Постановление Правительства Ярославской области от 15.04.2011 № 248-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 15.04.2011 N 248-п
г. Ярославль

  О Регламенте функционирования межведомственной информационной сети  

     В     целях     реализации     Концепции      единой      системы
информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти
Ярославской   области,   утвержденной   постановлением   Правительства
области      от      25.12.2009     N 1237-п     "О единой     системе
информационно-аналитического   обеспечения   органов   государственной
власти Ярославской области",
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Утвердить    прилагаемый     Регламент     функционирования
межведомственной информационной сети.
     2. Департаменту информационно-аналитического обеспечения  органов
государственной власти Ярославской области:
     2.1. В срок до 20 апреля 2011 года утвердить:
     2.1.1.  Перечень  показателей  разделов  и  их  распределение  по
ведомственным  сегментам межведомственной информационной сети (далее -
МИС).
     2.1.2. Типовую  инструкцию  по  работе  операторов  ведомственных
сегментов МИС.
     2.1.3. Порядок  сбора  и  загрузки  в  МИС  данных  муниципальных
образований Ярославской области.
     2.1.4. Порядок сбора  и  загрузки  в  МИС  данных  предприятий  и
организаций, действующих на территории Ярославской области.
     2.1.5.  Порядок  информационного  взаимодействия  с  федеральными
источниками информации.
     2.2. В срок до 01 июня 2011 года:
     2.2.1. Утвердить методические рекомендации для  МИС  по  сбору  и
накоплению       информации      о      социально-экономическом      и
общественно-политическом развитии региона.
     2.2.2. Разработать Положение о рабочей комиссии  по  эксплуатации
государственных  информационных  ресурсов  и  систем  и представить на
утверждение Правительству Ярославской области.
     3.  Руководителям  органов  исполнительной   власти   Ярославской
области,  структурных  подразделений  аппарата Правительства области в
соответствии с компетенцией и деятельностью подведомственных  структур
в срок до 30 апреля 2011 года:
     3.1. Назначить операторов ведомственных сегментов МИС.
     3.2. Назначить аналитиков МИС.
     3.3.  Назначить   сотрудника,   ответственного   за   обеспечение
оперативного   ведения   списка   лиц,   имеющих   доступ  к  разделам
региональной информационно-аналитической системы Ярославской области.
     3.4.  Представить  информацию  о  произведенных   назначениях   в
департамент     информационно-аналитического    обеспечения    органов
государственной власти Ярославской области.
     4.   Рекомендовать    руководителям    территориальных    органов
федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской    области,
предприятий  и  организаций,  действующих  на  территории  Ярославской
области,   в   соответствии    с    компетенцией    и    деятельностью
подведомственных структур:
     4.1. Назначить операторов ведомственных сегментов МИС.
     4.2.  Представить  информацию  о  произведенных   назначениях   в
департамент     информационно-аналитического    обеспечения    органов
государственной власти Ярославской области.
     4.3. Заключить  соглашения  об  информационном  взаимодействии  с
Правительством Ярославской области.
     5. Внести в пункт 3  постановления  Правительства  от  25.12.2009
N 1237-п  "О единой  системе  информационно-аналитического обеспечения
органов государственной власти Ярославской области" изменение, заменив
в  подпункте  3.3  слова "до 01 декабря 2010 года" словами "до 01 июня
2011 года".
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Бушуева А. В.
     7. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 15.04.2011 N 248-п

                              РЕГЛАМЕНТ                               
        функционирования межведомственной информационной сети         

