Расширенный поиск

Постановление Правительства Ярославской области от 12.11.2008 № 571-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.11.2008 N 571-п
г. Ярославль

 Об областной целевой программе "Развитие информатизации Ярославской
                      области" на 2009-2010 годы

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной  целевой  программе
"Электронная  Россия  (2002-2010   годы)",   Концепцией   региональной
информатизации до 2010 года,  одобренной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации  от  17  июля  2006 г.  N 1024-р,  постановлением
Администрации   области    от    22.12.2004    N 194-а    "О Концепции
информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы",  постановлением
Правительства области от 12.08.2008 N 419-п "О развитии информатизации
Ярославской области на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года"
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Развитие
информатизации Ярославской области" на 2009-2010 годы.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Бушуева А. В.
     3. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.


Губернатор области          С. А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 12.11.2008 N 571-п

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009-2010 гг.

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


                                                                                              
 Наименование Программы              областная целевая программа "Развитие информатизации     
                                     Ярославской области" (далее - Программа)                 
                                                                                              
 Заказчик Программы                  Правительство Ярославской области                        
                                                                                              
 Основание разработки Программы      - Концепция областной целевой программы "Развитие        
                                     информатизации Ярославской области" на 2009-2010 годы    
                                     и перспективу до 2011 года, утвержденная постановлением  
                                     Правительства области от 12.08.2008 N 419-п              
                                                                                              
 Куратор Программы                   заместитель Губернатора области Бушуев А. В.             
                                                                                              
                                                                                              
 Ответственный исполнитель Программы - департамент информатизации и связи Ярославской         
                                     области                                                  
                                                                                              
 Основной разработчик Программы      - департамент информатизации и связи Ярославской         
                                     области                                                  
                                                                                              
 Цели и задачи Программы             цели Программы:                                          
                                     - создание условий для развития информационно-           
                                     телекоммуникационной инфраструктуры региона,             
                                     отвечающей современным требованиям и обеспечивающей      
                                     возможность предоставления населению государственных     
                                     услуг в электронном виде, а также потребности органов    
                                     исполнительной власти Ярославской области в              
                                     информации и информационном взаимодействии;              
                                     - повышение эффективности государственного управления    
                                     в органах исполнительной власти Ярославской области и    
                                     местного самоуправления муниципальных образований        
                                     Ярославской области за счет использования современных    
                                     информационно-коммуникационных технологий (далее -       
                                     ИКТ);                                                    
                                     - повышение качества информационного взаимодействия      
                                     населения и организаций с органами исполнительной        
                                     власти Ярославской области и органами местного           
                                     самоуправления муниципальных образований Ярославской     
                                     области;                                                 
                                     - обеспечение информационной безопасности                
                                     информационных систем и телекоммуникационной             
                                     инфраструктуры органов государственной власти            
                                     Ярославской области;                                     
                                     задачи Программы:                                        
                                     - повышение качества государственного управления         
                                     информатизацией;                                         
                                     - модернизация телекоммуникационной инфраструктуры       
                                     органов исполнительной власти Ярославской области и      
                                     местного самоуправления муниципальных образований        
                                     Ярославской области;                                     
                                     - обеспечение стандартизации и совместимости             
                                     аппаратного и программного обеспечения, применяемого     
                                     органами исполнительной власти Ярославской области и     
                                     местного самоуправления муниципальных образований        
                                     Ярославской области;                                     
                                     - создание системы обеспечения информационной            
                                     безопасности выполнения работ с информацией              
                                     ограниченного доступа, в том числе при использовании     
                                     телекоммуникационных сетей;                              
                                     - обеспечение внедрения информационных систем            
                                     электронного правительства и их бесперебойного           
                                     функционирования;                                        
                                     - сокращение расходов областного бюджета и бюджетов      
                                     муниципальных образований области на ИКТ за счет         
                                     централизации закупок аппаратного и программного         
                                     обеспечения, внедрения корпоративной цифровой            
                                     телефонии на всей территории Ярославской области,        
                                     эффективного использования телекоммуникационной          
                                     инфраструктуры                                           
                                                                                              
 Важнейшие индикаторы и показатели,  - доля органов исполнительной власти Ярославской         
 позволяющие оценить ход реализации  области, подключенных к телекоммуникационной сети        
 Программы                           органов государственной власти Ярославской области по    
                                     волоконно-оптическим линиям связи (далее -ВОЛС);         
                                     - доля органов местного самоуправления муниципальных     
                                     образований Ярославской области, подключенных к          
                                     телекоммуникационной сети органов государственной        
                                     власти Ярославской области;                              
                                     - доля государственных служащих Ярославской области,     
                                     имеющих доступ к корпоративной цифровой телефонной       
                                     сети органов государственной власти Ярославской области; 
                                     - доля органов исполнительной власти Ярославской         
                                     области, осуществляющих информационный обмен по          
                                     защищенной сети передачи данных;                         
                                     - уровень зрелости процессов управления информационно-   
                                     телекоммуникационной инфраструктурой органов             
                                     государственной власти Ярославской области               
                                                                                              
 Сроки и этапы реализации Программы  - 2009-2010 гг.                                          
                                                                                              
                                                                                              
 Объемы и источники финансирования   85,262 млн. рублей из средств областного бюджета, в том  
 Программы                           числе по годам:                                          
                                     2009 г. - 42,249 млн. рублей;                            
                                     2010 г. - 43,013 млн. рублей.                            
                                                                                              
