Постановление Правительства Ярославской области от 23.05.2011 № 389-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 23.05.2011 N 389-п
г. Ярославль
                                                                      
    О внесении изменений в постановление Администрации области от     
                          04.04.2005 N 46-а                           

     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление Администрации области от  04.04.2005  N
46-а   «О   порядке  и  условиях  социального  обслуживания  населения
Ярославской области» изменения согласно приложению.
     2.  Постановление  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 23.05.2011 N 389-п
                                                                      
                                ИЗМЕНЕНИЯ,                            
      вносимые в постановление Администрации области от 04.04.2005 N  
    46-а «О порядке и условиях социального обслуживания населения     
                         Ярославской области»                         

     1.  В  порядке  и  условиях  социального  обслуживания  населения
Ярославской области, утвержденных постановлением:
     1.1. В разделе 1:
     - пункты 1.7, 1.8 изложить в следующей редакции:
     «1.7. Граждане, принимаемые на социальное  обслуживание  на  дому
или  в  учреждения  социального  обслуживания  населения  (их законные
представители), должны быть  ознакомлены  с  перечнем  гарантированных
государством  социальных  услуг, предоставляемых населению Ярославской
области, перечнем дополнительных услуг, а также с нормами и  правилами
предоставления социального обслуживания, установленными уполномоченным
органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения.
     1.8.  Граждане,  принимаемые  на  социальное   обслуживание   (их
законные   представители),   заключают   с   учреждением   социального
обслуживания  населения  письменный  договор,   определяющий   состав,
объемы,  формы,  периодичность предоставляемых услуг, сроки, в которые
они должны быть оказаны, права и обязанности  сторон.  Форма  договора
утверждается  департаментом  труда  и  социальной  поддержки населения
Ярославской области.»;
     - пункт 1.11 изложить в следующей редакции:
     «1.11. Социальное обслуживание прекращается  в  случае  нарушения
гражданами  установленных  норм  и  правил  предоставления социального
обслуживания, выявления медицинских противопоказаний.»;
     - из пункта 1.12 слова «за исключением  случаев,  предусмотренных
действующим законодательством» исключить.
     В разделе 2:
     - абзац третий пункта 2.3 изложить в следующей редакции:
     «Стационарное  социальное   обслуживание,   включающее   в   себя
частичные   затраты  на  увеличение  стоимости  материальных  запасов,
частичные  затраты  на  увеличение  стоимости  основных  средств,   на
содержание  жилых  помещений,  капитальный  ремонт,  прочие  работы  и
услуги, осуществляется социальными службами за плату.».
     - подпункт 2.5.8 пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
     «2.5.8. Граждане пожилого  возраста  и  инвалиды,  проживающие  в
стационарных    учреждениях   социального   обслуживания   (отделениях
стационарного  социального  обслуживания   учреждений)   и   постоянно
нарушающие   установленные   Положением   об   учреждении  социального
обслуживания  порядок  проживания  в  нем  и  условия   предоставления
социальных  услуг,  по  их  желанию  или по решению суда, принятому на
основании   представления    администрации    указанных    учреждений,
переводятся   в   специальные   стационарные   учреждения  социального
обслуживания.»;
     - в подпункте 2.5.9 пункта 2.5:
     из абзаца четвертого слова «в дом-интернат» исключить;
     абзац  двенадцатый  дополнить  словами   «(для   государственного
стационарного учреждения социального обслуживания)»;
     абзац  пятнадцатый  дополнить  словами   «(для   государственного
стационарного учреждения социального обслуживания)».
     1.3. Из пункта 3.2 раздела 3 абзацы шестой, седьмой исключить.
     1.4. Из пункта 5.2 раздела 5 абзацы пятый, шестой исключить.
