Постановление Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 28.10.2009 N 1070-п
г. Ярославль
                                                                      
 Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату 
   жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской    
  области и о признании утратившим силу постановления Правительства   
                    области от 29.12.2008 N 720-п                     

     В  целях  реализации  статьи  160  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации,  статьи 72 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г.
N  65-з  «Социальный  кодекс   Ярославской   области»,   постановления
Правительства  области  от  28.05.2008  N  219  «О  предоставлении мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в
денежной форме»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления   компенсации
расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории
Ярославской области (далее - Порядок).
     2.  Органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области  предоставлять с 01 января 2010 года меры социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных  услуг  в  виде  компенсации
расходов   на   оплату   жилого   помещения  и  коммунальных  услуг  в
соответствии с Порядком.
     3.  Департаменту   труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской     области     (Андреева     Л.М.)     и     департаменту
жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры  Ярославской  области
(Лебедев А.Н.) обеспечить координацию выполнения и согласования работы
органов местного самоуправления муниципальных образований  области  по
предоставлению  мер  социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг  в  виде  компенсации  расходов  на  оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг.
     4. Признать с 01 января 2010 года утратившим  силу  постановление
Правительства   области   от   29.12.2008   N  720-п  «О  Методических
рекомендациях по предоставлению мер  социальной  поддержки  по  оплате
жилого  помещения  и коммунальных услуг в денежной форме в Даниловском
муниципальном районе и городском округе городе Переславле-Залесском».
     5.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителей Губернатора области Костина В.Г. и Епанешникова А.В.
     6.  Постановление  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 28.10.2009 N 1070-п
                                                                      
                                  Порядок                             
     предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и 
         коммунальных услуг на территории Ярославской области         
                                                                      
                            1. Общие положения                        

     1.1. Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого
помещения  и  коммунальных  услуг  на  территории  Ярославской области
(далее  -  Порядок)  определяет  механизм  предоставления  компенсации
расходов  на  оплату  жилого помещения и коммунальных услуг гражданам,
проживающим   на   территории    Ярославской    области    (далее    -
льготополучатель (и)), в соответствии с:
     - федеральными законами:
     от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов  в
Российской Федерации»;
     от 26 ноября 1998 года N  175-ФЗ  «О  социальной  защите  граждан
Российской  Федерации,  подвергшихся  воздействию  радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении  «Маяк»  и  сбросов
радиоактивных отходов в реку «Теча»;
     от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях  гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне»;
     от 12 января 2005 года N 5-ФЗ «О ветеранах»;
     - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года  N  1244-I  «О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
     - постановлением Верховного Совета  Российской  Федерации  от  27
декабря 1991 года N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О
социальной   защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации
вследствие   катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС»   на   граждан  из
подразделений особого риска»;
     - частями 1-4 статьи 72 Закона Ярославской области от 19  декабря
2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (за исключением
приёмных семей).
     1.2. Назначение и выплата компенсации расходов на  оплату  жилого
помещения  и  коммунальных  услуг  (далее - компенсация) на территории
Ярославской области осуществляется  органом  (учреждением)  социальной
защиты  населения  (далее  -  ОСЗН)  по  месту жительства или по месту
пребывания льготополучателя  на  территории  Ярославской  области,  за
исключением:
     -  педагогических   работников   образовательных   учреждений   и
работников  государственных  учреждений,  работающих  и  проживающих в
сельской местности, которым предоставление компенсации  осуществляется
по  месту  работы,  и  пенсионерам из их числа, которым предоставление
компенсации осуществляется по месту прежней работы;
     -   приёмных   семей,    которым    предоставление    компенсации
осуществляется  уполномоченным  органом  в  сфере образования по месту
жительства или пребывания приёмной  семьи  на  территории  Ярославской
области.

