муниципальных образований области  по
вопросам   обеспечения   населения   жилищно-коммунальными   услугами,
содержания и  ремонта  жилищного  фонда,  управления  многоквартирными
домами;   нормативного   закрепления   обеспечения  решения  указанных
вопросов;
     - работе областных и муниципальных комиссий  по  признанию  жилых
домов (жилых помещений) непригодными для проживания, по переводу жилых
помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;
     - работе государственных и рабочих комиссий по приему и  вводу  в
эксплуатацию  жилых  зданий,  объектов  коммунального  назначения  для
обеспечения  населения  области  коммунальными  услугами,  законченных
строительством, после реконструкции или капитального ремонта;
     - повторной оценке качества предоставляемых коммунальных услуг  в
случаях, когда потребитель услуг (или его представитель) и исполнитель
услуг  (или  его  представитель)   не   пришли   к   единому   решению
относительно качества их предоставления.
     3.6.   Возбуждает   и   рассматривает  дела  об  административных
правонарушениях,  предусмотренных статьями 7.21-7.23, 14.28, частями 4
и  5 статьи 9.16, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных   правонарушениях.   (В  редакции  Указа  Губернатора
Ярославской области от 26.05.2011 г. N 208)
     3.7.  Возбуждает  дела   об   административных   правонарушениях,
предусмотренных  частью  1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями
19.6, 19.7, частью 1 статьи  20.25  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях,  направляет  их для рассмотрения по
подведомственности.
     3.8.  Направляет  запросы  и  получает  в  установленном  порядке
сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
инспекции вопросам.
     3.9. Принимает административные  регламенты  проведения  проверок
при  осуществлении регионального государственного контроля, организует
и проводит мониторинг его эффективности.
     3.10. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
инспекции.
     3.11. Ведет  информационную  страницу  инспекции  на  официальном
сайте органов государственной власти Ярославской области.
     3.12. В защиту  государственных  интересов  выступает  от  своего
имени   в   суде   по   делам,   подведомственным  арбитражному  суду,
федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.
     3.13.  Осуществляет  организацию  и ведение гражданской обороны в
инспекции.   (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Ярославской  области  от
06.06.2011 г. N 234)

                     4. Права и обязанности инспекции                 

     4.1. Инспекция обязана:
     4.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства.
     4.1.2. Осуществлять мероприятия по контролю, проверки юридических
лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,   выполняя   обязательные
требования к соблюдению  их  прав,  мероприятия  по  охране  труда  на
основаниях,  в  порядке и с периодичностью, установленными действующим
законодательством.
     4.1.3. Обеспечивать конфиденциальность сведений о  юридических  и
физических  лицах,  полученных  (выявленных)  в  ходе  мероприятий  по
государственному контролю, от несанкционированного доступа третьих лиц
путем  ограничения оборота документов инспекции: выдавать (направлять)
документы  только  тем  лицам,  в  отношении  которых   они   вынесены
(составлены).
     4.2. Инспекция вправе:
     4.2.1. Обобщать результаты проверок, мероприятий  по  контролю  с
целью получения статистических данных и составления отчетов.
     4.2.2.   Заключать   соглашения   с   территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  с  целью информационного
обмена в рамках реализации полномочий.
     4.2.3.   Получать  ежеквартально  от  застройщика  отчётность  об
осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников   долевого   строительства   для  строительства  (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. (Дополнен  -
Указ Губернатора Ярославской области от 26.05.2011 г. N 208)
     4.2.4.   Обращаться   в   арбитражный   суд   с   заявлениями   о
приостановлении   на   определенный  срок  осуществления  застройщиком
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого  строительства  для  строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости. (Дополнен - Указ Губернатора
Ярославской области от 26.05.2011 г. N 208)
     4.2.5. Обращаться в арбитражный суд  с  заявлением  о  ликвидации
застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком
положений Федерального закона от 30 декабря 2004  года  N  214-ФЗ  или
принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также
в иных предусмотренных федеральными законами случаях. (Дополнен - Указ
Губернатора Ярославской области от 26.05.2011 г. N 208)

