Постановление Правительства Ярославской области от 10.07.2015 № 740-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.07.2015 N 740-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 24.08.2012 N 819-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Внести в постановление Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» следующие изменения:

1.1.    Дополнить после пункта 3² пунктом следующего содержания:

«3³. Ответственным исполнителям основных мероприятий, входящих в состав государственных программ Ярославской области, при отсутствии утвержденных законов и (или) иных нормативных правовых актов Ярославской области, либо заключённых от имени Ярославской области  договоров (соглашений), устанавливающих расходные обязательства Ярославской области по основным мероприятиям государственных программ Ярославской области, в срок до 01.09.2015 утвердить основные мероприятия.».

1.2.         Внести в Положение о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденное постановлением, изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Заместитель Председателя

Правительства области                                             Н.В. Шапошникова

Приложение

к постановлению

Правительства  области

от 10.07.2015 N 740-п

Изменения,

вносимые в Положение о программно-целевом планировании

и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области

и структурных подразделениях аппарата Правительства области

1.       В разделе 2:

1.1.    Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Государственная программа Ярославской области (далее – госпрограмма) – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития (далее – СЭР) Ярославской области.  Госпрограмма может включать в себя областные целевые программы, региональные программы, ведомственные целевые программы в качестве подпрограмм и основные мероприятия, утверждённые в порядке, установленном Положением.».

1.2.    Пункт 2.8 дополнить абзацем следующего содержания:

«При отсутствии утвержденных законов и (или) иных нормативных правовых актов Ярославской области, либо заключённых от имени Ярославской области  договоров (соглашений), устанавливающих расходные обязательства Ярославской области по основному мероприятию, основное мероприятие утверждается отдельным постановлением Правительства области. Основное мероприятие, содержащее расходы текущего характера только одного ОИВ, допускается утверждать приказом соответствующего ОИВ.».

1.3.    В пункте 2.10 слова «заместитель Губернатора области, отвечающий» заменить словами «заместитель Губернатора области, Председатель Правительства области, заместитель Председателя Правительства области, отвечающие».

1.4.    Пункт 2.13 изложить в следующей редакции:

«2.13. Контрольное событие госпрограммы/ подпрограммы –  значимое событие ОЦП/ РП/ ВЦП/ основного мероприятия, отражающее получение важных промежуточных результатов, которые должны быть достигнуты в процессе реализации ОЦП/ РП/ ВЦП/ основного мероприятия.».

2.       В разделе 3:

2.1.    В пункте 3.6:

2.1.1. Подпункт 3.6.10 изложить в следующей редакции:

«3.6.10. Госпрограмма утверждается в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.».

2.1.2.  Абзац третий подпункта 3.6.11 после слов «(за исключением отчётов о реализации подпрограмм)» дополнить словами «после принятия УСП отчёта о реализации госпрограммы в ПМ ГП АИС "Планирование"».

2.2.    В пункте 3.7:

2.2.1. В подпункте 3.7.1:

- в абзаце третьем слова «управление Правительства области по организационному развитию» заменить словами «управление государственной службы и кадровой политики Правительства области»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«В комплексном плане указываются  не менее 4 контрольных точек (по 1 на каждый квартал) на каждый год реализации по каждой ОЦП/ РП/ ВЦП/ основному мероприятию, входящей в госпрограмму. Для последнего года реализации ОЦП/ РП/ основного мероприятия допускается меньшее количество контрольных точек.».

2.2.2.  В подпункте 3.7.3 слова «комплексного плана действий по реализации госпрограммы» заменить словами «комплексного плана реализации госпрограммы».

2.2.3. Подпункт 3.7.6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменение плановых значений целевых показателей реализации госпрограммы после завершения отчётного периода не допускается, за исключением случаев, если изменение значений целевых показателей вызвано изменением объемов бюджетных ассигнований, утвержденных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в декабре отчетного года.».

2.2.4.  Подпункт 3.7.7 после слов «По каждой госпрограмме» дополнить аббревиатурой «УСП».

2.3.     В пункте 3.8:

2.3.1. Подпункт 3.8.3 изложить в следующей редакции:

«3.8.3. Изменения в госпрограмму, в части подпрограмм, входящих в её состав, вносятся только после внесения соответствующих изменений в подпрограммы.».

