Постановление Правительства Ярославской области от 28.11.2012 № 1326-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.11.2012 N 1326-п
г. Ярославль

  Об утверждении Методики предоставления и распределения в 2012 году
субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования

     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   области   от
09.10.2008 N 523-п  "О формировании,  предоставлении  и  распределении
субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области"
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую Методику предоставления и  распределения
в 2012 году субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы
образования.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Костина В. Г.
     3. Постановление вступает в силу с 01 декабря 2012 года.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 28.11.2012 N 1326-п

                               МЕТОДИКА
 предоставления и распределения в 2012 году субсидии местным бюджетам
             на оплату труда работников сферы образования

     1. Методика предоставления и распределения в 2012  году  субсидии
местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования (далее -
Методика) устанавливает порядок определения объемов  субсидии  местным
бюджетам  на  оплату  труда  работников  сферы  образования  (далее  -
субсидия), условия предоставления субсидии и принципы ее распределения
между  муниципальными  районами  (городскими   округами)   Ярославской
области.
     2. Субсидия выделяется муниципальным районам и городским  округам
области.
     3.  Субсидия  предусмотрена  на  финансирование   в   2012   году
дополнительных расходов, связанных с увеличением  с  01  декабря  2012
года  фонда   оплаты   труда   работников   муниципальных   дошкольных
образовательных учреждений, негосударственных организаций, реализующих
программы дошкольного  образования,  и  муниципальных  образовательных
учреждений дополнительного образования детей, следующих видов:
     - детский сад;
     - детский сад для детей раннего возраста;
     - детский сад  для  детей  предшкольного  (старшего  дошкольного)
возраста;
     - детский сад присмотра и оздоровления;
     - детский сад компенсирующего вида;
     - детский сад комбинированного вида;
     - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением
деятельности по одному из направлений развития воспитанников;
     - центр развития ребенка - детский сад;
     - центры дополнительного образования детей,  развития  творчества
детей и юношества, творческого развития и  гуманитарного  образования,
детского  творчества,  внешкольной   работы,   детского   (юношеского)
технического   творчества   (научно-технического,    юных    техников,
технического творчества учащихся), детского  и  юношеского  туризма  и
экскурсий  (краеведения,  юных  туристов),   детско-юношеский   центр,
детский (подростковый) центр, детский  экологический  (оздоровительно-
экологический, эколого-биологический) центр,  детский  морской  центр,
детский  (юношеский)  центр,  детский   оздоровительно-образовательный
(профильный) центр;
     - дворцы детского (юношеского)  творчества,  творчества  детей  и
молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов,
спорта для детей и юношества, художественного творчества  (воспитания)
детей;
     -  дома  детского  творчества,  детства  и  юношества,   учащейся
молодежи,  пионеров  и   школьников,   юных   натуралистов,   детского
(юношеского)  технического  творчества  (юных  техников),  детского  и
юношеского  туризма  и  экскурсий  (юных  туристов),   художественного
творчества (воспитания) детей;
     - станции юных натуралистов, детского  (юношеского)  технического
творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского
туризма и экскурсий (юных туристов);
     - детско-юношеские спортивные школы;
     -   специализированная    детско-юношеская    спортивная    школа
олимпийского резерва.
     4.  Предоставление  субсидии  осуществляется  в  соответствии   с
Соглашением  о   предоставлении   субсидии   (далее   -   Соглашение),
заключаемым между  департаментом  образования  Ярославской  области  и
органом местного самоуправления муниципального образования области  по
форме согласно приложению 1 к Методике.
     5. Условия предоставления субсидии местным бюджетам муниципальных
районов и городских округов области:
     5.1. Наличие в муниципальных образованиях области правового акта,
устанавливающего с 01 декабря  2012  года  увеличение  размера  оплаты
труда (размера должностных окладов, доплат, надбавок  и  иных  выплат)
работников  учреждений   сферы   образования   в   размере   не   ниже
установленного на региональном уровне.
     5.2. Наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских
округов области  ассигнований  на  исполнение  расходных  обязательств
муниципального  образования  области,  связанных   с   оплатой   труда
работников учреждений сферы образования, за декабрь 2012 года.
     5.3.   Повышение   уровня   среднемесячной    заработной    платы
педагогических работников  образовательных  учреждений,  типы  которых
определены в пункте 3 Методики,  на  процент,  который  не  ниже,  чем
процент повышения уровня оплаты труда, установленный  на  региональном
уровне.  Размер   среднемесячной   заработной   платы   педагогических
работников   образовательных    учреждений    муниципального    района
(городского  округа)  области,  на  достижение  которого  направляется
субсидия, устанавливается в Соглашении.
     5.4.  Обеспечение  софинансирования  субсидии  за  счет   средств
местных бюджетов муниципальных районов и городских округов области.
     5.5. Выполнение требований к результатам расходования субсидии.
     6. Объем субсидии на 2012 год (С) определяется в  соответствии  с
Методикой и рассчитывается по формуле:


     С = ((NV1 - NV2) х V+(NО1 - NО2) х О)/12,

                                     
где:
     NV1 - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
дошкольному  образованию  детей,  утвержденные   Законом   Ярославской
области  от  1  декабря  2010 г.   N 47-з   "О нормативах   бюджетного
финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.12.2012;
     NV2 - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
дошкольному  образованию  детей,  утвержденные   Законом   Ярославской
области  от  1  декабря  2010 г.   N 47-з   "О нормативах   бюджетного
финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.09.2011;
     V   -   количество   воспитанников    муниципальных    дошкольных
образовательных учреждений и негосударственных организаций;
     NО1 - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
дополнительному образованию детей,  утвержденные  Законом  Ярославской
области  от  1  декабря  2010 г.   N 47-з   "О нормативах   бюджетного
финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.12.2012;
     NО2 - нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
дополнительному образованию детей,  утвержденные  Законом  Ярославской
области  от  1  декабря  2010 г.   N 47-з   "О нормативах   бюджетного
финансирования образовательных учреждений", действующие с 01.09.2011;
     О  -   количество   обучающихся   муниципальных   образовательных
учреждений дополнительного образования детей;
     12 - количество месяцев в году.
     7.    Уровень    софинансирования    расходного     обязательства
муниципального образования области за счет средств местного бюджета  в
2012 году должен составлять не менее 80 процентов.
     8.   Распределение   субсидии   между   бюджетами   муниципальных
образований  области  утверждается  законом  Ярославской  области   об
областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
     9. Показателем результата  использования  субсидии  муниципальным
образованием области является:
     - увеличенный  на  установленную  величину  размер  оплаты  труда
работников    муниципальных    учреждений    сферы    образования    и
негосударственных  организаций,  реализующих   программы   дошкольного
образования;
     -   достигнутый   уровень   среднемесячной    заработной    платы
педагогических работников образовательных учреждений в соответствии  с
пунктом 2.5 раздела 2 Соглашения.
     10. Оценка результативности использования субсидии муниципальными
образованиями области осуществляется  на  основании  отчетных  данных,
предоставляемых  в  соответствии  с   пунктом   12   Методики,   путем
установления степени достижения ожидаемых результатов.
     Расчет  результативности  использования  субсидии   муниципальным
образованием области (Рi) производится по формуле:

        П1ф              П2ф             П3ф             П4ф
 Рi = ------- х 0,25 + ------- х 0,25 + ----- х 0,25 + ------- х 0,25,
        П1п              П2п             П3п             П4п
                                     
