Постановление Правительства Ярославской области от 18.11.2014 № 1174-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.11.2014 N 1174-п

г. Ярославль

Об утверждении Порядка расчета и распределения в 2014 году бюджетам муниципальных районов Ярославской области иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 441 «О порядке распределения и предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 г. N 1909-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета и распределения в 2014 году бюджетам муниципальных районов Ярославской области иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Первый заместитель

Губернатора области –

Председатель Правительства области                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 18.11.2014 N 1174-п

ПОРЯДОК

расчета и распределения в 2014 году

бюджетам муниципальных районов Ярославской области

иных межбюджетных трансфертов на  государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов –

центров культуры и туризма

1. Порядок расчета и распределения в 2014 году бюджетам муниципальных районов Ярославской области иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма  (далее  Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 441 «О порядке распределения и предоставления  в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 г. N 1909-р.

2. Иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма (далее – трансферты) предоставляются в 2014 году бюджетам муниципальных районов Ярославской области на основании результатов  конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение в 2014 году государственной поддержки (гранта) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», проводимого Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06.06.2014 N 1008 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение в 2014 году государственной поддержки (гранта) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»  (далее – конкурсный отбор). Итоги пройденного конкурсного отбора отражены в протоколе заседания комиссии по отбору субъектов Российской Федерации на предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) в рамках подпрограмм «Туризм», «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы от 19.08.2014 N 3 и протоколе заседания комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма, направленных на развитие наиболее успешных центров культуры и туризма «Город культуры в Год культуры», от 15.08.2014 (далее – протокол комиссии от 15.08.2014).

3. Трансферты направляются на сохранение исторического облика малых городов (в сумме 44 200 000,0 рубля) и на развитие наиболее успешных центров культуры и туризма «Город культуры в Год культуры» (в сумме 20 000 000,0 рубля).

4. Трансферты, направленные на сохранение исторического облика малых городов, выделяются на следующие мероприятия:

-  развитие ландшафтного дизайна и благоустройство территорий;

- создание новых музейных объектов;

- ремонт фасадов и косметический ремонт помещений исторических зданий и учреждений культуры;

- закупка специального профильного оборудования;

- музеефикация;

- создание малых архитектурных форм.

Трансферты, направленные на развитие наиболее успешных центров культуры и туризма «Город культуры в Год культуры», выделяются на развитие материально-технической базы учреждений культуры.

Мероприятия, на которые выделяются трансферты, определяются  муниципальными районами Ярославской области в соответствии с  муниципальными правовыми актами, определяющими расходные обязательства муниципального района Ярославской области, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

5. Трансферты, направленные на сохранение исторического облика малых городов, предоставляются муниципальным районам Ярославской области, подавшим заявки в заявку Ярославской области и прошедшим конкурсный отбор: Угличскому и Мышкинскому муниципальным районам Ярославской области.

6. Трансферты, направленные на развитие наиболее успешных центров культуры и туризма «Город культуры в Год культуры», в соответствии с протоколом комиссии от 15.08.2014 предоставляются Угличскому муниципальному району Ярославской области в сумме 20 000 000,0 рубля.

7. Объем трансферта, направляемого на сохранение исторического облика малых городов, предоставляемого муниципальному району Ярославской области (S_тр), рассчитывается по формуле:

S_тр= S_фс х S_мо / S_Пяо,

где:

S_фс  объем трансферта, выделяемого из федерального бюджета бюджету Ярославской области и направляемого на сохранение исторического облика малых городов;

S_мо  сумма средств на сохранение исторического облика малых городов, указанная в заявке, представленной муниципальным районом Ярославской  области на участие в конкурсном отборе;

S_Пяо   общая сумма средств  на сохранение исторического облика малых городов, указанная в заявке, представленной Правительством области на участие в  конкурсном отборе.

8. Размер трансферта для каждого муниципального района Ярославской области указан в распределении трансфертов (приложение 1 к Порядку).

9. Условия предоставления трансферта:

9.1. Использование предоставленных трансфертов на цели, указанные в пункте 4 Порядка.

9.2. Достижение показателей результативности использования трансфертов, установленных муниципальным районам Ярославской области в соглашении о предоставлении трансфертов.