2.3.2. Подпункт 3.8.6 дополнить абзацем следующего содержания:

«При изменении бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию госпрограммы, внесение изменений в госпрограмму в течение текущего года целесообразно только в случае, если это оказывает влияние на значения целевых показателей и ожидаемые результаты реализации госпрограммы.».

3.       В разделе 4:

3.1.          В пункте 4.4:

3.1.1.  Подпункт 4.4.2 изложить в следующей редакции:

«4.4.2. Процедура оперативного планирования заключается в разработке ответственным исполнителем оперативного плана реализации ОЦП (в том числе с выделением промежуточных результатов и контрольных точек), доведении до исполнителей ОЦП оперативного плана, координации работы исполнителей на основе оперативного плана, поддержке оперативного плана в актуальном состоянии.».

3.1.2. Подпункт 4.4.5 изложить в следующей редакции:

«4.4.5. Контур оперативного контроля – контроль реализации мероприятий ОЦП осуществляется ответственным исполнителем и куратором в рамках контроля исполнения комплексного плана реализации госпрограммы в части ОЦП и оперативного плана реализации ОЦП на основании отчетов, представляемых исполнителями мероприятий ОЦП.».

3.1.3. Подпункт 4.4.7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменение плановых значений целевых показателей, плановых значений результатов задач/ мероприятий после завершения отчётного периода не допускается, за исключением случаев, если изменение плановых значений целевых показателей и результатов задач/ мероприятий вызвано изменением объемов бюджетных ассигнований, утвержденных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в декабре отчетного года.».

3.1.4. В подпункте 4.4.9 слова «представления отчетности» заменить словами «принятия УСП отчёта о реализации ОЦП в ПМ ГП АИС "Планирование"».

3.2.          В пункте 4.5:

3.2.1. В подпункте 4.5.1 слова «Одновременно с внесением изменений в ОЦП» заменить словами «В случае если изменения в ОЦП оказывают влияние на значения целевых показателей  и ожидаемые результаты реализации госпрограммы, с внесением изменений в ОЦП». 

3.2.2. В подпункте 4.5.3 слова «подпункта 4.2.1 пункта 4.2 и  пункта 4.3» заменить словами «подпункта 4.1.4 пункта 4.1, пунктов 4.2, 4.3».

4.  В разделе 5:

4.1.         Пункт 5.4 дополнить абзацами следующего содержания:

«Изменение плановых значений целевых показателей, плановых значений результатов задач/ мероприятий после завершения отчётного периода не допускается, за исключением случаев:

- если это противоречит требованиям федеральных нормативных правовых актов, инициировавших разработку РП;

- если изменение плановых значений целевых показателей и результатов задач/ мероприятий вызвано изменением объемов бюджетных ассигнований, утвержденных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в декабре отчетного года.».

4.2.    В пункте 5.6 слова «представления отчетности» заменить словами «принятия УСП отчёта о реализации РП в ПМ ГП АИС "Планирование"».

5.       В разделе 6:

5.1.    Подпункты 6.2.2 – 6.2.4 пункта 6.2 изложить в следующей редакции:

«6.2.2. Процедура согласования проекта ВЦП/ проекта внесения изменений в ВЦП выполняется ответственным исполнителем и согласующими ОИВ/ СППО (далее – согласующие), состоит из двух этапов, выполняемых последовательно.

6.2.3. Первый этап согласования проекта ВЦП/ проекта внесения изменений в ВЦП выполняется в ПМ ГП АИС «Планирование».

6.2.4. В рамках второго этапа согласования ответственный исполнитель готовит проект приказа соответствующего ОИВ об утверждении/ внесении изменений в ВЦП. В случае если ответственным исполнителем является Правительство области   (в лице СППО), ответственный исполнитель готовит проект постановления Правительства области об утверждении ВЦП.».

5.2.    В пункте 6.3:

5.2.1.  Подпункт 6.3.3 дополнить абзацем следующего содержания: 

«Контроль реализации ВЦП осуществляется ответственным исполнителем ВЦП в рамках контроля исполнения комплексного плана реализации госпрограммы в части ВЦП.».

5.2.2.  В подпункте 6.3.6 слова «реализации ОЦП/ РП» заменить словами «реализации ВЦП».

5.2.3.  В подпункте 6.3.7 слова «представления отчетности» заменить словами «принятия УСП отчёта о реализации ВЦП в ПМ ГП АИС "Планирование"».

