Постановление Правительства Ярославской области от 29.12.2011 № 1144-п

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ               

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

от 29.12.2011 N 1144-п
г. Ярославль

         Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание 
           услуг, которые являются необходимыми и обязательными для   
          предоставления органами исполнительной власти Ярославской   
                        области государственных услуг                 

     В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 27 июля
2010  года  N  210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  определения  размера  платы  за
оказание  услуг,  которые  являются  необходимыми  и обязательными для
предоставления  органами  исполнительной  власти  Ярославской  области
государственных услуг.
     2.  Органам  исполнительной   власти   Ярославской   области,   в
функциональном    подчинении    которых   находятся   подведомственные
организации, оказывающие необходимые и обязательные услуги, в месячный
срок  разработать  и  утвердить  методики  расчета  размера  платы  за
оказание необходимых и  обязательных  услуг,  а  также  привести  свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие с требованиями настоящего
постановления.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора  области  Бушуева  А.В.,  заместителя  Губернатора области
Епанешникова А.В.
     4. Постановление вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 29.12.2011 N 1144-п

                               ПОРЯДОК                                
    определения размера платы за оказание услуг, которые являются     
       необходимыми и обязательными для предоставления органами       
   исполнительными власти Ярославской области государственных услуг   

                          1. Общие положения                          


     1.1. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые
являются  необходимыми  и  обязательными  для  предоставления органами
исполнительными  власти  Ярославской  области  государственных   услуг
(далее  – Порядок) разработан в соответствии со статьей 9 Федерального
закона Российской  Федерации  от  27  июля  2010  года  N  210-ФЗ  «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
     1.2.  Порядок  разработан  в  целях   установления   экономически
обоснованных  размеров  платы  за  оказание  услуг,  которые  являются
необходимыми   и    обязательными    для    предоставления    органами
исполнительной власти Ярославской области государственных услуг (далее
- необходимые и обязательные  услуги),  достижения  баланса  интересов
потребителей необходимых и обязательных услуг и интересов организаций,
оказывающих эти услуги.
     1.3.  Порядок  устанавливает  требования  к  содержанию  методики
определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг
(далее – Методика), правила установления  размера  платы  за  оказание
необходимых  и  обязательных  услуг  (далее  –  Правила), требования к
процедуре утверждения Методики и размера платы за оказание необходимых
и обязательных услуг.
     1.4.  Методика  и  размер  платы  за   оказание   необходимых   и
обязательных услуг утверждаются приказами органа исполнительной власти
Ярославской области, в функциональном  подчинении  которого  находится
подведомственная организация (далее – орган исполнительной власти).
     1.5.  Порядок  применяется  при  определении  размера  платы   за
необходимые   и   обязательные   услуги,   оказываемые  организациями,
подведомственными органам исполнительной  власти  Ярославской  области
(далее – подведомственные организации).
     1.6. Порядок предполагает установление предельного размера  платы
за оказание необходимых и обязательных услуг.
     1.7. Порядок применяется в отношении необходимых  и  обязательных
услуг,    оказываемых   за   счет   средств   заявителя   в   случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в  соответствии  с
ними   иными   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области.

   2. Требования к содержанию методики определения размера платы за   
              оказание необходимых и обязательных услуг               

