Постановление Правительства Ярославской области от 08.02.2012 № 62-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ               

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

от 08.02.2012 N 62-п
г. Ярославль

       Утратило силу - Постановление Правительства Ярославской области
                                                 от 29.11.2017 № 884-п

      О Порядке межведомственного информационного взаимодействия в 
                          Ярославской области                      

     В целях реализации статьи 7 Федерального закона от 27  июля  2010
года   N  210-ФЗ  «Об  организации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг», постановления Правительства Российской Федерации
от  8  сентября  2010  г.  N  697  «О единой системе межведомственного
электронного  взаимодействия»,  Закона  Ярославской  области   от   27
сентября   2011   г.   N   24-з  «Об  отдельных  вопросах  организации
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  на  территории
Ярославской   области»,   постановления   Правительства   области   от
28.10.2010 N 800-п  «О  создании  ГУП  ЯО  "Электронный  регион"»,  во
исполнение  подпункта  10.3  пункта  10  раздела III Плана мероприятий
Ярославской области по переходу  на  межведомственное  и  межуровневое
взаимодействие при предоставлении государственных услуг, утвержденного
распоряжением  Губернатора  области   от   22.08.2011   N   408-р   «О
мероприятиях   по   переходу   на   межведомственное   и  межуровневое
взаимодействие при предоставлении услуг»,
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Порядок межведомственного информационного  взаимодействия  в
рамках  предоставления  государственных и муниципальных услуг органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных
образований  Ярославской  области и их подведомственными организациями
(далее – Порядок).
     1.2. Форму  типового  соглашения  между  оператором  региональной
системы  межведомственного электронного взаимодействия (далее – РСМЭВ)
и участником межведомственного информационного взаимодействия.
     2.  Установить,   что   государственное   унитарное   предприятие
Ярославской области «Электронный регион» осуществляет в пределах своей
компетенции координацию деятельности по подключению  к  РСМЭВ  органов
исполнительной  власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области и их подведомственных  организаций,  а
также  органов  и  организаций, располагающих информацией, необходимой
для предоставления государственных и муниципальных услуг и  исполнения
государственных и муниципальных функций.
     3.  Органам  исполнительной  власти  Ярославской  области  и   их
подведомственным    организациям    руководствоваться   Порядком   при
предоставлении государственных услуг в целях представления и получения
документов  и  информации,  необходимых  для  предоставления указанных
услуг,  в  том  числе  с  использованием   системы   межведомственного
электронного взаимодействия.
     4.  Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных  органов
исполнительной    власти,   территориальным   подразделениям   органов
государственных внебюджетных фондов, органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской  области,  подведомственным им
организациям,   участвующим   в   предоставлении   государственных   и
муниципальных  услуг, руководствоваться Порядком в целях представления
и получения документов и информации,  необходимых  для  предоставления
указанных    услуг,    в    том   числе   с   использованием   системы
межведомственного электронного взаимодействия.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Бушуева А.В.
     6.  Постановление  вступает  в  силу   с   момента   официального
опубликования.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                  от 08.02.2012 N 62-п

                               ПОРЯДОК                                
      межведомственного информационного взаимодействия в рамках       
    предоставления государственных и муниципальных услуг органами     
исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных
 образований Ярославской области и их подведомственными организациями 

