Постановление Правительства Ярославской области от 11.08.2015 № 898-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.2015 N 898-п

г. Ярославль

О региональном государственном надзоре в области охраны объектов культурного наследия

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от  25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение  о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Нечаева А.В.

3. Постановление вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.

Председатель

Правительства области                                                       А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 11.08.2015 N 898-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

1.2. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

1.3. Под региональным государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия понимается деятельность департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области в области охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования).

1.4. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, утверждается Правительством области.

1.5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия,  при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия пользуются правами, несут обязанности, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия является:

- соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ;

- осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

2. Организация и осуществление регионального государственного надзора

в области охраны объектов культурного наследия

2.1. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления муниципальных образований области, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение).

2.2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К отношениям, связанным с проверкой органов местного самоуправления муниципальных образований области, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.3. Основаниями для проведения внеплановых проверок физических лиц являются:

- поступление в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и из средств массовой информации о нарушении обязательных требований;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

2.4. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в отношении физических лиц, занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется уполномоченными должностными лицами с учетом положений, установленных статьей 11 Федерального закона  N 73-ФЗ.

Дата и время посещения уполномоченным должностным лицом жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его осмотра (обследования) должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом любым доступным способом.

2.5. Лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны предоставить должностным лицам департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, осуществляющим региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом надзора.

2.6. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области посредством обследований (осмотров) объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, а также расположенных на них зданий, строений и сооружений.

2.7. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в форме мониторинга:

- состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

- проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

2.8. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия, обязаны обеспечить доступ должностным лицам департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, осуществляющим региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, на соответствующие объекты культурного наследия, а также земельные участки, в здания, строения и сооружения, расположенные на территории таких объектов культурного наследия.

2.9. В рамках осуществления мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематического наблюдения отдельные виды работ могут осуществляться привлекаемыми на конкурсной основе специалистами (специализированными организациями). Порядок и случаи привлечения специалистов (специализированных организаций) устанавливаются административным регламентом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

2.10. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на основании заданий департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

2.11. Процедура проведения регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Ярославской области, утверждаемым приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

2.12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Информация о результатах проведенных проверок размещается на странице департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.