Постановление Правительства Ярославской области от 03.02.2016 № 94-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.02.2016 N 94-п

г. Ярославль

Об утверждении Порядка формирования, предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на благоустройство населенных пунктов Ярославской области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 13.04.2016 № 420-п; от 31.05.2016 № 625-п;

от 15.07.2016 № 833-п; от 06.03.2017 № 163-п)

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на благоустройство населенных пунктов Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата Правительства Ярославской области Валдаева Ю.В. (пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 06.03.2017 г. № 163-п - см. предыдущую редакцию)

3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Заместитель Председателя

Правительства области –

директор департамента финансов

Ярославской области                                                                     А.Н. Долгов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 03.02.2016 N 94-п

ПОРЯДОК

формирования, предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на благоустройство населенных пунктов Ярославской области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 13.04.2016 № 420-п; от 31.05.2016 № 625-п;

от 15.07.2016 № 833-п; от 06.03.2017 № 163-п)

1. Порядок формирования, предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на благоустройство населенных пунктов Ярославской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (далее – постановление Правительства области от 04.02.2015 N 93-п) и устанавливает правила предоставления и распределения субсидии на благоустройство населенных пунктов Ярославской области (далее – субсидия), предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам.

2. Предоставление и распределение субсидии производится на основании:

- положений указа Губернатора области от 14.12.2015 N 718 «О региональном проекте «Обустроим область к юбилею!» (далее – указ Губернатора области от 14.12.2015 N 718) и постановления Правительства области от 16.06.2016 N 681-п «Об утверждении основного мероприятия государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 – 2019 годы» (далее – постановление Правительства области от 16.06.2016 N 681-п) в части мероприятий по благоустройству населенных пунктов Ярославской области, отобранных из заявок городских округов и муниципальных районов области в соответствии с Положением о порядке отбора мероприятий для участия в региональном проекте «Обустроим область к юбилею!», являющимся приложением 4 к Положению о порядке реализации регионального проекта «Обустроим область к юбилею!», утвержденному указом Губернатора области от 14.12.2015 N 718 (далее – мероприятия по благоустройству, отобранные в рамках регионального проекта «Обустроим область к юбилею!»);

- постановления Правительства области от 16.06.2016 N 681-п в части мероприятий по благоустройству населенных пунктов Ярославской области по предложениям депутатов Ярославской областной Думы, указанных в разделе 2 основного мероприятия «Благоустройство населенных пунктов Ярославской области» государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 – 2019 годы, утвержденного постановлением Правительства области от 16.06.2016 N 681п (за исключением мероприятий по благоустройству, отобранных в рамках регионального проекта «Обустроим область к юбилею!») (далее – мероприятия по благоустройству по предложениям депутатов Ярославской областной Думы).

(пункт в редакции - постановление Правительства города Ярославля от 15.07.2016 г. № 833-п - см. предыдущую редакцию)

3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию основного мероприятия «Благоустройство населенных пунктов Ярославской области» государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 – 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.02.2015 N 192-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015 – 2019 годы».

4. Получателями субсидии являются городские округа, а также городские и сельские поселения области.

5. Целевым направлением расходования субсидии является реализация мероприятий по комплексному благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, комплексному благоустройству мест массового отдыха жителей Ярославской области, выполнению ремонтных работ, созданию (обустройству) отдельных элементов благоустройства (далее – мероприятия по благоустройству).

В ходе реализации мероприятий по благоустройству допускается выполнение следующих видов работ:

- обустройство, капитальный ремонт, ремонт твердых покрытий площадок для стоянок автомобилей;

- обустройство, капитальный ремонт, ремонт твердых покрытий аллей, пешеходных дорожек, пешеходных мостиков;

- обустройство, капитальный ремонт, ремонт элементов сопряжения поверхностей (бортовых камней, пандусов, ступеней, лестниц);

- обустройство, капитальный ремонт, ремонт, приобретение, установка уличного освещения;

- приобретение, установка, ремонт игрового и (или) спортивного оборудования;

- обустройство, капитальный ремонт, ремонт контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов;

- приобретение, установка контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов;

- обустройство, капитальный ремонт, ремонт, приобретение, установка малых архитектурных форм;

- обустройство, капитальный ремонт, ремонт, приобретение, установка ограждений;

- работы по озеленению территории.

6. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления городских округов и поселений области полномочий по вопросам:

- создания условий для массового отдыха жителей муниципальных образований области и организации обустройства мест массового отдыха населения;

- организации благоустройства территории муниципальных образований области;

- участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) твердых коммунальных отходов.

Расходные обязательства муниципальных образований области, возникающие при выполнении мероприятий по благоустройству, подлежат отражению по подразделам 0502 "Коммунальное хозяйство" и 0503 "Благоустройство" раздела 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" классификации расходов бюджетов.

(пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 31.05.2016 г. № 625-п - см. предыдущую редакцию)

7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с условиями, определенными подпунктом 16.3 пункта 16 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п.

8. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области определяется в размере:

- для городских округов с численностью населения более 180000 человек – не более 80 процентов расходных обязательств;

- для остальных муниципальных образований области – не более 90 процентов расходных обязательств.

В случае неперечисления (неполного перечисления) в 2016 году средств областного бюджета в рамках заключенных соглашений муниципальному образованию области средства областного бюджета предоставляются в 2017 году на погашение кредиторской задолженности. (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 06.03.2017 г. № 163-п - см. предыдущую редакцию)

Средства, направленные из местного бюджета в 2016 году на софинансирование субсидии, подлежат зачету при соблюдении установленного на 2016 год уровня софинансирования. (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 06.03.2017 г. № 163-п - см. предыдущую редакцию)

Погашение задолженности по муниципальным контрактам, договорам на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товарно-материальных ценностей, финансирование которых осуществлялось с привлечением субсидии, производится органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области за счет и в пределах средств, предоставленных в виде субсидии на 2017 год (без обеспечения доли софинансирования из местного бюджета при условии подтверждения произведенной оплаты в 2016 году). (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 06.03.2017 г. № 163-п - см. предыдущую редакцию)

9. Средства местного бюджета, израсходованные в 2016 году на разработку, государственную экспертизу проектно-сметной документации, разработку сметной документации, проверку достоверности и обоснованности сметной стоимости работ, содержание объектов благоустройства, учитываются в объеме софинансирования за счет средств местного бюджета.

Для подтверждения указанных расходов в электронном виде представляются копии муниципальных контрактов, договоров на выполнение работ (оказание услуг), копии платежных документов о перечислении средств местного бюджета за выполненные работы (оказанные услуги).

10. Отбор мероприятий производится из:

- мероприятий по благоустройству, отобранных в рамках регионального проекта «Обустроим область к юбилею!», с учетом предельного значения суммарной стоимости мероприятий  благоустройству, установленного для каждого городского округа и муниципального района области в соответствии с распределением общего размера субсидии, предусмотренного законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, пропорционально численности населения соответствующего городского округа, муниципального района по состоянию на последний отчетный год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области;

- мероприятий по благоустройству по предложениям депутатов Ярославской областной Думы с учетом распределения общего размера субсидии, предусмотренного законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

10.1. Размер субсидии городскому округу и поселению области определяется путем суммирования расходных обязательств муниципального образования области на реализацию мероприятий по благоустройству, отобранных в рамках регионального проекта «Обустроим область к юбилею!», а также расходных обязательств муниципального образования области на реализацию мероприятий по благоустройству по предложениям депутатов Ярославской областной Думы. При этом размер субсидии не превышает уровня софинасирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области, размер которого указан в пункте 8 Порядка.

10.2. Распределение субсидии утверждается постановлением Правительства области.

10.3. Для подготовки постановления Правительства области о распределении субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований области, являющиеся соисполнителями мероприятий по благоустройству по предложениям депутатов Ярославской областной Думы, в срок до 01 августа текущего года представляют в департамент территориального развития Ярославской области документы с обоснованием размера испрашиваемых средств по соответствующим мероприятиям: сметно-финансовые расчеты или проектно-сметную документацию, счета и (или) коммерческие предложения поставщиков на приобретение товарно-материальных ценностей, выполнение работ.

(пункт в редакции - постановление Правительства города Ярославля от 15.07.2016 г. № 833-п - см. предыдущую редакцию)

11. В соответствии с абзацем вторым подпункта 5.2 и абзацем вторым подпункта 5.3 пункта 5 Положения критерием отбора муниципального образования области для предоставления субсидии является отсутствие или ненадлежащее состояние элементов благоустройства на территории населенного пункта, расположенного в границах муниципального образования области.

Требования к состоянию элементов благоустройства определяются правилами благоустройства, утверждаемыми органами местного самоуправления муниципальных образований области. (абзац в редакции - постановление Правительства города Ярославля от 15.07.2016 г. № 833-п - см. предыдущую редакцию)

12. Обязательным условием для предоставления субсидий является наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), заключенного между департаментом территориального развития Ярославской области и администрацией муниципального образования области.

Перечень документов, необходимых для заключения соглашения, а также форма соглашения утверждаются приказом департамента территориального развития Ярославской области.

Соглашение заключается: (абзац в редакции - постановление Правительства города Ярославля  от  15.07.2016  г.  № 833-п - см. предыдущую редакцию)

- на реализацию мероприятий по благоустройству, отобранных в рамках регионального проекта «Обустроим область к юбилею!», –не позднее 15 апреля текущего года; (абзац  дополнен  постановлением  Правительства города Ярославля от 15.07.2016 г. № 833-п - см. предыдущую редакцию)

- на реализацию мероприятий по благоустройству по предложениям депутатов Ярославской областной Думы – не позднее 01 сентября текущего года. (абзац  дополнен  постановлением  Правительства города Ярославля от 15.07.2016 г. № 833-п - см. предыдущую редакцию)

12¹. Муниципальные контракты заключаются муниципальными образованиями области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В случае если начальная (максимальная) цена муниципального контракта, финансовое обеспечение которого частично или полностью осуществляется за счет субсидии, составляет 50 миллионов рублей и более, условием предоставления субсидии является централизация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области".