                          1. Общие положения                          

     1.1. Целью  настоящего  Порядка  является  определение  процедуры
представления  и получения документов и информации, указанных в пункте
2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года  N  210-ФЗ
«Об  организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(далее – документы и информация).
     1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные
понятия:
     участник межведомственного информационного взаимодействия  (далее
–   участник)  –  орган  исполнительной  власти  Ярославской  области,
территориальный  орган  федерального  органа  исполнительной   власти,
территориальное  подразделение  органа  государственного внебюджетного
фонда,  орган  местного  самоуправления   муниципального   образования
Ярославской  области,  их  подведомственная организация, участвующие в
межведомственном    информационном    обмене    при     предоставлении
государственных и муниципальных услуг;
     получатель информации –  участник,  которому  для  предоставления
государственной   или   муниципальной   услуги   необходим   документ,
информация,  получение  которых   возможно   путем   межведомственного
информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от
27  июля  2010  года   N   210-ФЗ   «Об   организации   предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
     обладатель  информации  –  участник,  в   распоряжении   которого
находятся  документ, информация, необходимые получателю информации для
предоставления государственной или муниципальной услуги;
     технологическая   карта   межведомственного   взаимодействия    –
документ,    фиксирующий   порядок   осуществления   межведомственного
информационного взаимодействия при предоставлении государственной  или
муниципальной  услуги  между  получателями  и обладателями информации,
содержащий сведения об услуге, правовые основания, перечень документов
(сведений),  необходимых  для предоставления услуги, порядок получения
указанных документов, состав сведений, указываемых в  межведомственных
запросах и ответах на межведомственные запросы, сведения о получателях
и обладателях информации, сведения о необходимости внесения  изменений
в    нормативные    правовые    акты    в   связи   с   осуществлением
межведомственного  информационного  взаимодействия,   а   также   план
технической      реализации      межведомственного     информационного
взаимодействия при предоставлении соответствующей государственной  или
муниципальной услуги;
     единая  система  межведомственного  электронного   взаимодействия
(далее  -  СМЭВ) – федеральная государственная информационная система,
используемая   для   обеспечения   межведомственного   информационного
взаимодействия   в  целях  предоставления  и  получения  документов  и
информации, необходимых для оказания  (исполнения)  государственных  и
муниципальных услуг (функций);
     региональная     система      межведомственного      электронного
взаимодействия (далее - РСМЭВ) – региональный сегмент СМЭВ;
     региональная комплексная информационная система  «Государственные
услуги  -  Ярославская  область»  (далее  -  РКИС)  -  государственная
информационная    система    Ярославской    области,    обеспечивающая
автоматизацию     административных    процедур    по    предоставлению
государственных  (муниципальных)  услуг  на   территории   Ярославской
области  с  применением  информационно-коммуникационных  технологий  в
соответствии с постановлением Правительства области  от  03.02.2011  N
46-п    «О    региональной    комплексной    информационной    системе
«Государственные услуги - Ярославская область», а также обеспечивающая
работу   участников,   не   имеющих   организационной   и  технической
готовности подключения собственных информационных систем к РСМЭВ;
     оператор  РСМЭВ  –  казенное  предприятие   Ярославской   области
«Электронный  регион»  в  соответствии с постановлениями Правительства
области от 28.10.2010 N 800-п «О создании ГУП ЯО “Электронный регион”«
и   от   26.12.2011  N  1107-п  «Об  изменении  вида  государственного
унитарного предприятия Ярославской области “Электронный регион”«;
     электронный  сервис  –   программное   обеспечение,   реализующее
документированный    способ    доступа   к   информационной   системе,
подключаемой к РСМЭВ, отвечающий  требованиям  к  формату  электронных
сервисов   в   соответствии  с  пунктом  5  Технических  требований  к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного  электронного  взаимодействия, утвержденных приказом
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от  27
декабря  2010  года  N  190  «Об  утверждении Технических требований к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного электронного взаимодействия» (далее – приказ N 190);
     информационная  система  участника  –   информационная   система,
используемая  в  целях деятельности участника по оказанию (исполнению)
государственных  или  муниципальных  услуг  (функций)  или  содержащая
сведения,   требуемые  для  оказания  (исполнения)  государственных  и
муниципальных услуг (функций);
     электронная подпись (электронная цифровая подпись)  -  определена
статьей  2  Федерального  закона  от  6  апреля  2011 года N 63-ФЗ «Об
электронной подписи» (далее – Федеральный закон N 63-ФЗ).  Электронная
подпись  (далее  –  ЭП)  в  настоящем  Порядке – квалифицированная ЭП,
определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ;
     единое  пространство  доверия  ЭП   –   структура,   определяющая