5.3.    В подпункте 6.4.1 пункта 6.4 слова «Одновременно с внесением изменений в ВЦП» заменить словами «В случае если изменения в ВЦП оказывают влияние на значения целевых показателей и ожидаемые результаты реализации госпрограммы, с внесением изменений в ВЦП». 

6.       В требованиях к структуре и содержанию проекта государственной программы Ярославской области (приложение 1 к Положению):

6.1.    Пункт 4 раздела I изложить в следующей редакции:

1.          

N п/п	Структура госпрограммы	Содержание раздела/приложения
1	2	3
4.	Цель(и) и целевые показатели госпрограммы	- цель(и) госпрограммы должна(ы) соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации госпрограммы, определённым НПА в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области,  или цели(ям) государственной программы Российской  Федерации и определять конечные результаты реализации госпрограммы; - цель должна обладать следующими свойствами: специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации госпрограммы); конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование); измеримость (достижение цели можно проверить); достижимость (цель должна быть достижима за период реализации госпрограммы); релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации госпрограммы); - формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели; - целевые показатели реализации госпрограммы должны: содержать в своем числе показатели по соответствующему направлению, обязательная отчетность по которым установлена федеральными НПА, в том числе показатели реализации государственных программ РФ, предусмотренные для субъектов РФ; отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация госпрограммы; иметь количественное значение; непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации госпрограммы; - используемые целевые показатели также должны соответствовать следующим требованиям: адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели(ей) или решении задач(и)); точность (погрешности измерения не должна приводить к искаженному представлению о результатах реализации госпрограммы); объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел); достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки госпрограммы); однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание сути измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, поэтому следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения); экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации); сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) программ, входящих в госпрограмму, а также с показателями, используемыми в международной практике); - показатели программ, входящих в состав госпрограммы, должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач (и) госпрограммы

6.2.    Дополнить раздел II  пунктом следующего содержания:

5.

Комплексный план реализации госпрограммы

по форме 1 согласно приложению 7 к Положению о программно-целевом планировании и контроле в ОИВ ЯО и СППО. Основные характеристики контрольного события госпрограммы/ подпрограммы: - нулевая длительность; - возможность однозначной оценки достижения  (выполнено/ не выполнено); - имеет срок, к которому контрольное событие госпрограммы/ подпрограммы должно быть реализовано; - в качестве формулировок, отражающих результат реализации  контрольного события  госпрограммы/ подпрограммы,  рекомендуется  использовать следующие, например: - положение утверждено; - информационная система запущена в эксплуатацию; - контракт/ договор/ соглашение  заключен(о) и т. д.

7.       Строку «Наименование подпрограммы, сроки ее реализации и/ или наименование основного мероприятия» паспорта Государственной программы формы Государственной программы Ярославской области (приложение 2 к Положению) изложить в следующей редакции:

Наименование подпрограммы и/ или наименование основного мероприятия

ответственный исполнитель подпрограммы или основного мероприятия (наименование ОИВ/ СППО, должность, Ф.И.О. контактного лица, телефон)

8.       Форму ресурсного обеспечения государственной программы Ярославской области (приложение 3 к Положению) изложить в следующей редакции:

«Приложение 3

к Положению

Форма

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Ярославской области

I.         Финансовые ресурсы

9.          

N п/п	Источник финансирования	Всего1	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			…год	…год	…год	…год	…год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Наименование ОЦП
1.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства
	- федеральные средства2
1.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства3
	- федеральные средства2
	- местные бюджеты3
	- внебюджетные источники3
	…	...	...	...	...	...	...
2.	Наименование РП
2.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства
	- федеральные средства2
2.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства3
	- федеральные средства2
	- местные бюджеты3
	- внебюджетные источники3
	…	...	...	...	...	...	...
3.	Наименование ВЦП
3.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства
	- федеральные средства2
3.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- местные бюджеты3
	…	...	...	...	...	...	...
4.	Наименование основного мероприятия
4.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства
	- федеральные средства2
4.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства3
	- федеральные средства2
	- местные бюджеты3
	- внебюджетные источники3
	…	...	...	...	...	...	...
	Итого по государственной программе
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства
	- федеральные средства2
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства3
	- федеральные средства2
	- местные бюджеты3
	- внебюджетные источники3
	Нераспределённые средства		х	х	х