(подпункт дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 31.05.2016 г. № 625-п - см. предыдущую редакцию)

13. Перечисление субсидии из областного бюджета осуществляется в пределах кассового плана.

Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

Перечисление субсидии в местные бюджеты поселений производится через местные бюджеты муниципальных районов области.

14. Отчеты об использовании субсидии по форме согласно приложению к Порядку в электронном виде и на бумажном носителе представляются городскими округами и муниципальными районами области (в разрезе поселений, входящих в состав муниципального района) в департамент территориального развития Ярославской области 2 раза в год:

- за 6 месяцев текущего года в срок не позднее 05 июля текущего года;

- за текущий год (нарастающим итогом) в срок не позднее 25 декабря текущего года.

Городскими округами и муниципальными районами области также представляется в департамент территориального развития Ярославской области отчетность о реализации мероприятий по благоустройству по форме и в срок, установленные указом Губернатора области от 14.12.2015 N 718.

15. Департамент территориального развития Ярославской области представляет отчеты об использовании субсидии в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

16. Показателем результативности использования субсидии является отношение количества выполненных мероприятий к количеству мероприятий, предусмотренных соглашением.

17. Расчет и оценка результативности и эффективности использования субсидии производятся департаментом территориального развития Ярославской области. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется в два этапа.

17.1. На первом этапе определяется результативность использования субсидии (R), рассчитываемая по формуле:

R = (X_факт / Х_план) х 100 %,

где:

Х_факт – фактическое значение показателя результативности за отчетный период;

Х_план – плановое значение показателя результативности за отчетный период.

Критерии оценки результативности использования субсидии:

Значение индекса результативности использования субсидии (R)	Результативность использования субсидии
R >= 95 процентов	высокая
85 процентов < R < 95 процентов	средняя
R <= 85 процентов	низкая

17.2. На втором этапе определяется эффективность использования субсидии (E), рассчитываемая по формуле:

E = R / (F_факт / F_план),

где:

F_факт – фактическое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на отчётный период;

F_план – плановое значение финансовых средств бюджетов всех уровней на отчётный период.

Критерии оценки эффективности использования субсидии:

Значение индекса эффективности исполнения программы (Е)	Эффективность исполнения программы
Е >= 100 процентов	высокая
90 процентов < Е < 100 процентов	средняя
Е <= 90 процентов	низкая

18. Возврат субсидии в случае недостижения показателя результативности использования субсидии, а также в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе в случае  нарушения порядка расчета объема средств, подлежащих возврату, сроков возврата, порядка использования возвращенных средств департаменту территориального развития Ярославской области, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п.

В случае невыполнения муниципальным образованием области условий предоставления субсидии департамент территориального развития Ярославской области направляет информацию о выявленных нарушениях в департамент финансов Ярославской области для применения мер финансовой ответственности к такому муниципальному образованию.

19. В случае нецелевого использования субсидии и/ или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления и расходования к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. (пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 06.03.2017 г. № 163-п - см. предыдущую редакцию)

20. Ответственность за несоблюдение Порядка, за недостоверность представляемых сведений, а также за нецелевое использование субсидии несут органы местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющие расходование субсидии.

21. Экономия субсидии, образовавшаяся в результате проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, перечисляется в областной бюджет для зачисления в доход областного бюджета и дальнейшему перераспределению не подлежит.

22. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляют департамент территориального развития Ярославской области и департамент финансов Ярославской области.

Приложение

к Порядку

Форма

ОТЧЁТ

об использовании субсидии на благоустройство населенных пунктов Ярославской области

_______________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа)

за ______________________

                                                                                                              (6 месяцев, год)

N п/п	Наименование мероприятия	Работы, реализованные в рамках мероприятия, и количественные индикаторы их выполнения	Наименование поселения*, адрес места реализации мероприятия	Сумма субсидии, тыс. руб.	Объем софинанси-рования из местного бюджета, тыс. руб.	Итого, тыс. руб. (графа 5 + графа 6)	Степень выполнения мероприятия (процентов)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Итого	-	-				-

* Органы местного самоуправления муниципального района области указывают информацию по муниципальному району и по поселениям, входящим в состав муниципального района.

Количество мероприятий, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидии, – ____________ единиц.

Количество мероприятий, выполненных в полном объеме, – ______________ единиц.

Настоящий отчет подтверждает выполнение условий предоставления субсидии.

Глава администрации  _________  ________________  «___»________ 20__ г.

                         М.П.        (подпись)    (расшифровка подписи)

Исполнитель (должность, Ф.И.О., номер телефона) ___________________________________________________________