организационные   границы,   в   пределах   которых  находятся  только
заслуживающие доверия  удостоверяющие  центры,  а  сертификаты  ключей
подписей,        изготовленные       ими,       признаются       всеми
участниками информационного взаимодействия в границах  структуры и  на
равных  условиях для унифицированного оказания государственных услуг в
электронном  виде   и   обеспечения   межведомственного   электронного
взаимодействия.
     1.3.   Иные   понятия,   используемые   в   настоящем    Порядке,
соответствуют  аналогичным  понятиям, применяемым в Федеральном законе
от  27  июля  2010  года  N  210-ФЗ  «Об  организации   предоставления
государственных и муниципальных услуг».
     1.4. Обладатели информации и получатели  информации  осуществляют
межведомственное  взаимодействие  в  соответствии  с административными
регламентами,      устанавливающими      процедуры      предоставления
государственной   или   муниципальной   услуги,   а   в  случае,  если
административный   регламент   отсутствует,   до    принятия    такого
административного  регламента  –  в  соответствии  с  иными  правовыми
актами, регламентирующими процедуры предоставления государственной или
муниципальной услуги.

   2. Порядок формирования и направления межведомственного запроса    

     2.1. В целях  предоставления  государственной  или  муниципальной
услуги  заявителю  получатели  информации  на  основании согласованной
технологической карты  межведомственного  взаимодействия  формируют  и
направляют обладателю информации межведомственный запрос.
     2.2.  Правом  подписи,  в  том  числе  ЭП,  запросов   от   имени
получателей  информации  обладают уполномоченные лица в соответствии с
административным  регламентом   предоставления   государственной   или
муниципальной  услуги  либо  в соответствии с приказом (распоряжением)
руководителя участника.
     2.3.  Формирование  и  передача   межведомственных   запросов   в
электронном виде осуществляется только с использованием РСМЭВ или РКИС
и с использованием ЭП уполномоченного лица.
     2.4. Участники,  оказывающие  государственные  или  муниципальные
услуги,  в день поступления запроса заявителя о предоставлении услуги,
если   иные   сроки   не   указаны   в   административном   регламенте
предоставления услуги, направляют межведомственные запросы обладателям
информации.
     2.5.  Если  документ  и  информация  находятся   в   распоряжении
участника,  оказывающего  государственную  или муниципальную услугу, в
том  числе  в  его  структурном  подразделении  либо  подведомственной
организации,  то  такой документ и информация запрашиваются в порядке,
предусмотренном   правилами   делопроизводства   и    документооборота
соответствующего  участника,  в  день  поступления запроса заявителя о
предоставлении услуги, если иные сроки не указаны  в  административном
регламенте оказания услуги.
     2.6. Направление межведомственных  запросов  в  электронном  виде
осуществляется следующими способами:
     - посредством СМЭВ;
     - посредством РКИС.
     При временном отсутствии технического доступа к компонентам  СМЭВ
или  РКИС  возможно  направление  межведомственных запросов следующими
способами:
     - почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
     - курьером (под расписку о получении);
     -    иными    способами,    не    противоречащими    действующему
законодательству.
     2.7. В случае отсутствия технического доступа к компонентам  СМЭВ
или   РКИС  участники  самостоятельно  определяют  способ  направления
межведомственного запроса и получения ответа на него.  В  этом  случае
участники вправе заключить дополнительное соглашение об информационном
взаимодействии в форме, не противоречащей законодательству.
     2.8.   При   направлении   межведомственного   запроса   почтовым
отправлением или курьером:
     -  межведомственный  запрос  оформляется  в  виде  документа   на
бумажном  носителе  в  соответствии  с  правилами  делопроизводства  и
документооборота   участника,   оказывающего    государственную    или
муниципальную услугу;
     - в случае,  когда  действующим  законодательством  предусмотрено
предоставление  документов  и  информации  только при наличии согласия
лица на предоставление такой информации или обработку иным образом его
персональных  данных, к запросу прилагается соответствующее согласие в
форме документа, сформированного на бумажном носителе  (оригинала  или
заверенной копии согласия). Если согласие было дано заявителем в форме
электронного документа, то  такое  согласие  переводится  на  бумажный
носитель и заверяется лицом, направляющим межведомственный запрос.
     2.9.  Датой  направления  межведомственного   запроса   считается
соответственно     дата     отправки     межведомственного    запроса,
зарегистрированная в  СМЭВ  или  РКИС,  или  дата  отправки  почтового
отправления,  или  дата,  указанная  в расписке уполномоченного лица о
получении межведомственного запроса.
     2.10. Датой получения ответа на межведомственный запрос  является
соответственно   дата,   зарегистрированная  в  СМЭВ  или  РКИС,  дата
почтового отправления, в котором содержится ответ (дата, указанная  на
уведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручении ответа.
     2.11. Ответ на межведомственный запрос регистрируется в  порядке,
предусмотренном    правилами   делопроизводства   и   документооборота
участника, которому он  направлен,  либо  автоматизированным  способом
посредством СМЭВ или РКИС.