где:
     П1ф  -  фактическое  значение  показателя   результата   "уровень
среднемесячной    заработной     платы     воспитателей     дошкольных
образовательных учреждений";
     П2ф  -  фактическое  значение  показателя   результата   "уровень
среднемесячной заработной платы остального  педагогического  персонала
дошкольных образовательных учреждений";
     П3ф  -  фактическое  значение  показателя   результата   "уровень
среднемесячной заработной платы педагогов дополнительного  образования
детей образовательных учреждений дополнительного образования детей";
     П4ф  -  фактическое  значение  показателя   результата   "уровень
среднемесячной заработной платы остального  педагогического  персонала
образовательных учреждений дополнительного образования детей";
     П1п  -   плановое   значение   показателя   результата   "уровень
среднемесячной    заработной     платы     воспитателей     дошкольных
образовательных учреждений";
     П2п  -   плановое   значение   показателя   результата   "уровень
среднемесячной заработной платы остального  педагогического  персонала
дошкольных образовательных учреждений";
     П3п  -   плановое   значение   показателя   результата   "уровень
среднемесячной заработной платы педагогов дополнительного  образования
детей образовательных учреждений дополнительного образования детей";
     П4п  -   плановое   значение   показателя   результата   "уровень
среднемесячной заработной платы остального  педагогического  персонала
образовательных учреждений дополнительного образования детей".
     Эффективность использования субсидии  муниципальным  образованием
области (Эi) рассчитывается по формуле:

                                Pi x Фплан
                         Эi = --------------,
                                   Ффакт
                                     
где:
     Фплан. - плановый объем  финансирования  субсидии  муниципальному
образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области  об
областном бюджете;
     Ффакт. - фактический  объем  финансирования  субсидии,  освоенный
муниципальным образованием области.
     11. Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
области представляют в  департамент  образования  Ярославской  области
отчет о расходовании субсидии не позднее 15 числа  месяца,  следующего
за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 2 к Методике.
     12. На основании  отчетов  о  расходовании  субсидии  департамент
образования Ярославской области  проводит  оценку  соблюдения  условия
софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями
области за счет средств местного  бюджета,  а  также  проводит  оценку
результативности и эффективности использования субсидии муниципальными
образованиями области.
     13.  Изменения,  связанные  с  перераспределением   (сокращением)
субсидии, подлежат внесению в закон Ярославской области  об  областном
бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
     14.  Средства  областного  бюджета,   предоставляемые   в   форме
субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов  местного
бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом
счете   N 40101   "Доходы,   распределяемые   органами    Федерального
казначейства между уровнями бюджетной системы  Российской  Федерации",
по кодам бюджетной классификации доходов  бюджетов  с  соответствующим
администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению  с
отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам
бюджетной классификации.
     15.  Субсидия  имеет  строго  целевое  назначение,  в  случае  ее
нецелевого использования  подлежит  взысканию  в  областной  бюджет  в
соответствии с бюджетным законодательством.
     16. Контроль  за  соблюдением  органами  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области  условий  предоставления  субсидий
осуществляется   департаментом   финансов   Ярославской   области    и
департаментом образования Ярославской области.

                                                          Приложение 1
                                                            к Методике

                                                                 Форма

                              СОГЛАШЕНИЕ
        между департаментом образования Ярославской области и
     ____________________________________________________________
     (наименование органа местного самоуправления муниципального
                         образования области)
о предоставлении субсидии местным бюджетам на оплату труда работников
                          сферы образования
                             на 2012 год



                                       
 г. Ярославль    "___" _________20__г. 
                                       
                                       


     Департамент  образования   Ярославской   области,   именуемый   в
дальнейшем "Департамент",  в  лице  _________________________________,
действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны, и
_____________________________________________________________________,
(наименование   органа    местного    самоуправления    муниципального
образования области)
именуемый в дальнейшем "Получатель",  в  лице_________________________
_________________________, действующего на основании устава, с  другой
стороны,  совместно  именуемые  в  дальнейшем   "Стороны",   заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем:

                           1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом настоящего Соглашения  является  предоставление  в
2012 году из областного бюджета бюджету ______________________________
______________________________________________________________________
(наименование   органа    местного    самоуправления    муниципального
образования области)
субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования
(далее - субсидия)  в  размере,  предусмотренном  Законом  Ярославской
области от 23 декабря 2011 г. N 50-з "Об областном бюджете на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов".
     1.2. Размер субсидии составляет _____ тыс. руб.
     1.3. Размер бюджетных ассигнований (софинансирования) из  средств
бюджета _____________________________________________________________,
(наименование   органа    местного    самоуправления    муниципального
образования области)
предусмотренных на  исполнение  расходных  обязательств,  связанных  с
оплатой труда работников муниципальных учреждений сферы образования  и
негосударственных  организаций,  реализующих   программы   дошкольного
образования, составляет _____ тыс. руб. в месяц.