9.3. Наличие муниципального правового акта, определяющего расходные обязательства муниципального района Ярославской области, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

9.4. Предоставление трансфертов из областного бюджета осуществляется департаментом культуры Ярославской области (далее –департамент) при условии поступления средств из федерального бюджета. Основанием для перечисления трансферта является:

- соглашение о предоставлении в 2014 году бюджету муниципального района Ярославской области трансфертов, заключаемое департаментом и администрацией соответствующего муниципального района Ярославской области по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее – соглашение);

- заявка о предоставлении в 2014 году бюджету муниципального района Ярославской области трансфертов по форме согласно приложению к соглашению.

10. Показатели результативности использования трансферта:

- увеличение отреставрированных в текущем году недвижимых объектов культурного наследия;

- уменьшение зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

- увеличение туристского потока по сравнению с предыдущим годом.

11. Оценка результативности и эффективности использования трансферта производится департаментом по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 15 Порядка, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

11.1. Результативность использования трансферта (R') рассчитывается по формуле:

R' = СУММ  ,

где:

х_{i тек} – текущее значение i показателя;

х_{i план} – плановое значение i показателя;

n – количество показателей результативности использования трансферта, указанных в пункте 9 Порядка.

При значении R' < 0,85 результативность использования трансферта признается низкой, при значении 0,85 < R' < 0,95 – средней, при значении R' > 0,95 – высокой.

11.2. Эффективность использования трансферта (R) рассчитывается по формуле:

R = R' х (F_план / F_тек ) х 100%,

где:

R' – результативность использования трансферта;

F_тек – фактический объем трансферта;

F_план – плановый объем трансферта.

При значении R < 85 процентов эффективность использования трансферта признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

12. Перечисление трансфертов осуществляется департаментом в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов бюджета муниципального района  Ярославской области, который открывается в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов.

13. Получатели бюджетных средств (казённые учреждения, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов области) расходуют поступившие средства через лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые в отделениях Федерального казначейства.

14. Бюджетным и автономным муниципальным учреждениям поступившие средства включаются в состав субсидий на иные цели и предоставляются в соответствии с порядками, утверждёнными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов области.

15. Органы местного самоуправления муниципальных районов области не позднее 10 декабря текущего года представляют в департамент:

- отчет муниципального района Ярославской области о выплатах, связанных с государственной   поддержкой   (грантом) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма за счет средств федерального бюджета, по форме согласно  приложению 3 к Порядку;

- годовой отчет об использовании средств федерального бюджета, предоставленных в форме иных межбюджетных трансфертов, по форме 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом» согласно приложению к письму Федерального казначейства от 3 марта 2010 г. N 42-7.4-05/2.1-127;

- отчет о достижении показателей результативности предоставления в 2014 году государственной поддержки (гранта) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма за счет средств федерального бюджета по форме согласно приложению 4 к Порядку.

16. В случае несоблюдения муниципальным районом Ярославской области условий предоставления трансферта департамент финансов Ярославской области на основании информации департамента о выявленных нарушениях вправе принять решение о приостановлении предоставления трансферта в соответствии с Порядком приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 04.02.2008 N 3 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления», до устранения муниципальным районом Ярославской области нарушений и выполнения условий предоставления трансферта.

Отмена решения о приостановлении предоставления трансферта осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации от департамента об устранении соответствующим муниципальным районом Ярославской области нарушений условий предоставления трансферта, указанных в Порядке.

Информацию о выявленных нарушениях условий предоставления трансферта и об устранении нарушений департамент направляет в департамент финансов Ярославской области в течение 10 рабочих дней с момента получения такой информации.

17. Остаток трансфертов, не использованный на 01 января года, следующего за отчетным,  подлежит возврату в областной бюджет в первые 10 рабочих дней года, следующего за отчетным.

В случае неперечисления указанного остатка трансферта в доход областного бюджета он подлежит взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 N 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

 18. Ответственность за соблюдение и надлежащее исполнение Порядка,  достоверность представляемых отчётов возлагается на финансовые органы, главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств муниципальных районов Ярославской  области.

19. Контроль за правильностью расходования трансфертов осуществляется департаментом финансов Ярославской области и департаментом.