 Ожидаемые конечные результаты       - создание плана совершенствования законодательства      
 реализации Программы                Ярославской области в сфере региональной                 
                                     информатизации, создание проектов нормативно-правовых    
                                     актов;                                                   
                                     - повышение производительности и отказоустойчивости      
                                     информационно-телекоммуникационной инфраструктуры        
                                     для обеспечения доступа государственных служащих к       
                                     информационным системам. Увеличение доли ОГВ             
                                     Ярославской области, подключенных к                      
                                     телекоммуникационной сети органов власти до 95           
                                     процентов;                                               
                                     - повышение качества обслуживания пользователей          
                                     информационно-телекоммуникационной сети органов          
                                     государственной власти Ярославской области путем         
                                     внедрения системы управления сервисами, основанными      
                                     на применении информационных технологий;                 
                                     - построение территориально распределенной               
                                     качественной системы телефонной связи ОГВ Ярославской    
                                     области на основе корпоративной цифровой телефонной      
                                     сети с охватом 80 процентов государственных служащих;    
                                     - увеличение сегмента информационно-                     
                                     телекоммуникационной сети ОГВ Ярославской области,       
                                     удовлетворяющего требованиям законодательства РФ по      
                                     обеспечению информационной безопасности до 60            
                                     процентов;                                               
                                     - увеличение доли ОМСУ Ярославской области,              
                                     подключенных к телекоммуникационной сети органов         
                                     власти до 30 процентов;                                  
                                     - создание системы открытой конференц-связи со всеми     
                                     администрациями муниципальных районов и городских        
                                     округов Ярославской области                              
                                                                                              
 Ответственное лицо для контактов    директор департамента информатизации и связи             
                                     Ярославской области                                      
                                     Улисков Е. А., тел. 32-88-09                             
                                                                                              

     ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ


 -------------------------------------------------------------
 |Наименование ресурсов| Единица |        Потребность        |
 |                     |измерения|                           |
 |---------------------+---------+---------------------------|
 |                     |         |всего |в том числе по годам|
 |---------------------+---------+------+--------------------|
 |                     |         |      |  2009   |   2010   |
 |---------------------+---------+------+---------+----------|
 |Финансовые ресурсы:  |         |      |         |          |
 |---------------------+---------+------+---------+----------|
 |- областной бюджет   |млн. руб.|85,262| 42,249  |  43,013  |
 |                     |         |      |         |          |
 -------------------------------------------------------------

