Постановление Правительства Ярославской области от 25.03.2016 № 307-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.03.2016 N 307-п

г. Ярославль

Об утверждении Порядка осуществления временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях совершенствования действующих нормативных актов, применяемых при осуществлении временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 29.09.2011 N 749-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области»;

- пункт 7 постановления Правительства области от 12.09.2012 N 890-п «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 27.02.2013 N 175-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.09.2011 N 749-п»;

- постановление Правительства области от 23.10.2013 N 1417-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.09.2011 N 749-п»;

- постановление Правительства области от 14.05.2014 N 439-п «О внесении изменения в постановление Правительства области от 29.09.2011 N 749-п»;

- пункт 7 постановления Правительства области от 01.09.2015 N 966-п «О внесении изменений в постановление Администрации области от 07.03.2007 N 72 и отдельные постановления Правительства области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Правительства области                                                        А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 25.03.2016 N 307-п

ПОРЯДОК

осуществления временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области

I. Общие положения

1. Порядок осуществления временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области (далее – Порядок), разработан на основании статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Порядок определяет процедуру введения временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения, находящимся на территории Ярославской области (далее – временное ограничение (прекращение) движения).

Для целей Порядка используются следующие основные понятия:

- ограничение движения – исключение из состава транспортного потока транспортных средств с нагрузками или габаритами, превышающими установленные на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, находящихся на территории Ярославской области (далее – автомобильные дороги),  или отдельных участках автомобильных дорог значения указанных весовых и габаритных параметров, осуществляемое  путем установки дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями;

- прекращение движения – запрещение на автомобильных дорогах или отдельных участках автомобильных дорог движения, остановки и стоянки всех транспортных средств, осуществляемое путем установки дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями.

3. Временное ограничение (прекращение) движения устанавливается:

- при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, – законами Ярославской области.

4. Временное ограничение (прекращение) движения вводится на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения (прекращения) движения (далее – акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 30 раздела VI Порядка.

Временное ограничение (прекращение) движения в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о военном и чрезвычайном положении.

5. Акт о введении ограничения для автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения принимается уполномоченными органами – департаментом транспорта Ярославской области, а для автомобильных дорог общего пользования местного значения – соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – уполномоченные органы).

6. Актом о введении ограничения устанавливаются:

- сроки начала и окончания периодов временного ограничения (прекращения) движения;

- автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводится временное ограничение (прекращение) движения;

- организации, обеспечивающие временное ограничение (прекращение) движения;

- предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам при временном ограничении движения общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства;

- периоды времени, в которые ограничивается (прекращается) движение.

7. Контроль за соблюдением пользователями автомобильных дорог временного ограничения (прекращения) движения осуществляют государственные контрольные и надзорные органы в пределах предоставленных полномочий.

II. Информирование о введении временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам

8. В случае принятия решения о временном ограничении (прекращении) движения уполномоченные органы обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

9. При издании акта о введении ограничения уполномоченные органы в случаях, предусмотренных разделами III – V и VII Порядка, обязаны за 10 дней до начала введения временного ограничения (прекращения) движения информировать пользователей автомобильных дорог путем установки знаков с дополнительной информацией, размещения объявления на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации о причинах и сроках временного ограничения (прекращения) движения, а также о возможных маршрутах объезда.

10. Уполномоченный орган, издавший акт о введении ограничения, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного акта информирует об этом государственные контрольные и надзорные органы любым доступным способом.

III. Временное ограничение (прекращение) движения при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог

11. Акт о введении ограничения при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог принимается на основании:

- утвержденной в установленном порядке проектной документации, которая обосновывает необходимость введения временного ограничения (прекращения) движения;

- схемы организации дорожного движения, согласованной с соответствующими органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

12. Временное ограничение (прекращение) движения осуществляется посредством проведения следующих мероприятий:

- прекращение движения на участке автомобильной дороги и обеспечение объезда по автомобильным дорогам общего пользования по согласованию с владельцами автомобильных дорог;

- устройство временной объездной дороги или дополнительной полосы движения;

- устройство реверсивного или одностороннего движения;

- ограничение движения по отдельным полосам автомобильной дороги;

- прекращение движения в течение определенных периодов времени, но не более 8 часов в сутки.

13. Период временного ограничения (прекращения) движения устанавливается в соответствии с проектной документацией. Изменение срока действия временного ограничения (прекращения) движения допускается в случаях неблагоприятных погодных условий, чрезвычайных и аварийных ситуаций, при невыполнении в срок контрактных обязательств, обстоятельств непреодолимой силы, в связи с чем в акт о введении ограничения вносятся соответствующие изменения. Решение об изменении срока действия временного ограничения (прекращения) движения принимается уполномоченным органом самостоятельно с извещением пользователей автомобильных дорог за 3 дня до момента начала продления временного ограничения (прекращения) движения путем размещения объявления на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также всредствах массовой информации.