                2. Порядок назначения и выплаты компенсации           

     2.1. Назначение  общей  суммы  компенсации  осуществляется  ОСЗН.
Общая  сумма  компенсации  (К) льготополучателю определяется как сумма
денежных эквивалентов мер социальной поддержки (далее - МСП) по оплате
всех  потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг (далее
- ЖКУ) и рассчитывается по формуле:
                        К = ДЭ1 + ДЭ2 + ... + ДЭn ,                   
     где ДЭ1, ДЭ2,..., ДЭn - денежные эквиваленты МСП по оплате каждой
ЖКУ, рублей.
     2.2. В январе 2010 года расчёт сумм денежных эквивалентов МСП  по
оплате  отдельных  видов  ЖКУ  будет  осуществляться  исходя  из  сумм
фактических расходов по оплате  ЖКУ  за  ноябрь  2009  года  с  учетом
увеличения соответствующих тарифов в январе 2010 года.
     2.3. Расчёт сумм денежных эквивалентов  МСП  по  оплате  ЖКУ  для
определения    общей   суммы   компенсации   производится   ежемесячно
организациями      жилищно-коммунального      хозяйства,       едиными
информационно-расчётными  центрами,  ресурсоснабжающими организациями,
товариществами собственников жилья (далее - организации).
     Начисленные суммы денежных эквивалентов МСП по каждому  виду  ЖКУ
указываются справочно организациями в квитанциях на оплату ЖКУ.
     2.4.  Денежные  эквиваленты  МСП  по  оплате  сжиженного  газа  в
баллонах,  в  том  числе  его  доставки,  определяются  организациями,
реализующими льготополучателю сжиженный газ в баллонах,  на  дату  его
приобретения   льготополучателем   в  пределах  норматива  потребления
сжиженного газа.
     2.5. Денежные эквиваленты МСП по оплате твердого топлива,  в  том
числе  его  доставки,  рассчитываются в порядке, определяемом органами
местного самоуправления муниципальных образований области.
     2.6.  Денежные  эквиваленты  МСП  по  оплате  сжиженного  газа  в
баллонах  и  твёрдого  топлива,  в том числе их доставки, включаются в
общую  сумму  компенсации  при  наличии   документов,   подтверждающих
фактические  расходы  по  их  оплате,  и выплачиваются единовременно в
размерах, установленных органами местного самоуправления муниципальных
образований области, в месяце, следующем за месяцем обращения.
     2.7.  Взаимодействие  ОСЗН  с  организациями  осуществляется   на
основании   заключенных   соглашений   об  информационном  обмене  для
предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).
     2.8.   Организации   ежемесячно   рассчитывают   льготополучателю
компенсацию по каждому виду услуг, формируют реестры льготополучателей
и до 05 числа текущего месяца представляют их  в  ОСЗН  в  электронном
виде.
     2.9.   ОСЗН   осуществляет   сверку   реестров,    представленных
организациями  для  уточнения  права  на  получение компенсации каждым
льготополучателем.  При  подтверждении  данного  права  ОСЗН   готовит
выплатные  документы  и  направляет  их  в организации, осуществляющие
доставку компенсации.
     2.10. Сведения о государственной регистрации смерти гражданина  в
ОСЗН  представляются  ежемесячно,  в  срок  до 10 числа, органами ЗАГС
муниципальных образований области в электронном виде.
     2.11.  ОСЗН  в  срок  до  25  числа  текущего  месяца  направляет
организациям список вновь обратившихся, а также умерших или утративших
право на получение компенсации льготополучателей.
     2.12. Льготополучатели производят оплату ЖКУ в полном объёме  без
уменьшения  суммы  платежа  на  сумму  МСП  по  оплате  ЖКУ  в  сроки,
установленные статьёй 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
     2.13.   Различные   МСП    по    оплате    ЖКУ    предоставляются
льготополучателю по всем имеющимся основаниям.
     Если льготополучатель имеет право на получение одних и тех же МСП
по  оплате  ЖКУ  по  нескольким  основаниям,  то  МСП  по  оплате  ЖКУ
предоставляется по одному основанию по выбору льготополучателя.
     2.14.     Компенсация     предоставляется     и     выплачивается
льготополучателю  для возмещения затрат на оплату ЖКУ по одному жилому
помещению, где он зарегистрирован по месту жительства  либо  по  месту
пребывания на территории Ярославской области, при непредоставлении МСП
по оплате ЖКУ по месту жительства.
     2.15.  Возобновление  выплаты  компенсации  инвалидам  и  семьям,
имеющим  детей-инвалидов,  после  очередного переосвидетельствования в
федеральном государственном  учреждении  медико-социальной  экспертизы
производится   с   первого   числа   месяца,  с  которого  установлена
инвалидность.
     2.16. При совместном проживании двух и  более  льготополучателей,
имеющих  право  на МСП по оплате ЖКУ, назначение и выплата компенсации
производится каждому их них.
     2.17. В случае изменения цен и тарифов на ЖКУ, начисленные  суммы
компенсации  пересчитываются организациями в автоматизированном режиме
со дня  соответствующих  изменений,  без  представления  заявлений  от
льготополучателей.
     2.18.  Для  получения  компенсации  льготополучатель  (либо   его
законный  представитель)  представляет  в  ОСЗН заявление о назначении
компенсации с приложением следующего комплекта документов:
     - документы, удостоверяющие личность;
     - документы, подтверждающие право на получение МСП по оплате  ЖКУ
(удостоверение и справки установленного образца);
     - пенсионное удостоверение (справка о  назначении  пенсии),  если