                        I. Содержание проблемы

     Развитие и широкое применение ИКТ является глобальной  тенденцией
мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения
качества  жизни  человека   в   современном   обществе,   эффективного
функционирования   органов   государственной   власти    и    местного
самоуправления, повышения  конкурентоспособности  экономики,  развития
образования, здравоохранения и культуры.
     Приказом Президента Российской Федерации от 7 февраля  2008  года
N Пр-212 утверждена  Стратегия  развития  информационного  общества  в
Российской Федерации, которая констатирует необходимость  формирования
в России информационного общества,  характеризуемого  высоким  уровнем
развития  ИКТ,  и  определяет  основные  направления   государственной
политики для достижения этой цели.
     В Ярославской области в результате реализации  областных  целевых
программ    в    сфере    ИКТ    создана    развитая    информационно-
телекоммуникационная  инфраструктура.  Рейтинг   готовности   регионов
России к информационному обществу, подготовленный Институтом  развития
информационного общества  (далее  -  ИРИО)  при  участии  Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации  в  2007  году,
ставит Ярославскую область на  14  место  среди  субъектов  Российской
Федерации и 3 место в  Центральном  федеральном  округе  после  города
Москвы и Московской области. Этот фундамент  является  надежной  базой
для решения новых задач.
     Наиболее  значимые  успехи  достигнуты  по  использованию  ИКТ  в
государственном и муниципальном управлении. Согласно исследованию ИРИО
Ярославская область занимает 6 место в Российской Федерации и 2  место
в Центральном федеральном округе после города Москвы по  использованию
ИКТ  в  государственном  и   муниципальном   управлении.   Практически
завершено формирование сети передачи  данных  органов  государственной
власти  Ярославской  области   на   основе   ВОЛС   (окончание   работ
запланировано на 2009  год).  Заканчивается  создание  мультисервисной
транспортной  сети  (голос,   видео,   данные),   соединяющей   органы
исполнительной власти Ярославской области с административными центрами
муниципальных  образований  Ярославской  области  (плановое  окончание
работ - 2008 год). Решение этой задачи позволит создать  принципиально
новые возможности для взаимодействия  органов  государственной  власти
Ярославской области и органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ярославской области между  собой,  а  также  приступить  к
внедрению систем коллективной работы с информацией,  прежде  всего,  -
единой системы электронного документооборота.
     Серьезной  проблемой  на  данном  этапе   является   существенное
информационное неравенство -  различия  в  степени  использования  ИКТ
органами  государственной  власти  Ярославской  области   и   органами
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
Для сглаживания указанного различия необходима реализация проектов  по
созданию  телекоммуникационных  сетей  и  программных  комплексов  для
сельских и районных администраций.
     Указом Президента Российской Федерации  от  17  марта  2008  года
N 351 "О мерах по обеспечению информационной  безопасности  Российской
Федерации при использовании  информационно-телекоммуникационных  сетей
международного информационного обмена" определены меры по  обеспечению
информационной безопасности  Российской  Федерации  при  использовании
информационно-телекоммуникационных  сетей.  Для   полного   выполнения
требований данного Указа  Президента  Российской  Федерации,  а  также
исполнения положений Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ
"О персональных данных" требуется разработка и реализация мероприятий,
направленных   на   создание   системы   обеспечения    информационной
безопасности в органах государственной власти Ярославской области.
     Другим основополагающим документом для  применения  ИКТ  в  сфере
государственного  и  муниципального  управления   является   Концепция
формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010
года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6
мая   2008 г.   N 632-р,   которая   обозначила   новые   принципы   и
технологические задачи органов исполнительной власти  всех  уровней  и
органов  местного  самоуправления  по  созданию  механизма  реализации
потребностей населения в государственных услугах.
     В результате реализации новой  Программы  органам  исполнительной
власти Ярославской области предстоит создать новую  форму  организации
деятельности,  обеспечивающую  за   счет   широкого   применения   ИКТ
качественно  новый  уровень   оперативности   и   удобства   получения
гражданами  и  организациями  государственных  услуг  и  информации  о
результатах  деятельности  государственных   органов.   Первостепенной
задачей   Программы   является   обеспечение    внедрения    подсистем
электронного правительства.
     Особое значение для  Российской  Федерации  как  для  социального
государства имеет оказание государственных услуг в  социальной  сфере.
Рейтинг  готовности  регионов  России  к   информационному   обществу,
подготовленный  ИРИО,  ставит  Ярославскую  область  на  11  место  по
развитию ИКТ в сфере образования, 14 место - культуры  и  39  место  -
медицины.  Стратегия  социально-экономического  развития   Ярославской
области до 2030 года, утвержденная постановлением Губернатора  области
от 22.06.2007  N 572  "О Стратегии  социально-экономического  развития
Ярославской области до 2030  года",  предполагает  переход  региона  к
инновационному типу развития, непременным условием  которого  является
создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
в организациях социальной  сферы  Ярославской  области.  Решение  этой
задачи  необходимо  также  для  реализации  приоритетных  национальных
проектов,   в   осуществлении   которых   принимают   участие   органы
государственной власти Ярославской области. Создаваемая информационно-
телекоммуникационная инфраструктура должна обеспечить своевременное  и
качественное  предоставление   государственных   услуг   населению   в
социальной сфере Ярославской области.
     Реализация   проектов   по   всем   вышеуказанным    направлениям
использования  ИКТ   является   сложной   и   дорогостоящей   задачей.
Необходимость  использования  программно-целевого  метода  обусловлена
тем, что  развитие  информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры
Ярославской области требует централизованного подхода, опирающегося на
единые стандарты и технологии. Самостоятельное решение локальных задач
отдельно взятым органом исполнительной власти Ярославской области  или
бюджетной организацией на практике, как  правило,  приводит  к  утрате
совместимости программных и аппаратных средств, затрудняет  совместную
работу учреждений и  приводит  к  дополнительным  затратам  областного
бюджета на устранение этой  проблемы.  Кроме  того,  совершенствование
единой  областной  информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры
позволит оптимизировать  деятельность  органов  исполнительной  власти
Ярославской области, исключить многократное выполнение одних и тех  же
технических  мероприятий  различными  органами  исполнительной  власти
Ярославской области, максимально эффективно  задействовать  аппаратные
средства и каналы связи. Указанные действия, а также комплекс  мер  по
централизованной  закупке  аппаратного   и   системного   программного
обеспечения, услуг связи, позволят снизить  их  закупочную  стоимость,
сократить финансовые расходы и достичь экономии бюджетных средств.
     Правовую  основу  Программы  составляют   следующие   нормативные
правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
     - Концепция региональной информатизации до 2010 года,  одобренная
распоряжением Правительства Российской Федерации от  17  июля  2006 г.
N 1024-р;
     -  федеральные   законы   от   27   июля   2006   года   N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации",  от
27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
     -  Стратегия  развития  информационного  общества  в   Российской
Федерации, утвержденная Президентом  Российской  Федерации  7  февраля
2008 года N Пр-212;
     - Указ Президента Российской Федерации  от  17  марта  2008  года
N 351 "О мерах по обеспечению информационной  безопасности  Российской
Федерации при использовании  информационно-телекоммуникационных  сетей
международного информационного обмена";
     - Концепция  формирования  в  Российской  Федерации  электронного
правительства до 2010  года,  одобренная  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р;
     - Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы,
утвержденная постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-
а "О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы";
     - Концепция областной целевой программы "Развитие  информатизации
Ярославской области" на 2009-2010 годы и  перспективу  до  2011  года,
утвержденная постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 419-
п;
     - Стратегия социально-экономического развития Ярославской области
до 2030  года,  утвержденная  постановлением  Губернатора  области  от
22.06.2007  N 572   "О стратегии   социально-экономического   развития
Ярославской области до 2030 года".

