Постановление Правительства Ярославской области от 31.01.2013 № 37-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

от 31.01.2013 N 37-п
г. Ярославль

 Об утверждении Методики предоставления и распределения в 2013 году и 
плановом периоде 2014 и 2015 годов субсидии местным бюджетам на оплату
                   труда работников сферы культуры                    

     В  соответствии  с  постановлением  Правительства    области   от
09.10.2008  N  523-п  «О  формировании, предоставлении и распределении
субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.     Утвердить   прилагаемую    Методику    предоставления    и
распределения   в  2013  году  и  плановом  периоде  2014 и 2015 годов
субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры.
     2.    Контроль  за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора области Костина В.Г.
     3.   Постановление вступает в силу  с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                            УТВЕРЖДEНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                  от 31.01.2013 N 37-п

                               МЕТОДИКА                               
    предоставления и распределения в 2013 году и плановом периоде     
     2014 и 2015 годов  субсидии местным бюджетам на оплату труда     
                      работников сферы культуры                       
     1.   Методика  предоставления  и  распределения  в  2013  году  и
плановом периоде 2014 и 2015 годов субсидии местным бюджетам на оплату
труда работников сферы  культуры  (далее   -  Методика)  устанавливает
порядок  определения объёмов субсидии местным бюджетам на оплату труда
работников  сферы   культуры   (далее   -    субсидия),   условия   её
предоставления  и принципы распределения между муниципальными районами
(городскими округами) области.
     2.   Субсидия  предусмотрена  на   финансирование  дополнительных
расходов,  связанных  с  увеличением с  01 января 2013 года, 01 января
2014 года  и  01  января  2015  года  фонда  оплаты  труда  работников
муниципальных учреждений сферы культуры.
     3.    Субсидии  выделяются   муниципальным   районам   (городским
округам)  области,  на  территории  которых  расположены муниципальные
учреждения сферы культуры.
     4.   Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов
(городских  округов)  области утверждается законом Ярославской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     5.   Предоставление субсидии  осуществляется   в  соответствии  с
соглашением   о   предоставлении   субсидии  на  соответствующий  год,
заключаемым между департаментом культуры Ярославской области и органом
местного  самоуправления  муниципального образования области  по форме
согласно приложению 1 к Методике (далее – соглашение).
     6.   Условия предоставления субсидии:
     6.1. Наличие в муниципальном районе  (городском  округе)  области
правового  акта,  устанавливающего   с 01 января  2013 года увеличение
размера оплаты труда (размера должностных окладов, доплат, надбавок  и
иных  выплат)  работников  учреждений сферы культуры в размере не ниже
установленного  на   региональном   уровне,   а   также   принятие   в
муниципальном  районе  (городском  округе)  области   правового  акта,
устанавливающего    увеличение   размера   оплаты   труда   работников
учреждений   сферы  культуры  с 01 января  2014 года и  01 января 2015
года в размере не ниже установленного на региональном уровне,  в  срок
не  позднее  чем  через  один  месяц  после  принятия соответствующего
нормативного правового акта на региональном уровне.
     6.2. Наличие бюджетных ассигнований,  предусмотренных  в  местном
бюджете    на   исполнение   расходных   обязательств   муниципального
образования области, указанных в пунктах 9 и 10 Методики.
     6.3. Повышение уровня среднемесячной заработной платы  работников
муниципальных  учреждений  сферы  культуры  на  процент  не  ниже, чем
процент повышения уровня оплаты труда, установленный  на  региональном
уровне.    Размер    среднемесячной    заработной   платы   работников
муниципальных  учреждений   сферы   культуры   муниципального   района
(городского  округа),  на  достижение  которого направляется субсидия,
устанавливается в соглашении.
     6.4.  Увеличение  фонда  оплаты  труда  работников  муниципальных
учреждений  сферы  культуры  области  на процент  не ниже, чем процент
повышения уровня оплаты труда, установленный на региональном уровне.
     6.5.  Отсутствие  просроченной  кредиторской   задолженности   по
выплате  заработной  платы   работникам муниципальных учреждений сферы
культуры.
     6.6. Выполнение требований к результату расходования субсидии.
     7.  Объем  субсидии  на   2013   год,   предоставляемый   бюджету
соответствующего   дотационного   муниципального   района  (городского
округа)  области  (Smi13), определяется по формуле:

                Smi13 = (ФОТрмуi12  х  N1) -  ФОТрмуi12,              
где:
     ФОТ  рмуi12  –  фонд  оплаты   труда   работников   муниципальных
учреждений   сферы  культуры  соответствующего  муниципального  района
(городского округа) области на 2012 год;
     N1 – коэффициент  индексации  в  2013  году  фонда  оплаты  труда
работников муниципальных учреждений сферы культуры в размере 1,1.
     Объем   субсидии   на    2014   год,   предоставляемый    бюджету
соответствующего  муниципального  района  (городского  округа) области
(Smi14), определяется по формуле:

                 Smi14= (ФОТрмуi12  х  N2) - ФОТрмуi12,               
где N2 –  коэффициент  индексации  в  2014  году  фонда  оплаты  труда
работников муниципальных учреждений сферы культуры в размере 1,21.
      Объем   субсидии   на   2015   год,   предоставляемый    бюджету
соответствующего  муниципального  района  (городского  округа) области
(Smi15), определяется по формуле:

                   Smi15= (ФОТрмуi12  х  N3) - ФОТрмуi12,             
где N3 –  коэффициент  индексации  в  2015  году  фонда  оплаты  труда
работников муниципальных учреждений сферы культуры в размере 1,331.
      Муниципальный  район  области  рассчитывает  сумму  субсидии  на
соответствующий год городским и сельским поселениям аналогично.
     8.  Объем  субсидии  на   2013   год,   предоставляемый   бюджету
соответствующего муниципального района (городского округа) области, не
являющегося дотационным (Smi13), определяется по формуле:

              Smi13 ={(ФОТрмуi12  х  N1) -  ФОТрмуi12} х К,           
где:
     ФОТ  рмуi12  –  фонд  оплаты   труда   работников   муниципальных
учреждений   сферы  культуры  соответствующего  муниципального  района
(городского округа) области, не являющегося дотационным, на 2012 год;
     N1 – коэффициент  индексации  в  2013  году  фонда  оплаты  труда
работников муниципальных учреждений сферы культуры в размере 1,1;
     К - коэффициент  обеспечения  муниципального  района  (городского
округа), не являющегося дотационным, в размере 0,5.
     Объем  субсидии  на   2014  год  соответствующего  муниципального
района   (городского   округа)  области,  не  являющегося  дотационным
(Smi14), определяется по формуле:

              Smi14={(ФОТрмуi12  х  N2) - ФОТрмуi12} х  К,            
где N2 –  коэффициент  индексации  в  2014  году  фонда  оплаты  труда
работников муниципальных учреждений сферы культуры в размере 1,21.
      Объем  субсидии  на  2015  год  соответствующего  муниципального
района   (городского   округа)  области,  не  являющегося  дотационным
(Smi15), определяется по формуле:

                Smi15= {(ФОТрмуi12  х  N3) - ФОТрмуi12} х К,          
где N3 –  коэффициент  индексации  в  2015  году  фонда  оплаты  труда
работников муниципальных учреждений сферы культуры в размере 1,331.
     9. Для  дотационных  муниципальных  районов  (городских  округов)
области     уровень    софинансирования    расходного    обязательства
муниципального образования на оплату труда работников    муниципальных
учреждений  сферы  культуры  за счет средств областного бюджета должен
составлять:
     - не более 10 процентов в 2013 году;
     - не более 18 процентов в 2014 году;
     - не более 25 процентов в 2015 году.
     10. Для муниципальных районов (городских округов), не  являющихся
дотационными,   уровень   софинансирования   расходного  обязательства
муниципального  образования  на  повышение  оплаты  труда   работников
муниципальных  учреждений  сферы  культуры  за счет средств областного
бюджета должен составлять не более 50 процентов.
     11.  Показателем  результата  использования   субсидии   является
достигнутый   уровень   среднемесячной   заработной  платы  работников
муниципальных учреждений сферы культуры в соответствии с  пунктом  2.5
раздела 2 соглашения.
     12.  Оценка  результативности   и   эффективности   использования
субсидии  осуществляется  департаментом  культуры  Ярославской области
ежеквартально  на  основании   отчетных   данных,   представляемых   в
соответствии   с  пунктом  13  Методики,  путем  установления  степени
достижения ожидаемых результатов.
     12.1.    Расчет    результативности    использования     субсидии
муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:
                             Рi = Rfi / Rpi,                          
где:
     Rfi  -  фактическое  значение   показателя  результата   «уровень
среднемесячной  заработной  платы  работников муниципальных учреждений
сферы культуры»;
     Rpi  -  плановое   значение    показателя   результата   «уровень
среднемесячной  заработной  платы  работников муниципальных учреждений
сферы культуры».
     При значении показателя Рi  ниже 1 результативность использования
субсидии   признается   низкой.  Если  показатель Рi  равен 1 и более,
результативность использования субсидии признается высокой.
     12.2. Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по
формуле:
                       Si = (Рi x Wi / Fi) х 100%,                    
где:
     Рi - показатель результативности использования субсидии;
     Wi -  плановый  объем  субсидии,  предусмотренный  муниципальному
образованию области соглашением;
     Fi  -  фактический  объем  субсидии  муниципальному   образованию
области,  освоенный муниципальным образованием области.
     При значении  показателя  Si  ниже  100  процентов  эффективность
использования  субсидии  признается  низкой. Если показатель Si  равен
100  процентам  и  более,  то  эффективность  использования   субсидии
признается высокой.
     13. Уполномоченные органы местного  самоуправления  муниципальных
районов  (городских  округов)   области  ежеквартально,  не позднее 07
числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,   представляют   в
департамент   культуры  Ярославской  области  отчет  об  использовании
субсидии по  форме согласно приложению 2 к  Методике (далее – отчет).
     Остаток  средств  субсидии,   не  использованный  на  01   января
очередного финансового года, подлежит возврату в областной бюджет.
     14. На основании отчетов департамент культуры Ярославской области
ежеквартально  проводит  оценку  соблюдения  условия  софинансирования
расходного обязательства муниципальными образованиями области за  счет
средств  местного  бюджета, а также проводит оценку результативности и
эффективности  использования   субсидии  муниципальными  образованиями
области.
     15. При несоблюдении муниципальным образованием  области  условий
предоставления  субсидии  департамент  финансов Ярославской области на
основании предложений департамента культуры Ярославской области вправе
принять   решение   о   приостановлении   предоставления   субсидии  в
установленном им порядке до приведения в соответствие  с  требованиями
положений, обуславливающих предоставление субсидий.
     Отмена  приостановления  предоставления  субсидии  осуществляется
департаментом   финансов   Ярославской   области   при   получении  от
департамента культуры Ярославской  области  информации  об  устранении
органом   местного   самоуправления   соответствующего  муниципального
образования  области   нарушений  условий   предоставления   субсидии,
указанных в Методике.
     16. Решение о сокращении предоставления  субсидии  принимается  в
случае признания эффективности использования субсидии низкой.
     Сумма  субсидии,  подлежащая  сокращению   в   случае   признания
эффективности   использования субсидии низкой  (Sсокр), рассчитывается
по формуле:
                           Sсокр = Sm  х (1-Si/100),                  
где:
     Sm - сумма субсидии, выделенная  органу  местного  самоуправления
муниципального образования области;
     Si   –   показатель    эффективности    использования    субсидии
муниципальным   образованием  области,  рассчитанный  в  установленном
порядке.
     Высвобожденные суммы субсидии, полученные в результате сокращения
при  низкой  эффективности  использования  субсидии, перераспределению
между  органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований
области  не подлежат.
      17.  Ответственность  за  соблюдение   Методики,   достоверность
представляемых  сведений, а также целевое использование субсидии несут
органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов   (городских
округов) области, осуществляющие расходование субсидии.
     18.  В  случае  нецелевого  использования   субсидии  департамент
финансов Ярославской области принимает меры в соответствии с бюджетным
законодательством.
     19.  Контроль за  соблюдением  органами  местного  самоуправления
муниципальных    районов    (городских    округов)   области   условий
предоставления   субсидии   осуществляется   департаментом    финансов
Ярославской области и департаментом культуры Ярославской области.