   3. Порядок формирования и направления ответа на межведомственный   
                                запрос                                

     3.1. Обладатели информации обязаны  получить  и  зарегистрировать
поступивший   межведомственный   запрос  в  соответствии  с  настоящим
Порядком.
     3.2. Прием и регистрация межведомственных запросов осуществляется
в    порядке,    предусмотренном    правилами    делопроизводства    и
документооборота обладателя информации в течение одного  рабочего  дня
со   дня   поступления   запроса,   либо  автоматизированным  способом
посредством СМЭВ или РКИС.
     3.3.   Датой   получения   межведомственного   запроса   является
соответственно  дата  получения,  зарегистрированная  в СМЭВ или РКИС,
дата почтового отправления, в котором он содержится  (дата,  указанная
на уведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручении.
     3.4. При получении межведомственного  запроса  не  в  электронном
виде  запрос  должен  быть  зарегистрирован  в  день его поступления в
распоряжение обладателя информации.
     3.5. При получении межведомственного  запроса  не  в  электронном
виде   зарегистрированный   межведомственный   запрос   передается  на
исполнение  уполномоченному  лицу  обладателя  информации  в  порядке,
предусмотренном    правилами   делопроизводства   и   документооборота
соответствующего обладателя информации в день его поступления.
     3.6.  Ответ  на  запрос  направляется  обладателем  информации  в
порядке   и   сроки,   установленные   нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации,  нормативными  правовыми   актами   Ярославской
области,  муниципальными  правовыми  актами,  а также административным
регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги.
     3.7.  Уполномоченное  лицо  обладателя  информации   осуществляет
следующие действия:
     - устанавливает правовые основания направления запроса;
     -  устанавливает  перечень  документов  и   информации,   которые
запрошены;
     -  устанавливает  состав  сведений,  изложенных   в   запросе   и
необходимых  для  подготовки  и направления запрошенных документов или
информации;
     - устанавливает факт наличия  таких  документов  и  информации  в
распоряжении участника, которому направлен запрос;
     - устанавливает  непосредственное  местонахождение  запрашиваемых
документов и информации;
     -  осуществляет  необходимые  действия  для  сбора  запрашиваемых
документов и информации с целью направления их органу или организации,
направившим запрос, при наличии соответствующих правовых оснований;
     - формирует ответ на запрос;
     -  в   случае   необходимости   взаимодействует   с   получателем
информации, используя контактную информацию, указанную в запросе.
     3.8. В случае, когда действующим законодательством  предусмотрено
предоставление  документов  и  информации  только при наличии согласия
лица на предоставление такой информации или обработку иным образом его
персональных   данных,   уполномоченное   лицо  обладателя  информации
проверяет   наличие   соответствующего   согласия,   приложенного    к
межведомственному запросу.
     3.9.  Основаниями  для  отказа  в  предоставлении  документов   и
информации, указанных в межведомственном запросе, являются:
     - отсутствие правовых оснований для направления межведомственного
запроса у участника, направившего запрос;
     - отсутствие запрашиваемых документов и информации в распоряжении
участника,  которому направлен межведомственный запрос, в связи с тем,
что в соответствии с нормативными правовыми актами такие  документы  и
информация должны находиться в распоряжении другого участника;
     - недостаточность указанных в межведомственном запросе сведений о
заявителе,  объектах  и  обстоятельствах  для предоставления документа
или информации.
     Ответ с мотивированным  отказом  в  предоставлении  документов  и
информации по указанным основаниям должен содержать:
     -   положения   и   реквизиты   нормативного   правового    акта,
обосновывающего отсутствие правовых оснований для направления ответа;
     - указание на положения и реквизиты нормативного правового  акта,
в  соответствии  с  которым документы и информация должны находиться в
распоряжении другого участника, а также информация об этом органе  или
организации (при наличии такой информации);
     -  перечень  конкретных  сведений   о   заявителе,   объектах   и
обстоятельствах,  которые  необходимы для предоставления документа или
информации.
     3.10.  Необоснованный  отказ  в   предоставлении   документов   и
информации   в  соответствии  с  настоящим  Порядком  не  допускается.
Уполномоченные лица – исполнители ответа на  межведомственный  запрос,
подготовившие   необоснованный  (незаконный)  отказ  в  предоставлении
документов  и  информации,  несут  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3.11.  Ответ  на  межведомственный  запрос  формируется  в   виде
документа  на  бумажном  носителе  или в виде электронного документа с
приложением  к  нему  запрашиваемых   документов   либо   копий   этих
документов, а также информационного сообщения.
     Правом подписи, в том числе  ЭП,  ответов  от  имени  обладателей
информации    обладают    уполномоченные   лица   в   соответствии   с
административным  регламентом   предоставления   государственной   или
муниципальной  услуги  либо  в соответствии с приказом (распоряжением)
руководителя участника.
     Ответ на запрос, сформированный  в  виде  документа  на  бумажном
носителе,  заверяется  подписью  уполномоченного  должностного  лица и
печатью (штампом) обладателя информации, а ответ в  виде  электронного
документа  должен  быть  подписан  ЭП  уполномоченного лица указанного
участника.
     3.12.   Сформированный   ответ   на    межведомственный    запрос
направляется получателю информации в порядке, предусмотренном пунктами
2.6, 2.8 раздела 2 настоящего Порядка.
     3.13. Если обладатель информации не направил ответ  на  запрос  в
установленный  законодательством  срок,  должностные  лица, виновные в
непредоставлении   документов    и    информации,    привлекаются    к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     3.14.  Датой  направления  ответа  на   межведомственный   запрос
считается  соответственно  дата  отправки почтового отправления, дата,
указанная в расписке уполномоченного лица  о  получении  ответа,  дата
получения ответа, зарегистрированная в СМЭВ или РКИС.

