Постановление Правительства Ярославской области от 27.02.2014 № 164-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.02.2014 N 164-п

г. Ярославль

Утратил силу - Постановление Правительства Ярославской области

от 07.04.2016 № 392-п

Об утверждении областной целевой программы «Развитие молодёжной политики в Ярославской области» на 2014 - 2016 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 12.12.2014 № 1291-п; от 20.02.2015 № 163-п;

от 22.05.2015 № 546-п; от 01.09.2015 № 972-п;

от 11.11.2015 № 1222-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 17.01.2013 N 7-п «О программе Правительства области на среднесрочный период 2013 - 2015 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 09.02.2012 N 87-п»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие молодёжной политики в Ярославской области» на 2014 - 2016 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Нечаева А.В.» . (пункт в редакции - постановлений Правительства Ярославской области от 12.12.2014 г. № 1291-п - см. предыдущую редакцию; от 22.05.2015 г. № 546-п - см. предыдущую редакцию; от 01.09.2015 г. № 972-п - см. предыдущую редакцию)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                    С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 27.02.2014 N 164-п

Областная целевая программа

«Развитие молодёжной политики в Ярославской области»

на 2014 - 2016 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 12.12.2014 № 1291-п; от 20.02.2015 № 163-п;

от 22.05.2015 № 546-п; от 01.09.2015 № 972-п;

от 11.11.2015 № 1222-п)

ПАСПОРТ ОЦП

Сроки реализации ОЦП	01.01.2014 - 31.12.2016
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Нечаев Александр Витальевич, тел. [phone]
Ответственный исполнитель ОЦП	агентство по делам молодёжи Ярославской области (далее – АДМ)	руководитель АДМ Цветков Максим Александрович, тел. [phone]
Исполнители ОЦП	департамент образования Ярославской области (далее – ДО)	директор ДО Г Лобода Ирина Валентиновна,  тел. [phone]
	департамент культуры Ярославской области (далее – ДК)	директор ДК Васильева Марина Владимировна, тел. [phone]
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/agmol/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объём финансирования (тыс. руб.)
	всего	2014 год	2015 год	2016 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства	35839,758	12500	11964,758	11375
Итого по ОЦП	35839,758	12500	11964,758	11375

I. Описание текущей ситуации и обоснование

необходимости реализации ОЦП

1. Современные приоритеты экономического и политического развития регионов Российской Федерации, в том числе Ярославской области, не могут не учитывать человеческий капитал, качественное улучшение и развитие которого признано на нынешнем этапе основным вектором развития России. Среди основных ресурсов региона важнейшим является население, в котором стратегическая составляющая - молодое поколение. От качественных параметров данной категории населения зависит социально-экономическое положение области в ближайшем будущем.

2. Молодёжь как социально-демографическая группа имеет следующие особенности:

- восприимчивость к новому, рост инновационной активности.
В настоящее время отмечается рост количества молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление наиболее талантливых и одарённых из них. В 2012 году в различных конкурсах, фестивалях и других мероприятиях регионального уровня приняло участие более 14 процентов  всей молодёжи области;

 - приоритетность таких качеств, как самостоятельность, практичность, мобильность и ответственность за свою судьбу. Значимой формой социальной активности молодёжи является ее участие в различных общественных организациях и объединениях. В областной реестр молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой Ярославской области, входят 9 областных общественных организаций (данные на декабрь 2013 года), в программах которых задействованы порядка 30 тысяч молодых жителей региона
(10,6 процента всей молодёжи области). В муниципальные реестры молодёжных и детских общественных объединений (далее – реестры) включено 189 объединений. Поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления), помимо объединений, включенных в реестры, получают
66 объединений. Общее количество членов объединений – более 35 тысяч человек;

- стремление к интеграции в международное молодёжное сообщество. В мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного масштаба в 2012 году приняли участие 1430 человек (0,5 процента  всей молодёжи области), что на 5,3 процента больше, чем в 2011 году;

- рост интереса к общественно-политической сфере, активизация участия в избирательном процессе. Согласно данным Избирательной комиссии Ярославской области, в 2011 году в выборах приняли участие 71523 человека в возрасте от 18 до 30 лет, в 2012 году — 96728 человек молодого возраста. За 2012 год  на 11,6 процента  возросла доля молодых людей, принявших участие в выборах, от общего числа молодых избирателей
в области (в 2011 году — 33,96 процента; в 2012 году — 45,51 процента).