                                                          Приложение 1
                                                            к Методике

                                                                 Форма


                            СОГЛАШЕНИЕ N _____
        о предоставлении субсидии местным бюджетам на оплату труда
 работников сферы культуры ____________________ муниципального района
               (городского округа) области на 20__ год

                                        
 г. Ярославль                                   "___" _________20__ г. 
                                        

     Департамент культуры Ярославской области, именуемый в  дальнейшем
"Департамент",  в  лице _____________________________________________,
действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны, и
_____________________________________________________________________,
 (наименование   органа   местного    самоуправления    муниципального
образования области)  именуемый  в  дальнейшем  "Получатель",  в  лице
______________________, действующего на  основании  устава,  с  другой
стороны,  совместно  именуемые  в  дальнейшем   "Стороны",   заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом настоящего Соглашения  является  предоставление  в
20__ году субсидии местным бюджетам на оплату труда  работников  сферы
культуры  (далее   -   субсидия)   из   областного   бюджета   бюджету
____________________ муниципального района (городского округа) области
в    размере,    предусмотренном    Законом    Ярославской     области
от___________20__ г. N ___ "Об областном бюджете  на  20__  год  и  на
плановый период 20__ и 20__ годов".
     1.2. Размер субсидии составляет _________________________________
                                                    (сумма цифрами)

(____________________________________________________________) рублей.
                         (сумма прописью)
     1.3. Размер бюджетных ассигнований (софинансирования) из  средств
бюджета  ________________________  муниципального  района  (городского
округа) области, предусмотренных на исполнение расходных обязательств,
связанных с оплатой  труда  (с  повышением  оплаты  труда)  работников
муниципальных учреждений сферы культуры, составляет __________________
                                                    (сумма цифрами)
(___________________________________________) рублей.
                         (сумма прописью)
     1.4.  Субсидия  перечисляется  из  областного  бюджета  в  бюджет
_____________________муниципального района (городского округа) области
в следующие сроки:


------------------------------------------
|Срок перечисления субсидии|Сумма, рублей|
|--------------------------+-------------|
|до ___ января 20__ года   |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ февраля 20__ года  |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ марта 20__ года    |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ апреля 20__ года   |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ мая 20__ года      |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ июня 20__ года     |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ июля 20__ года     |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ августа 20__ года  |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ сентября 20__ года |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ октября 20__ года  |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ ноября 20__ года   |             |
|--------------------------+-------------|
|до ___ декабря 20__ года  |             |
------------------------------------------

                   2. Права и обязательства Сторон

     2.1. Департамент принимает обязательства по координации  действий
по расходованию субсидии.
     2.2. Департамент имеет право запрашивать у Получателя информацию,
необходимую для реализации настоящего Соглашения.
     2.3. Департамент имеет право  осуществлять  контроль  за  целевым
использованием субсидии в соответствии с  Методикой  предоставления  и
распределения в 2013  году  и  плановом  периоде  2014  и  2015  годов
субсидии местным бюджетам на оплату труда работников  сферы  культуры,
утверждаемой постановлением Правительства области (далее - Методика).
     2.4.  Департамент   вправе   уточнять   и   дополнять   настоящее
Соглашение, в том числе сроки  и  объемы  предоставления  субсидии,  с
учетом отраслевых особенностей и кассового плана исполнения областного
бюджета.
     2.5. Получатель принимает на себя обязательства по:
     - целевому использованию субсидии;
     - достижению уровня среднемесячной  заработной  платы  работников
муниципальных учреждений сферы культуры не  менее  ________  рублей  в
месяц с 01 января 20__ года;
     - представлению ежеквартального отчета об использовании субсидии,
предусмотренного пунктом 13 Методики.
     2.6. Результатом  выполнения  обязательств  является  достигнутый
уровень  среднемесячной  заработной  платы  работников   муниципальных
учреждений сферы культуры в  соответствии  с  пунктом  2.5  раздела  2
Соглашения.
     2.7.  Получатель   имеет   право   запрашивать   у   Департамента
информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

                          3. Прочие условия

     3.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением,  а  также
споры  и  разногласия,  возникающие  в  ходе   реализации   настоящего
Соглашения, разрешаются путем переговоров, а при недостижении согласия
- в судебном порядке.
     3.2.  Соглашение  вступает   в   силу   с   момента   подписания,
распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 20__ года, и
действует до 31 декабря 20__ года.
     3.3. Соглашение составлено в  трех  экземплярах,  имеющих  равную
юридическую силу, один - Получателю, два - Департаменту.
     3.4. Настоящее Соглашение  может  быть  дополнено,  изменено  или
расторгнуто только по  обоюдному  согласию  Сторон.  Все  изменения  и
дополнения оформляются в  виде  приложений  к  настоящему  Соглашению,
которые  являются   неотъемлемыми   частями   настоящего   Соглашения.
Расторжение данного Соглашения оформляется отдельным соглашением.