  4. Особенности межведомственного информационного взаимодействия в   
                           электронном виде                           

     4.1. Порядок использования  СМЭВ  устанавливается  Правительством
Российской Федерации.
     4.2. Подключение участников  к  РСМЭВ  осуществляется  на  основе
типового соглашения между оператором РСМЭВ и участником.
     4.3. Подключение участника к РСМЭВ  производится  по  защищенному
каналу  связи.  Защита каналов связи обеспечивается сертифицированными
средствами  криптографической  защиты   информации,   удовлетворяющими
установленным   требованиям   к   средствам  криптографической  защиты
информации класса не ниже КС3.
     4.4. Информационное взаимодействие участников в рамках СМЭВ/РСМЭВ
осуществляется  посредством  приема и отправки электронных сообщений в
форматах, установленных в  Технических  требованиях  к  взаимодействию
информационных  систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденных приказом N 190.
     4.5. Ответственным за достоверность  информации,  содержащейся  в
электронном  сообщении,  а  также  реквизитов  электронного  сообщения
является участник, отправивший данное электронное сообщение.
     4.6. Подключение участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
     - электронных сервисов информационных систем участника;
     -  обеспечения  оператором  РСМЭВ  установки   автоматизированных
рабочих мест в целях доступа участников к РКИС.
     4.7. Для подключения  информационных  систем  участника  к  РСМЭВ
участник  регистрирует  электронный  сервис  информационной  системы в
реестре  электронных  сервисов   информационных   систем   органов   и
организаций, подключенных к РСМЭВ.
     4.8. Разработка электронных сервисов осуществляется участником  в
соответствии    с    Техническими    требованиями   к   взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного  электронного
взаимодействия,   утвержденными   приказом   N   190,   на   основании
методических  рекомендаций  по  разработке  электронных   сервисов   и
применению    технологии    ЭП    при   межведомственном   электронном
взаимодействии.
     4.9. Для регистрации электронных сервисов участник  предоставляет
оператору   РСМЭВ   следующий   пакет   документов   по   каждому   из
регистрируемых сервисов:
     - паспорт электронного сервиса;
     - методику испытаний электронного сервиса;
     - руководства пользователя электронного сервиса;
     - контрольный пример, необходимый для  проверки  функционирования
электронного сервиса.
     4.10.  В   целях   обеспечения   санкционированного   доступа   к
электронным  сервисам  (либо  к их отдельным операциям) при заполнении
паспорта электронного сервиса участник указывает информацию об органах
и  организациях,  допущенных  к использованию соответствующего сервиса
(либо его отдельным операциям).
     4.11. В период, не превышающий 4 рабочих дней с момента получения
документов,  предусмотренных  пунктом  4.9  данного раздела настоящего
Порядка,  оператор  РСМЭВ  осуществляет  регистрацию  и   тестирование
разработанных участником электронных сервисов.
     4.12. Основанием для отказа в  регистрации  электронного  сервиса
участника оператором РСМЭВ может явиться:
     - несоответствие представленного электронного сервиса Техническим
требованиям  к  взаимодействию  информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом N
190;
     - представление неполного комплекта  документов,  предусмотренных
пунктом 4.9 данного раздела настоящего Порядка;
     -  неполнота  или  недостоверность  информации,  необходимой  для
регистрации электронного сервиса.
     При  отсутствии  возможности  регистрации  электронного   сервиса
оператор  РСМЭВ  незамедлительно информирует участника о необходимости
устранения причин, указанных в настоящем пункте.
     4.13. Для получения доступа  к  электронному  сервису  СМЭВ/РСМЭВ
участник направляет оператору РСМЭВ заявку на предоставление доступа к
электронному сервису.
     4.14. Заявка включает в себя:
     - указание на нормативные правовые акты, подтверждающие основание
получения доступа к электронному сервису;
     - наименование участника – поставщика электронного сервиса;
     - наименование электронного сервиса  с  указанием  идентификатора
сервиса (SID....);
     - уровень доступа к электронному сервису (либо указывается полный
уровень  доступа,  либо  указываются  конкретные операции электронного
сервиса, к которым необходим доступ).
     Заявка подписывается уполномоченным лицом участника.
     4.15. Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку  в  период,
не превышающий 5 рабочих дней.
     4.16.  Доступ  к  электронному  сервису,  указанному  в   заявке,
обеспечивается    в    соответствии    с    реестром   прав   доступа,
предусмотренного паспортом электронного сервиса (далее –  реестр  прав
доступа).
     4.17.  В  случае,  если  в   реестре   прав   доступа   участник,
запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, оператор РСМЭВ
предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе)  по
согласованию с участником – владельцем электронного сервиса.
     4.18. Изменение прав доступа участников  к  электронному  сервису
фиксируются  оператором  РСМЭВ  в  реестре  прав  доступа либо матрице
доступа.
     4.19. В период, не превышающий 2 дней с момента принятия  решения
о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе),
оператор  РСМЭВ  уведомляет  участника  –   потребителя   электронного
сервиса о принятом решении.
     4.20.  Для  обеспечения  функционирования  РСМЭВ  оператор  РСМЭВ
обеспечивает:
     - публикацию электронных сервисов информационных систем в реестре
электронных  сервисов  информационных  систем  органов  и организаций,
подключенных к СМЭВ;
     - гарантированную доставку неискаженных электронных  сообщений  в
рамках  информационного обмена между информационной системой участника
и   РСМЭВ    в    установленные    нормативными    правовыми    актами
(регламентированные) сроки;
     - доступность зарегистрированных в РСМЭВ электронных  сервисов  в
соответствии    с    Техническими    требованиями   к   взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного  электронного
взаимодействия, утвержденными приказом N 190;
     - соответствие РСМЭВ требованиям к защите информации, в том числе
при  передаче  персональных  данных, предусмотренным законодательством
Российской Федерации;
     соответствие  РКИС  и  автоматизированных  рабочих  мест   данной
информационной  системы  требованиям по защите информации, в том числе
при передаче персональных  данных,  предусмотренным  законодательством
Российской Федерации.
     4.21. Электронные сообщения, передаваемые участниками посредством
РСМЭВ,  являются  электронными документами, подписанными ЭП в порядке,
установленном    Техническими    требованиями     к     взаимодействию
информационных  систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденными  приказом  N  190,  с  учетом  положений
Федерального закона N 63-ФЗ.
     4.22.  Участник   организует   получение/обновление   ключей   ЭП
ответственными   сотрудниками,   работающими   с   РСМЭВ,  в  порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации об ЭП.
     4.23. В  единое  пространство  доверия  ЭП  для  унифицированного
оказания  государственных  услуг  в  электронном  виде  и  обеспечения
межведомственного электронного взаимодействия от  Ярославской  области
входят   удостоверяющие   центры   закрытого   акционерного   общества
«Информационно-технический центр Ками-Север», общества с  ограниченной
ответственностью   «Компания   «Тензор»,   общества   с   ограниченной
ответственностью «Центр защиты информации «Гриф».

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                  от 08.02.2012 N 62-п
                                                                      
                                                                 Форма
                                                                      
                          ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ                          
 между оператором региональной системы межведомственного электронного 
    взаимодействия и участником межведомственного информационного     
                            взаимодействия                            

     Казенное предприятие Ярославской  области  «Электронный  регион»,
именуемое  в  дальнейшем «Оператор», в лице директора Князиковой М.А.,
действующего   на   основании   устава,    с    одной    стороны,    и
_____________________________________________________________________,
именуемый в дальнейшем «Участник», в лице ___________________________,
действующего на основании ___________________________________________,
с  другой  стороны,  совместно   именуемые   в  дальнейшем  «Стороны»,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения                         

     Предметом настоящего Соглашения является определение принципов  и
механизмов   взаимодействия   Сторон  при  организации  предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг   в   электронной   форме   с
использованием  региональной  системы  межведомственного  электронного
взаимодействия  (далее   –   РСМЭВ)   или   региональной   комплексной
информационной  системы «Государственные услуги - Ярославская область»
(далее – РКИС).