                     II. Цели и задачи Программы


-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|              Цели и задачи Программы               |                   Описание                   |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|                         1                          |                      2                       |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|Цели:                                               |                                              |
|                                                    |                                              |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- создание условий для развития информационно-      |разработка новых правовых актов Ярославской   |
|телекоммуникационной инфраструктуры региона,        |области, регулирующих правоотношения,         |
|отвечающей современным требованиям и                |связанные с развитием процессов               |
|обеспечивающей возможность предоставления           |информатизации и связи. Разработка            |
|населению государственных услуг в электронном виде, |регламентов и стандартов функционирования     |
|а также потребности органов исполнительной власти   |мультисервисной телекоммуникационной сети     |
|Ярославской области в информации и                  |органов государственной власти Ярославской    |
|информационном взаимодействии;                      |области и связи                               |
|                                                    |                                              |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- повышение эффективности государственного          |организация рабочих мест государственных      |
|управления в органах исполнительной власти          |служащих, оснащенных лицензионным ПО,         |
|Ярославской области и органах местного              |обеспеченных необходимым объемом ИТ-услуг и   |
|самоуправления муниципальных образований            |связи                                         |
|Ярославской области за счет использования           |                                              |
|современных ИКТ                                     |                                              |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- повышение качества информационного                |создание инфраструктуры для новой формы       |
|взаимодействия населения и организаций с органами   |организации государственных услуг,            |
|исполнительной власти Ярославской области и         |обеспечивающей за счет широкого применения    |
|органами местного самоуправления муниципальных      |ИКТ качественно новый уровень оперативности и |
|образований Ярославской области                     |удобства получения гражданами и организациями |
|                                                    |государственных услуг и информации о          |
|                                                    |результатах деятельности государственных      |
|                                                    |органов                                       |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- обеспечение информационной безопасности           |проведение работ по обеспечению защиты        |
|информационных систем и телекоммуникационной        |информационного обмена данными в              |
|инфраструктуры органов государственной власти       |телекоммуникационных сетях. Обучение          |
|Ярославской области                                 |персонала, ответственного за работу с         |
|                                                    |конфиденциальной информацией                  |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|Задачи:                                             |                                              |
|                                                    |                                              |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- повышение качества государственного управления    |создание базы данных действующих правовых     |
|информатизацией                                     |актов (всех уровней), регулирующих            |
|                                                    |правоотношения в сфере информатизации и       |
|                                                    |связи. Проведение правовых исследований и     |
|                                                    |формирование перспективного плана разработки  |
|                                                    |и изменения правовых актов Ярославской        |
|                                                    |области в сфере информатизации и связи        |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- модернизация телекоммуникационной                 |закупка и внедрение сетевого оборудования и ПО|
|инфраструктуры органов исполнительной власти        |для оптимизации функционирования              |
|Ярославской области и органов местного              |телекоммуникационной сети. Кластеризация      |
|самоуправления муниципальных образований            |серверов. Закупка ПО и технических средств для|
|Ярославской области                                 |расширения ИТ-услуг. Создание                 |
|                                                    |телекоммуникационной сети передачи данных для |
|                                                    |сельских поселений области                    |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- обеспечение стандартизации и совместимости        |закупка и установка лицензионного ПО.         |
|аппаратного и программного обеспечения,             |Внедрение регламентов и стандартов            |
|применяемого органами исполнительной власти         |функционирования мультисервисной              |
|Ярославской области и органами местного             |телекоммуникационной сети органов             |
|самоуправления муниципальных образований            |государственной власти Ярославской области и  |
|Ярославской области                                 |связи                                         |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- создание системы обеспечения информационной       |разработка модели защиты персональных данных  |
|безопасности выполнения работ с информацией         |в зависимости от класса системы. Приобретение |
|ограниченного доступа, в том числе при использовании|оборудования и ПО для защиты информации и     |
|телекоммуникационных сетей                          |телекоммуникационной сети                     |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- обеспечение внедрения информационных систем       |подключение органов исполнительной власти     |
|электронного правительства и их бесперебойного      |области по ВОЛС к телекоммуникационной сети   |
|функционирования                                    |органов государственной власти области.       |
|                                                    |Внедрение лицензионного ПО                    |
|----------------------------------------------------+----------------------------------------------|
|- сокращение расходов областного бюджета и          |заключение Соглашений и проведение            |
|бюджетов муниципальных образований области на ИКТ   |объединенных конкурсов по централизованной    |
|за счет централизации закупок аппаратного и         |закупке лицензионного ПО. Закупка и установка |
|программного обеспечения, внедрения корпоративной   |выносов ЦАТС в органах исполнительной власти  |
|цифровой телефонии на всей территории Ярославской   |области, прокладка телефонных кабелей.        |
|области, эффективного использования                 |Сокращение стоимости владения                 |
|телекоммуникационной инфраструктуры                 |телекоммуникационной инфраструктурой на       |
|                                                    |основе использования лучших мировых практик   |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

                   III. Сроки реализации Программы

     Программа реализуется в 2009-2010 годах.
     В  результате  реализации  Программы   должны   быть   достигнуты
следующие показатели:


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п| Наименование показателя результативности  | Единица |                  Значения показателей                  |
|     |                                           |измерения|                                                        |
|-----+-------------------------------------------+---------+--------------------------------------------------------|
|     |                                           |         |2008 г.           |2009 г.           |2010 г.           |
|     |                                           |         |                  |                  |                  |
|-----+-------------------------------------------+---------+------------------+------------------+------------------|
|  1  |                     2                     |    3    |        4         |        5         |        6         |
|-----+-------------------------------------------+---------+------------------+------------------+------------------|
|1.   |Доля органов исполнительной власти         |    %    |        85        |        90        |        95        |
|     |Ярославской области, подключенных к        |         |                  |                  |                  |
|     |телекоммуникационной сети органов          |         |                  |                  |                  |
|     |государственной власти Ярославской области |         |                  |                  |                  |
|     |по ВОЛС                                    |         |                  |                  |                  |
|-----+-------------------------------------------+---------+------------------+------------------+------------------|
|2.   |Доля органов местного самоуправления       |    %    |        21        |        -         |        30        |
|     |муниципальных образований Ярославской      |         |                  |                  |                  |
|     |области, подключенных к                    |         |                  |                  |                  |
|     |телекоммуникационной сети органов          |         |                  |                  |                  |
|     |государственной власти Ярославской области |         |                  |                  |                  |
|-----+-------------------------------------------+---------+------------------+------------------+------------------|
|3.   |Доля государственных служащих Ярославской  |    %    |        25        |        50        |        80        |
|     |области, имеющих доступ к корпоративной    |         |                  |                  |                  |
|     |цифровой телефонной сети органов           |         |                  |                  |                  |
|     |государственной власти Ярославской области |         |                  |                  |                  |
|-----+-------------------------------------------+---------+------------------+------------------+------------------|
|4.   |Доля органов исполнительной власти         |    %    |        0         |        30        |        60        |
|     |Ярославской области, осуществляющих        |         |                  |                  |                  |
|     |информационный обмен по защищенной сети    |         |                  |                  |                  |
|     |передачи данных                            |         |                  |                  |                  |
|-----+-------------------------------------------+---------+------------------+------------------+------------------|
|5.   |Уровень зрелости процессов управления      | уровень |уровень 2 (уровень|уровень 3 (уровень|уровень 3 (уровень|
|     |информационно-телекоммуникационной         |зрелости |  повторяющихся   |документированных |документированных |
|     |инфраструктурой органов государственной    |         |    процессов)    |    процессов)    |    процессов)    |
|     |власти Ярославской области по классификации|         |                  |                  |                  |
|     |Capability Maturity Model                  |         |                  |                  |                  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

        IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Реализация   Программы    предполагает    достижение    следующих
результатов:
     - создание плана совершенствования  законодательства  Ярославской
области  в  сфере  региональной  информатизации,   создание   проектов
нормативно-правовых актов;
     -    повышение    производительности     и     отказоустойчивости
информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры   для   обеспечения
доступа государственных служащих к информационным системам. Увеличение
доли ОГВ Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети
органов власти до 95 процентов;
     - повышение качества  обслуживания  пользователей  информационно-
телекоммуникационной сети органов государственной  власти  Ярославской
области путем внедрения системы управления сервисами,  основанными  на
применении информационных технологий;
     - построение территориально распределенной  качественной  системы
телефонной связи  ОГВ  Ярославской  области  на  основе  корпоративной
цифровой  телефонной  сети  с  охватом  80  процентов  государственных
служащих;
     - увеличение сегмента информационно-телекоммуникационной сети ОГВ
Ярославской области, удовлетворяющего требованиям законодательства  РФ
по обеспечению информационной безопасности до 60 процентов;
     -  увеличение  доли  ОМСУ  Ярославской  области,  подключенных  к
телекоммуникационной сети органов власти до 30 процентов;
     -   создание   системы   открытой   конференц-связи   со    всеми
администрациями муниципальных районов и городских округов  Ярославской
области.
     Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются
в соответствии с методиками, указанными в приложениях к Программе.

                   V. Механизм реализации Программы

     Исполнителем   мероприятий   Программы    является    департамент
информатизации и связи Ярославской области.
     Исполнитель  Программы  несет  ответственность  за  своевременное
выполнение    Программы,    достижение    результатов,    рациональное
использование   выделенных   бюджетных   средств,   за   достоверность
предоставляемых сведений о финансировании и  реализации  Программы,  а
также  вносит  в  установленном  порядке  предложения   по   уточнению
мероприятий Программы.
     Источник финансирования мероприятий Программы - областной бюджет.
     Проведение большинства мероприятий Программы тесно  взаимосвязано
с  успешной  реализацией  областной   целевой   программы   "Повышение
эффективности и результативности деятельности  органов  исполнительной
власти" на 2009-2010 годы и перспективу до 2011 года,  предусмотренной
Концепцией повышения эффективности деятельности органов исполнительной
власти Ярославской  области  на  период  до  2014  года,  утвержденной
постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 N 405-п
"О повышении эффективности деятельности органов исполнительной  власти
Ярославской области".
     До  начала  соответствующего  года   реализации   Программы   для
координации выполнения мероприятий должен быть подготовлен план работы
на  следующий  год,  согласованный  с  исполнителями   и   участниками
областной  целевой  программы  "Повышение  эффективности  деятельности
органов исполнительной власти Ярославской области" на 2009-2010 годы и
перспективу до 2011 года.
     Для реализации мероприятий  Программы  закупка  товаров  и  услуг
осуществляется  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.
     Контроль за целевым использованием  средств  областного  бюджета,
направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии  с
действующим законодательством.
     Ответственный исполнитель Программы организует размещение в  сети
Интернет  информации  о  ходе  и  результатах  реализации   Программы,
финансировании мероприятий и других материалов.