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  Регламент  определяет  порядок  функционирования
межведомственной  информационной  сети  (далее  -  МИС),  организующей
межведомственное   взаимодействие   органов   исполнительной    власти
Ярославской  области, структурных подразделений аппарата Правительства
области, территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской  области,  предприятий  и  организаций,   действующих   на
территории  Ярославской  области,  по  сбору,  накоплению, обработке и
извлечению      информации      о      социально-экономической       и
общественно-политической  ситуации  в  области,  в  целях  обеспечения
функционирования    единой    системы     информационно-аналитического
обеспечения  органов государственной власти Ярославской области (далее
- ЕСИАО).
     1.2. Регламент разработан  в  соответствии  с  Концепцией  единой
системы      информационно-аналитического      обеспечения     органов
исполнительной власти Ярославской области, утвержденной постановлением
Правительства   области   от  25.12.2009  N 1237-п  "О единой  системе
информационно-аналитического   обеспечения   органов   государственной
власти Ярославской области".
     1.3.         Программно-техническое          решение          для
территориально-распределенного     сбора,    накопления,    обработки,
визуализации,    предоставления     и     анализа     информации     о
социально-экономическом     и     общественно-политическом    развитии
Ярославской         области         обеспечивает          региональная
информационно-аналитическая  система Ярославской области (далее - РИАС
ЯО).
     1.4. Определения, используемые в настоящем Регламенте,  приведены
в    значении    в    соответствии   с   Концепцией   единой   системы
информационно-аналитического обеспечения органов исполнительной власти
Ярославской   области,   утвержденной   постановлением   Правительства
области     от     25.12.2009     N 1237-п      "О единой      системе
информационно-аналитического   обеспечения   органов   государственной
власти Ярославской области".