                    2. Права и обязанности Сторон                     

     2.1. Оператор обязуется:
     -  обеспечивать  функционирование  РСМЭВ/РКИС  в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации;
     -  подключить  к   РСМЭВ   ______________________________________
(наименование информационной системы Участника)
и/или подключить  Участника  к  РКИС  в  соответствии  с  требованиями
законодательства Российской Федерации и настоящим Соглашением;
     -       обеспечивать       информационный       обмен       между
______________________________________________________________________
     (наименование информационной системы Участника)
и/или РКИС/РСМЭВ при предоставлении  государственных  и  муниципальных
услуг   и   исполнении   государственных  и  муниципальных  функций  в
электронной форме;
     -  обеспечить  передачу  заполненных  заявителями  в  федеральной
государственной  информационной системе «Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал)  заявлений  и
иных  документов  для получения государственных и муниципальных услуг,
поступивших  через  единую  систему   межведомственного   электронного
взаимодействия (далее - СМЭВ), в адрес Участника;
     - обеспечить однозначную идентификацию пользователей в РСМЭВ/РКИС
с  соблюдением  требований,  установленных  Федеральным  законом от 27
июля 2006 года N 152-ФЗ «О  персональных  данных»,  в  целях  создания
возможностей    предоставления    (исполнения)    государственных    и
муниципальных услуг (функций) в  электронной  форме  с  использованием
сервиса  «личный  кабинет»,  в  том числе с использованием электронной
подписи;
     - обеспечивать круглосуточный  доступ  граждан  и  организаций  к
сведениям  о  государственных  услугах  (функциях),  предоставляемых в
электронном   виде   посредством    РСМЭВ/РКИС,    с    использованием
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
     - включить в реестр электронных  сервисов  информационных  систем
органов  и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее –
реестр   электронных   сервисов),   электронные   сервисы   Участника,
разработанные   в   соответствии   с   Техническими   требованиями   к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного  электронного взаимодействия, утвержденными приказом
Министерства  связи  и  массовых  коммуникаций  Российской   Федерации
от 27.12.2010   N 190   «Об   утверждении   Технических  требований  к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного  электронного  взаимодействия»  (далее – Технические
требования);
     - в интересах решения задач Участника в  случае  наличия  у  него
соответствующих  нормативно  установленных полномочий предоставить ему
доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получение информации  из
государственных  информационных  систем, из информационных систем иных
органов и организаций, подключенных  к  РСМЭВ  (при  необходимости  по
согласованию с указанными органами и организациями);
     - обеспечивать при информационном взаимодействии с Участником,  а
также    с   иными   заинтересованными   лицами   строгое   соблюдение
установленного  порядка  ограниченного  доступа  к   отдельным   видам
информации   согласно   требованиям,  установленным  законодательством
Российской Федерации;
     - гарантировать целостность и неизменность  данных,  передаваемых
Участнику  с  использованием  РСМЭВ/РКИС,  с  момента их поступления в
РСМЭВ/РКИС до момента поступления в информационную систему Участника;
     - гарантировать целостность и неизменность  данных,  передаваемых
Участником  посредством  РСМЭВ/РКИС,  с  момента поступления указанных
данных в РСМЭВ/РКИС до момента их передачи  в  информационные  системы
иных органов и организаций;
     - вести учет  и  статистику  использования  электронных  сервисов
Участника  заявителями  и  иными участниками РСМЭВ/РКИС, обеспечив при
этом возможность просмотра Участником указанной статистики;
     - в рамках своей компетенции при необходимости по согласованию  с
Участником  предоставлять  заявителям  и  иным  участникам  РСМЭВ/РКИС
доступ   к   электронным   сервисам   Участника   в   случае   наличия
соответствующих нормативно установленных полномочий указанных лиц;
     -  обеспечивать  предоставление  информационной  и   методической
поддержки   Участнику   по   вопросам   использования   функциональных
возможностей   РСМЭВ/РКИС   самостоятельно   или   путем   привлечения
исполнителей в установленном порядке;
     -  незамедлительно  информировать   Участника   об   обнаруженной
временной   технической   невозможности   выполнения  обязательств  по
настоящему Соглашению;
     - устранять своими силами и за свой счет допущенные по своей вине
недостатки или иные отступления от условий настоящего Соглашения.
     2.2. Участник обязуется:
     -  разработать  в  соответствии  с  Техническими  требованиями  и
обеспечить         функционирование        электронных        сервисов
______________________________________________ и/или  функционирование
(наименование информационной системы Участника)
автоматизированного рабочего места РКИС;
     -  не  позднее  одного  месяца  с  момента   заключения   данного
Соглашения представить Оператору всю необходимую информацию для:
     включения  электронных  сервисов   Участника,   разработанных   в
соответствии   с   Техническими  требованиями,  в  реестр  электронных
сервисов,  а  также  для  использования  указанных  сервисов  в  целях
обеспечения    межведомственного   электронного   взаимодействия   при
предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)  в
электронной форме;
     размещения  в  РСМЭВ/РКИС  форм  заявлений  и  иных   документов,
необходимых   для  обращения  заявителей  в  целях  предоставления  им
государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
     - в рамках своей компетенции содействовать Оператору в достижении
договоренностей   с   федеральными   органами  исполнительной  власти,
органами  исполнительной  власти   субъектов   Российской   Федерации,
государственными    внебюджетными    фондами,    иными    органами   и
организациями, информационные системы которых подключены к РСМЭВ/РКИС,
в  целях  определения  состава  и структуры информации, содержащейся в
документах  (сведениях),   передаваемых   из   информационных   систем
Участника  в информационные системы указанных органов и организаций, а
также в целях определения состава и структуры информации, содержащейся
в  документах  (сведениях),  передаваемых  Участнику из информационных
систем иных органов  и  организаций  (состав  и  структура  информации
определяется  для  каждого электронного сервиса, зарегистрированного в
реестре электронных сервисов);
     -  принимать  запросы,  обращения,  заявления  и  иные  документы
(сведения),   поступившие   с   использованием   РСМЭВ/РКИС,  в  целях
последующей их обработки и подготовки ответов;
     - обеспечить координацию деятельности учреждений  и  организаций,
подведомственных Участнику (при наличии), участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, по приему и  обработке  данными
учреждениями  и  организациями  запросов,  обращений, заявлений и иных
документов  (сведений),  поступивших  с   использованием   РСМЭВ/РКИС,
последующей  подготовке учреждениями и организациями ответов на данные
документы   и   предоставлению    (исполнению)    государственных    и
муниципальных  услуг  (функций),  в  том  числе в части информирования
заявителей о ходе предоставления им  государственных  и  муниципальных
услуг;
     -   обеспечивать   достоверность   и    актуальность    сведений,
передаваемых  из  своих  информационных  систем  в иные информационные
системы,  участвующие  во  взаимодействии,  а  в  случае  установления