                 VI. Перечень программных мероприятий


-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |     Наименование мероприятия      | Объем финансирования  |      Результат выполнения      |
| п/п  |     (в установленном порядке)     |   (в установленном    |          мероприятия           |
|      |                                   |       порядке),       |                                |
|      |                                   |      млн. рублей      |                                |
|------+-----------------------------------+-----------------------+--------------------------------|
|      |                                   |всего|2009 г. |2010 г. |                                |
|      |                                   |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|  1   |                 2                 |  3  |   4    |   5    |               6                |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                 1. Повышение качества государственного управления информатизацией                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.  |Создание базы данных               | 0,1 |  0,1   |   -    |создание базы данных            |
|      |действующих правовых актов         |     |        |        |нормативных актов               |
|      |(всех уровней), регулирующих       |     |        |        |(федерального, регионального и  |
|      |правоотношения в сфере             |     |        |        |муниципального уровней),        |
|      |информатизации и связи             |     |        |        |регулирующих сферу              |
|      |                                   |     |        |        |информатизации и связи          |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|1.2.  |Проведение правовых                |  1  |  0,5   |  0,5   |создание плана                  |
|      |исследований и формирование        |     |        |        |совершенствования               |
|      |перспективного плана разработки    |     |        |        |законодательства Ярославской    |
|      |и изменения правовых актов         |     |        |        |области в сфере региональной    |
|      |Ярославской области в сфере        |     |        |        |информатизации, создание        |
|      |информатизации; разработка         |     |        |        |проектов нормативно-правовых    |
|      |новых правовых актов               |     |        |        |актов                           |
|      |Ярославской области,               |     |        |        |                                |
|      |регулирующих правоотношения,       |     |        |        |                                |
|      |связанные с развитием процессов    |     |        |        |                                |
|      |информатизации и связи             |     |        |        |                                |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   2. Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Ярославской   |
|      области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.  |Приобретение ПО, приобретение      |3,709| 2,209  |  1,5   |приобретение и установка        |
|      |и кластеризация серверов,          |     |        |        |оборудования для работы         |
|      |телекоммуникационного              |     |        |        |телекоммуникационной сети       |
|      |оборудования                       |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|2.2.  |Модернизация центрального узла     | 2,0 |  1,5   |  0,5   |приобретение и установка        |
|      |управления                         |     |        |        |системы бесперебойного          |
|      |телекоммуникационной сетью         |     |        |        |питания, пожаротушения,         |
|      |органов государственной власти     |     |        |        |копирования и хранения данных,  |
|      |Ярославской области (система       |     |        |        |обеспечения климата             |
|      |бесперебойного питания, система    |     |        |        |                                |
|      |пожаротушения, система             |     |        |        |                                |
|      |копирования и хранения данных,     |     |        |        |                                |
|      |кластеризация серверов)            |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|2.3.  |Создание телекоммуникационной      |6,113|   -    | 6,113  |увеличение доли сельских        |
|      |сети передачи данных для           |     |        |        |поселений, подключенных к       |
|      |сельских поселений Ярославской     |     |        |        |мультисервисной                 |
|      |области                            |     |        |        |телекоммуникационной сети       |
|      |                                   |     |        |        |органов государственной власти  |
|      |                                   |     |        |        |Ярославской области до 30%      |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|2.4.  |Приобретение ПО и технических      | 4,8 |  2,4   |  2,4   |приобретение и введение в       |
|      |средств для расширения ИТ-услуг    |     |        |        |эксплуатацию системы по         |
|      |(на базе HP Service Manager или    |     |        |        |управлению и мониторингу        |
|      |его эквивалента)                   |     |        |        |инфраструктуры                  |
|      |                                   |     |        |        |телекоммуникационной сети ОГВ   |
|      |                                   |     |        |        |Ярославской области             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3. Обеспечение стандартизации и совместимости аппаратного и программного обеспечения, применяемого |
|органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных|
|                                  образований Ярославской области                                  |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1.  |Приобретение лицензионного ПО      |34,0 |  17,0  |  17,0  |приобретение и установка на     |
|      |                                   |     |        |        |серверах и у пользователей сети |
|      |                                   |     |        |        |лицензионного ПО                |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|    4. Создание системы обеспечения информационной безопасности выполнения работ с информацией     |
|          ограниченного доступа, в том числе при использовании телекоммуникационных сетей          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1.  |Проектирование, разработка         |0,95 |  0,6   |  0,35  |техническая и рабочая           |
|      |исполнительской и                  |     |        |        |документация, создание модели   |
|      |сопроводительной документации,     |     |        |        |защиты персональных данных      |
|      |разработка модели защиты           |     |        |        |                                |
|      |персональных данных в              |     |        |        |                                |