3. В настоящее время в молодёжной среде отмечается ряд негативных тенденций:

- ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;

- около одной трети молодых людей не в состоянии успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления;

- молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве: доля молодых предпринимателей не превышает
2 - 3 процента всей молодёжи, молодые люди практически
не участвуют в малом и среднем бизнесе;

- происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;

- слабо развивается культура ответственного гражданского поведения.
У значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления;

- снижается абсолютная численность и уменьшается доля молодых людей в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами.

В связи с этим возникает необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодёжи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах России.

4. Приоритетные задачи социально-экономического развития области требуют продолжения реализации государственной молодёжной политики     в рамках идеи создания условий для включения молодых граждан
в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в развитие области. Для результативной работы с молодёжью области необходимо не только сохранение сложившейся системы, но и её активное развитие, которое планируется обеспечить в рамках реализации ОЦП.

5. Факторами, обуславливающими необходимость реализации задач
в рамках ОЦП,  являются:

5.1. Привлечение молодёжи к участию в общественной жизни, поддержка общественных организаций по привлечению молодёжи
к общественной жизни.

Участие молодёжи в общественной жизни рассматривается во всем мире как фундаментальный принцип молодёжной политики. Ключевая идея участия молодёжи в общественной жизни заключается в предоставлении молодым людям возможности оказывать влияние на все вопросы, которые касаются их жизни. Это влияние молодёжь может реализовать как через участие в принятии решений совместно со взрослыми, так и через собственную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую жизнь. Молодые люди, участвуя в общественной жизни, становятся активной созидающей силой.  Вовлечение молодёжи в общественную жизнь
и развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит его уверенность
в своих силах и своем будущем.

Реализация в рамках ОЦП данного направления позволит привлечь
к участию в общественной жизни более 66,0 тысячи молодых людей. Показатель будет достигнут как  с помощью проводимых АДМ мероприятий, так и через поддержку деятельности общественных организаций.

Молодёжь, как и любая другая социальная группа, имеет собственные цели и интересы, которые должны учитываться в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Необходимость построения конструктивного диалога с молодёжью в рамках современного демократического общества способствует поиску эффективных способов поддержки молодёжных инициатив, социальных технологий
её развития. Действующие молодёжные общественные объединения, органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют поиск форм и методов работы с молодёжью и детьми, которые соответствовали бы времени и современным тенденциям.

Одним из вариантов участия молодёжи в общественной жизни является проектная деятельность представителей молодого поколения. Методологическим основанием государственной молодёжной политики является утверждение о том, что социальное проектирование - это такой вид деятельности, который способствует преодолению социальных проблем и развитию общества в целом. С помощью проектной деятельности любой человек может реализовать себя, свой человеческий потенциал, потенциал социального творчества. Социально  значимые проекты составляют основу современной социальной, культурной и молодёжной политики государства. В рамках реализации данного направления в Ярославской области будет оказываться содействие в поддержке проектов, направленных на социальное, культурное и нравственное развитие молодёжи.

5.2. Потребность в подготовке кадров сферы молодёжной политики.

Формирование кадрового потенциала, способного решать
и реализовывать государственную молодёжную политику, становится одним из важнейших направлений молодёжной политики. Кадровое обеспечение государственной молодёжной политики - это система мер, направленных на выявление, отбор, подготовку и переподготовку, повышение квалификации и создание кадрового резерва работников, занятых в данной сфере. Для эффективной реализации государственной молодёжной политики необходимо сформировать компетентный кадровый состав работников молодёжной сферы. Учитывая данное обстоятельство, ОЦП позволит реализовать мероприятия по повышению квалификации сотрудников сферы молодёжной политики в Ярославской области через проведение соответствующих курсов повышения квалификации и семинаров, а также организовать совместную работу с вузами области по реализации образовательных программ.