недостоверности  сведений обеспечивать их изменение и информировать об
этом  изменении  и  о  случаях  выявления   недостоверности   сведений
заинтересованных участников взаимодействия;
     - обеспечивать сохранность, целостность  и  неизменность  данных,
получаемых   Участником  посредством  РСМЭВ/РКИС  от  заявителя,  иных
органов и  организаций,  с  момента  поступления  указанных  данных  в
информационную систему Участника;
     - обеспечивать  работоспособность  и  безопасность  принадлежащих
Участнику     программно-аппаратных     средств,    необходимых    для
функционирования электронных  сервисов  Участника,  в  соответствии  с
требованиями настоящего Соглашения;
     -  обеспечивать  доступность  электронных  сервисов  Участника  в
соответствии с настоящим Соглашением;
     - в случае необходимости изменения электронного сервиса Участника
в  связи  с  разработкой,  внесением  изменений в нормативные правовые
акты или модернизацией информационных  систем  Участника  уведомить  о
своем  намерении  Оператора  не менее чем за один месяц до планируемой
даты выхода новой версии электронного сервиса;
     -  незамедлительно  информировать   Оператора   об   обнаруженной
невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;
     - в случае необходимости получения доступа к электронным сервисам
иных  органов  и  организаций  направить Оператору заявку на получение
доступа к электронным  сервисам  РСМЭВ/РКИС  с  описанием  необходимых
электронных   сервисов   и   приложением  соответствующих  нормативных
правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к указанным
электронным сервисам;
     -  запрашивать   с   использованием   РСМЭВ/РКИС   информацию   в
информационных  системах  иных  органов  и организаций, подключенных к
СМЭВ,  в  том  числе   в   региональных   системах   межведомственного
электронного   взаимодействия  иных  субъектов  Российской  Федерации,
только   в   объёме,   необходимом   для   осуществления    Участником
государственных   и   муниципальных   услуг   (функций),   а  также  в
соответствии с заявкой на получение доступа  к  электронным  сервисам,
использовать  данную  информацию  строго в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;
     -     обеспечивать     строгое     соблюдение      установленного
законодательством Российской Федерации порядка ограниченного доступа к
отдельным видам  информации,  получаемой  и  передаваемой  при  помощи
РСМЭВ/РКИС, в том числе к персональным данным граждан;
     -   не   производить   действия,   направленные   на    нарушение
информационной  безопасности  электронных сервисов РСМЭВ/РКИС, Единого
портала  или  информационных  систем  иных  органов   и   организаций,
подключенных к РСМЭВ/РКИС (деструктивные действия);
     -  обеспечивать  фиксацию   факта   отправления   или   получения
Участником информации с использованием РСМЭВ/РКИС.
     2.3. Оператор имеет право:
     -  требовать  от  Участника  подтверждения  основания   получения
доступа   к   информационным  системам  иных  органов  и  организаций,
подключенным    к    РСМЭВ/РКИС,    СМЭВ,    региональным     системам
межведомственного    электронного    взаимодействия   иных   субъектов
Российской Федерации, в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     - запрашивать у  Участника  сведения  о  фактах  отправления  или
получения Участником информации с использованием РСМЭВ/РКИС;
     - требовать  от  Участника  соблюдения  условий  функционирования
электронных сервисов и их соответствия настоящему Соглашению;
     -  осуществлять  контроль  за  соблюдением   Участником   условий
настоящего    Соглашения,    предпринимать    необходимые    меры   по
предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный
мониторинг и анализ действий Участника;
     - в рамках своей компетенции заключать от своего имени соглашения
о  взаимодействии  с  иными  участниками,  органами  и организациями с
целью обеспечения возможности предоставления оплаты государственных  и
муниципальных   услуг  (функций)  в  электронной  форме,  а  также  по
согласованию   (при   необходимости)   с   Участником   при    наличии
соответствующих   нормативно   установленных  оснований  предоставлять
указанным  органам  и  организациям  доступ  к  электронным   сервисам
Участника;
     - в рамках своей компетенции разрабатывать электронные сервисы  в
целях   повышения   качества   межведомственного   взаимодействия  при
предоставлении  и  оплате  государственных   и   муниципальных   услуг
(функций) посредством РСМЭВ/РКИС;
     -  в  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
ограничивать  доступ Участника к электронным сервисам иных участников,
органов и организаций;
     -  вносить   предложения   по   изменению   и   совершенствованию
электронных   сервисов  Участника,  по  разработке  новых  электронных
сервисов;
     -  требовать  от  Участника  подтверждения  основания   получения
доступа к электронным сервисам (информации) иных органов и организаций
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - совершать  иные  действия  в  рамках  организации  перехода  на
предоставление  государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)  в
электронной  форме,  в  том  числе  с   использованием   универсальной
электронной   карты,  не  противоречащие  законодательству  Российской
Федерации и настоящему Соглашению.
     2.4. Участник имеет право:
     - получать  с  использованием  средств  РСМЭВ/РКИС  информацию  о
статистике использования электронных сервисов Участника;
     -  в  соответствии  с  требованиями  законодательства  Российской
Федерации   и   целей  настоящего  Соглашения  получать  от  Оператора
идентификационные  данные   пользователей   РСМЭВ/РКИС,   использующих
электронные  сервисы  Участника,  а  также  информацию  об  органах  и
организациях, использующих электронные сервисы Участника;
     - модернизировать и обновлять собственные электронные  сервисы  в
объеме, не ограничивающем возможность использования данных электронных
сервисов самим Участником, а также  иными  органами  и  организациями,
имеющими  право доступа к данным электронным сервисам в соответствии с
настоящим  Соглашением,  в  рамках  поддержания   возможности   оплаты
заявителями   государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  с
использованием Единого портала и РСМЭВ/РКИС;
     -  вносить  предложения  о   необходимых   улучшениях   в   части
функционирования Единого портала и РСМЭВ/РКИС;
     - предоставлять доступ к государственным и муниципальным  услугам
с использованием универсальной электронной карты;
     - совершать иные действия в  рамках  предоставления  (исполнения)
государственных   и   муниципальных   услуг  (функций)  и  организации
электронного  взаимодействия   с   иными   участниками,   органами   и
организациями   с   использованием   РСМЭВ/РКИС,   не   противоречащие
законодательству Российской Федерации и настоящему Соглашению.
     2.5. Право  доступа  Участника  к   информации,   предоставляемой
электронными  сервисами  иных участников, органов и организаций, в том
числе    к    информации    ограниченного    доступа,     определяется
законодательством Российской Федерации.
     2.6. Сторонами дополнительно определяются  объем  предоставляемых
Участником  электронных  сервисов,  а  также объем необходимых данному
Участнику электронных  сервисов,  предоставляемых  иными  участниками,
органами  и  организациями,  условия  и  порядок  их  предоставления и
использования.
     2.7. Предоставление Участнику доступа к электронным сервисам иных
органов  и  организаций,  информационные  системы которых подключены к
РСМЭВ/РКИС, осуществляется Оператором на безвозмездной основе.

