Постановление Правительства Ярославской области от 28.10.2015 № 1159-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.10.2015 N 1159-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 20.05.2013 N 550-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 20.05.2013 N 550-п «Об утверждении Положения о департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области и частично утратившим силу постановления Правительства области от 13.07.2011 N 510-п» следующие изменения:

1.1.         В пункте 4 слова «на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.» заменить словами «на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса и природопользования».

1.2.         Положение о департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                          А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 20.05.2013 N 550-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 28.10.2015 N 1159-п) 

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в агропромышленном комплексе (далее – АПК) и в области торговой деятельности на территории Ярославской области, лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и декларированию объемов розничной продажи алкогольной продукции, лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции и государственному контролю за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

Департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным:

- в сфере управления АПК Ярославской области;

- в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

- на ведение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается; 

- на выдачу разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Ярославской области;

- на осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими и физическими лицами.

1.4.  Сокращенное наименование департамента – ДАПКиПР.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Осуществление поддержки сельскохозяйственного производства.

2.2. Осуществление государственного управления в области племенного животноводства Ярославской области.

2.3. Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства Ярославской области.

2.4. Планирование использования на территории Ярославской области земель сельскохозяйственного назначения.

2.5. Осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

2.6. Реализация на территории Ярославской области государственной политики в области торговой деятельности.

2.7. Осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.

2.8. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2.9. Осуществление приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за их предоставлением.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. При осуществлении поддержки сельскохозяйственного производства:

3.1.1.1. Разрабатывает прогноз социально-экономического развития отраслей АПК на текущий год, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

3.1.1.2. Организует привлечение инвестиций в АПК посредством рассмотрения и организации продвижения бизнес-планов инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Ярославской области.

3.1.1.3. Заключает с организациями АПК Ярославской области  соглашения о предоставлении средств федерального бюджета и бюджета Ярославской области на проведение мероприятий в сфере сельского хозяйства на текущий финансовый год и контролирует их исполнение.

3.1.1.4. Готовит предложения по предоставлению организациям  АПК Ярославской области налоговых льгот по региональным налогам и представляет в соответствующие органы информацию об использовании льгот.

3.1.1.5. Определяет номенклатуру и объемы машиностроительной и племенной животноводческой продукции исходя из потребностей в предметах лизинга на основе сформированных заявок организаций АПК Ярославской области и наличия ресурсов государственной поддержки Ярославской области, а также из числа организаций АПК Ярославской области – получателей машиностроительной и племенной животноводческой продукции, приобретаемой за счет средств областного бюджета.

3.1.1.6. Устанавливает предельные размеры первоначальных платежей и сроки лизинга по договорам с использованием средств областного бюджета.

3.1.1.7. Разрабатывает отраслевое региональное тарифное соглашение по АПК между департаментом, Ярославским  агропромышленным объединением работодателей  и объединением профсоюзов по вопросам проведения социально-экономической политики и развития социального партнерства на территории Ярославской области и выступает стороной данного соглашения.

3.1.1.8. Выдает свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности на территории Ярославской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

3.1.1.9. Разрабатывает мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных департаменту, и организаций АПК Ярославской области, а также на внедрение новых энергоресурсосберегающих технологий, техники и оборудования для механизации производственных процессов в АПК, и организует их осуществление.

3.1.1.10. Готовит и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации паспорт показателей АПК области за отчётный год.

3.1.1.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по подготовке специалистов с высшим образованием, профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов для АПК.

3.1.2. При осуществлении государственного управления в области племенного животноводства Ярославской области:

3.1.2.1. Готовит и направляет в Правительство области предложения о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.

3.1.2.2. Выдает племенные свидетельства.

3.1.2.3. При предоставлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации государственной услуги по определению видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, готовит заключение о соответствии деятельности юридических лиц требованиям, предъявляемым к определенному виду организаций по племенному животноводству.

3.1.3. При осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства Ярославской области:

3.1.3.1. Проводит плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверки.

3.1.3.2. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.11, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.4. При осуществлении планирования использования на территории Ярославской области земель сельскохозяйственного назначения:

3.1.4.1. Осуществляет сбор и обработку информации о посевных площадях, урожайности сельскохозяйственных культур, формировании структуры посевных площадей.

3.1.4.2. Ведет перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается на территории Ярославской области.

3.1.4.3. Определяет порядок формирования и использования страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений.

3.1.4.4.  В рамках реализации преимущественного права Ярославской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения рассматривает информацию о предлагаемом к продаже земельном участке и составляет мотивированное заключение о целесообразности (нецелесообразности) приобретения земельного участка.

