Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 24.06.2014 № 594-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.06.2014 N 594-п г. Ярославль
Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы
(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 15.01.2015 № 19-п; от 11.03.2015 № 250-п; от 13.07.2015 № 759-п; от 25.08.2015 № 941-п; от 11.02.2016 № 132-п; от 10.06.2016 № 670-п;
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области», Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Костина В.Г. (пункт в редакции - постановлений Правительства Ярославской области от 11.03.2015 г. № 250-п - см. предыдущую редакцию; от 25.08.2015 г. № 941-п - см. предыдущую редакцию; от 11.02.2016 г. № 132-п - см. предыдущую редакцию; от 13.04.2017 г. № 310-п - см. предыдущую редакцию) 3. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор
области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 15.01.2015 № 19-п; от 11.03.2015 № 250-п; от 13.07.2015 № 759-п; от 25.08.2015 № 941-п; от 11.02.2016 № 132-п; от 10.06.2016 № 670-п; ПАСПОРТ Государственной программы
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы 1. В Ярославской области функционируют 23 государственных учреждения, 175 муниципальных учреждений культуры (640 филиалов). Сеть учреждений культуры региона стабильна на протяжении последних 6 лет и в целом соответствует федеральным нормативам обеспеченности объектами социальной инфраструктуры по всем типам учреждений культуры областного подчинения. В отрасли работают 7750 человек (без учета органов управления). На территории региона более 4600 объектов культурного наследия (из них 609 – федерального значения, 996 – регионального, 39 – местного (муниципального)). Ярославская область по большинству показателей деятельности в сфере культуры продолжает занимать высокое место среди регионов Центрального федерального округа. Учреждения культуры показывают стабильный прирост результативности работы по большинству направлений. 2. Библиотечная сеть области включает в себя 303 библиотеки, из которых 218 находятся в сельской местности. Семь процентов библиотек области располагаются в зданиях, нуждающихся в капитальном ремонте, или в аварийных. Доступ в интернет имеют более 70 процентов библиотек (пятая позиция в Центральном федеральном округе), телефонной связью обеспечены 103 библиотеки, из них 18 сельских. Транспортные средства имеют только 10 библиотек области. Число зарегистрированных пользователей в библиотеках – 487,5 тысячи человек, охват населения области информационно-библиотечным обслуживанием составляет 44,6 процента (39,4 процента – среднее значение по Центральному федеральному округу). Книгообеспеченность одного жителя области составляет 7,3 экземпляра, что выше среднего показателя по Центральному федеральному округу (7,0 экземпляра) и по Российской Федерации (6,4 экземпляра), книгообеспеченность одного пользователя по области (19,0 экземпляра) также выше показателя по Центральному федеральному округу (18,6 экземпляра) и среднероссийского показателя (17,0 экземпляра). Однако качество библиотечных фондов нельзя назвать удовлетворительным: в библиотеках области значительное количество ветхих и поврежденных документов (30 процентов), их объем продолжает увеличиваться. 3. Музейную сеть составляют 16 музеев, в том числе 1 федеральный, 6 областных, 9 муниципальных. Государственные музеи области расположены в исторических зданиях и комплексах – памятниках истории и культуры федерального и регионального значения, приспособленных для музейных целей. Все здания не отвечают современным требованиям к экспонированию и хранению предметов музейного фонда и нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных и восстановительных работ. Минимально необходимый объём информационных и транспортных ресурсов имеют лишь государственные музеи области. Основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывает 651,6 тыс. единиц хранения, в постоянных экспозициях представлено 2,5 процента основного фонда, в выставочной деятельности ежегодно используется 1,05 процента основного фонда. По итогам проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей комиссией Министерства культуры Российской Федерации, осуществленной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2006 г. N 1237-р, сделан вывод о необходимости строительства в области комплексного музейного объекта – депозитария с реставрационными мастерскими. В базовом 2013 году музеи посетили 1 519,0 тысячи человек или более 1195 человек на 1000 жителей, что подтверждает статус области как привлекательного региона для туристов. Средний показатель количества посещений на один музей в области остается высоким – 253,1 тыс. человек, что в 5,7 раза превышает средний показатель по Центральному федеральному округу (43,9 тыс. человек). В период с 2010 года по 2013 год государственными музеями Ярославской области реализовано 752 выставочных проекта (218 в 2013 году). Ежегодное увеличение количества выставок за указанный период составило 4 процента. 4. Концертно-зрелищные учреждения области представлены 5 театрами, в том числе 1 федеральным, 2 областными, 2 муниципальными; филармонией, концертно-зрелищным центром и самостоятельными профессиональными творческими коллективами города Рыбинска и города Ростова. Материально-техническая база концертно-зрелищных учреждений нуждается в технической модернизации, расширении площадей, оснащении современной техникой, музыкальными инструментами, элементами декораций, сценическими костюмами и реквизитом. Износ музыкальных инструментов в Ярославской государственной филармонии составляет 50 процентов. Все здания требуют проведения ремонтных и ремонтно-реставрационных работ. За базовый 2013 год государственные и муниципальные театрально-зрелищные учреждения в Ярославской области посетили 501 700 человек, или 395 человек на1000 человек населения области. Театрами было показано 1100 спектаклей. За последний год репертуар театров обновился на 28 процентов (37 новых спектаклей, что на 7 больше предыдущего года). 