Приложение 1

к Порядку

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров

культуры и туризма

N п/п	Наименование муниципального района Ярославской области	Сумма, рублей
1.  Трансферты, направленные на сохранение исторического облика малых городов
1.1.	Угличский муниципальный район	25 120 000,0
1.2.	Мышкинский муниципальный район	19 080 000,0
2.  Трансферты, направленные на развитие наиболее успешных центров культуры и туризма
	Угличский муниципальный район	20 000 000,0

Приложение 2

к Порядку

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

о предоставлении в 2014 году бюджету ________________________________________________________ (наименование муниципального района Ярославской области)

иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов –

центров культуры и туризма

г. Ярославль                                                            «____» _________ 2014 г.

Департамент культуры Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице директора Департамента_________________________,

                                                                                                     (Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 01.04.2008  N 78 «О департаменте культуры Ярославской области», с одной стороны и администрация _________________________________________________________________,

                      (наименование муниципального района Ярославской области)

именуемая в дальнейшем «Получатель», в лице _________________________,

                                                                   (должность, Ф.И.О. руководителя)

действующего на основании устава ___________________________________,

                                          (наименование муниципального района Ярославской области)

утвержденного _______________________________,  с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1.    Предметом настоящего Соглашения является предоставление в 2014 году  иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма (далее – трансферты) из областного бюджета бюджету __________________________________________________________________

                              (наименование муниципального района Ярославской области)

в размере, предусмотренном Порядком расчета и распределения в 2014 году бюджетам муниципальных районов Ярославской области иных межбюджетных трансфертов на  государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма, утверждаемым постановлением Правительства области (далее – Порядок).

Трансферты направляются на_________________________________

(сохранение исторического облика малых городов и/или на развитие наиболее успешных центров культуры и туризма «Город культуры в Год культуры»)

1.2.    Размер трансфертов составляет __________(___________)  рублей.

                                                                                      (сумма цифрами и прописью)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Департамент:

2.1.1. Принимает обязательства по координации действий по расходованию трансфертов.

2.1.2. Имеет право запрашивать у Получателя информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

2.1.3. Обеспечивает приостановление предоставления по настоящему Соглашению трансфертов в соответствии с пунктом 16 Порядка.

2.1.4. Прекращает предоставление  по настоящему Соглашению трансфертов в случае сокращения лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, выделенных Департаменту для предоставления трансфертов.

2.1.5. Имеет право осуществлять контроль за целевым использованием трансфертов в соответствии с Порядком.

2.2. Получатель:

2.2.1. Обязуется достичь следующих показателей результативности использования трансфертов:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
Увеличение отреставрированных в текущем году недвижимых объектов культурного наследия	%
Уменьшение зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%
Увеличение туристского потока по сравнению с предыдущим годом	%

2.2.2. Представляет в Департамент не позднее 10 декабря 2014 года:

- отчет муниципального района Ярославской области о выплатах, связанных с государственной   поддержкой   (грантом) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма за счет средств федерального бюджета, по форме согласно  приложению 3 к Порядку;

- годовой отчёт об использовании средств федерального бюджета, предоставленных в форме иных межбюджетных трансфертов, по форме 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом» согласно приложению к письму Федерального казначейства от 3 марта 2010 г. N 42-7.4-05/2.1-127;

- отчет о достижении показателей результативности предоставления в 2014 году государственной поддержки (гранта) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма за счет средств федерального бюджета по форме согласно приложению 4 к Порядку.

2.2.3. Обязуется представлять Департаменту в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса Департамента данные бухгалтерского учёта и первичную документацию, связанные с использованием трансфертов, полученных в рамках настоящего Соглашения.

2.2.4. Имеет право запрашивать у Департамента информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

3. Порядок предоставления трансфертов

3.1. Трансферты перечисляются единовременно в  срок, не превышающий 20 дней с момента поступления средств из федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Департамент осуществляет перечисление трансфертов в объеме, указанном в заявке о предоставлении в 2014 году бюджету муниципального района Ярославской области трансфертов по форме согласно приложению к настоящему Соглашению.

3.3. При отсутствии потребности Получателя в трансфертах их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета в первые 10 рабочих дней следующего финансового года.