право на предоставление МСП по оплате ЖКУ возникает после установления
пенсии;
     - документы, подтверждающие характеристику жилья;
     -документы,  содержащие  сведения  о  членах  семьи,  проживающих
совместно  с  льготополучателем  по  месту  жительства  либо  по месту
пребывания;
     - справку ОСЗН с места жительства о неполучении им компенсации по
месту  жительства  -  в  случае  регистрации льготополучателя по месту
пребывания;
     - разрешение на совершение сделок с имуществом  подопечных,  если
льготополучатель    является    несовершеннолетним   или   признан   в
установленном порядке недееспособным (ограниченно дееспособным).
     Документы, необходимые для  назначения  компенсации,  могут  быть
представлены   как  в  подлинниках,  так  и  в  копиях,  заверенных  в
соответствии с Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 года  N
4462-I «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».
     Представленное льготополучателем заявление с неполным  комплектом
документов не рассматривается.
     2.19. Льготополучателям, получающим по  состоянию  на  01  января
2010 года МСП по оплате ЖКУ в натуральной форме в виде скидки, выплата
компенсации производится без представления  документов,  перечисленных
в пункте 2.18 данного раздела Порядка.
     2.20. Льготополучателям, впервые обратившимся за  предоставлением
МСП  по  оплате  ЖКУ после 01 января 2010 года, назначение компенсации
производится  со  дня  обращения  в   ОСЗН   со   всеми   необходимыми
документами, указанными в пункте 2.18 данного раздела Порядка.
     При направлении льготополучателем заявления  и  всех  необходимых
копий  документов  по  почте  днем обращения за компенсацией считается
дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной  почтовой
связи по месту их отправления.
     2.21. При наличии  у  льготополучателя  права  на  предоставление
компенсации,   ОСЗН   включает   данного  льготополучателя  в  список,
направляемый в организации для расчёта ими компенсации.
     В случае отказа в предоставлении МСП по оплате ЖКУ в  течение  10
дней  со  дня  принятия  решения  об  отказе,  ОСЗН  извещает  об этом
льготополучателя с указанием причин отказа и возвращает представленный
комплект документов.
     2.22. ОСЗН формирует на каждого льготополучателя личное  дело,  в
которое   подшиваются   документы,   дающие  право  на  предоставление
компенсации, обеспечивает его учёт  и  сохранность.  В  случае  утраты
личного   дела   льготополучателя   ОСЗН   принимает   меры   для  его
восстановления.
     Личное дело каждого льготополучателя хранится в ОСЗН в течение  3
лет после даты последней выплаты компенсации.
     При выезде льготополучателя за пределы муниципального образования
или Ярославской области личное дело подлежит закрытию.
     2.23.     Доставка     компенсации     осуществляется     каждому
льготополучателю  ежемесячно,  до  25 числа включительно, на имеющиеся
или открываемые в выбранных льготополучателями банках банковские счета
или  вклады  до востребования либо (по желанию льготополучателя) через
организации федеральной почтовой связи.
     2.24. Льготополучатель (либо его законный  представитель)  обязан
извещать ОСЗН об изменениях состава семьи, места жительства, оснований
предоставления МСП по оплате ЖКУ и  других  обстоятельствах,  влекущих
утрату  права  на  получение  компенсации  или изменение её размера, в
течение 14  дней  с  момента  наступления  указанных  обстоятельств  с
представлением соответствующих документов.
     2.25. Если льготополучатель в установленный  срок  не  сообщил  о
наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 2.24 данного раздела
Порядка, необоснованно полученная  компенсации  засчитывается  в  счёт
будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в
следующем  месяце  эти  средства  возвращаются  льготополучателем   на
лицевой счёт ОСЗН на основании направленного в его адрес извещения.
     В извещении ОСЗН указывает банковские реквизиты с указанием  кода
бюджетной   классификации  для  возвращения  необоснованно  полученной
компенсации. В случае возврата компенсации,  перечисленной  в  текущем
году,  возврат  осуществляется  на  лицевой  счет  ОСЗН.  При возврате
денежных   средств   прошлых   лет    эти    средства    перечисляются
льготополучателем в доход местного бюджета.
     При отказе от добровольного возврата  компенсации,  она  по  иску
ОСЗН истребуется в судебном порядке.
     2.26.  В  случае  предоставления  компенсации  в  завышенном  или
заниженном  размере  вследствие  ошибки,  допущенной организациями или
ОСЗН,  излишне  выплаченные  средства  подлежат  возврату  в  порядке,
установленном  пунктом  2.25  данного раздела Порядка, а недоплаченные
средства  выплачиваются  льготополучателю  в  месяце,   следующем   за
месяцем, в котором была обнаружена ошибка.
     Перечисление недоплаченной компенсации  осуществляется  и  в  том
случае,  когда  месяц, в течение которого она должна быть перечислена,
приходится на период, в котором гражданин утратил право  на  получение
компенсации.
     2.27. В  случае  наступления  обстоятельств,  влекущих  изменение
размера  компенсации,  выплата  её в новом размере производится с даты
обращения  в  ОСЗН  льготополучателя  с  документами,  подтверждающими
изменения.