     1.5. В разделе 6:
     - абзац первый пункта 6.2 изложить в следующей редакции:
     «6.2. На  полустационарное  социальное  обслуживание  принимаются
нуждающиеся  в  нем граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет,
женщины  старше  55  лет)  и  инвалиды,  сохранившие   способность   к
самообслуживанию  и  активному  передвижению,  не  имеющие медицинских
противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.»;
     - абзац пятый пункта 6.3 изложить в следующей редакции:
     «- индивидуальной программы реабилитации (при наличии);»;
     - абзац седьмой пункта 6.3 исключить;
     - пункт 6.3 дополнить абзацем следующего содержания:
     «Документы предоставляются в подлиннике или в копии, заверенной в
установленном порядке.»;
     - пункт 6.4 изложить в следующей редакции:
     «6.4. Руководитель учреждения социального обслуживания  населения
в  течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления на основании
документов, указанных в пункте 6.3 данного раздела Порядка,  принимает
решение   о  предоставлении  заявителю  полустационарного  социального
обслуживания или  выносит  мотивированное  решение  об  отказе  в  его
предоставлении  по  основаниям,  предусмотренным пунктом 1.9 раздела 1
Порядка, о чем письменно сообщает заявителю  в  течение  трех  рабочих
дней  с  момента  принятия решения с указанием причин отказа и порядка
его обжалования.».
     1.6. В разделе 7:
     - пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
     «7.1. Социальное обслуживание в отделениях временного  проживания
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  осуществляется учреждениями
социального обслуживания населения (комплексными центрами  социального
обслуживания  населения,  центрами  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов) и  предназначается  для  предоставления
гражданам   пожилого  возраста  и  инвалидам  на  срок  до  6  месяцев
благоустроенного  жилья,  оказания  бытовых,   санитарно-гигиенических
услуг,  медицинской помощи (при необходимости), а также организации их
питания и досуга.»;
     - пункт  7.2  после  слов  «предоставляется  одиноким  гражданам»
дополнить словами «пожилого возраста и инвалидам»;
     - абзац шестой пункта 7.3 исключить;
     - абзац восьмой пункта 7.3 изложить в следующей редакции:
     «- индивидуальной программы реабилитации (при наличии).»;
     - пункт 7.3 дополнить абзацем следующего содержания:
     «Документы предоставляются в подлиннике или в копии, заверенной в
установленном порядке.»;
     - пункт 7.4 изложить в следующей редакции:
     «7.4. Руководитель учреждения социального обслуживания  населения
в  течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления на основании
документов, указанных в пункте 7.3 данного раздела Порядка,  принимает
решение   о   предоставлении   заявителю  социального  обслуживания  в
отделении временного проживания граждан пожилого возраста и  инвалидов
или  выносит мотивированное решение об отказе в его предоставлении при
наличии  противопоказаний,  предусмотренных  пунктом  7.5  раздела   7
Порядка,  о  чем  письменно  сообщает заявителю в течение трех рабочих
дней с момента принятия решения с указанием причин  отказа  и  порядка
его обжалования.».
     Пункт 8.2 раздела 8 дополнить абзацем следующего содержания:
     «Документы предоставляются в подлиннике или в копии, заверенной в
установленном порядке.».
     Пункт 9.4 раздела 9 изложить в следующей редакции:
     «9.4. Руководитель учреждения социального обслуживания  населения
в  течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления на основании
документов, указанных в пункте 9.3 данного раздела Порядка,  принимает
решение   о   предоставлении   заявителю  социального  обслуживания  в
отделении социальной помощи семье  и  детям  (психолого-педагогической
помощи  семье  и детям) или выносит мотивированное решение об отказе в
его предоставлении по основаниям, предусмотренным пунктом 1.9  раздела
1  Порядка,  о чем письменно сообщает заявителю в течение трех рабочих
дней с момента принятия решения с указанием причин  отказа  и  порядка
его обжалования.».
     Раздел 10 изложить в следующей редакции:

     «10. Порядок и условия предоставления социального обслуживания  в
консультационных отделениях

     10.1. Предоставление социального обслуживания в  консультационных
отделениях   осуществляется   учреждениями   социального  обслуживания
населения (комплексными центрами социального  обслуживания  населения,
центрами   социального   обслуживания   граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов).
     10.2. Консультационное отделение создается в целях защиты прав  и
интересов  граждан, их адаптации в обществе путем содействия в решении
социальных, психологических и юридических вопросов, в связи с чем  оно
осуществляет:
     - консультирование по вопросам социального обслуживания граждан;
     - содействие в решении правовых вопросов;
     - оказание психологической помощи;
     -  предоставление  консультаций  по   вопросам   профессиональной
ориентации, получения образования и трудоустройства инвалидов.
