|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 30.05.2014 № 526-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.05.2014 N 526-п г. Ярославль Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2014-2018 годы (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 19.01.2015 № 44-п; от 26.02.2015 № 167-п; от 15.05.2015 № 525-п; от 18.04.2016 № 450-п; от 24.06.2016 № 743-п; от 30.03.2017 № 240-п) В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области «Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2014-2018 годы. 2. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 30.05.2014 N 526-п
Государственная программа Ярославской области «Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2014-2018 годы (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 19.01.2015 № 44-п; от 26.02.2015 № 167-п; от 15.05.2015 № 525-п; от 18.04.2016 № 450-п; от 24.06.2016 № 743-п; от 30.03.2017 № 240-п) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы Региональная система здравоохранения области включает в себя более 70 медицинских организаций, реализующих программы различного уровня и направленности, предоставляющих государственные услуги в сфере здравоохранения и выполняющих работы, связанные с информационным, организационно-техническим и технологическим обеспечением и сопровождением деятельности региональной системы здравоохранения. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) За последние несколько лет в области наметилась положительная тенденция к улучшению демографической ситуации: увеличилась рождаемость, снизился уровень общей смертности и смертности населения трудоспособного возраста. С 2006 года в области рождаемость выросла на 26 процентов и в 2013 году составила 12,1 промилле. На протяжении последних лет отмечалось снижение показателя общей смертности населения. В 2013 году – 15,8 промилле (по сравнению с 2010 годом смертность снизилась на 8 процентов). На позитивную динамику показателей демографического развития, уровня заболеваемости существенно повлияло участие области в реализации мероприятий федеральных программ, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи гражданам с сосудистыми заболеваниями, совершенствование медицинской помощи гражданам с онкологическими заболеваниями, совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, формирование здорового образа жизни, реализация Региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 – 2013 годы, плана мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области, программы «Развитие здравоохранения Ярославской области» на 2013 – 2020 годы. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) В 2013 году отмечается снижение показателя смертности от болезней системы кровообращения на 6,3 процента по сравнению с 2012 г. (2013 г. – 874,4 на 100 тыс. населения, 2012 г. – 929,9) и достижение показателя «дорожной карты» по итогам года (в Российской Федерации данный показатель в 2012 году составил 737,1). В целях снижения смертности от болезней системы кровообращения на территории области реализуются мероприятия, направленные на совершенствование оказания медицинской помощи больным данного профиля. Круглосуточно работают региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых центра. Ежегодно расширяются объемы и профили высокотехнологичной медицинской помощи. Показатель смертности от новообразований в 2013 году вырос на 3,1 процента и составил 256,0 на 100 тыс. населения (в 2012 году - 248,4; по Российской Федерации в 2012 году - 203,1 на 100 тыс. населения), что превышает целевой показатель, установленный в «дорожной карте» на 2013 г., на 6,3 процента (240,9). С целью снижения смертности от онкологических заболеваний осуществлялась реализация скрининговых программ для населения, образовательных программ для врачей области. Смертность от дорожно-транспортных происшествий за 2013 г. составила 20,8 на 100 тыс. населения, что выше на 2 процента по сравнению с 2012 годом (20,4 на 100 тыс. населения) и выше целевого показателя на 11,2 процента (18,7) (в Российской Федерации данный показатель в 2012 году составил 14,4). Смертность от туберкулеза в Ярославской области в 2013 году составила 6,9 на 100 тыс. населения, что на 13,1 процента выше, чем в 2012 году (6,1 на 100 тыс. населения), и выше целевого показателя 2013 г. на 25,5 процента. При этом показатель смертности от туберкулеза в области в течение последних лет стабильно в 2-2,5 раза ниже данного показателя по Российской Федерации, который в Российской Федерации в 2012 году составил 12,5; в 2011 году – 14,2). С целью снижения показателя смертности от туберкулеза проводится работа по увеличению количества флюорографических обследований населения для выявления больных на ранних стадиях заболевания. Показатель младенческой смертности в 2013 году составил 7,8 на 1000 родившихся, что на 3,9 процента ниже уровня 2012 года (8,1 на 1000 родившихся) и целевого индикатора (значение показателя по Российской Федерации в 2012 году – 8,6). В целях повышения доступности и качества предоставляемой медицинской помощи на территории области сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, позволяющая при соблюдении принципов территориальности и профилактической направленности компенсировать неравномерность развития медицинской помощи. Медицинская помощь представлена тремя уровнями: (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) I уровень – первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь, а также специализированная медицинская помощь в пределах муниципального района области, а также внутригородского района; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) II уровень – первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь, а также специализированная медицинская помощь в пределах нескольких муниципальных районов и в городских округах, в том числе городских округах с внутригородским делением. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) III уровень – первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь, а также специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в пределах субъекта Российской Федерации, а также в пределах нескольких субъектов Российской Федерации. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) На 01.01.2014 фонд круглосуточного пребывания в медицинских организациях Ярославской области составил 11 816 коек. Оптимизация коечного фонда позволила сократить неэффективно работающие койки круглосуточного пребывания, их количество уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 19,6 процента (на 2885 коек). За 2013 год сокращено 138 коек. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Обеспеченность койками круглосуточного пребывания на 10 000 населения по Ярославской области составила 92,9, что выше, чем в среднем по Российской Федерации (в 2012 году - 84,1). В городских округах области обеспеченность круглосуточными койками на 10 000 населения составила: в г. Ярославле -128,9; в г. Рыбинске 84,9; в муниципальных районах - 50,9 на 10 000 населения. Работа койки круглосуточного пребывания в 2013 году в целом по области составила 300,9 дня, что значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации и Центральному федеральному округу (323 и 317 соответственно). Согласно рекомендации Министерства здравоохранения Российской Федерации к 2016 году число дней работы койки должно составить не менее 331 дня. Наименьшее число дней работы койки наблюдается по следующим профилям: венерологические для детей (34,2 дня), инфекционные для взрослых (158,8 дня), ортопедические для детей (225,7 дня), дерматологические для детей (228,6 дня), аллергологические для взрослых (231,0 дня), койки торакальной хирургии (254,9 дня), онкологические для детей (287,9 дня). Объемы стационарной медицинской помощи, оказанной в больничных медицинских организациях круглосуточного пребывания, в 2013 году снизились по сравнению с 2012 годом (2808) и составили 2681,3 койко-дня на 1000 населения. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) В дальнейшем планируется поэтапный переход к федеральным нормативам числа койко-дней на 1000 населения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Ярославской области медицинской помощи (далее - Программа государственных гарантий). Средняя длительность лечения в стационарах области в 2013 году составила 13,1 дня (в 2012 году - 13,3, в Российской Федерации – 12,3). В соответствии с рекомендацией Министерства здравоохранения Российской Федерации к 2016 году средняя длительность лечения в стационаре не должна превысить 11,7 дня. В 2013 году продолжалось развитие инфраструктуры медицинской профилактики в рамках первичной медико-санитарной помощи: в составе государственных медицинских организаций Ярославской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, организовано 39 кабинетов и 2 отделения медицинской профилактики (в 2012 году – 17 кабинетов). (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) В Ярославской области функционируют 5 центров здоровья для взрослого населения и 3 центра здоровья для детей, оснащенных в соответствии с установленными требованиями. Организована выездная форма работы центров здоровья. В 2013 году центры здоровья посетили 33 135 человек, из них 14 405 - дети. В Ярославской области реализуется программа оздоровления и социальной адаптации лиц пенсионного возраста, в рамках которой организованы работа по привлечению лиц старшей возрастной группы к занятиям в группах оздоровления в физкультурно-оздоровительных комплексах и проведение медицинских осмотров указанных категорий для занятий в группах оздоровления. В 2013 году проведено 10 передач цикла «Здоровье» на региональных телеканалах, 20 выступлений на радиостанциях, размещено 68 статей по профилактике и формированию здорового образа жизни в региональных печатных изданиях. В области будет продолжен комплекс мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения, в том числе предусмотрены мероприятия, направленные на профилактику заболеваний, повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни, повышение знаний о вредных и опасных для человека факторах риска развития неинфекционных заболеваний, выявление лиц с факторами риска развития неинфекционных заболеваний, с оценкой эффективности проводимых мероприятий. Одним из важнейших вопросов профилактического направления является проведение иммунопрофилактики управляемых инфекций среди населения области. В рамках реализации национального и регионального календарей профилактических прививок продолжается работа по поддержанию у населения высокого уровня популяционного иммунитета к инфекциям, управляемым средствами иммунизации. В целом показатели охвата и своевременности иммунизации в декретированных возрастных группах превышают 95%. Основные проблемы, возникающие в процессе иммунизации взрослого населения, связаны с отсутствием действенной системы учета выполненных прививок. Поликлиники не в полном объёме обеспечены компьютерной программой управления иммунизацией. Отсутствие