                   5. Организация деятельности инспекции              

     5.1.  Инспекцию  возглавляет  начальник   инспекции   -   главный
государственный жилищный инспектор Ярославской области.
     5.2.   Начальник   инспекции,  его  заместители,  а  также  лица,
исполняющие  обязанности указанных должностных лиц, рассматривают дела
об   административных   правонарушениях,  ответственность  за  которые
предусмотрена  статьями  7.21-7.23,  частями 4 и 5 статьи 9.16, 14.28,
частью  1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,  а  также  могут обжаловать решение суда по жалобе на
ими  вынесенные  постановления  по  указанным делам. (В редакции Указа
Губернатора Ярославской области от 26.05.2011 г. N 208)
     5.3. Сотрудники инспекции, замещающие  должности  государственной
гражданской  службы,  предусмотренные  законодательством  области  для
службы в инспекциях, являются государственными гражданскими служащими,
на    них    распространяется   законодательство   о   государственной
гражданской службе.
     5.4.  Должностные  лица  инспекции,  наделенные  в  установленном
порядке   компетенцией   на  проведение  мероприятий  государственного
контроля, имеют служебные удостоверения единого образца, личный  штамп
(печать)   с   указанием   фамилии,   имени,   отчества,  должности  и
наименования инспекции.
     5.5. Начальник инспекции:
     - руководит деятельностью инспекции на принципах единоначалия;
     - действует от имени инспекции без доверенности, представляет  ее
во всех органах и организациях, выдает доверенности;
     - несет персональную ответственность за осуществление  инспекцией
своих   полномочий   и   функций,  за  защиту  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     - несет материальную ответственность за целостность и сохранность
имущества, закрепленного за инспекцией;
     - утверждает административные регламенты проведения проверок  при
осуществлении регионального государственного контроля;
     - в рамках полномочий представителя нанимателя принимает  граждан
на государственную гражданскую службу Ярославской области в инспекцию,
утверждает должностные регламенты служащих инспекции, определяет  меры
поощрения  и  дисциплинарного  взыскания по службе к ним, представляет
служащих инспекции к награждению;
     - ведет прием и увольнение сотрудников инспекции в соответствии с
действующим трудовым законодательством;
     - издает приказы, при этом приказы, изданные в рамках обеспечения
мероприятий  по государственному контролю и проверок, в соответствии с
действующим законодательством  обязательны  для  исполнения  законными
представителями  (представителями)  юридических  лиц,  индивидуальными
предпринимателями, помимо служащих инспекции;
     -  подписывает  и   выдает   служебные   удостоверения   служащим
инспекции;
     - рассматривает жалобы на действия (бездействие) иных должностных
лиц инспекции.

                  6. Имущество и финансирование инспекции             

     6.1.  Для   исполнения   предусмотренных   настоящим   Положением
полномочий  и функций инспекция обеспечивается помещениями, средствами
связи, оргтехникой, транспортом,  техническими  средствами  измерения,
контроля,  освещения,  форменной  и  защитной  специальной  одеждой  и
обувью, средствами охраны труда и всем иным необходимым имуществом.
     6.2. Финансирование  инспекции  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета в пределах утвержденной сметы.
     6.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,  транспортное
и   медицинское   обслуживание   сотрудников  инспекции,  обязательное
государственное страхование на  случай  причинения  вреда  здоровью  и
имуществу   в   связи  с  исполнением  ими  должностных  обязанностей,
обязательное  государственное   социальное   страхование   на   случай
заболевания   или   потери   трудоспособности   в  период  прохождения
государственной  гражданской  службы  в  инспекции  осуществляется   в
порядке  и  на  условиях,  установленных для соответствующих категорий
государственных   должностей   государственной   гражданской    службы
Ярославской области.
     6.4. Имущество инспекции является государственной  собственностью
и закрепляется за инспекцией на праве оперативного управления.

                  7. Реорганизация и ликвидация инспекции             

     Реорганизация   и   ликвидация   инспекции    осуществляется    в
соответствии с действующим законодательством.