                      2. Права и обязательства Сторон

     2.1. Департамент принимает обязательства по координации  действий
по расходованию субсидии.
     2.2. Департамент имеет право запрашивать у Получателя информацию,
необходимую для реализации настоящего Соглашения.
     2.3. Департамент имеет право  осуществлять  контроль  за  целевым
использованием субсидии в соответствии с  Методикой  предоставления  и
распределения в 2012 году субсидии местным бюджетам  на  оплату  труда
работников    сферы    образования,    утвержденной     постановлением
Правительства области от __________ N _____  "Об утверждении  Методики
предоставления и распределения в 2012 году субсидии  местным  бюджетам
на оплату труда работников сферы образования" (далее - Методика).
     2.4. Департамент вправе уточнять и дополнять  Соглашение,  в  том
числе сроки и объемы  предоставления  субсидии,  с  учетом  отраслевых
особенностей и кассового плана исполнения областного бюджета.
     2.5. Получатель принимает на себя обязательства по:
     - выделению и направлению средств из бюджета ____________________
______________________________________________________________________
(наименование   органа    местного    самоуправления    муниципального
образования области)
на 2012 год  на  софинансирование  субсидии  в  размере  _______  тыс.
рублей;
     - целевому использованию субсидии;
     -   достижению    уровня    среднемесячной    заработной    платы
педагогических работников  образовательных  учреждений  в  размере  не
ниже, чем:
     ______ рублей в месяц с 01 декабря  2012  года  для  воспитателей
дошкольных образовательных учреждений;
     ______ рублей в месяц с  01  декабря  2012  года  для  остального
педагогического персонала дошкольных образовательных учреждений;
     ______ рублей в месяц  с  01  декабря  2012  года  для  педагогов
дополнительного   образования   детей    образовательных    учреждений
дополнительного образования детей;
     ______ рублей в месяц с  01  декабря  2012  года  для  остального
педагогического персонала образовательных  учреждений  дополнительного
образования детей;
     - представлению отчета о расходовании субсидии,  предусмотренного
пунктом 11 Методики.
     2.6. Результатом выполнения обязательств является:
     - увеличенный на установленную  правовым  актом  органа  местного
самоуправления  муниципального  образования  области  величину  размер
оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы  образования  и
негосударственных  организаций,  реализующих   программы   дошкольного
образования, не ниже установленного на региональном уровне;
     -   достигнутый   уровень   среднемесячной    заработной    платы
педагогических работников образовательных учреждений в соответствии  с
пунктом 2.5 данного раздела Соглашения.
     2.7.  Получатель   имеет   право   запрашивать   у   Департамента
информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

                             3. Прочие условия

     3.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением,  а  также
споры  и  разногласия,  возникающие  в  ходе   реализации   настоящего
Соглашения, разрешаются путем переговоров, а при недостижении согласия
в судебном порядке.
     3.2. Соглашение  вступает  в  силу  с  01  декабря  2012  года  и
действует до 31 декабря 2012 года.
     3.3. Соглашение составлено в  двух  экземплярах,  имеющих  равную
юридическую силу, по одному для каждой Стороны.
     3.4. Настоящее Соглашение  может  быть  дополнено,  изменено  или
расторгнуто только по  обоюдному  согласию  Сторон.  Все  изменения  и
дополнения оформляются в  виде  приложений  к  настоящему  Соглашению,
которые  являются   неотъемлемыми   частями   настоящего   Соглашения.
Расторжение оформляется отдельным протоколом.