14. Временное ограничение (прекращение) движения обеспечивается организациями, указанными в акте о введении ограничения, либо уполномоченными ими организациями (предприятиями) посредством установки соответствующих дорожных знаков или при помощи иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочных действий.

IV. Временное ограничение (прекращение) движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий

в целях обеспечения безопасности дорожного движения

15. Временное ограничение (прекращение) движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводится:

- в весенний период – в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванного их переувлажнением;

- в летний период – в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванного превышением допустимых температур.

16. Акт о введении ограничения согласовывается с соответствующими органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации:

- с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области – в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации – в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

17. Временное ограничение (прекращение) движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих или запрещающих движение транспортных средств (с грузом или без груза), общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры которых превышают установленные на автомобильных дорогах значения указанных весовых и габаритных параметров.

Предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общего пользования общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства определяются на основе данных о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, полученных по результатам диагностики.

18. В период введения временного ограничения (прекращения) движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств.

19. Временное ограничение (прекращение) движения в весенний период не распространяется:

- на международные перевозки грузов;

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки продуктов питания, кроме алкогольной продукции, и горюче-смазочных материалов, за исключением перевозок горюче-смазочных материалов на заготовительные базы хранения, заготовительные склады и (или) к местам их переработки;

- на перевозки животных, кормов, лекарственных препаратов, химических реагентов для очистки воды, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов;

- на перевозки грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий, при введении в установленном порядке соответствующих режимов на территории области;

- на транспортные средства Министерства обороны Российской Федерации;

- на дорожную технику, выполняющую работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, и местного значения, относящихся к собственности муниципальных образований Ярославской области;

- на транспортные средства Министерства внутренних дел Российской Федерации.

20. Продолжительность временного ограничения (прекращения) движения в весенний период устанавливается в соответствии с результатами диагностики автомобильных дорог и не должна превышать 45 дней. Срок временного ограничения (прекращения) движения продлевается в случае неблагоприятных природно-климатических условий, но не более чем на 10 дней с внесением соответствующих изменений в акт о введении ограничения и с извещением пользователей за 3 дня до момента начала продления временного ограничения (прекращения) движения путем размещения объявления на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

21. Временное ограничение (прекращение) движения в летний период вводится для тяжеловесных транспортных средств на всех автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием с 15 июня по 15 августа при значениях дневной температуры воздуха свыше +32 °C.

22. В летний период действия временного ограничения (прекращения) движения по автомобильным дорогам, включенным в акт о введении ограничения, движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств разрешается в период с 21.00 до 9.00. При этом в специальных разрешениях на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам в графе «Особые условия движения» делается запись следующего содержания: «В летний период действия временного ограничения (прекращения) движения при дневной температуре воздуха свыше +32 °C движение по автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием разрешается в период с 21.00 до 9.00».

23. Временное ограничение (прекращение) движения в летний период не распространяется:

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

- на транспортировку дорожно-строительной, дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении дорожных работ на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения.

V. Временное ограничение (прекращение) движения, вводимое в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков в целях обеспечения безопасности дорожного движения

24. Временное ограничение (прекращение) движения  вводится в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков на основании технических отчетов о несущей способности дорожных одежд.

25. Акт о введении ограничения доводится в течение пяти дней до сведения соответствующих органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных надзорных органов.

26. Временное ограничение (прекращение) движения осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих или запрещающих движение транспортных средств (с грузом или без груза), общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры которых превышают установленные на автомобильных дорогах значения указанных весовых и габаритных параметров.

Предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общего пользования общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства определяются по техническим отчетам о несущей способности дорожных одежд.

27. В период введения временного ограничения (прекращения) движения движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (далее – федеральное законодательство).

При этом, если общая масса и (или) нагрузка на ось тяжеловесного транспортного средства с делимым грузом или без груза превышает нагрузки, установленные актом о введении ограничения, но не превышает нагрузки, установленные федеральным законодательством, движение транспортного средства по автомобильным дорогам допускается при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, выдаваемого в установленном законом порядке, и при условии возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесным транспортным средством.

В случае если общая масса и (или) нагрузка на ось тяжеловесного транспортного средства с делимым грузом превышает нагрузки, установленные актом о введении ограничения и нагрузки, установленные федеральным законодательством, движение такого транспортного средства по автомобильным дорогам запрещается.