     4. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон


                                                                  
     Департамент культуры        Получатель:                      
     Ярославской области,                                         
     ул. Революционная, д. 9/4,                                   
     г. Ярославль, 150000                                         
                                                                  
                                                                  
                                ________________________________  
                                (наименование органа местного     
                                самоуправления муниципального     
                                образования области)              
                                                                  
                                                                  
    Банковские реквизиты:          Банковские реквизиты:          
                                                                  
                                                                  
                                                                  
 М. П.                           М. П.                            
                                                                  
                                                                  
    Директор департамента         Руководитель                    
                                                                  
     ___________ ___________        __________ _______________    
       (подпись) (Ф. И. О.)           (подпись) (Ф. И. О.)              
                                                                  

                                                          Приложение 2
                                                            к Методике

                                                                 Форма

     ОТЧЕТ об использовании субсидии местным бюджетам на оплату труда
                      работников сферы культуры
   _________________________________________________________ за __
                          квартал 20__ года
     (наименование муниципального образования области)


   1. Достижение уровня среднемесячной заработной платы работников
                       муниципальных учреждений
                            сферы культуры

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Среднесписочная     |     Фонд начисленной     |Среднемесячна-|  Уровень среднемесячной заработной  |
| численность работников |     заработной платы     | я заработная |  платы, установленный пунктом 2.5   |
|  списочного состава и  |  работников списочного   |плата с начала|раздела 2 соглашения о предоставлении|
|внешних совместителей за|    состава и внешних     | года, рублей | субсидии местным бюджетам на оплату |
| период с начала года,  |  совместителей с начала  |              |   труда работников сферы культуры   |
|        человек         |года, тыс. рублей (с одним|              | (приложение 1 к Методике) (далее -  |
|                        |    десятичным знаком)    |              |         Соглашение), рублей         |
|------------------------+--------------------------+--------------+-------------------------------------|
|                        |                          |              |                                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Примечание: методологические  указания  по  заполнению  данных  о
среднесписочной  численности  и  фонде  начисленной  заработной  платы
приведены в Указаниях по заполнению форм федерального  статистического
наблюдения   N  П-1,  N  П-2,  N  П-3,  N П-4, N П-5(м),  утвержденных   
приказом Росстата от 24.10.2011 N 435 "Об утверждении   Указаний    по
заполнению    форм    федерального статистического  наблюдения  N  П-1 
"Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2  "Сведения
об инвестициях в нефинансовые активы", N  П-3 "Сведения  о  финансовом 
состоянии организации", N  П-4  "Сведения  о  численности,  заработной 
плате   и   движении   работников",  N  П-5(м)  "Основные  сведения  о 
деятельности организации"".


  2. Сведения об использовании средств на финансирование расходов,
 связанных с увеличением фонда оплаты труда работников муниципальных
                      учреждений сферы культуры
                                              (руб.)

------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Годовой фонд оплаты| Процент  |          Объёем субсидии        |      Остаток       |Израсходо -   |
|       труда       |увеличения|                                 | неизрасходо ванной |вано средств  |
|                   |  фонда   |                                 |    субсидии на     |местного      |
|                   |  оплаты  |                                 |   отчетную дату    |бюджета на    |
|                   |  труда   |                                 |                    |оплату труда  |
|                   |          |                                 |                    |с начала года |
|-------------------|          |---------------------------------------------------------------------|
|   год,   |отчетный|          |предусмот- |перечис -|израсходо -| сумма |  причина   |              |
| предше - |  год   |          |ренный     |ленный с |ванный с   |       |об разования|              |
| ствующий |        |          |пунктом 2.5|начала   |начала года|       |            |              |
|отчет ному|        |          |раздела 2  |года     |           |       |            |              |
|          |        |          |Соглашения |         |           |       |            |              |
|----------+--------+----------+-----------+---------+-----------+-------+------------+--------------|
|          |        |          |           |         |           |       |            |              |
------------------------------------------------------------------------------------------------------



                                                                                  
 Руководитель органа местного                                                     
 самоуправления, осуществляющего   ___________________ __________________________ 
 управление в сфере культуры            (подпись)        (расшифровка подписи)    
                                                                                  
 Ф.И.О. и телефон исполнителя