должного учета прививок не позволяет осуществлять полноценное планирование иммунопрофилактики, объективно оценить привитость различных возрастных групп населения конкретных территорий, населенных пунктов. Среди приоритетных задач департамента здравоохранения и фармации Ярославской области особое место занимает развитие кадрового потенциала медицинских организаций области, укомплектованность медицинскими кадрами, повышение профессионального уровня медицинских работников, соответствие данных специалистов квалификационным требованиям, мотивация их к повышению качества и эффективности медицинской помощи. Кадровое обеспечение медицинских организаций области является одним из приоритетов развития системы здравоохранения Ярославской области, так как без необходимой укомплектованности специалистами, их достаточной профессиональной подготовленности становится невозможным эффективное функционирование системы здравоохранения. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) В Ярославской области работает 6 240 врачей, имеют высшую квалификационную категорию 1 482 (24 процента), первую - 1 831 (29 процентов), вторую - 814 (13 процентов). Имеют сертификаты специалистов 6 103 (98 процентов) врача. Численность средних медицинских работников в Ярославской области - 11 082 (на 01.01.2012 – 11 382), с высшей категорией - 1 341 (12 процентов), с первой - 6 113 (55 процентов), со второй - 1 180 (11 процентов). Имеют сертификаты специалистов 10 463 (94 процента). Показатель обеспеченности врачебными кадрами по области составляет 95,2 процента, по отдельным муниципальным районам области - до 97 процентов. Высокий уровень укомплектованности объясняется большим количеством привлекаемых внешних и внутренних совместителей. Коэффициент совместительства врачей в 2013 году составил 1,4. Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом составляет 97,2 процента. Коэффициент совместительства среднего медицинского персонала в 2013 году составил 1,5. Обеспеченность населения области врачами в 2013 году составила 49,1 единицы врачебных кадров на 10000 населения (в 2012 году аналогичный показатель составлял 49,7 единицы). Обеспеченность населения средним медицинским персоналом составила 87,1 единицы на 10000 населения (в 2012 году аналогичный показатель составлял 89,5 единицы). (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Высокая обеспеченность и относительно высокая укомплектованность врачебными кадрами, их высокая квалификация связаны с наличием в области государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ярославская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, выпускники которой составляют более 95 процентов врачебного состава медицинских организаций области. Ежегодно около 150 молодых специалистов с высшим медицинским образованием и около 250 специалистов со средним медицинским образованием готовятся для медицинских организаций области, более 1500 врачей и 3000 специалистов со средним медицинским образованием проходят обучение в системе последипломного и дополнительного профессионального образования. Однако в Ярославской области сохраняется дефицит специалистов с высшим профессиональным образованием в медицинских организациях всех уровней, потребность во врачебных кадрах в целом по области по заявкам медицинских организаций составляет 598 врачей, по муниципальным округам – 233, по медицинским организациям города Рыбинска – 153, города Ярославля – 212. Потребность во врачах в медицинских организациях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, составляет 22 человека. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Возрастная структура врачебных кадров свидетельствует о наличии в ней значительной доли лиц пенсионного и предпенсионного возраста: количество врачей старше 50 лет составляет более 35 процентов, пенсионеров по выслуге лет или по возрасту – более 25 процентов, а в медицинских организациях некоторых муниципальных образований области 50 процентов врачей являются пенсионерами по выслуге лет или возрасту. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Таким образом, несмотря на то, что обеспеченность врачами в области в целом выше, чем в среднем по России, из-за низкого уровня заработной платы, возрастающей нагрузки на одного врача и высокого уровня совместительства имеется дефицит врачей по ряду врачебных специальностей. Особенно острый дефицит медицинских кадров наблюдается в ЦРБ, оказывающих помощь сельскому населению области. Современная подготовка кадров позволяет избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество медицинской помощи населению области. Важным этапом в совершенствовании профессионального уровня медицинских работников является их аттестация. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация аттестационной работы рассматривается как один из механизмов государственного контроля за расстановкой и использованием медицинских кадров, уровнем и качеством оказания лечебно-профилактической помощи населению. Получение лицензии на осуществление новых видов медицинской деятельности влечет за собой необходимость профессиональной переподготовки медицинского работника; при выбытии работника возникает необходимость срочного обучения специалиста; повышение профессионального уровня работников здравоохранения, их специализация является залогом стабильной работы медицинских организаций. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Ввиду актуальности кадровой проблемы в отрасли необходимо принятие решения о подготовке врачебных кадров для здравоохранения за счет средств бюджетов всех уровней программно-целевым методом. Выполнение мероприятий Государственной программы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников медицинских образовательных организаций в государственных медицинских организациях области, их будущему трудоустройству, повышению эффективности и качества оказания медицинской помощи населению области, снижению текучести врачебных кадров в медицинских организациях, расположенных в сельской местности, повышению уровня их профессиональных знаний. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Укрепление материально-технической базы медицинских организаций области – один из важнейших приоритетов здравоохранения. С 2009 году в области реализуется областная целевая программа "Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области" на 2009 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 01.09.2009 N 897-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области" на 2009 – 2015 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 703-п".(абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Анализ материально-технической базы медицинских организаций показал, что большое количество зданий построено в периоды 40-50-х годов и 70-80-х годов прошлого столетия. Основные фонды долгое время не обновлялись. Материально-техническая база ряда медицинских организаций не отвечает современным требованиям и требует значительных капитальных вложений в реконструкцию, проведение капитального ремонта основных фондов медицинских организаций, закупку современного медицинского оборудования. В рамках реализации Региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области в 2011 – 2013 годах завершено строительство корпуса стационарных отделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Некрасовская ЦРБ». Проведены капитальные ремонты в 32 медицинских организациях области (77 объектов). Однако из 384 зданий, участвующих в лечебном процессе (стационарные, поликлинические, самостоятельные амбулатории и поликлиники): - находятся в аварийном состоянии – 0,3 процента; - требуют реконструкции – 3,9 процента; - требуют капитального ремонта – 42,4 процента. Анализ состояния автотранспорта медицинских организаций области показал, что по состоянию на 01.01.2014 медицинские организации области обеспечены 945 единицами автотранспорта. Из них 286 единиц – автомобили скорой медицинской помощи (далее – СМП), 36,7 процента которых имеют срок службы 6 лет и более. Медицинская техника и оснащение машин СМП не полностью соответствует современным требованиям. Обновление автопарка осуществлялось в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»: за 2006 – 2007 годы закуплено 95 машин СМП, в том числе 2 реанимобиля для детей и 1 для взрослых. В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в 2009 году в область централизованно поставлено 10 автомобилей класса С, оснащенных современным оборудованием для оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. В рамках Региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 – 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.03.2011 N 175-п «О Региональной программе модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 – 2013 годы», приобретено 138 автомобилей СМП класса В и С. Принятые меры позволили обновить автопарк СМП. Результатом этих мероприятий стало уменьшение времени ожидания СМП на 5 – 10 процентов, появилась возможность оказания медицинской помощи во время транспортировки больного в медицинские организации, уменьшилось время простоя бригад в связи с поломкой транспорта, улучшились условия труда медицинских работников. С приобретением машин СМП класса В и С появилась возможность оказывать медицинскую помощь в ходе медицинской эвакуации. Несмотря на принятые меры по обновлению автопарка, оснащение станций и отделений СМП автомобилями СМП на сегодняшний день по-прежнему не соответствуют предъявляемым требованиям. Автомобили санитарного и хозяйственного назначения, имеющие срок службы 8 лет и более, составляют 52 процента и 48 процентов соответственно. Приобретение автотранспорта для медицинских организаций области позволит укрепить материально-техническую базу медицинских организаций, усовершенствовать оказание СМП. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты Государственной программы Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года», основные приоритеты в сфере реализации Государственной программы включают в себя формирование здорового образа жизни, внедрение инновационных технологий в здравоохранение, оптимизацию инфраструктуры здравоохранения, решение проблемы кадрового обеспечения. (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) Формирование приоритетов здорового образа жизни среди населения в настоящее время является одним из основных вопросов национальной политики, направленных на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации и включенных в мероприятия приоритетного национального проекта «Здоровье», и затрагивает все сферы деятельности: здравоохранение, образование, культуру, физкультуру и спорт, молодежную политику. Основные направления: - развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Ярославской области, в том числе снижение степени влияния на рост заболеваемости наиболее значимых факторов риска; - дифференцированный подход к организации в рамках первичной медико-санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей, в целях обеспечения своевременного выявления