Постановление Правительства Ярославской области от 25.03.2011 № 181-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.03.2011 N 181-п
г. Ярославль

    О внесении изменения в постановление Правительства области от
                          29.12.2008 N 747-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление  Правительства  области  от  29.12.2008
N 747-п  "Об утверждении  Методики   предоставления   и   расходования
субсидии на финансирование дорожного хозяйства из  областного  бюджета
местным  бюджетам"  изменение,  изложив  Методику   предоставления   и
расходования  субсидии  на  финансирование  дорожного   хозяйства   из
областного бюджета местным бюджетам,  утвержденную  постановлением,  в
новой редакции (прилагается).
     2. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 29.12.2008 N 747- п
                                             (в редакции постановления
                                                 Правительства области
                                                от 25.03.2011 N 181-п)

                               МЕТОДИКА
  предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного
           хозяйства из областного бюджета местным бюджетам

     1.   Методика   предоставления   и   расходования   субсидии   на
финансирование  дорожного  хозяйства  из  областного  бюджета  местным
бюджетам (далее -  Методика)  определяет  процедуру  предоставления  и
расходования  субсидии  на  финансирование  дорожного   хозяйства   из
областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидия).
     2.  Субсидия   предоставляется   на   финансирование   работ   по
капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего  пользования
муниципальной собственности муниципальных районов (городских  округов)
области  (далее  -  автодороги),  выполнение   работ   по   межеванию,
постановке на кадастровый учет и государственной регистрации  прав  на
земельные участки под автодорогами.
     3.   Главным   распорядителем    субсидии,    ответственным    за
осуществление   государственной   политики    и    нормативно-правовое
регулирование деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта на
территории  области,  является  департамент  дорожного   хозяйства   и
транспорта Ярославской области (далее - департамент).
     4.  Субсидия  предоставляется  муниципальным  районам  (городским
округам) области с численностью населения менее 300  тысяч  человек  в
целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств,
возникающих   при   выполнении   органами   местного    самоуправления
муниципальных образований области  полномочий  в  части  осуществления
дорожной деятельности. Субсидия может распределяться органом  местного
самоуправления муниципального образования области поселениям с  учетом
принадлежности права собственности автодорог.
     5.  Объем  субсидии  бюджету  муниципального  района  (городского
округа) области, запланированный к выделению (С), определяется  исходя
из общего объема субсидии, направляемой бюджетам муниципальных районов
области  на  указанные   цели,   общей   протяженности   муниципальных
автодорог, общей протяженности бесхозяйных автодорог и  рассчитывается
по формуле:

                 ПМ + 0,1 x ПБ  
     С = ОС x ------------------- ,
                ОПМ + 0,1 x ОПБ 
                             
     где:
     ОС - общий объем субсидий,  направляемый  бюджетам  муниципальных
районов на указанные цели;
     ПМ - протяженность муниципальных автодорог района;
     ПБ - протяженность бесхозяйных автодорог района;
     ОПМ - общая протяженность муниципальных автодорог;
     ОПБ - общая протяженность бесхозяйных автодорог.
     6. Основанием для предоставления субсидии является  соглашение  о
предоставлении субсидии, заключенное до 01 апреля текущего года  между
департаментом  и  администрацией  муниципального  района   (городского
округа) области, в котором должны быть предусмотрены:
     - наименования объектов, объемы  финансирования,  осуществляемого
за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;
     -  сроки  выполнения   работ,   показатели   стоимости   объектов
строительства и их мощности, в том числе мощности, подлежащие вводу  в
эксплуатацию в текущем финансовом году;
     -  санкции  за  нарушение  сторонами  обязательств,  указанных  в
соглашении о предоставлении субсидии.
     7. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии необходимо
представить в срок до 28 марта текущего года в  департамент  следующие
документы:
     - выписка о бюджетных ассигнованиях,  предусмотренных  в  местных
бюджетах, направляемых на софинансирование расходных обязательств,  по
которым предоставляется субсидия;
     - нормативный  правовой  акт  муниципального  района  (городского
округа)  области,  утвержденный   в   установленном   законодательстве
порядке, о реестре автодорог и перечне бесхозяйных автодорог;
     - нормативный  правовой  акт  муниципального  района  (городского
округа)  области  об  утверждении  нормативов   денежных   затрат   на
капитальный ремонт и ремонт автодорог;
     - нормативный  правовой  акт  муниципального  района  (городского
округа) области об утверждении программы развития и  совершенствования
автодорог муниципального района (городского округа) области;
     - гарантийное письмо о  выделении  средств  местных  бюджетов  на
проведение  работ  по   признанию   муниципальной   собственности   на
бесхозяйные автодороги;
     - определение  в  соответствии  с  действующим  законодательством
заказчика на выполнение работ;
     - согласованная и утвержденная в установленном порядке  проектно-
сметная документация на выполнение работ  по  капитальному  ремонту  и
ремонту дорог, включая  проектно-сметную  документацию  на  выполнение
работ по капитальному ремонту и ремонту дорог  объемом  до  500  тысяч
рублей,   получившая    положительное    заключение    государственной
вневедомственной экспертизы.
     Представленные документы рассматриваются  коллегией  департамента
(далее  -  коллегия)  в  последний  день   представления   документов,
предусмотренный абзацем первым данного пункта Методики. По результатам
рассмотрения коллегией принимается решение о заключении соглашения.  В
случае непредставления  документов  до  указанного  срока  принимается
решение об  отказе  в  заключении  соглашения  и  о  перераспределении
субсидии по муниципальным районам (городским округам) области. Решение
коллегии оформляется протоколом. Протокол направляется в департамент.
     Департамент  принимает  решение  с  учетом   решения,   принятого
коллегией.  В  случае  отказа  в  заключении  соглашения   департамент
направляет предложения  о  перераспределении  субсидии  в  департамент
финансов  Ярославской  области  для  внесения  изменений  в  закон  об
областном бюджете на текущий год и плановый период.
     8. Субсидия выделяется муниципальным районам (городским  округам)
области на условиях софинансирования расходного обязательства:
     - городским  округам  -  в  соотношении  80  и  20  процентов  из
областного и местного бюджетов соответственно;
     - муниципальным районам, в составе которых отсутствуют  городские
поселения с  численностью  населения  свыше  30  тысяч  человек,  -  в
соотношении 90 и  10  процентов  из  областного  и  местного  бюджетов
соответственно;
     -  муниципальным  районам,  в  состав  которых  входят  городские
поселения с численностью населения свыше 30 тысяч человек, и городским
округам - в соотношении 80 и 20 процентов  из  областного  и  местного
бюджетов соответственно.
     9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района
(городского округа) области (Ф), рассчитывается по формуле:

                     ПМ  
     Ф = С x ----------------- , 
               ПМ + 0,1 x ПБ   
                                    
     где:
     С - объем  субсидии  бюджету  муниципального  района  (городского
округа), запланированный к выделению;
     ПМ  -  протяженность  автодорог,  находящихся   в   муниципальной
собственности района (городского округа);
     ПБ - протяженность бесхозяйных автодорог в  муниципальном  районе
(городском округе).
     Объем средств областного  бюджета,  оставшийся  после  заключения
соглашений до  01  апреля,  будет  перераспределен  в  соответствии  с
формулой:

                   ПМз + 0,1 х ПБз 
     ДС= ОСост х ------------------- ,
                   ОПМз+0,1 х ОПБз   
                                
     где:
     ДС - дополнительный объем субсидии бюджету муниципального  района
(городского округа), запланированный  к  выделению  исходя  из  объема
субсидии, оставшегося после заключения соглашений (01 апреля  текущего
года);
     ОС ост - объем субсидии, оставшийся после  заключения  соглашений
(01 апреля текущего года), направляемый бюджетам муниципальных районов
(городских округов) на указанные цели;
     ПМз - протяженность муниципальных  автодорог  района  (городского
округа), заключившего соглашение до 01 апреля текущего года;
     ПБз -  протяженность  бесхозяйных  автодорог  района  (городского
округа), заключившего соглашение до 01 апреля текущего года;
     ОПМз  -  общая  протяженность  муниципальных   автодорог   района
(городского округа), заключившего соглашение  до  01  апреля  текущего
года;
     ОПБз  -  общая   протяженность   бесхозяйных   автодорог   района
(городского округа), заключившего соглашение  до  01  апреля  текущего
года.
     После  перераспределения  объема  субсидии,   оставшегося   после
заключения соглашений, вносятся изменения в закон об областном бюджете
на текущий финансовый год в части:
     - увеличения объема субсидии (СП)  районам  (городским  округам),
заключившим соглашение до 01 апреля текущего года,  в  соответствии  с
формулой:
                               СП = С + ДС;

