Постановление Правительства Ярославской области от 17.12.2014 № 1321-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.12.2014 N 1321-п

г. Ярославль

О Порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 16.12.2015 № 1344-п; от 31.03.2016 № 348-п;

 от 20.07.2016 № 846-п; от 14.02.2017 № 108-п;

от 30.03.2017 № 246-п)

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области.

2. Установить, что Порядок, указанный в пункте 1, подлежит размещению в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в течение 3 дней со дня его утверждения.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики, государственных закупок, информатизации и связи.(пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 14.02.2017 г. № 108-п - см. предыдущую редакцию)

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 17.12.2014 N 1321-п

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 16.12.2015 № 1344-п; от 31.03.2016 № 348-п;

 от 20.07.2016 № 846-п; от 14.02.2017 № 108-п;

от 30.03.2017 № 246-п)

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и с учетом требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг», и устанавливает последовательность действий по формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области (далее - планы закупок), в том числе с использованием региональной информационной системы Ярославской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ярославской области - государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области».

1.2. Планы закупок формируются исходя из целей осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки), определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона о контрактной системе, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов.

1.3. Планы закупок формируются на срок, на который составляется  закон Ярославской области о бюджете Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период, закон Ярославской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.

1.4. В планы закупок государственных заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также в планы закупок бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий, указанных в подпунктах 2.1.2 и 2.1.21 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, и юридических лиц, указанных в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных Порядком. (пункт в редакции - постановлений Правительства Ярославской области от 14.02.2017 г. № 108-п - см. предыдущую редакцию;  от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

1.5. Планы закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров второго года планового периода.

2. Формирование и утверждение планов закупок

2.1. Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:

2.1.1. Государственными заказчиками, действующими от имени Ярославской области (далее - государственные заказчики), - после доведения до соответствующего государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области. (подпункт в редакции - постановление Правительства города Ярославля от 20.07.2016 г. № 846-п - см. предыдущую редакцию)

2.1.2. Бюджетными учреждениями, созданными Ярославской областью, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, – после утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности. (подпункт  в  редакции  -  постановлений  Правительства Ярославской области от 14.02.2017 г. № 108-п - см. предыдущую редакцию; от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

2.1.2¹. Государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Ярославской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, – со дня утверждения планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности. (подпункт дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

2.1.3. Автономными учреждениями, созданными Ярославской областью, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, - после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ярославской области (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений). При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений. (пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 14.02.2017 г. № 108-п - см. предыдущую редакцию)

2.1.4. Бюджетными, автономными учреждениями, созданными Ярославской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Ярославской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Ярославской области, органами управления территориальными внебюджетными фондами полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Ярославской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области (подпункт в редакции - постановление Правительства города Ярославля от 20.07.2016 г. № 846-п - см. предыдущую редакцию)

2.2. План закупок формируется в виде единого документа с учетом требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, установленных законодательством Российской Федерации.

2.3. Сроки формирования планов закупок на очередной финансовый год и плановый период:

2.3.1. Государственные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Ярославской области:

- не позднее 01 июля текущего года формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона о контрактной системе, и представляют их главным распорядителям в установленные ими сроки для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

- корректируют при необходимости по согласованию с главными распорядителями средств бюджета Ярославской области планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления главными распорядителями при составлении проекта закона Ярославской области о бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;  (Абзац в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2015 № 1344-п)

- при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области, утверждают в сроки, установленные пунктом 2.1 данного раздела Порядка, сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя средств бюджета Ярославской области. (абзац в редакции - постановление Правительства города Ярославля от 20.07.2016 г. № 846-п - см. предыдущую редакцию)

2.3.2. Бюджетные учреждения, указанные в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 данного раздела Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей: (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

- не позднее 01 июля текущего года формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

- по согласованию с уполномоченными органами при необходимости корректируют планы закупок в процессе составления проектов планов (программ) их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;

- при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и утверждения планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности утверждают в сроки, установленные пунктом 2.1 данного раздела Порядка, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

(подпункт  в  редакции  -  постановление  Правительства Ярославской области от 14.02.2017 г. № 108-п - см. предыдущую редакцию)

2.3.2¹. Государственные унитарные предприятия, указанные в подпункте 2.1.2¹ пункта 2.1 данного раздела Порядка:

- не позднее 01 июля текущего года формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их органам, осуществляющим полномочия собственника имущества в отношении предприятия, в установленные ими сроки;

- уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия утверждают в сроки, установленные пунктом 2.1 данного раздела Порядка, планы закупок.

(подпункт дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2017 г. № 246-п - см. предыдущую редакцию)

2.3.3. Юридические лица, указанные в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 данного раздела Порядка:

- формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Ярославской области, не позднее сроков, установленных Правительством Ярославской области, после принятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;

- уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, утверждают планы закупок в сроки, установленные пунктом 2.1 данного раздела Порядка.

2.3.4. Юридические лица, указанные в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 данного раздела Порядка:

- формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Ярославской области, не позднее сроков, установленных Правительством Ярославской области, после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ярославской области или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ярославской области;

- уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области, утверждают планы закупок в сроки, установленные пунктом 2.1 данного раздела Порядка. (абзац в редакции - постановление Правительства города Ярославля от 20.07.2016 г. № 846-п - см. предыдущую редакцию)

2.4. Утвержденные планы закупок размещаются лицами, указанными в пункте 2.1 данного раздела Порядка, в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

3. Ведение планов закупок

3.1. Лица, указанные в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, ведут планы закупок в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг».

3.2. Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок в случае необходимости являются:

- приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона о контрактной системе и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона о контрактной системе требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами и подведомственных им казенных учреждений;

- приведение планов закупок в соответствие с законами Ярославской области о внесении изменений в закон Ярославской области о бюджете Ярославской области на текущий финансовый год и плановый период, законами Ярославской области о внесении изменений в законы о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;

- реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Ярославской области, решений, поручений Правительства Ярославской области, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом Ярославской области о бюджете;

- реализация решения, принятого лицами, указанными в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

- использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

- выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- изменение доведенных до заказчика, указанного в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, лимитов бюджетных обязательств, изменение показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных бюджетных учреждений и унитарных предприятий Ярославской области, а также изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий. (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 31.03.2016 № 348-п; абзац в редакции от 20.07.2016 г. № 846-п - см. предыдущую редакцию; от 14.02.2017 г. № 108-п - см. предыдущую редакцию)

3.3. В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.

3.4. Формирование, утверждение и ведение планов закупок юридическими лицами, указанными в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, осуществляются от лица соответствующих государственных органов Ярославской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, передавших этим лицам полномочия государственного заказчика.