5.3. Необходимость развития системы выявления и поддержки талантливой молодёжи.

Одним из не менее приоритетных направлений развития государственной молодёжной политики в последние годы стало развитие и совершенствование условий выявления и поддержки талантливой молодёжи. Выявление талантливой молодёжи возможно через пропаганду уже имеющихся достижений, а также с помощью развития системы интеллектуальных, творческих состязаний. В этих целях в рамках ОЦП осуществляется выявление талантливой молодёжи с помощью реализации в Ярославской области следующих  мероприятий и проектов: «Лучший специалист в сферах жилищно-коммунального хозяйства и строительства», «Менделеев.PRO», «Студенческая весна» и др.

5.4. Необходимость развития информационных ресурсов сферы молодёжной политики. Информационные ресурсы в содержательном плане должны обеспечивать доступность получения информации из различных источников  и обмена ею. В настоящее время молодёжь – это та часть общества, которая в качестве информационного ресурса в большей степени использует интернет. В связи с этим в рамках ОЦП будет осуществлена поддержка деятельности отраслевых интернет-сайтов, а также создана информационная система обработки баз данных.

5.5. Потребность в развитии международных отношений в отрасли молодёжной политики.

Молодёжное международное сотрудничество является одним из приоритетных направлений отрасли молодёжной политики. Взаимодействие с представителями иностранных государств – это уникальная возможность общения с людьми разных культур и взглядов, налаживания контактов по всему миру. Международное молодёжное сотрудничество способствует развитию понимания между народами, установлению дружеских отношений, преодолению политических разногласий. Необходимость поддержки международных молодёжных мероприятий продиктована временем, так как развитие международных молодёжных отношений в настоящее время - это залог мира в будущем.

В настоящее время Ярославская область в рамках международного молодёжного сотрудничества взаимодействует с рядом иностранных государств. Однако международные отношения не должны ограничиваться налаживанием партнёрских отношений. С этой целью в рамках ОЦП планируется усилить работу по развитию международных отношений в сфере молодежной политики.

5.6. Потребность в улучшении материально-технической базы учреждений отрасли молодёжной политики.

В настоящее время при реализации мероприятий в отрасли молодёжной политики в социальных учреждениях молодёжи применяются различные формы работы, в том числе используются современная компьютерная техника и мультимедийные средства. Особенно актуальным и эффективным является использование инновационных форм работы при проведении интерактивных занятий с молодёжью. В данной работе широко используются: профилактические игры-викторины, ролики профильной социальной рекламы, видеоматериалы на профилактические темы (в т.ч. документальные и художественные фильмы). В социальных учреждениях молодёжи ежеквартально ведётся учёт работы с молодёжью группы риска и поддерживается электронная база данных. Кроме того, специалистами социальных учреждений молодёжи проводятся мероприятия с выездом в сельские поселения, в большинстве которых отсутствуют необходимые для проведения занятий технические средства (ноутбук, экран на штативе, проектор). Данное обстоятельство обуславливает необходимость оснащения социальных учреждений молодёжи соответствующими техническими средствами. Более того, сами помещения социальных учреждений молодёжи требуют соответствующего оснащения офисной мебелью.

5.7. Необходимость поддержки деятельности молодых учёных, развитие молодёжной научной деятельности.