|      |зависимости от класса системы      |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|4.2.  |Приобретение оборудования для      |5,84 |  1,04  |  4,8   |приобретение и введение в       |
|      |защиты информации                  |     |        |        |эксплуатацию оборудования для   |
|      |                                   |     |        |        |защиты информации               |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|4.3.  |Приобретение программных           | 5,3 |  4,2   |  1,1   |приобретение и введение в       |
|      |средств защиты информации          |     |        |        |эксплуатацию ПО                 |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|4.4.  |Выполнение работ по защите         | 5,1 |  3,3   |  1,8   |функционирующая система по      |
|      |информации                         |     |        |        |защите информации               |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|4.5.  |Обучение и повышение               |  1  |  0,4   |  0,6   |подготовка и обучение           |
|      |квалификации персонала,            |     |        |        |персонала, ответственного за    |
|      |ответственного за работу с         |     |        |        |работу с конфиденциальной       |
|      |конфиденциальной информацией       |     |        |        |информацией (30 человек)        |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   5. Обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного   |
|                                         функционирования                                          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1.  |Прокладка ВОЛС в г. Ярославле:     | 2,0 |  2,0   |   -    |прокладка и введение в          |
|      |ул. Республиканская, д. 30а - ул.  |     |        |        |эксплуатацию ВОЛС               |
|      |Советская, д. 68 - ул.             |     |        |        |                                |
|      |Красноборская, д. 8                |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|5.2.  |Прокладка ВОЛС в г. Ярославле:     |1,15 |   -    |  1,15  |прокладка и введение в          |
|      |ул. Чайковского, д. 42 -           |     |        |        |эксплуатацию ВОЛС               |
|      |концертный комплекс                |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|5.3.  |Прокладка ВОЛС в г. Ярославле:     | 0,5 |  0,5   |   -    |прокладка и введение в          |
|      |ул. Чкалова, д. 2 - ул. Свободы, д.|     |        |        |эксплуатацию ВОЛС               |
|      |62                                 |     |        |        |                                |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Сокращение расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области на ИКТ за  |
|счет централизации закупок аппаратного и программного обеспечения, внедрения корпоративной цифровой|
| телефонии на всей территории Ярославской области, эффективного использования телекоммуникационной |
|                                          инфраструктуры                                           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------|
|6.1.  |Установка "под ключ" выносных      |     |        |        |                                |
|      |блоков ЦАТС:                       |     |        |        |                                |
|      |                                   |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.1.1.|Вынос ЦАТС на 168 номеров (г.      | 2,0 |  2,0   |   -    |приобретение, установка и сдача |
|      |Ярославль, ул. Чайковского, д. 42) |     |        |        |в эксплуатацию оборудования     |
|      |                                   |     |        |        |ЦАТС                            |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.1.2.|Вынос ЦАТС на 120 номеров (г.      | 1,5 |   -    |  1,5   |приобретение, установка и сдача |
|      |Ярославль, ул. Стачек, д. 53)      |     |        |        |в эксплуатацию оборудования     |
|      |                                   |     |        |        |ЦАТС                            |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.1.3.|Вынос ЦАТС на 72 номера (г.        | 1,1 |  1,1   |   -    |приобретение, установка и сдача |
|      |Ярославль, ул. Красноборская, д.   |     |        |        |в эксплуатацию оборудования     |
|      |8)                                 |     |        |        |ЦАТС                            |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.1.4.|Вынос ЦАТС на 120 номеров (г.      | 1,5 |   -    |  1,5   |приобретение, установка и сдача |
|      |Ярославль, ул. Республиканская,    |     |        |        |в эксплуатацию оборудования     |
|      |30а)                               |     |        |        |ЦАТС                            |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.1.5.|Вынос ЦАТС на 168 номеров (г.      | 2,0 |   -    |  2,0   |приобретение, установка и сдача |
|      |Ярославль, концертный комплекс)    |     |        |        |в эксплуатацию оборудования     |
|      |                                   |     |        |        |ЦАТС                            |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.2.  |Модернизация узла ЦАТС             | 1,0 |  0,8   |  0,2   |приобретение и установка        |
|      |(система бесперебойного питания,   |     |        |        |системы бесперебойного          |
|      |система пожаротушения и т.д.)      |     |        |        |питания, пожаротушения,         |
|      |                                   |     |        |        |обеспечения климата             |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.3.  |Прокладка телефонных кабелей в     | 0,6 |  0,6   |   -    |прокладка и введение в          |
|      |г. Ярославле                       |     |        |        |эксплуатацию телефонных         |
|      |(ул. Революционная, д. 28 (ТПП     |     |        |        |кабелей                         |
|      |50х2), ул. Революционная, д. 9/4   |     |        |        |                                |
|      |(ТПП 100х2), Советская пл., д.     |     |        |        |                                |
|      |1/19 (ТПП 200х2), ул. Советская,   |     |        |        |                                |
|      |д. 7 (ТПП 50х2), ул. Чайковского,  |     |        |        |                                |
|      |д.42 - ул. Свободы, д.32а)         |     |        |        |                                |
|------+-----------------------------------+-----+--------+--------+--------------------------------|
|6.4.  |Организация открытой               | 2,0 |  2,0   |   -    |приобретение и введение в       |
|      |конференц-связи, включая закупку   |     |        |        |эксплуатацию оборудования и     |
|      |оборудования и ПО                  |     |        |        |ПО для открытой конференц-      |
|      |                                   |     |        |        |связи                           |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Список сокращений, используемых в Программе