     - исключения объема  субсидии  муниципальным  районам  (городским
округам), не заключившим соглашение до 01 апреля текущего года.
     Размер субсидии, предоставляемой  бюджету  муниципального  района
(городского округа) области (Фз), после  распределения  рассчитывается
по формуле:
                   Фз = СП х ПМз/(ПМз + 0,1 х ПБз),
     где:
     СП - объем субсидии  бюджету  муниципального  района  (городского
округа), запланированный к выделению после перераспределения;
     ПМз  -  протяженность  автодорог,  находящихся  в   муниципальной
собственности района (городского округа), заключившего  соглашение  до
01 апреля текущего года;
     ПБз - протяженность бесхозяйных автодорог в муниципальном  районе
(городском округе), заключившем соглашение до 01 апреля текущего года.
     10.  Перечисление   субсидии   осуществляется   по   межбюджетным
отношениям за выполненные объемы работ в доход бюджета  муниципального
района (городского  округа)  области  в  пределах  средств  областного
бюджета, предусматриваемых законом Ярославской  области  об  областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     11. Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
области представляют отчетность в департамент:
     -  ежемесячно  о  выполнении   обязательств   органами   местного
самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в
предоставлении субсидии - в срок до 03  числа  месяца,  следующего  за
отчетным, а также о  выполнении  обязательств  за  текущий  год  -  не
позднее 09 декабря текущего года;
     - ежеквартально об использовании субсидии - в срок не позднее  15
числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
     12.  В  случае  несоблюдения  органами  местного   самоуправления
муниципальных образований области требований, предусмотренных  пунктом
11 Методики, департамент финансов  Ярославской  области  на  основании
информации департамента о выявленных нарушениях условий предоставления
субсидии принимает решение о приостановлении предоставления субсидии.
     13.  Объем  средств  областного  бюджета,  не  использованный  по
состоянию на 25 декабря текущего  года  после  распределения  субсидии
между  муниципальными  образованиями  области,  а   также   в   случае
невыполнения условий и требований, указанных в пунктах  7-9  Методики,
перераспределению не подлежит.
     14. Средства субсидии расходуются только по  целевому  назначению
для финансирования работ, указанных в  пункте  2  Методики.  В  случае
нецелевого использования субсидия подлежит возврату в областной бюджет
в соответствии с бюджетным законодательством.
     15. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается
на органы местного  самоуправления  муниципальных  районов  (городских
округов) области.
     16.  Контроль  за   целевым   использованием   средств   субсидии
осуществляется  департаментом  и  департаментом  финансов  Ярославской
области
     17.   Эффективность   использования   субсидии   определяется   в
соответствии с порядком, указанным в приложении к Методике.

                                                            Приложение
                                                            к Методике

                               ПОРЯДОК
  определения эффективности использования субсидии на финансирование
      дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам

     Оценка эффективности  использования  субсидии  на  финансирование
дорожного хозяйства из областного бюджета местным  бюджетам  (далее  -
субсидия)   осуществляется   департаментом   дорожного   хозяйства   и
транспорта  Ярославской  области  и  администрацией   соответствующего
муниципального района (городского округа)  области  путем  определения
степени достижения ожидаемых  результатов,  а  также  путем  сравнения
текущих значений показателей с их целевыми значениями либо  значениями
на начало использования субсидии.
     Эффективность  использования  субсидии  с  учетом  финансирования
оценивается путем  соотнесения  степени  достижения  основных  целевых
показателей  с  уровнем  их   финансирования   с   начала   реализации
мероприятий  по  капитальному  ремонту,  ремонту  автомобильных  дорог
общего  пользования   муниципальной   собственности,   по   межеванию,
постановке на кадастровый учет и государственной регистрации  прав  на
земельные участки под ними. Комплексный показатель  эффективности  (R)
рассчитывается по формуле:

                       Xi тек. - Xi начальн.                                      
                SUM  -------------------------        
                       Xi план. - Xi начальн.  x 100%,
          R=  -------------------------------- 
                       F тек./F план.
            
     где:
     Xi  начальн.  -  значение  показателя  на  начало   использования
субсидии;
     Xi план.  -  плановое  значение  показателей,  запланированных  к
выполнению;
     Xi тек. - значение показателя на текущую дату;
     F план. - плановая сумма предоставления субсидии;
     F тек. - сумма предоставленной субсидии на отчетную дату.
     При расчете комплексного  показателя  эффективности  используются
следующие основные целевые показатели:
     -  прирост  протяженности   автомобильных   дорог   муниципальной
собственности, приведенных в нормативное состояние;
     -  прирост  протяженности   автомобильных   дорог   муниципальной
собственности, на которых проведены работы по межеванию, постановке на
кадастровый учет  и  государственной  регистрации  прав  на  земельные
участки под ними.
При значении комплексного показателя эффективности 90 процентов и
более эффективность использования субсидии признается высокой, при
значении менее 90 процентов - низкой.