Постановление Правительства Ярославской области от 09.04.2014 № 320-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.04.2014 N 320-п

г. Ярославль

Об утверждении Методики предоставления и распределения в 2014 году субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры

В соответствии с постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику предоставления и распределения в 2014 году субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДEНА

постановлением

Правительства области

от 09.04.2014 N 320-п

МЕТОДИКА

предоставления и распределения в 2014 году субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры

1. Методика предоставления и распределения в 2014 году субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры (далее – Методика) устанавливает порядок определения объёмов субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры (далее – субсидия), условия её предоставления и принципы распределения между муниципальными районами (городскими округами) области.

2. Субсидия предусмотрена на финансирование дополнительных расходов местных бюджетов, связанных с увеличением с 01 марта 2014 года фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры.

3. Субсидии выделяются муниципальным районам (городским округам) области, на территории которых расположены муниципальные учреждения сферы культуры.

4. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на соответствующий год, заключаемым между департаментом культуры Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области по форме согласно приложению 1 к Методике (далее – соглашение).

6. Условия предоставления субсидии.

6.1. Наличие в муниципальном районе (городском округе) области  правового акта, устанавливающего с 01 марта 2014 года увеличение размера оплаты труда (размера должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) работников учреждений сферы культуры в размере не ниже установленного на региональном уровне, в срок не позднее чем через один месяц после принятия соответствующего нормативного правового акта на региональном уровне.

6.2. Наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, указанных в пунктах 7 и 8 Методики. 

6.3. Повышение уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры на процент не ниже, чем процент повышения уровня оплаты труда, установленный на региональном уровне. Размер среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры муниципального района (городского округа) области, на достижение которого направляется субсидия, устанавливается в соглашении.

6.4. Увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры области на процент не ниже, чем процент повышения уровня оплаты труда, установленный на региональном уровне.

6.5. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы  работникам муниципальных учреждений сферы культуры.

6.6. Выполнение требований к результату расходования субсидии.

7. Объем субсидии, предоставляемый бюджету соответствующего муниципального района (городского округа) области (Smi), определяется по формуле:

Smi = (ФОТ_рмуi  x N) / 12 x 10,

где:

ФОТ рмуi – фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) области в 2013 году;

N – коэффициент индексации фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры в размере 0,2;

12; 10 – количество месяцев в году и с 01 марта по 31 декабря 2014 года соответственно.

Муниципальный район области рассчитывает сумму субсидии городским и сельским поселениям аналогично.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области на оплату труда работников муниципальных учреждений сферы культуры за счет средств областного бюджета должен составлять не более 14,29 процента.

9. Показателем результата использования субсидии является достигнутый уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 соглашения.

10. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом культуры Ярославской области  по итогам 9 месяцев и года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 11 Методики, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

10.1. Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:

Р_i = R_fi / R_pi,

где:

Rfi - фактическое значение  показателя результата «уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры»;

Rpi - плановое значение показателя результата «уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры».

При значении показателя Рi ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель Рi равен 1 и более, результативность использования субсидии признается высокой.

10.2. Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

S_i = (Р_i x F_i / W_i) x 100%,

где:

Рi - показатель результативности использования субсидии;

Fi - фактический объем субсидии муниципальному образованию области, освоенный муниципальным образованием области;

Wi - плановый объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области соглашением.

При значении показателя Si ниже 100 процентов эффективность использования субсидии признается низкой. Если показатель Si равен 100 процентам и более, то эффективность использования субсидии признается высокой.

11. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области по итогам 9 месяцев и года, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент культуры Ярославской области отчет об использовании  субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике (далее – отчет).

Остаток субсидии, не использованный на 01 января очередного финансового года, подлежит возврату в областной бюджет до 01 марта очередного финансового года.

12. На основании отчетов департамент культуры Ярославской области проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета.

13. При несоблюдении муниципальным образованием области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области на основании предложений департамента культуры Ярославской области вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии в  соответствии с Порядком приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 04.02.2008 N 3 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления», до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих предоставление субсидий.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется  департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента культуры Ярославской области информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в Методике.

14. Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае признания эффективности использования субсидии низкой.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае признания эффективности  использования субсидии низкой (Sсокр), рассчитывается по формуле:

Sсокр = Sm  x (1-Si/100),

где:

Sm - сумма субсидии, выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области;

Si – показатель эффективности использования субсидии муниципальным образованием области, рассчитанный в соответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 Методики.

Высвобожденные суммы субсидии, полученные в результате сокращения при низкой эффективности использования субсидии, перераспределению между органами местного самоуправления муниципальных образований области  не подлежат.

15. Ответственность за соблюдение Методики, достоверность представляемых сведений, а также целевое использование субсидии несут органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области, осуществляющие расходование субсидии.

16. Субсидия в случае её нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области и департаментом культуры Ярославской области.