     10.3.  Социальное  обслуживание  в   консультационном   отделении
предоставляется  на  основании  обращения  на очной, заочной основах и
анонимно по выделенному для этих целей телефонному номеру.».
     1.10. В разделе 11:
     - пункт 11.2 изложить в следующей редакции:
     «11.2. На социальное  обслуживание  в  социально-реабилитационные
отделения  принимаются  нуждающиеся  в  нем граждане пожилого возраста
(мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды, сохранившие
способность  к самообслуживанию и передвижению, не имеющие медицинских
противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание.»;
     - абзац седьмой пункта 11.4 исключить;
     - пункт 11.4 дополнить абзацем следующего содержания:
     «Документы предоставляются в подлиннике или в копии, заверенной в
установленном порядке.»;
     - пункт 11.5 изложить в следующей редакции:
     «11.5. Руководитель учреждения социального обслуживания населения
в  течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления на основании
документов,  указанных  в  пункте  11.4   данного   раздела   Порядка,
принимает  решение о предоставлении заявителю социального обслуживания
или выносит мотивированное решение об отказе в его  предоставлении  по
основаниям,  предусмотренным  пунктом  1.9  раздела  1  Порядка, о чем
письменно сообщает заявителю в течение трех  рабочих  дней  с  момента
принятия   решения   с   указанием   причин   отказа   и  порядка  его
обжалования.».
     1.11. Пункт 12.3 раздела 12 изложить в следующей редакции:
     «12.3. Руководитель учреждения социального обслуживания населения
в  течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления на основании
документов,  указанных  в  пункте  12.2   данного   раздела   Порядка,
принимает  решение о предоставлении заявителю социального обслуживания
в   отделении   реабилитации   детей   с   ограниченными   умственными
способностями  и  физическими возможностями или выносит мотивированное
решение об отказе в его предоставлении по основаниям,  предусмотренным
пунктом  1.9  раздела  1 Порядка, о чем письменно сообщает заявителю в
течение трех рабочих дней  с  момента  принятия  решения  с  указанием
причин отказа и порядка его обжалования.».
     1.12. Пункт 13.3 раздела 13 изложить в следующей редакции:
     «13.3. Руководитель учреждения социального обслуживания населения
в   течение   5  рабочих  дней  с  момента  поступления  заявления  на
предоставление  социального  обслуживания  на  постоянной   основе   в
отделении  помощи  женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,
на основании документов,  указанных  в  пункте  13.2  данного  раздела
Порядка,  принимает  решение  о  предоставлении  заявителю социального
обслуживания или  выносит  мотивированное  решение  об  отказе  в  его
предоставлении  по  основаниям,  предусмотренным пунктом 1.9 раздела 1
Порядка, о чем письменно сообщает заявителю  в  течение  трех  рабочих
дней  с  момента  принятия решения с указанием причин отказа и порядка
его обжалования.».
     1.13. В пункте 16.2 раздела 16:
     - в абзац пятый подпункта 16.2.2 изложить в следующей редакции:
     «- постановление лица, производящего  дознание,  следователя  или
судьи  в  случаях задержания, административного ареста, заключения под
стражу, осуждения  к  аресту,  ограничению  свободы,  лишению  свободы
родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;»;
     - подпункт 16.2.2 дополнить абзацем следующего содержания:
     «- направления администрации специализированного  учреждения  для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации, в котором
находится несовершеннолетний, самовольно ушедший  из  семьи,  детского
дома,  школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения
открытого   типа   или   иного   детского   учреждения,   в   случаях,
предусмотренных  пунктом  5 статьи 25.1 Федерального закона от 24 июня
1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних»;
     -  подпункт  16.2.3  после  слов  «явными  признаками»  дополнить
словами «обострения».
     1.14. Дополнить разделом следующего содержания:

     «17.  Порядок  обжалования  действий  (бездействия)  и   решений,
осуществляемых  (принимаемых) в ходе принятия решения о предоставлении
(отказе в предоставлении) социального обслуживания

     17.1.  Заявители   имеют   право   на   судебное   и   досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных
лиц  учреждений  социального  обслуживания  в  департамент   труда   и
социальной   поддержки   населения   Ярославской   области   (далее  -
департамент) и (или) в суд.