                                                       
 ВОЛС - волоконно-оптическая линия связи               
                                                       
 ДИС  - департамент информатизации и связи Ярославской 
      области                                          
                                                       
 ИКТ  - информационно-коммуникационные технологии      
                                                       
 ИТ   - информационно-телекоммуникационные             
                                                       
 ОГВ  - органы государственной власти                  
                                                       
 ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных   
      образований области                              
                                                       
 ПО   - программное обеспечение                        
                                                       
 ЦАТС - автоматическая телефонная станция              
                                                       

                                                          Приложение 1
                                                           к Программе

          Методика оценки эффективности реализации Программы

     Оценка   эффективности   реализации   Программы    осуществляется
государственным  заказчиком   в   сроки,   установленные   для   сдачи
отчетности,   путем   определения   степени    достижения    ожидаемых
результатов, а также путем сравнения текущих  значений  показателей  и
индикаторов  с  их  целевыми  значениями  либо  значениями  на  начало
реализации Программы.
     Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

                          (формула не приводится)

     где:
     Xi начальн - значение i-го целевого  показателя  (индикатора)  на
начало реализации Программы;
     Xi план - плановое значение показателя;
     Xi тек - текущее значение показателя;
     F план - плановая сумма финансирования по Программе;
     F тек - сумма финансирования на текущую дату;
     Ki - весовой коэффициент параметра.

     При  расчете  эффективности  реализации  Программы   используются
следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:


---------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|    Начальное     |            Наименование показателя            |  Значение  |
|     |     значение     |                                               |  весового  |
|     |    показателя    |                                               |коэффициента|
|-----+------------------+-----------------------------------------------+------------|
|  1  |        2         |                       3                       |     4      |
|-----+------------------+-----------------------------------------------+------------|
|1.   |        85        |Доля органов исполнительной власти Ярославской |    0,25    |
|     |                  |области, подключенных к телекоммуникационной   |            |
|     |                  |сети органов государственной власти Ярославской|            |
|     |                  |области по ВОЛС                                |            |
|-----+------------------+-----------------------------------------------+------------|
|2.   |        21        |Доля органов местного самоуправления           |    0,15    |
|     |                  |муниципальных образований Ярославской области, |            |
|     |                  |подключенных к телекоммуникационной сети       |            |
|     |                  |органов государственной власти Ярославской     |            |
|     |                  |области                                        |            |
|-----+------------------+-----------------------------------------------+------------|
|3.   |        25        |Доля государственных служащих Ярославской      |    0,15    |
|     |                  |области, имеющих доступ к корпоративной        |            |
|     |                  |цифровой телефонной сети органов               |            |
|     |                  |государственной власти Ярославской области     |            |
|-----+------------------+-----------------------------------------------+------------|
|4.   |        0         |Доля органов исполнительной власти Ярославской |    0,25    |
|     |                  |области, осуществляющих информационный обмен   |            |
|     |                  |по защищенной сети передачи данных             |            |
|-----+------------------+-----------------------------------------------+------------|
|5.   |уровень 2 (уровень|Уровень зрелости процессов управления          |    0,2     |
|     |  повторяющихся   |информационно-телекоммуникационной             |            |
|     |    процессов)    |инфраструктурой органов государственной власти |            |
|     |                  |Ярославской области                            |            |
---------------------------------------------------------------------------------------
     При значении  показателя  эффективности  100  процентов  и  более
эффективность реализации Программы признается  высокой,  при  значении
менее 95 процентов и менее - низкой.

                                                          Приложение 2
                                                           к Программе

        Методика оценки результативности реализации Программы

     Оценка  результативности  реализации   Программы   осуществляется
государственным  заказчиком  ежегодно  в  установленные  сроки   сдачи
отчетности   путем   установления   степени    достижения    ожидаемых
результатов.
     Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения
фактических значений показателей с их целевыми значениями.
     Показатель результативности рассчитывается по формуле:

                          (формула не приводится)

     где:
     Xi факт. - значение i-го целевого показателя  на  конец  текущего
года реализации Программы;
     Xi план. - плановое (целевое) значение показателя;
     Кi - весовой коэффициент параметра.
     При расчете результативности  реализации  Программы  используются
следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:


----------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|                    Наименование показателя                     |      Значение       |
|     |                                                                |весового коэффициента|
|-----+----------------------------------------------------------------+---------------------|
|  1  |                               2                                |          3          |
|-----+----------------------------------------------------------------+---------------------|
|1.   |Доля органов исполнительной власти Ярославской области,         |        0,25         |
|     |подключенных к телекоммуникационной сети органов государственной|                     |
|     |власти Ярославской области по ВОЛС                              |                     |
|-----+----------------------------------------------------------------+---------------------|
|2.   |Доля органов местного самоуправления муниципальных образований  |        0,15         |
|     |Ярославской области, подключенных к телекоммуникационной сети   |                     |
|     |органов государственной власти Ярославской области              |                     |
|-----+----------------------------------------------------------------+---------------------|
|3.   |Доля государственных служащих Ярославской области, имеющих      |        0,15         |
|     |доступ к корпоративной цифровой телефонной сети органов         |                     |
|     |государственной власти Ярославской области                      |                     |
|-----+----------------------------------------------------------------+---------------------|
|4.   |Доля органов исполнительной власти Ярославской области,         |        0,25         |
|     |осуществляющих информационный обмен по защищенной сети          |                     |
|     |передачи данных                                                 |                     |
|-----+----------------------------------------------------------------+---------------------|
|5.   |Уровень зрелости процессов управления информационно-            |         0,2         |
|     |телекоммуникационной инфраструктурой органов государственной    |                     |
|     |власти Ярославской области                                      |                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------
При значении показателя эффективности 100 процентов и более
эффективность реализации Программы признается высокой, при значении
менее 95 процентов и менее - низкой.


Информация по документу
Читайте также