                      3. Ответственность Сторон                       

     3.1. Стороны   несут   ответственность   за   неисполнение    или
ненадлежащее  исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и  условиями
настоящего Соглашения.
     3.2. Оператор не несет ответственность за:
     -   достоверность   информации   (данных),   предоставляемой(-ых)
Участнику   с   использованием  РСМЭВ/РКИС  от  физических  лиц,  иных
участников, органов и организаций;
     -   качество   и   сроки   предоставления   Участнику   услуг   с
использованием РСМЭВ/РКИС иными участниками, органами и организациями,
включая услуги по предоставлению различного рода информации;
     -  аварии,  сбои  или  перебои  в   обслуживании,   связанные   с
нарушениями  в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или
линий   связи   или   сетей,   которые    обеспечиваются,    подаются,
эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;
     -  ущерб,  понесенный  Участником  в  результате   нарушения   им
настоящего Соглашения.
     3.3. Участник не несет ответственность за:
     -  аварии,  сбои  или  перебои  в   обслуживании,   связанные   с
нарушениями  в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или
линий   связи   или   сетей,   которые    обеспечиваются,    подаются,
эксплуатируются  и/или  обслуживаются  третьими лицами, при отсутствии
вины Участника в таких авариях, сбоях или перебоях в обслуживании;
     - ущерб, понесенный Оператором,  иными  участниками,  органами  и
организациями  в  ходе  реализации сервиса предоставления (исполнения)
государственных и муниципальных услуг (функций) на Едином портале  или
через РСМЭВ/РКИС, при отсутствии вины Участника.
     3.4. Участник и Оператор не несут ответственность за неисполнение
или   ненадлежащее   исполнение   обязательств,  принятых  на  себя  в
соответствии  с  настоящим  Соглашением,  если  надлежащее  исполнение
оказалось    невозможным    вследствие    наступления    обстоятельств
непреодолимой силы.
     3.5. Для целей Соглашения понятие «непреодолимая  сила»  означает
обстоятельства,  предусмотренные  пунктом  3  статьи  401 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
     3.6. Участник или  Оператор  в  случае  невозможности  исполнения
своих  обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой
силы должны предпринять все возможные действия  для  извещения  другой
Стороны о наступлении таких обстоятельств.
     Исполнение   обязательств   возобновляется    немедленно    после
прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

    4. Приостановление передачи информации посредством РСМЭВ/РКИС     

     4.1.  Передача  информации  посредством  РСМЭВ/РКИС  может   быть
приостановлена Сторонами в случаях:
     -  нарушения  требований  передачи  информации   и   безопасности
информации, предусмотренных настоящим Соглашением;
     -  выявления  фактов  деструктивных  действий  по   отношению   к
РСМЭВ/РКИС  как со стороны лиц, непосредственно их использующих, так и
со стороны третьих лиц;
     - выявления иных причин,  препятствующих  осуществлению  передачи
информации через РСМЭВ/РКИС.
     4.2.  В  срок,  не  превышающий  трех  рабочих   дней,   Сторона,
установившая одно или несколько нарушений, предусмотренных пунктом 4.1
данного  раздела  настоящего  Соглашения,  направляет  другой  Стороне
уведомление  в  письменной форме с указанием основания приостановления
передачи информации посредством РСМЭВ/РКИС.
     В случае, если  одно  или  несколько  нарушений,  предусмотренных
пунктом  4.1  данного  раздела  настоящего  Соглашения, будет допущено
любой из Сторон, Сторона, допустившая указанное нарушение, информирует
иную  Сторону  о  сроках  устранения  допущенного  нарушения. В случае
неустранения  нарушения  в  установленные  сроки  передача  информации