     2.1.  Методика   разрабатывается   в   отношении   каждого   вида
необходимых  и обязательных услуг или единой по всем видам необходимых
и обязательных услуг, оказываемых подведомственной организацией.
     2.2. Методика должна содержать:
     -  требования  к  обоснованию  расчетно-нормативных   затрат   на
оказание необходимых и обязательных услуг.
     -  пример  расчета  размера  платы  за  оказание  необходимых   и
обязательных услуг;
     - порядок и периодичность пересмотра размера  платы  за  оказание
необходимых и обязательных услуг.
     2.3. Методикой  может  быть  предусмотрено  применение  следующих
методов   определения   размера   платы   за  оказание  необходимых  и
обязательных услуг:
     - нормативный;
     - структурный;
     - экспертный;
     - сметный;
     - проектный
     2.4. При применении нормативного метода расчета норматива  затрат
на оказание единицы необходимой и обязательной услуги определяются:
     - норматив затрат на оплату труда  и  начисления  на  выплаты  по
оплате труда;
     - норматив затрат на приобретение расходных материалов;
     - норматив затрат на коммунальные  услуги  ,  рассчитываемые  как
произведение   норматива   потребления  коммунальных  услуг  на  тариф
коммунальных  услуг,  установленный  в  соответствии   с   действующим
законодательством на соответствующий финансовый год;
     - норматив затрат на общехозяйственные нужды;
     - норматив затрат, связанных с использованием имущества.
     Нормативы затрат на указанные расходы определяются в соответствии
с ведомственными и отраслевыми нормативными документами.
     2.5. Структурный метод определения затрат на оказание необходимых
и  обязательных услуг применяется в случае невозможности использования
нормативного метода.
     При применении структурного метода определение  норматива  затрат
на  оказание  единицы необходимой и обязательной услуги осуществляется
путем   распределения    расходов    на    обеспечение    деятельности
подведомственной  организации по видам затрат (затраты на оплату труда
и начисления на выплаты  по  оплате  труда,  затраты  на  приобретение
расходных  материалов,  затраты  на  коммунальные  услуги  и  затраты,
связанные с использованием  имущества,  затраты  на  общехозяйственные
нужды)  пропорционально  затратам  на  оплату  труда  и  начисления на
выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании  необходимой  и
обязательной услуги.
     2.6. Экспертный метод определения затрат на оказание  необходимых
и  обязательных услуг применяется в случае невозможности использования
нормативного или структурного методов.
     Определение норматива затрат на оказание  единицы  необходимой  и
обязательной   услуги  экспертным  методом  осуществляется  исходя  из
экспертной оценки доли расходов на оказание необходимой и обязательной
услуги  в  общих расходах на обеспечение деятельности подведомственной
организации.
     При  этом  рекомендуется  распределять  затраты  на  четыре  вида
затрат:
     - затраты на оплату труда  и  начисления  на  выплаты  по  оплате
труда;
     - затраты на расходные материалы;
     - затраты на коммунальные услуги и использование имущества;
     - затраты на общехозяйственные нужды.
     2.7. Сметный метод определения затрат на оказание  необходимых  и
обязательных  услуг  применяется  в случае невозможности использования
нормативного, структурного или экспертного методов.
     При применении сметного метода  определение  расчетно-нормативных
затрат  на оказание необходимых и обязательных услуг осуществляется на
основе детализированной сметы выполняемых работ.
     2.8. Проектный метод определения затрат на оказание необходимых и
обязательных  услуг  применяется  в случае невозможности использования
нормативного, структурного, экспертного или сметного методов.
     При применении проектного метода определение расчетно-нормативных
затрат   на   оказание   необходимых   и   обязательных   услуг  может
осуществляться  как  на  основе  общей  суммы   затрат   на   оказание
необходимых  и  обязательных  услуг,  так и с разбивкой по укрупненным
статьям расходов.
     2.9. Решение о применении метода  определения  размера  платы  за
оказание    необходимых   и   обязательных   услуг   принимает   орган
исполнительной власти.

   3. Правила установления размера платы за оказание необходимых и    
                          обязательных услуг                          