3.1.4.5. В порядке, утвержденном постановлением Правительства области, рассматривает проекты схем территориального планирования Российской Федерации, Ярославской области, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ярославской областью, проекты схем территориального планирования муниципальных районов Ярославской области, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов Ярославской области и изменений к ним и готовит заключение об их согласовании (об отказе в согласовании).

3.1.5. При осуществлении мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения:

3.1.5.1. Разрабатывает мероприятия по:

- планированию эффективного использования, сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- предотвращению порчи земель сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- экономическому стимулированию собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков

и организует их осуществление.

3.1.5.2. Разрабатывает для организаций АПК Ярославской области планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и проводит мониторинг их осуществления.

3.1.5.3. Осуществляет сбор информации собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков:

- о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- об использовании агрохимикатов и пестицидов.

3.1.5.4. Выдает разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Ярославской области.

3.1.5.5. Контролирует соблюдение собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков нормативных правовых актов Ярославской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3.1.6. По вопросам реализации на территории Ярославской области государственной политики в области торговой деятельности:

3.1.6.1. Разрабатывает  и реализует:

- мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области;

- мероприятия  по обеспечению и защите прав потребителей на территории области, обобщает информацию об их реализации.

3.1.6.2. Проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области.

3.1.6.3. Формирует торговый реестр Ярославской области.

3.1.6.4. Формирует реестр розничных рынков, расположенных на территории Ярославской области.

3.1.6.5. Готовит информацию о состоянии торговли и тенденциях ее развития в Ярославской области и об издании нормативных правовых актов Ярославской области, регулирующих отношения в области торговой деятельности, и направляет её в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

3.1.6.6. Готовит и направляет в Правительство области документы для использования продовольственных товаров государственного материального резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок в форме товарных интервенций.

3.1.7. При осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции:

3.1.7.1. Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и регистрирует выданные лицензии, лицензии, действие которых приостановлено, и аннулированные лицензии.

3.1.7.2. Направляет в суд материалы об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством.

3.1.8.  При осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции:

3.1.8.1. Организует и проводит мониторинг эффективности лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

3.1.8.2. Проводит плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверки.

3.1.8.3. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.16, статьями 19.4.1, 19.7, частью 1 статьи 20.25 и иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направляет в органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

3.1.8.4. Составляет протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьями 14.19, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.9. При осуществлении приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственного контроля за их представлением:

3.1.9.1. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

3.1.9.2. Осуществляет государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции Ярославской области.

3.2. Для обеспечения реализации установленных полномочий выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту государственных учреждений Ярославской области.

3.2.4. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.5. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, в том числе территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3.2.6. Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области переданных государственных полномочий Ярославской области.

3.2.7. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленных сферах деятельности.

3.2.8. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны  в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения,  проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.9. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента.

3.2.10. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

3.2.11. Разрабатывает проекты законодательных и иных правовых актов Ярославской области в сфере АПК, в области торговой деятельности, обеспечения продовольственной безопасности, обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в установленном порядке вносит их на рассмотрение соответствующих органов государственной власти.

3.2.12. Предоставляет по запросу федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение сельскохозяйственной переписи, имеющиеся у него сведения об объектах сельскохозяйственной переписи.

3.2.13. Организует среди муниципальных районов Ярославской области соревнования по достижениям в АПК.

3.2.14. Обеспечивает ведение мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории Ярославской области.

3.2.15. Осуществляет формирование и корректировку  прогнозных продовольственных балансов по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ярославской области.

3.2.16. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств.

4. Права департамента

Департамент имеет право:

4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.

4.2. Представлять интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.

4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.4. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.

4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент  возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.

5.2. Департамент имеет структурные подразделения – комитеты и отделы.

5.3. Директор департамента:

5.3.1. Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.3.3. Решает кадровые вопросы департамента.

5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.

5.3.5. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.

5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями департамента.

5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, и утверждает их положения.

5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.11. Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.

5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.

5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.

5.3.15. Проводит личный прием граждан.

5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.5. Департамент является главным распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств и главным администратором доходов областного бюджета.

Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование деятельности департамента, а также денежного содержания сотрудников  департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом, находятся у него на праве оперативного управления.

5.6. Департамент является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.

5.7. Департамент осуществляет доступ к информации о деятельности департамента с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном департаментом.

5.8. Департамент обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.9. Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

5.10. Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. Департамент находится по адресу: г. Ярославль, ул. Стачек, д. 53.

6. Порядок реорганизации и ликвидации департамента

Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.