     17.2. Заявители имеют право обратиться в  департамент  с  жалобой
лично или направить письменную жалобу.
     Письменная жалоба должна содержать фамилию заявителя, сведения об
адресате для направления ответа, подпись заявителя.
     Дополнительно в жалобе указываются:
     -   причины   несогласия   с   обжалуемым   решением,   действием
(бездействием);   обстоятельства,   на   основании  которых  заявитель
считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы,  созданы
препятствия к их реализации;
     - требования об отмене решения, о признании  незаконным  действия
(бездействия);
     - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
     Запись заявителей  осуществляется  при  личном  обращении  или  с
использованием  средств телефонной связи по номерам телефонов, которые
размещаются на странице департамента на  официальном  портале  органов
государственной   власти   Ярославской   области  в  сети  Интернет  и
информационных стендах в помещении департамента.
     Письменные  жалобы   принимаются   специалистом   по   работе   с
обращениями    граждан    департамента    в   порядке,   установленном
административным  регламентом   рассмотрения   обращений   граждан   в
департаменте,  утвержденным  приказом  департамента труда и социальной
поддержки  населения  Ярославской  области  от  21.10.2008  N  1   «Об
утверждении   административного   регламента   рассмотрения  обращений
граждан  в  департаменте  труда  и  социальной   поддержки   населения
Ярославской области».
     Прием жалоб осуществляется с понедельника по четверг  с  8.30  до
17.30,  в  пятницу  с  8.30  до  16.30, обед с 12.00 до 12.48 в здании
департамента по адресу: г. Ярославль, ул.  Чехова,  д.  5,  каб.  106,
телефон: 40-03-82, адрес электронной почты: [email protected].
     17.3. Заявитель вправе обратиться  с  жалобой  непосредственно  к
должностному  лицу  учреждения социального обслуживания, допустившему,
по его мнению,  нарушение,  совершившему  действия  (бездействие)  или
принявшему  решение,  нарушающее  предположительно  права  и  законные
интересы заявителя.
     17.4.  Для   обжалования   действий   (бездействия)   и   решений
должностного лица учреждения социального обслуживания заявитель вправе
по письменному заявлению получить в департаменте  копии  документов  и
информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
     17.5. О результатах рассмотрения жалобы гражданин информируется в
письменной форме.
     Письменный ответ направляется заявителю в течение 30  календарных
дней после регистрации жалобы в департаменте.
     17.6. В случае, если в письменном обращении  не  указаны  фамилия
заявителя,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес,  по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
     17.7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение
7   дней  со  дня  регистрации  возвращается  заявителю,  направившему
обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного
решения.
     17.8. При получении письменного обращения, в  котором  содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также  членов  его  семьи,  департамент
вправе  оставить  обращение  без ответа по существу поставленных в нем
вопросов   и   сообщить   заявителю,   направившему    обращение,    о
недопустимости злоупотребления правом.
     17.9. В случае, если текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня
регистрации обращения сообщается  заявителю,  направившему  обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     17.10. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не  приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное
лицо вправе принять решение о безосновательности очередного  обращения
и  прекращении  переписки с заявителем по данному вопросу при условии,
что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись  в
департамент. Заявителю направляется уведомление о данном решении.
     17.11. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
заявителю,  направившему  обращение,  сообщается  о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     17.12.  За  неправомерный  отказ  в  предоставлении   социального
обслуживания  должностные  лица несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.».