5. В области функционирует 96 учреждений культурно-досугового типа (402 клуба и дома культуры (филиала)). Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в Ярославской области составляет 88,3 процента, что значительно больше среднего по Российской Федерации (20 процентов). На 01.01.2014 в Ярославской области в домах культуры и клубах функционируют 3626 любительских объединений и клубов по интересам. В их работе принимают участие 57774 человека. 6. Образование в сфере культуры и искусства обеспечивают 38 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств (в том числе 16 сельских), в которых в 2012/2013 учебном году обучались 12896 человек (10,6 процента от общего количества детей области в возрасте 7 – 15 лет), 3 государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования, в которых в 2012/2013 учебном году обучались 622 учащихся. Повышение квалификации в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Ярославской области «Учебно-методический и информационный центр работников культуры и искусства Ярославской области» в 2013 году прошли 409 специалистов отрасли. В течение 2007 – 2013 годов за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов были введены в эксплуатацию здания детской художественной школы в г. Рыбинске, музыкальной школы N 1 им. Л.В. Собинова в г. Ярославле, Ярославского училища культуры, здание школы искусств в поселке Борисоглебском, культурно-просветительского центра им. В.В. Терешковой – Ярославского планетария, концертно-зрелищного центра «Миллениум». Однако в целом материально-техническая база учреждений образования требует большого внимания. Износ музыкальных инструментов в учебных заведениях в среднем составляет 75 процентов. 7. Некоммерческие организации и творческие союзы в Ярославской области представлены профессиональными объединениями писателей, музыкантов, театральных деятелей, архитекторов, художников, фотохудожников, дизайнеров, негосударственным учреждением культуры «Ярославский камерный театр», частными театрами кукол. Сотрудничество департамента культуры Ярославской области с творческими союзами осуществляется путём выделения субсидий на конкурсной основе для осуществления социально значимых мероприятий и программ. Прямую финансовую поддержку из областного бюджета получают те творческие союзы и организации, которые реализуют социально ориентированные проекты. 8. Особое внимание уделяется обеспечению доступности услуг сферы культуры для всех категорий и групп населения региона. В соответствии с Социальным кодексом Ярославской области департаментом культуры Ярославской области разработан порядок предоставления социальной услуги по обеспечению бесплатного посещения государственных музеев многодетными семьями. 9. Существует система адресной поддержки профессионального искусства, литературы и творчества в форме грантов и премии, поддержка талантливой молодежи и одарённых детей. 10. Информационные технологии в отрасли активно внедряются в органах управления, государственных музеях и библиотеках области. 11. Региональными вузами ведется подготовка по направлениям «Туризм», «Сервис», «Гостиничное дело» и другим направлениям. Однако развитие туризма в Ярославской области не отличалось устойчивыми темпами. Общий туристский поток за период с 2008 года увеличился почти в 2 раза. Рост был обеспечен увеличением числа российских туристов, въезжающих в Ярославскую область. Основными регионами – конкурентами Ярославской области в Центральном федеральном округе являются Тульская, Тверская, Владимирская, Калужская, Рязанская, Смоленская, Костромская области. Из регионов Северо-Западного федерального округа конкуренцию Ярославской области составляет Вологодская область. За период с 2008 года по 2012 год по числу ночёвок Ярославская область уступила 2 место Калужской области, в 2012 году Ярославская область по показателю «Объем продаж платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения» разделила 3-4 место с Тверской областью. Несмотря на негативные тенденции, Ярославская область смогла не только удержать, но и улучшить свои позиции среди конкурентов по количеству принимаемых гостей. Если в 2008 году Ярославская область занимала по данному показателю 3 место, то в 2012 году обошла Калужскую область и заняла 2 место. Следовательно, среди регионов – конкурентов в сфере туризма Ярославская область занимает лидирующие позиции, уступая Владимирской и Калужской областям. В настоящее время существует значительная туристская специализация муниципальных образований Ярославской области, обусловленная наличием соответствующих туристских продуктов и ресурсов, в том числе: - культурно-познавательный туризм характерен для всех муниципальных образований Ярославской области; - оздоровительный и лечебно-рекреационный туризм наиболее развит в Рыбинском, Тутаевском, Угличском, Ярославском, Первомайском, Ростовском, Переславском, Некрасовском, Мышкинском, Гаврилов-Ямском муницпиальных районах, а также городах Рыбинске и Ярославле; - основу делового и событийного туризма в Ярославской области составляют города Ярославль, Переславль-Залесский, Рыбинск, Ярославский, Ростовский, Рыбинский, Угличский, Тутаевский, Переславский, Мышкинский, Гаврилов-Ямский муниципальные районы и в незначительной степени Даниловский, Некоузский, Первомайский и ряд других муниципальных районов области; - сельский туризм на сегодня представлен в Борисоглебском, Любимском, Некрасовском, Угличском, Гаврилов-Ямском, Переславском муниципальных районах, а также в той или иной степени и других муниципальных районах области; - охота и рыбалка как элемент активного туризма представлены в