                    2. Основные функции участников МИС                

     2.1. Участниками межведомственного информационного взаимодействия
в рамках МИС являются:
     - в интеграционном сегменте:
     совет  по  информатизации  Ярославской  области  при  Губернаторе
Ярославской области (далее - совет по информатизации);
     рабочая комиссия по эксплуатации  государственных  информационных
ресурсов и систем (далее - рабочая комиссия);
     государственное унитарное предприятие "Электронный регион" (далее
- оператор РИАС ЯО);
     - в ведомственных сегментах:
     руководители органов исполнительной  власти  Ярославской  области
(далее  -  ОИВ  ЯО),  структурных подразделений аппарата Правительства
области (далее - СПП),  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов местного самоуправления муниципальных
образований   Ярославской   области,   предприятий   и    организаций,
действующих  на  территории  Ярославской области (далее - руководители
органов  власти  и  организаций),  в  соответствии  с  компетенцией  и
деятельностью подведомственных структур;
     операторы ведомственных  сегментов,  в  том  числе  операторы  от
муниципальных    образований   Ярославской   области,   операторы   от
хозяйствующих субъектов и государственных учреждений;
     аналитики;
     пользователи.
     2.2. Основными функциями совета по информатизации в части участия
в работе МИС являются:
     -   координация   деятельности   ОИВ   ЯО,    органов    местного
самоуправления    муниципальных   образований   Ярославской   области,
предприятий и организаций по  созданию,  развитию  и  функционированию
МИС;
     - организация совершенствования межведомственного взаимодействия;
     -   согласование   методических   рекомендаций   по   обеспечению
функционирования   МИС   органов  государственной  власти  Ярославской
области;
     -   организация   профессионального   обучения    государственных
гражданских  служащих  современным  методам  работы  с  информацией  о
социально-экономическом    и     общественно-политическом     развитии
Ярославской области.
     2.3. Основными функциями рабочей комиссии являются:
     - определение групп и прав  доступа  пользователей  и  операторов
ведомственных   сегментов   МИС   (далее   -  операторы  ведомственных
сегментов) к информации в РИАС ЯО, в том числе через Интернет;
     - разработка и представление совету по информатизации предложений
по  методическому  обеспечению  МИС, процедурам и регламентам контроля
функционирования  РИАС  ЯО,  обучению   пользователей   и   аналитиков
современным аналитическим методам работы с информацией;
     -   разработка   и   представление   совету   по   информатизации
рекомендаций  по  совершенствованию  процедур и практики использования
РИАС ЯО;
     - организация контроля  соблюдения  в  ОИВ  ЯО,  СПП  нормативных
требований,    связанных    со   сбором,   обработкой,   хранением   и
предоставлением информации в рамках функционирования МИС.
     Рабочая  комиссия  действует   в   соответствии   с   Положением,
утверждаемым  постановлением  Правительства  области  в  установленном
порядке.
     2.4. Основными функциями оператора РИАС ЯО являются:
     -  обеспечение  работоспособности  РИАС  ЯО  в   соответствии   с
заключенным соглашением об уровне сервисной поддержки;
     - прием и обработка заявок на использование ресурсов РИАС ЯО;
     - ведение и актуализация служебных массивов с данными  о  составе
пользователей  и  операторов  ведомственных сегментов и присвоенных им
правах и паролях доступа;
     - установление прав доступа операторов ведомственных сегментов  и
пользователей МИС к информации РИАС ЯО, в том числе через Интернет (на
основании утвержденного рабочей комиссией  протокола  прав  доступа  к
ресурсам РИАС ЯО);
     - обеспечение протоколирования доступа к ресурсам РИАС ЯО;
     -  формирование  регулярной  отчетности  о  работе  групп   и/или
отдельных  пользователей  для  представления  рабочей комиссии в целях
осуществления контроля соблюдения  требований,  связанных  со  сбором,
обработкой,   хранением   и   предоставлением   информации   в  рамках
функционирования МИС.
     Заявка на использование ресурсов  РИАС  ЯО,  принятая  оператором
РИАС  ЯО  в  письменной  или электронной форме, в обязательном порядке
должна  содержать   информацию   о   разделах   системы,   к   которым
предоставляется  доступ, с указанием полномочий каждого лица на доступ
к разделам системы и выполнение операций по работе с данными системы.
     2.5.  Основными  функциями   руководителей   органов   власти   и
организаций являются:
     - организация в пределах своей компетенции  сбора  и  передачи  в
РИАС    ЯО   оперативной   ведомственной   статистики,   ведомственных
информационно-аналитических   материалов,    прочей    информации    о
социально-экономической  и общественно-политической ситуации в регионе
в соответствии с методическими  рекомендациями  для  МИС  по  сбору  и
накоплению       информации      о      социально-экономическом      и
общественно-политическом  развитии  региона,  утверждаемыми   приказом
директора    департамента   информационно-аналитического   обеспечения
органов государственной власти Ярославской области (далее - ДИА);
     - координация обработки полученных  из  интеграционного  сегмента
МИС запросов на предоставление и обработку информации.
     2.6. Операторы ведомственных сегментов назначаются руководителями
органов власти и организаций.
     Операторы ведомственных сегментов обеспечивают автоматизированный
сбор,  хранение, обработку, обобщение и передачу информации в РИАС ЯО.
В обязанности операторов ведомственных сегментов входят:
     - обеспечение и координация своевременного  поступления  исходных
данных   (своевременного   наполнения  РИАС  ЯО  исходными  данными  в
соответствии с перечнем показателей разделов  и  их  распределения  по
ведомственным  сегментам  МИС, который утверждается приказом директора
ДИА);
     - осуществление контроля качества поступающих исходных данных;
     - формирование и обновление макетов форм для занесения и загрузки
информации   и   отправка   их  иным  участникам  МИС,  осуществляющим
информационное наполнение РИАС ЯО;
     -  осуществление  контроля  за  занесением  данных   поставщиками
информации в РИАС ЯО в пределах своей компетенции;
     - осуществление загрузки данных и протоколирование такой загрузки
в   соответствии   с   рабочей  инструкцией  оператора  ведомственного
сегмента (далее  -  рабочая  инструкция  оператора),  утвержденной  на
основании   типовой  инструкции  по  работе  операторов  ведомственных
сегментов МИС, которая утверждается приказом директора ДИА);
     -  обеспечение  ввода   значений   показателей,   полученных   от
источников информации в соответствии с рабочей инструкцией оператора;
     - загрузка данных в РИАС ЯО посредством программных модулей сбора
и  загрузки  исходных  данных  в  соответствии  с  рабочей инструкцией
оператора, порядком  сбора  и  загрузки  в  МИС  данных  муниципальных
образований     Ярославской    области,    порядком    информационного
взаимодействия с федеральными  источниками  информации,  утверждаемыми
приказом директора ДИА;
     - информирование оператора  РИАС  ЯО  обо  всех  сбоях  в  работе
соответствующей подсистемы.
     2.7. Аналитики МИС назначаются руководителями  органов  власти  и
организаций.
     Аналитики  МИС  имеют  регламентированный  доступ  к  информации,
содержащейся в РИАС ЯО. В их обязанности входят:
     - контроль исходных данных, загруженных операторами ведомственных
сегментов;
     - введение  в  РИАС  ЯО  аналитической  информации  по  внесенным
операторами ведомственных сегментов исходным данным;
     - формирование и передача в рабочую комиссию заявок на изменение,
расширение   и   удаление   показателей   РИАС  ЯО  в  пределах  своей
компетенции;
     - направление в рабочую  комиссию  заявок  на  установление  прав
доступа к показателям и объектам РИАС ЯО в пределах своей компетенции;
     - информирование оператора  РИАС  ЯО  обо  всех  сбоях  в  работе
подсистем РИАС ЯО.