Наука рассматривается молодёжью как не самая престижная сфера. Данное обстоятельство ставит перед органами государственной власти задачу по разработке комплекса мер, направленных на повышение привлекательности научной сферы среди молодёжи. Среди мер, направленных на популяризацию науки и привлечение талантливой молодёжи, особое место должны занимать мероприятия, основанные на непосредственном общении с представителями науки и посещении научных центров, университетов и т.п. Ввиду наличия сложностей в организации регулярных мероприятий, а также малой распространенности научно-популярных лекций в настоящее время представляется актуальным проведение ежегодных достаточно крупных мероприятий: молодёжных научных школ, конференций, форумов. В связи с этим в рамках реализации направления по поддержке молодых учёных и развитию молодёжной научной деятельности в Ярославской области планируется проведение таких мероприятий, как областной фестиваль науки, школа молодого учёного, IT-школа, математическая олимпиада.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2014 год	2015 год	2016 год
Создание условий для развития и максимального использования потенциала инициативной талантливой молодёжи в интересах социально-экономического развития Ярославской области	количество молодёжи, вовлечённой в общественные и социальные проекты	человек	57306	60171	63179	66338

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Привлечение молодёжи к участию в общественной жизни, поддержка общественных организаций в привлечении молодёжи к участию в общественной жизни	количество проектов	единиц	12	2	13
2.	Подготовка кадров сферы молодёжной политики	количество человек, повысивших квалификацию	человек	150	0	50
3.	Развитие системы выявления и поддержки талантливой молодёжи	количество реализованных проектов	единиц	12	8	8
4.	Развитие информационных ресурсов сферы молодёжной политики	количество информационных ресурсов	единиц	1	1	2
5.	Развитие международных отношений в отрасли молодёжной политики с целью обмена опытом реализации	количество визитов иностранных делегаций в Российскую	визитов/ человек	2/20	1/20	1/10
	государственной молодёжной политики	Федерацию, а также зарубежных визитов делегаций Ярославской области
6.	Развитие материально-технической базы учреждений отрасли молодёжной политики	количество учреждений, оснащённых техническими средствами	учреждений	5	0	5
7.	Поддержка деятельности молодых учёных, развитие молодёжной научной деятельности	количество задействованных человек	человек	10500	10500	10500
8.	Реализация мероприятий автономными и бюджетными учреждениями отрасли молодёжной политики в рамках субсидии на

IV. Механизмы реализации ОЦП

Мероприятия ОЦП реализуются с использованием следующих механизмов финансирования.

Программные мероприятия, реализация которых планируется совместно с органами по делам молодёжи муниципальных образований области, молодёжными организациями области, предполагается осуществлять через заключение с участниками ОЦП в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров).

Субсидии молодёжным и детским общественным объединениям предоставляются в соответствии с постановлением Правительства области от 22.07.2014 N 707-п "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений на территории Ярославской области и признании утратившими силу постановления Администрации области от 24.04.2006 N 86-а и отдельных постановлений Правительства области". (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 12.12.2014 г. № 1291-п - см. предыдущую редакцию)

АДМ формирует государственные задания на предоставление услуг, выполнение работ для государственных учреждений, находящихся
в функциональном подчинении, и осуществляет финансовое обеспечение
их выполнения в установленном действующим законодательством порядке.

Порядок приобретения товаров (выполнения работ, оказания услуг), необходимых для реализации мероприятий программы определяется
в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».

Контроль за реализацией ОЦП осуществляется в соответствии
с Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утверждённым постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п
«Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

Процесс реализации ОЦП состоит из процедур по реализации проектов и мероприятий ОЦП и контроля за реализацией мероприятий ОЦП.

Ответственность за реализацию ОЦП несет ответственный исполнитель ОЦП, а также исполнители ОЦП.

Контроль за реализацией ОЦП заключается в сравнении фактических данных о реализации ОЦП с плановыми значениями, выявлении отклонений, анализе их причин и при необходимости формировании предложений
по корректировке ОЦП.

АДМ дважды в год, не позднее 15 июля текущего года и
10 февраля года, следующего за отчётным, формирует отчёт о ходе реализации ОЦП и организует размещение на своей странице официального портала органов государственной власти Ярославской области информации о ходе и результатах реализации ОЦП, финансировании программных мероприятий.