Большесельском, Даниловском, Любимском, Некоузском, Некрасовском, Гаврилов-Ямском, Переславском, Ростовском, Рыбинском, Тутаевском, Ярославском, Угличском, Мышкинском муниципальных районах, городах Рыбинске, Ярославле. Факторами, сдерживающими развитие туризма в Ярославской области являются следующие: - опережающий рост цен на услуги туристской индустрии в Ярославской области по сравнению со среднероссийскими показателями; - недостаточное позиционирование и продвижение туристского продукта Ярославской области на национальном и международном рынках; - низкая информационная активность Ярославской области; - системные недостатки инфраструктуры туризма (состояние межмуниципальной дорожной сети, недостаточное благоустройство городской среды, территорий и места отдыха туристов) и объектов показа; - размытость функций и полномочий по регулированию государственной политики в сфере туризма. Среди тенденций, оказывающих положительное влияние на развитие туризма в Ярославской области следует выделить: - рост туристского потока; - рост количества коллективных средств размещения; - высокая предпринимательская активность; - кластерный подход к развитию туризма; - наличие исторически сложившихся туристских центров и брендового маршрута «Золотое кольцо России»; - рост числа мероприятий делового и событийного туризма; - активное развитие внутрирегионального детского и молодежного туризма; - развитие лечебно-оздоровительного туризма; - развитие народных художественных промыслов и производство сувенирной продукции; - высокая степень узнаваемости Ярославской области в молодежной среде; - хорошие позиции Ярославской области в сегменте внутреннего туризма. II. Приоритеты государственной политики в
сфере реализации её реализации 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы: 1.1. В сфере культуры: - сохранение уровня и качества предоставления государственных услуг в сфере культуры и искусства, расширение возможностей для духовного развития населения и доступа к услугам в сфере культуры Ярославской области; - сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области; - поддержка материально-технической базы муниципальных учреждений культуры области посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям области на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры; - поддержка творческих инициатив, проектов, социально значимых мероприятий и акций в сфере культуры; - поддержка доступа граждан к культурным ценностям; - поддержка доступности культурных услуг и реализации права граждан на свободу творчества; - поддержка доступа граждан к информационно-библиотечным ресурсам; - реализация мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на территории муниципальных образований области. 1.2. В сфере туризма: 1.2.1. Создание механизмов развития туризма и ликвидация критических отставаний: - активный маркетинг и продвижение региона, выстраивание работы с крупными туроператорами; - реализация проектов по развитию туристской и транспортной инфраструктуры с привлечением федеральных и частных инвестиций; - создание условий для развития малого сервисного бизнеса в сопутствующих туризму сферах (питание, досуг, услуги); - формирование базы подготовки кадров для туризма и сервисных отраслей; - повышение благоустроенности Ярославля и других туристских центров. 1.2.2. Опережающий рост: - стимулирование роста малого бизнеса и повышение качества услуг для формирования полноценной сервисной и досуговой инфраструктуры; - развитие перспективных нестоличных территорий в направлении культурно-исторического и рекреационного туризма; - формирование новых туристских маршрутов и программ пребывания, в том числе в сфере событийного и тематического туризма; - кратное увеличение российского туристского потока и превращение региона в центр культурного и рекреационного отдыха для семейного туризма выходного дня. 1.2.3. Экспортное развитие: - продвижение региона на международном уровне и кратное увеличение международного туристского потока; - создание в регионе полноценной экономики впечатлений; - развитие специализированных видов туризма; - активное вовлечение отдаленных и небольших поселений в границы новой экономики и туризма; - рост качества жизни в сельских территориях, включенных в «каркас расселения». 2. Результаты реализации мероприятий Государственной программы к 2018 году: - увеличение на 1,2 процента количества посещений учреждений культуры, что составит 2 212, 4 тысячи посещений в год; - увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в объеме количества объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения до 35 процентов; - увеличение на 16 процентов количества массовых мероприятий в сфере культуры, проведенных на территории области, что составит 7 231 мероприятие; - прирост количества туристов и экскурсантов, принимаемых в Ярославской области, по сравнению с 2013 годом на 52,1 процента; - доля поступлений от туризма в валовом региональном продукте Ярославской области до 2,7 процента; - доведение соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации в 2018 году до уровня 100 процентов. III. Цели и целевые показатели Государственной программы Цели Государственной программы: - повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, расширение возможностей для духовного развития населения Ярославской области; - повышение уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Ярославской области. (таблица в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 11.03.2015 г. № 250-п - см. предыдущую редакцию; от 13.07.2015 г. № 759-п - см. предыдущую редакцию; от 25.08.2015 г. № 941-п - см. предыдущую редакцию; от 11.02.2016 г. № 132-п - см. предыдущую редакцию; от 10.06.2016 г. № 670-п - см. предыдущую редакцию; от 13.04.2017 г. № 310-п - см. предыдущую редакцию)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|