        3. Порядок выполнения работ по наполнению РИАС ЯО исходными   
                данными из ведомственных сегментов МИС                

     3.1. Наполнение РИАС ЯО  исходными  данными  включает  наполнение
следующих основных разделов РИАС ЯО:
     3.1.1.  Раздел   статистических   данных,   содержащий   отчетную
информацию,   поступающую   от   государственного   органа  статистики
Ярославской области.
     3.1.2. Раздел ведомственных данных, содержащий исходные данные  в
соответствии  с  составом  ведомственных  показателей и обеспечивающий
централизованное  хранение,  наполнение  и  представление  данных   по
показателям, формируемым в ОИВ ЯО и СПП.
     Раздел ведомственных данных должен содержать отчетные, прогнозные
(плановые) данные и аналитическую информацию.
     3.1.3. Раздел муниципальных данных, содержащий  исходные  данные,
собираемые с муниципального уровня.
     Раздел должен включать отчетные, прогнозные (плановые)  данные  и
аналитическую информацию.
     3.1.4. Раздел служебных данных, включающий:
     - данные для контроля и интеграции исходных данных  из  различных
разделов  централизованного хранилища данных, в том числе информацию о
совмещении классификаторов и справочников (перекодировочных таблиц для
загрузки данных из внешних источников);
     -  данные  временного  хранения  условно-эталонных   показателей,
используемые,  в  частности,  для  статистического  контроля  качества
исходных данных  посредством  программного  модуля  сбора  и  загрузки
данных в РИАС ЯО.
     3.1.5. Раздел данных предприятий и  организаций,  действующих  на
территории Ярославской области.
     3.1.6.   Раздел    данных    федеральных    источников    (данные
территориальных  органов  федеральных  органов исполнительной власти -
Федеральной  налоговой  службы,   Министерства   финансов   Российской
Федерации,  Федеральной  службы  государственной  статистики),  данных
государственной автоматизированной системы "Управление".
     3.2.  Наполнение  РИАС  ЯО  исходными  данными  из  ведомственных
сегментов  МИС  осуществляется  в  соответствии с перечнем показателей
разделов  и  их  распределением  по   ведомственным   сегментам   МИС,
утверждаемыми  приказом  директора  ДИА,  содержащими  сроки  и объемы
предоставления информации.
     3.3. Наполнение раздела статистических данных РИАС ЯО.
     3.3.1. Информационное наполнение  раздела  статистических  данных
осуществляется   на   договорной   основе  Территориальным  отделением
Федеральной службы государственной статистики по  Ярославской  области
(далее - ТОФСГС).
     3.3.2. Оператор РИАС ЯО в соответствии с протоколом прав  доступа
к  ресурсам РИАС ЯО предоставляет необходимый доступ оператору ТОФСГС,
ответственному за наполнение данного раздела.
     Подробное описание процессов занесения  данных  при  помощи  форм
ввода данных и специализированных модулей системы содержится в рабочей
инструкции оператора.
     3.4. Наполнение раздела ведомственных данных РИАС ЯО.
     3.4.1. Оператор РИАС ЯО в соответствии с протоколом прав  доступа
к   ресурсам  РИАС  ЯО  предоставляет  необходимый  доступ  операторам
ведомственных сегментов, ответственным за наполнение данного раздела.
     3.4.2. Информационное  наполнение  раздела  ведомственных  данных
производится   назначенными   в   установленном   порядке  операторами
ведомственных сегментов.
     Подробное  описание   процессов   занесения   данных   в   раздел
ведомственных  данных  централизованного хранилища данных содержится в
рабочей инструкции оператора.
     3.5. Наполнение раздела муниципальных данных РИАС ЯО.
     Информационное наполнение раздела муниципальных  данных  РИАС  ЯО
производится   операторами  ведомственных  сегментов,  назначенными  в
муниципальных образованиях области, в соответствии с порядком сбора  и
загрузки  в  МИС данных муниципальных образований Ярославской области,
утверждаемым приказом директора ДИА, и на основании заключенного между
органом  местного  самоуправления муниципального образования области и
Правительством  Ярославской  области  соглашения   об   информационном
взаимодействии.
     3.6. Наполнение раздела служебных данных РИАС ЯО.
     3.6.1. Раздел служебных данных РИАС ЯО включает следующие данные:
     - данные для контроля и интеграции исходных данных  из  различных
разделов  РИАС  ЯО,  в  том  числе  информация  о совмещении различных
классификаторов  и  справочников,  формируемая  оператором   РИАС   ЯО
посредством программного модуля администрирования;
     -  данные  временного  хранения  условно-эталонных   показателей,
используемые,  в  частности,  для  статистического  контроля  качества
исходных данных,  при  проведении  сценарного  анализа  "что  если"  и
загрузке  данных  посредством  программного  модуля  сбора  и загрузки
данных в РИАС ЯО.
     3.6.2. Раздел данных для контроля и интеграции исходных данных из
различных  разделов  РИАС ЯО заполняется и формируется оператором РИАС
ЯО и  операторами  ведомственных  сегментов  в  процессе  эксплуатации
системы.
     3.6.3.  Раздел  данных  временного   хранения   условно-эталонных
показателей   формируется   и  заполняется  автоматически  при  работе
аналитиков МИС и решении прогнозно-аналитических задач системы.
     3.7.  Сбор  и  загрузка   данных   предприятий   и   организаций,
действующих   на  территории  Ярославской  области,  осуществляется  в
соответствии с порядком сбора и загрузки в МИС  данных  предприятий  и
организаций,    действующих   на   территории   Ярославской   области,
утверждаемым приказом директора ДИА, и на основании заключенного между
предприятием   (организацией)  и  Правительством  Ярославской  области
соглашения об информационном взаимодействии.
     3.8. Наполнение раздела данных федеральных источников.
     Сбор и загрузка данных федеральных  источников  осуществляется  в
соответствии  с порядком информационного взаимодействия с федеральными
источниками,  утверждаемым  приказом  директора  ДИА,   на   основании
заключенного   между   территориальным   органом  федерального  органа
исполнительной власти области  и  Правительством  Ярославской  области
соглашения об информационном взаимодействии.
     3.9. Сроки и периодичность выполнения  регламентных  операций  по
наполнению и обновлению данных РИАС ЯО.
     Наполнение РИАС ЯО исходными данными производится  в  сроки  и  в
объемах,   регламентированных   перечнем  показателей  разделов  и  их
распределением по ведомственным сегментам МИС, утверждаемыми  приказом
директора ДИА.