       4. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон


                                                                       
 Департамент                         Получатель                        
                                                                       
                                                                       
 Департамент образования                 ___________________________   
 Ярославской области,                    (наименование органа местного 
 ул. Советская, д. 7, г. Ярославль,      самоуправления муниципального 
 150000                                      образования области)      
                                                                       
 Банковские реквизиты:                 Банковские реквизиты:           
                                                                       
                                                                       
 М. П.                                  М. П.                          
                                                                       
 Директор департамента  образования     Руководитель                   
 Ярославской области                    ___________ ______________     
 ___________ _________________          (подпись) (Ф. И. О.)           
 (подпись) (Ф. И. О.)                                                  
                                                                       

                                                          Приложение 2
                                                            к Методике

                                                                 Форма

                                ОТЧЕТ
 о расходовании субсидии местным бюджетам на оплату труда работников
                          сферы образования
                             за 2012 год
             ___________________________________________
          (наименование муниципального образования области)

           1. Уровень софинансирования расходного обязательства
 муниципального образования области за счет средств местного бюджета
                                                           тыс. рублей

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Предусмотрено |Предусмотрено |Предусмотренн- |Профинансир-|Израсходовано|Израсходовано|  Фактический   |
| субсидии из  |   средств    |ый соглашением |  овано из  |   средств   |   средств   |    процент     |
|  областного  |   местного   |    процент    | областного | областного  |  местного   |  софинансиро-  |
|  бюджета в   |  бюджета в   |софинансирован-| бюджета с  |  бюджета с  |  бюджета с  |вания из средств|
|соответствии с|соответствии с| ия из средств |начала года | начала года | начала года |    местного    |
| соглашением  | соглашением  |   местного    |            |             |             |    бюджета     |
|              |              |    бюджета    |            |             |             |  нарастающим   |
|              |              |               |            |             |             |итогом с начала |
|              |              |               |            |             |             |      года      |
|--------------+--------------+---------------+------------+-------------+-------------+----------------|
|      1       |      2       |       3       |     4      |      5      |      6      |       7        |
|--------------+--------------+---------------+------------+-------------+-------------+----------------|
|              |              |               |            |             |             |                |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

           2. Достижение уровня среднемесячной заработной платы
         педагогических работников образовательных учреждений


------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п|   Типы образовательных   |    Наименование    |        Декабрь 2012 года        |Среднемесячная|
|/п |        учреждений        |категорий работников|---------------------------------|  заработная  |
|   |                          |                    |  число   |   фонд    | средняя  |   плата по   |
|   |                          |                    |работников|заработной |заработная|соглашению на |
|   |                          |                    |          |   платы   |  плата   |отчетную дату |
|   |                          |                    |          |(тыс. руб.)|  (руб.)  |    (руб.)    |
|---+--------------------------+--------------------+----------+-----------+----------+--------------|
|1. |Дошкольные образовательные|всего               |          |           |          |              |
|   |учреждения                |--------------------+----------+-----------+----------+--------------|
|   |                          |воспитатели         |          |           |          |              |
|   |                          |--------------------+----------+-----------+----------+--------------|
|   |                          |остальные           |          |           |          |              |
|   |                          |педагогические      |          |           |          |              |
|   |                          |работники           |          |           |          |              |
|---+--------------------------+--------------------+----------+-----------+----------+--------------|
|2. |Учреждения дополнительного|всего               |          |           |          |              |
|   |образования детей         |--------------------+----------+-----------+----------+--------------|
|   |                          |педагоги            |          |           |          |              |
|   |                          |дополнительного     |          |           |          |              |
|   |                          |образования детей   |          |           |          |              |
|   |                          |--------------------+----------+-----------+----------+--------------|
|   |                          |остальные           |          |           |          |              |
|   |                          |педагогические      |          |           |          |              |
|   |                          |работники           |          |           |          |              |
------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                                                              
 Наименование должности руководителя органа местного                                          
 самоуправления муниципального образования  области,                                          
 осуществляющего управление в сфере образования      __________________ ___________________   
                                                        (подпись)       (расшифровка подписи) 
                                                                                              

Ф. И. О. и телефон
исполнителя