Приложение  1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ N_____

о предоставлении субсидии местным бюджетам  на оплату труда работников сферы культуры ____________________ муниципального района (городского округа) области  на 2014 год

г. Ярославль

«___» _________ 2014 г.

Департамент культуры Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ___________________________________________, действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны и ___________________________________________________________________, (наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)

именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице ______________________, действующего на основании устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1.     Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление в 2014 году субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры (далее – субсидия) из областного бюджета бюджету ____________________ муниципального района (городского округа) области в размере,  предусмотренном Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

1.2.Размер субсидии составляет ___________(___________) рублей.

                                                                     (сумма цифрами и прописью)

1.3.Размер бюджетных ассигнований (софинансирования) из средств бюджета ________________________ муниципального района (городского округа) области, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, связанных с оплатой  труда (с повышением оплаты труда) работников муниципальных учреждений сферы культуры, составляет ____________ (___________________________________________) рублей.

(сумма цифрами и прописью)

1.4. Субсидия перечисляется из областного бюджета в бюджет _____________________муниципального района (городского округа) области в следующие сроки:

Срок перечисления субсидии	Сумма, рублей
до ___ апреля 2014 года
до ___ мая 2014 года
до ___ июня 2014 года
до ___ июля 2014 года
до ___ августа 2014 года
до ___ сентября 2014 года
до ___ октября 2014 года
до ___ ноября 2014 года
до ___ декабря 2014 года

2.     Права и обязательства Сторон

2.1. Департамент принимает обязательства по координации действий по расходованию субсидии.

2.2. Департамент имеет право запрашивать у Получателя информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

2.3. Департамент имеет право осуществлять контроль за целевым использованием субсидии в соответствии с Методикой предоставления и распределения в 2014 году субсидии, утверждаемой постановлением Правительства области (далее – Методика).

2.4. Департамент вправе уточнять и дополнять настоящее Соглашение, в том числе сроки и объёмы предоставления субсидии, с учетом отраслевых особенностей и кассового плана исполнения областного бюджета.

2.5. Получатель принимает на себя обязательства по:

- целевому использованию субсидии;

- достижению уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры  по итогам 9 месяцев не менее ________ рублей в месяц и  по итогам года не менее _______ рублей в месяц;  

- представлению предусмотренного пунктом 11 Методики отчета об использовании субсидии по итогам 9 месяцев и года.

2.6. Результатом выполнения обязательств является достигнутый уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Соглашения.

2.7. Получатель имеет право запрашивать у Департамента информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

Прочие условия

3.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются  путём  переговоров, а при недостижении согласия – в судебном порядке.

3.2. Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2014 года.

3.3. Соглашение составлено в трёх экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один – Получателю, два – Департаменту.

3.4. Настоящее Соглашение может быть дополнено, изменено или расторгнуто только по обоюдному согласию Сторон. Все изменения и дополнения оформляются в виде приложений к настоящему Соглашению, которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Расторжение данного Соглашения оформляется отдельным соглашением.

Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон

Департамент культуры Ярославской области, ул. Революционная, д. 9/4, г. Ярославль, 150000	________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
Банковские реквизиты:	Банковские реквизиты:
М.П.	М.П.
Директор департамента	Руководитель
___________    ___________     (подпись)             (Ф.И.О.)	__________     _______________      (подпись)                  (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Методике

Форма

ОТЧЕТ

об использовании субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры _________________________________________________________ за  _____________ 2014 года

                                       (наименование муниципального образования области)                                        (9 месяцев, год)                                                                     

1. Достижение уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры

Среднесписочная численность работников списочного состава и внешних совместителей за период с начала года, человек	Фонд начисленной  заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей  с начала года, тыс. рублей (с одним десятичным знаком)	Среднемесячная заработная плата  с начала года, рублей	Уровень среднемесячной заработной платы, установленный пунктом 2.5 раздела 2 соглашения о предоставлении субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы культуры (далее – соглашение),  рублей
1	2	3	4

Примечание: методологические указания по заполнению данных о среднесписочной численности и фонде начисленной заработной платы приведены в  Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1, N П-2, N П-3, N П-4, N П-5(м), утвержденных приказом Росстата от 28.10.2013 N 428 «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации"».

2. Сведения об использовании средств на финансирование расходов, связанных с увеличением фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений сферы культуры

 ( руб.)

Годовой фонд оплаты труда		Процент увеличения фонда оплаты труда	Объём субсидии				Остаток     неизрасходованной  субсидии на отчетную дату		Израсходовано средств местного бюджета на оплату труда с начала года
год, предше­ствующий  отчетному	отчетный год		предусмот­ренный пунктом 1.2 раздела 1 соглашения		перечис­ленный с начала года	израсходо­ванный с начала года	сумма	причина  образова-ния
1	2	3	4		5	6	7	8	9
Руководитель органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере культуры				___________________ (подпись)			__________________________ (расшифровка подписи)
Ф.И.О.  и телефон исполнителя