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/ мероприятия	Результат выполнения мероприятия			Срок реализации, годы	Плановый объём финансирования за счёт средств областного бюджета (тыс. рублей)	Исполнитель и соисполнители мероприятия
		наименование (единица измерения)	плановое значение
1	2	3	4		5	6	7
1.	Привлечение молодёжи к участию в общественной жизни, поддержка общественных организаций в привлечении молодёжи к участию в общественной жизни				2014 2015 2016	840 1280 1940	АДМ
1.1.	Организация региональных молодёжных лагерей	количество лагерей		1	2016	800	АДМ
1.2.	Поддержка на конкурсной основе новых проектов молодежных и детских общественных организаций	новые проекты		3 2 2	2014 2015 2016	300 400 400	АДМ
1.3.	Поддержка молодых граждан в реализации социально значимых проектов	реализованные проекты		9 9	2014 2016	540 540	АДМ
1.4.	Организация и проведение областных мероприятий по привлечению молодёжи к участию в общественной жизни	количество участников		250 250	2015 2016	880 200	АДМ, ГАУ ЯО «Дворец молодёжи»
2.	Подготовка кадров сферы молодёжной политики				2014 2016	500 500	АДМ
2.1.	Организация курсов повышения квалификации специалистов сферы молодёжной политики	курсы повышения квалификации/ человек		2/50 1/10	2014 2016	250 250	АДМ
2.2.	Проведение выездных семинаров для специалистов сферы молодёжной политики	выездные семинары/ человек		1/100 1/40	2014 2016	250 250	АДМ
3.	Развитие системы выявления и поддержки талантливой молодёжи				2014 2015 2016	3700 7942,2 4850	АДМ, ДО, ДК, ГАУ ЯО «Дворец молодёжи»
3.1.	Поддержка талантливой молодёжи в сфере образования	реализованные проекты		1 1 1	2014 2015 2016	300 300 150	ДО
3.2.	Поддержка талантливой молодёжи в сфере культуры	количество фестивалей и конференций		1 1 1	2014 2015 2016	300 300 150	ДК
3.3.	Поддержка талантливой молодёжи в сфере молодёжной политики	реализованные проекты		10 5 5	2014 2015 2016	3100 2242,2 2850	АДМ
3.4.	Обеспечение направления талантливой молодёжи для участия в мероприятиях всероссийского уровня	количество участников мероприятий		10 10	2015 2016	4500 1500	АДМ, ГАУ ЯО «Дворец молодёжи»
3.5.	Формирование и развитие деятельности регионального волонтёрского корпуса	сформирован и действует волонтерский корпус, да/нет		да да	2015 2016	600 200	АДМ, ГАУ ЯО «Дворец молодёжи»
4.	Развитие информационных ресурсов сферы молодёжной политики				2014 2015 2016	100 100,558 600	АДМ
4.1.	Создание и поддержка деятельности отраслевых интернет-сайтов	количество действующих сайтов		1 1 1	2014 2015 2016	100 0,558 100	АДМ
4.2.	Поддержка в актуальном состоянии электронных систем отчётности о результатах деятельности социальных учреждений молодёжи муниципальных районов (городских округов) области	количество электронных систем отчетности		1 1	2015 2016	100 500	АДМ, ГУ ЯО «ЯОМИЦ»
5.	Развитие международных отношений в отрасли молодёжной политики с целью обмена опытом реализации государственной молодёжной политики	визитов/ человек		2/20 1/20 1/10	2014 2015 2016	500 300 300	АДМ
6.	Развитие материально-технической базы учреждений отрасли молодежной политики	количество учреждений, оснащенных техническими средствами		5 5	2014 2016	1000 1000	АДМ
7.	Поддержка деятельности молодых учёных, развитие молодёжной научной деятельности				2014 2015 2016	2560 2342 2185	АДМ
7.1.	Проведение областных фестивалей, конкурсов, олимпиад	мероприятий/ человек		4/10000 4/10000 4/10000	2014 2015 2016	1000 1844,5 1000	АДМ
7.2.	Реализация образовательных программ	количество задействованных человек		500 500 500	2014 2015 2016	1560 497,5 1185	АДМ
8.	Реализация мероприятий автономными и бюджетными учреждениями отрасли молодёжной политики в рамках субсидии на иные цели				2014	3300	АДМ
Итого по ОЦП					2014 2015 2016	12500 11964,758 11375