                        3. Заключительные положения                   

     3.1. Предоставление компенсации прекращается в случае:
     - смерти льготополучателя, а также признания его в  установленном
порядке  умершим или безвестно отсутствующим - с первого числа месяца,
следующего за месяцем, в  котором  наступила  смерть  льготополучателя
либо  вступило  в  силу  решение  суда об объявлении его умершим или о
признании безвестно отсутствующим;
     - утраты права на получение компенсации, в том числе  в  связи  с
выбытием  на постоянное место жительства (место пребывания) за пределы
муниципального образования, на  территории  которого  льготополучателю
предоставлялась  компенсация, или за пределы Ярославской области, либо
приобретения права на получение МСП по оплате ЖКУ по другим основаниям
-  с  первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили
соответствующие обстоятельства.
     3.2. Начисленная льготополучателю компенсации, не  полученная  им
своевременно,  выплачивается  за прошедшее время, но не более чем за 3
года, предшествующие его обращению в ОСЗН за получением компенсации.
     3.3. Компенсация, не полученная своевременно льготополучателем по
причине  смерти,  наследуется  в  порядке,  установленном  Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     Компенсация   за    месяц,    в    котором    наступила    смерть
льготополучателя, выплачивается в полном размере.
     3.4. Льготополучатель несет ответственность  за  достоверность  и
полноту   сведений   и   документов,   представленных  для  назначения
компенсации. Представление им неполных и (или) заведомо  недостоверных
сведений  является  основанием для отказа в назначении компенсации или
прекращения её выплаты.
     3.5  Льготополучатель  имеет  право   на   обжалование   действий
(бездействия)   и   решений   должностных  лиц,  специалистов  ОСЗН  в
досудебном и судебном порядке.
     3.6. Организации несут ответственность  за  правильность  расчёта
сумм  денежных  эквивалентов  МСП  по  оплате  ЖКУ  и  своевременность
представления сведений в ОСЗН в соответствии с принятым соглашением.
     3.7.  ОСЗН  несут  ответственность  за  правильность   начисления
компенсации и своевременность её выплаты.
     3.8. Контроль за  целевым  расходованием  средств  осуществляется
уполномоченными  органами  исполнительной власти Ярославской области в
сфере финансов и сфере социальной защиты населения.