     3.1. Подведомственная организация для установления размера  платы
за оказание необходимых и обязательных услуг представляет не позднее 1
июня текущего года в орган исполнительной власти следующие документы:
     - заявление об установлении размера платы за оказание необходимых
и обязательных услуг;
     -  расчет  финансовых  потребностей  на  оказание  необходимых  и
обязательных    услуг    в   соответствии   с   утвержденной   органом
исполнительной власти Методикой;
     - расчет размера платы за  оказание  необходимых  и  обязательных
услуг  в  соответствии  с  утвержденной  органом исполнительной власти
Методикой;
     -   бухгалтерскую   и   налоговую   отчетность,    подтверждающую
произведенные  расходы на оказание необходимых и обязательных услуг за
2  предшествующих  года  или  за  период   оказания   подведомственной
организацией  необходимых  и  обязательных  услуг,  если он составляет
менее 2 лет;
     - отчет о доходах от оказания необходимых и обязательных услуг  и
расходах  на  их  оказание  за  2  предшествующих  года  или за период
оказания  подведомственной  организацией  необходимых  и  обязательных
услуг, если он составляет менее 2 лет;
     3.2. Сроки представления документов об установлении размера платы
за  оказание  необходимых  и  обязательных  услуг, в отношении которых
размер платы ранее не утверждался, определяется органом исполнительной
власти.
     3.3. Для установления размера платы  за  оказание  необходимых  и
обязательных  услуг,  которые  ранее  не оказывались, подведомственная
организация  представляет  в  орган   исполнительной   власти   вместо
документов,  указанных  в  абзацах  5  и 6 пункта 3.1, бухгалтерскую и
налоговую  отчетность,   подтверждающую   произведенные   расходы   на
обеспечение деятельности за 2 предшествующих года.
     3.4. В случае представления подведомственной организацией не всех
документов,  предусмотренных  пунктами  3.1  и 3.3 настоящего раздела,
орган исполнительной власти устанавливает срок  не  более  15  рабочих
дней для представления всех документов.
     3.5. В случае представления  подведомственной  организацией  всех
документов,  предусмотренных  пунктами  3.1  и 3.3 настоящего раздела,
орган  исполнительной  власти  в  течение  10  рабочих  дней  с   даты
регистрации   поступивших   документов   направляет   подведомственной
организации извещение о принятии указанных документов к рассмотрению.
     3.6.    Орган    исполнительной    власти    вправе     направить
подведомственной  организации  мотивированный  запрос  о представлении
дополнительно  документов  с  обоснованием  расчетов,  содержащихся  в
представленных документах, с указанием формы представления документов.
     3.7.  Процедура  рассмотрения   органом   исполнительной   власти
представленных    подведомственной    организацией    документов    об
установлении размера платы  за  оказание  необходимых  и  обязательных
услуг включает в себя проверку (экспертизу) соответствия рассчитанного
размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг  финансовым
потребностям  для  ее  оказания, правильности расчетов размера платы и
оценка ее доступности для потребителей.
     3.8.  В  процессе  рассмотрения  представленных  подведомственной
организацией  документов  об  установлении  размера  платы за оказание
необходимых и обязательных услуг орган исполнительной власти, в случае
невозможности  проведения проверки (экспертизы) самостоятельно, вправе
осуществлять такую проверку  (экспертизу)  с  привлечением  экспертных
организаций.
     При  привлечении  экспертных  организаций  размещение  заказа  на
оказание  услуг  по  проведению проверки (экспертизы) осуществляется в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  размещении
заказов  на  поставку  товаров,  выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд.
     3.9. По результатам рассмотрения представленных  подведомственной
организацией  документов  об  установлении  размера  платы за оказание
необходимых и обязательных услуг орган исполнительной власти принимает
решение  об  установлении  соответствующего  размера платы за оказание
необходимых и обязательных услуг.
     Решение оформляется в виде приказа органа исполнительной власти.
     3.10. Срок действия  установленного  размера  платы  за  оказание
необходимых  и  обязательных  услуги  не может составлять менее одного
года.
     3.11.  Решение  об  установлении  размера   платы   за   оказание
необходимых  и  обязательных  услуг принимается органом исполнительной
власти до 1 ноября года, предшествующего году действия  установленного
размера платы за необходимые и обязательные услуги.

   4.Требования к процедуре утверждения Методики и размера платы за   
              оказание необходимых и обязательных услуг               

     4.1.  В  целях  обеспечения  возможности  проведения  независимой
антикоррупционной экспертизы проектов приказов об утверждении Методики
и  (или)  утверждении  размера  платы  за   оказание   необходимых   и
обязательных  услуг орган исполнительной власти – разработчик проектов
приказов  размещает  их  на  портале  органов  государственной  власти
Ярославской   области  с  указанием  дат  начала  и  окончания  приема
заключений по результатам  независимой  антикоррупционной  экспертизы.
Указанный срок не может составлять менее 7 дней.
     4.2. Результаты независимой  антикоррупционной  экспертизы  орган
исполнительной  власти  учитывает  при  утверждении Методики и размера
платы за необходимые и обязательные услуги.
     4.3. Приказы органа исполнительной власти об утверждении Методики
и   (или)   утверждении   размера  платы  за  оказание  необходимых  и
обязательных  услуг  подлежат  опубликованию  в  официальном  печатном
издании  субъекта  Российской  Федерации,  а  также на портале органов
исполнительной власти Ярославской области в сети Интернет в течение 10
дней с даты принятия указанного решения.
     4.4. Приказ об утверждении размера платы за оказание  необходимой
и   обязательной  услуги  орган  исполнительной  власти  направляет  в
подведомственную организацию в течение 7 рабочих дней  с  момента  его
издания.