        4. Доступ участников МИС к информационным ресурсам РИАС ЯО    

     4.1.  Назначение  доступа  к  информационным  ресурсам  РИАС   ЯО
производится оператором РИАС ЯО на основании решения рабочей комиссии.
     4.2. Руководители органов власти и организаций  для  получения  и
учета  прав  доступа  к  разделам РИАС ЯО в пределах своей компетенции
назначают  сотрудника,  ответственного  за  обеспечение   оперативного
ведения списка лиц, имеющих доступ к соответствующим разделам РИАС ЯО.
     4.3. Указанный сотрудник обязан:
     - обобщать,  формировать  и  представлять  оператору  РИАС  ЯО  в
соответствии  с  протоколом  прав доступа к ресурсам РИАС ЯО заявки на
использование ресурсов РИАС ЯО с указанием полномочий каждого лица  на
доступ  к  разделам  РИАС ЯО и выполнение операций по работе с данными
РИАС ЯО;
     - информировать  пользователей  о  выданных  оператором  РИАС  ЯО
паролях  доступа и о способе обеспечения доступа к РИАС ЯО для каждого
пользователя;
     - информировать оператора РИАС ЯО обо всех программных сбоях  при
работе в системе.

                5. Ответственность за соблюдение Регламента           

     5.1.  Руководители  ОИВ  ЯО  и  СПП  несут   ответственность   за
организацию  сбора  и  передачи  в РИАС ЯО информации в соответствии с
настоящим Регламентом.
     5.2. Руководители органов власти и организаций несут
ответственность за организацию в пределах своей компетенции сбора и
передачи в РИАС ЯО информации, указанной в пункте 2.5 раздела 2
Регламента, а также иную ответственность, установленную договорными
обязательствами.