     2. В порядке и условиях  предоставления  бесплатного  социального
обслуживания,  а  также  на  условиях  полной  или  частичной  оплаты,
утвержденных постановлением:
     2.1. В разделе 1:
     - абзац первый изложить в следующей редакции:
     «Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и  инвалидов
осуществляется государственными стационарными учреждениями социального
обслуживания,  отделениями  стационарного   социального   обслуживания
учреждений  социального  обслуживания  (далее - учреждения социального
обслуживания населения Ярославской  области)  за  плату  на  основании
договора  о  стационарном  обслуживании, заключаемого между указанными
гражданами (их законными представителями) и  учреждениями  социального
обслуживания населения Ярославской области.»;
     - абзац второй исключить;
     - в абзаце третьем слова  «75  процентов  установленного  размера
пенсии граждан пожилого возраста и инвалидов» заменить словами «тариф,
утвержденный постановлением  Администрации  области  от  23.11.2005  N
187-а   «Об   оплате   социальных   услуг,  предоставляемых  населению
Ярославской  области   в   государственных   учреждениях   социального
обслуживания»;
     - абзац седьмой после слов «Социальные услуги» дополнить  словами
«,  входящие  в перечень гарантированных государством социальных услуг
(далее - социальные услуги),»;
     - после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
     «Общий размер платы за предоставление стационарного  обслуживания
и  социальных  услуг  не  должен превышать 75 процентов установленного
размера пенсии граждан пожилого возраста и инвалидов (трудовой  пенсии
по старости). Также плата за предоставление стационарного обслуживания
и  социальные  услуги  не  должна  превышать  соответствующие  тарифы,
утвержденные  постановлением  Администрации  области  от  23.11.2005 N
187-а  «Об  оплате   социальных   услуг,   предоставляемых   населению
Ярославской   области   в   государственных   учреждениях  социального
обслуживания.».
     - из абзаца девятого слова «, входящие в перечень гарантированных
государством социальных услуг,» исключить.
     2.2. В разделе 2:
     - абзац первый изложить в следующей редакции:
     «Социальные   услуги,   входящие   в   перечень   гарантированных
государством    социальных    услуг,    утвержденный    постановлением
Администрации области от 31.12.2004 N 211-а «О перечне гарантированных
государством  социальных  услуг, предоставляемых населению Ярославской
области   социальными    службами»,    предоставляются    учреждениями
социального  обслуживания  населения Ярославской области (комплексными
центрами  социального  обслуживания  населения,  центрами  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов) бесплатно, а также
на условиях частичной или полной оплаты.»;
     - дополнить абзацем следующего содержания:
     «Дополнительные услуги, не входящие  в  перечень  гарантированных
государством социальных услуг, оказываются на условиях полной оплаты в
соответствии с установленными тарифами на платные  социальные  услуги,
утвержденными  постановлением  Администрации  области  от 23.11.2005 N
187-а  «Об  оплате   социальных   услуг,   предоставляемых   населению
Ярославской   области   в   государственных   учреждениях  социального
обслуживания».
     - абзац первый подраздела «Порядок и условия  оплаты  социального
обслуживания  в  отделениях  социального  обслуживания на дому граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов,  в  отделениях   специализированного
социально-медицинского  обслуживания на дому граждан пожилого возраста
и инвалидов» изложить в следующей редакции:
     «Социальные услуги в отделениях социального обслуживания на  дому
граждан     пожилого    возраста    и    инвалидов,    в    отделениях
специализированного  социально-медицинского   обслуживания   на   дому
граждан  пожилого  возраста и инвалидов, в отделениях «Хоспис на дому»
предоставляются бесплатно гражданам, не способным к самообслуживанию в
связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью.».
     - в абзацах первом и втором подраздела «Порядок и условия  оплаты
полустационарного   социального  обслуживания  в  отделениях  дневного
пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов» слова «среднедушевой
доход» заменить словами «установленный размер пенсии»;
     - в подразделе «Порядок и условия оплаты социального обслуживания
в  социально-реабилитационных  отделениях» слова «среднедушевой доход»
заменить словами «установленный размер пенсии»;
     -  из  абзаца  первого  подраздела  «Порядок  и  условия   оплаты
социального    обслуживания    в   отделениях   срочного   социального
обслуживания, в отделениях социальной помощи семье и детям (отделениях
психолого-педагогической   помощи   семье   и   детям),  в  отделениях
реабилитации  детей  с  ограниченными  умственными   способностями   и
физическими возможностями, в отделениях помощи женщинам, оказавшимся в
трудной  жизненной  ситуации,   в   консультационных   отделениях,   в
отделениях  социального  обслуживания  в  специальном  жилом  доме для
ветеранов» слова «Гражданам могут  быть  предоставлены  дополнительные
услуги на условиях полной или частичной оплаты.» исключить.
     2.3. Раздел 3 исключить.