28. Временное ограничение (прекращение) движения не распространяется:

- на международные перевозки грузов;

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки продуктов питания, кроме алкогольной продукции, и горюче-смазочных материалов, за исключением перевозок горюче-смазочных материалов на заготовительные базы хранения, заготовительные склады и (или) к местам их переработки;

- на перевозки животных, кормов, лекарственных препаратов, химических реагентов для очистки воды, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов;

- на перевозки грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий, при введении в установленном порядке соответствующих режимов на территории области;

- на транспортные средства Министерства обороны Российской Федерации;

- на дорожную технику, выполняющую работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, относящихся к собственности Ярославской области, и местного значения, относящихся к собственности муниципальных образований Ярославской области;

- на транспортные средства Министерства внутренних дел Российской Федерации.

29. Продолжительность временного ограничения (прекращения) движения устанавливается в соответствии с результатами диагностики автомобильной дороги до момента восстановления её  несущей способности.

VI. Временное ограничение (прекращение) движения, вводимое в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения

30. Временное ограничение (прекращение) движения в иных случаях  целях обеспечения безопасности дорожного движения вводится:

- при опасных природных явлениях (геофизических, геологических, гидрологических, метеорологических и др.);

- при аварийных ситуациях на дорогах (дорожно-транспортные происшествия, технологические аварии и др.);

- при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, если  такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения;

- в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

- при проведении публичных (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования) и массовых мероприятий (спортивные, зрелищные и подобные мероприятия);

- в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо в случаях, когда пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения.

31. Временное ограничение (прекращение) движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводится без принятия акта о введении ограничения путем установки соответствующих дорожных знаков или посредством иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочных действий.

32. Временное ограничение (прекращение) движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводится незамедлительно органами и организациями, указанными в пункте 5 раздела I Порядка, органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченными сотрудниками организаций, осуществляющих содержание соответствующих участков автомобильных дорог. В случае, предусмотренном абзацем шестым пункта 30 данного раздела, органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации вводят временное ограничение (прекращение) движения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ «О полиции».

33. Владельцы соответствующих автомобильных дорог, организации, осуществляющие содержание соответствующих участков автомобильных дорог, и соответствующие органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации любым доступным способом информируются о введенном временном ограничении (прекращении) движения в срок не позднее 3 дней с момента его введения.

34. Временное ограничение (прекращение) движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется путем:

- прекращения движения на участке автомобильной дороги и обеспечения объезда по автомобильным дорогам общего пользования;

- ограничения движения по отдельным полосам автомобильной дороги;

- устройства временной объездной дороги;

- устройства реверсивного или одностороннего движения;

- прекращения движения на период времени, необходимый для устранения (ликвидации) причины, вызвавшей угрозу безопасности дорожного движения, если иное невозможно.

35. Срок временного ограничения (прекращения) движения при аварийных ситуациях и опасных природных явлениях определяется периодом времени, необходимого для устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию.

36. Временное ограничение (прекращение) движения при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется в соответствии со схемами организации дорожного движения, согласованными с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, в течение времени, необходимого для выполнения установленных технологических операций.

37. Срок временного ограничения (прекращения) движения в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения, определяется периодом времени, необходимого для устранения дефектов и повреждений, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

VII. Временное ограничение (прекращение) движения в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни,

а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог

38. Временное ограничение (прекращение) движения в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог вводится уполномоченными органами на основании акта о введении ограничения.

39. Решение о введении временного ограничения (прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам в часы их максимальной загрузки принимается уполномоченными органами на основании заявления органа местного самоуправления муниципального образования области, на территории которого планируется введение временного ограничения (прекращения) движения, с обоснованием необходимости его введения и приложением результатов мониторинга интенсивности движения, проведенного не менее чем за 3 месяца, предшествующих подаче заявления, либо за предшествующий год с разбивкой результатов по месяцам. Заявление подается в уполномоченный орган не позднее чем за 2 месяца до введения временного ограничения (прекращения) движения.

40. Акт о введении ограничения согласовывается:

- с органом местного самоуправления муниципального образования области, на территории которого планируется введение временного ограничения (прекращения) движения, – в случае введения ограничения (прекращения) движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области – в случае введения временного ограничения (прекращения) движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- с территориальными органами управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области – в случае введения временного ограничения (прекращения) движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

41. Временное ограничение (прекращение) движения обеспечивается организациями, осуществляющими содержание соответствующих участков автомобильных дорог, путем установки дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями.

42. Временное ограничение (прекращение) движения осуществляется посредством:

- прекращения движения в течение определенных периодов времени, указанных в акте о введении ограничения;

- ограничения (прекращения) движения для конкретных механических транспортных средств;

- прекращения движения на участке автомобильной дороги и информирования пользователей автомобильных дорог о возможности его объезда по другим автомобильным дорогам общего пользования.