В случае неперечисления указанного остатка трансфертов в доход областного бюджета он подлежит взысканию в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

3.4. При принятии Министерством культуры Российской Федерации решения о наличии потребности в неиспользованном остатке трансфертов средства в объеме, не превышающем сумму остатка указанных трансфертов, могут быть использованы Получателем в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.5. Трансферты в случае их нецелевого расходования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Ответственность Сторон

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае нецелевого использования трансфертов,  полученных в рамках настоящего Соглашения, Получатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность за соблюдение Порядка, достоверность представляемых отчётов возлагается на финансовые органы, главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств Получателя.

5. Заключительные положения

5.1. Споры между Сторонами решаются путём переговоров, а при недостижении согласия – в судебном порядке.

5.2. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

5.3. Срок действия Соглашения   с момента подписания  до 31 декабря 2014 года.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу (два экземпляра – Департаменту, один – Получателю), и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

6. Юридические адреса, банковские реквизиты

и подписи Сторон

Департамент культуры Ярославской области, ул. Революционная, д. 9/4,             г. Ярославль, 150000	________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального района Ярославской области)
Банковские реквизиты:	Банковские реквизиты:
М.П.	М.П.
Директор департамента	Руководитель
__________         __________________    (подпись)              (расшифровка подписи)	__________  ___________________      (подпись)           (расшифровка подписи)

Приложение

к Соглашению

Форма

ЗАЯВКА

о предоставлении в 2014 году бюджету муниципального района Ярославской области

иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма

                                                                                                                        рублей

Наименование государственной поддержки (гранта)	Наименование мероприятия	Объем средств, предоставляемых из областного бюджета (за счет федерального бюджета)	Размер средств, предусмотренный в бюджете муниципального района Ярославской  области	Итого

Руководитель органа местного самоуправления муниципального района Ярославской области, осуществляющего управление в сфере культуры

___________________             (подпись)

__________________________     (расшифровка подписи)

Приложение  3

к Порядку

Форма

Срок представления: 

не позднее 10 декабря 2014 года

ОТЧЕТ

__________________________________________________________

(наименование муниципального района Ярославской области)

о выплатах, связанных с государственной   поддержкой

  (грантом) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма

за счет средств федерального бюджета

                                                                                                                                                                                                                          (рублей)

Наименова-ние мероприятия	Общий объем финансирования			Поступило из областного бюджета (за счет федераль-ного бюджета)	Кассовый расход средств нарастающим итогом на конец отчетного периода			Восста-новлено остатков трансфер-та	Возвращено неисполь-зован- ных остатков трансферта в областной бюджет	Остаток на конец отчетного периода (гр.5 +         гр. 9 – гр. 7 –  гр. 10)	Причины неисполь-зования трансферта
	всего	в том числе			всего	в том числе
		областной бюджет (за счет федераль-ного бюджета)	бюджет муниципаль-ного образования области			областной бюджет (за счет федераль-ного бюджета)	бюджет муниципаль-ного образования области
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

 «__» ___________ 2014 г.

Руководитель органа местного самоуправления муниципального района Ярославской области, осуществляющего управление в сфере культуры	___________________             (подпись)	__________________________     (расшифровка подписи)
Исполнитель _________________                             (номер телефона)	____________________                                    ______________________________               (подпись)                                                (расшифровка подписи)

Приложение 4

к Порядку

Форма

ОТЧЕТ

______________________________________________________

  (наименование муниципального района Ярославской области)

о достижении показателей результативности

предоставления в 2014 году государственной поддержки (гранта) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма

за счет средств федерального бюджета

на отчетную дату «___» ___________ 2014 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Планируемое значение  на 2014 г.	Фактическое значение
1.	Увеличение отреставрированных в текущем году недвижимых объектов культурного наследия	%
2.	Уменьшение зданий государственных и муниципальных учреждений культуры,  объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%
3.	Увеличение туристского потока по сравнению с предыдущим годом	%

Руководитель органа

местного самоуправления муниципального

района Ярославской области,

осуществляющего управление

в сфере культуры                       __________________   __________________

                                                             (подпись)                    (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________ ________________ __________________

                          (номер телефона)         (подпись)                   (расшифровка подписи)