заболеваний, наиболее сильно влияющих на рост показателей инвалидизации и смертности населения; - снижение уровня распространённости инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется путем иммунизации населения в соответствии с национальным календарем профилактических прививок; - сохранение на спорадическом уровне распространённости инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется путем иммунизации населения в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха); - раннее выявление инфицированных вирусом иммунодефицита человека (далее – ВИЧ), острыми вирусными гепатитами В и С; - обеспечение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания; - повышение информированности населения о вреде активного и пассивного курения табака, о способах преодоления табачной зависимости; формирование в общественном сознании установок о неприемлемости потребления табака в обществе; - совершенствование и развитие системы информирования населения Ярославской области о профилактике заболеваний; - проведение исследований распространенности потребления табака и эффективности принимаемых мер борьбы с курением; - повышение информированности различных групп населения о поведенческих и алиментарнозависимых факторах риска возникновения заболеваний; - анализ вопросов здорового питания и различных аспектов диетологической коррекции факторов риска возникновения заболеваний; - повышение информированности населения о необходимости занятий физической культурой и мотивация населения к физической активности; - развитие инфраструктуры для занятий физической культурой населения; - анализ уровня физической активности населения Ярославской области; - профилактика и снижение уровня распространенности вредных привычек среди работающих в организованных коллективах государственных и муниципальных учреждений и организаций; - внедрение программ борьбы с вредными привычками, а также рационализации питания среди детей и подростков; - совершенствование системы подготовки кадров для обеспечения помощи в профилактике заболеваний и формирования здорового образа жизни. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, СМП, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации Одним из основных приоритетных направлений государственной региональной политики в сфере здравоохранения наряду с сохранением и укреплением здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни является повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи. Основные направления: - соответствие деятельности медицинских организаций порядкам и стандартам оказания медицинской помощи; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) - совершенствование системы профилактического обследования населения на туберкулез; (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) - внедрение методов персонализированной антибактериальной терапии больных туберкулезом; - совершенствование оказания специализированно медицинской помощи лицам, инфицированным ВИЧ, гепатитами B и C; - модернизация наркологической службы; - совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение современных методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации; - снижение уровня смертности от ишемической болезни сердца и инсульта за счет совершенствования методов диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний; - увеличение числа случаев пятилетней выживаемости среди больных со злокачественными новообразованиями за счет совершенствования методов диагностики и лечения онкологических заболеваний; - снижение случаев одногодичной летальности среди больных со злокачественными новообразованиями за счет совершенствования методов диагностики и лечения онкологических заболеваний; - совершенствование системы управления СМП; - снижение больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий за счет совершенствования и внедрения новых методов диагностики и лечения; - поддержка развития инфраструктуры СМП, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, службы крови.
Охрана здоровья матери и ребенка Основные направления: - повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям; - развитие специализированной медицинской помощи матерям и детям; - совершенствование и развитие пренатальной и неонатальной диагностики, неонатальной и фетальной хирургии; - снижение уровня первичной инвалидности детей; - профилактика и снижение количества абортов; - увеличение охвата трехэтапной химиопрофилактикой пар «мать - дитя» в целях предотвращения вертикальной передачи ВИЧ-инфекции. Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей Важной составляющей решения задачи повышения качества и доступности медицинской помощи является развитие системы медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения. Основные направления: - разработка и внедрение новых организационных моделей, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации; - разработка и внедрение новых организационных моделей, а также поддержка развития инфраструктуры системы санаторно-курортного лечения. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям С целью повышения качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания, в Ярославской области развивается служба оказания паллиативной помощи. Основные направления развития службы оказания паллиативной помощи: - создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимо больным пациентам; - адекватное лечение и контроль болевого и других тяжелых хронических симптомов; - повышение уровня удовлетворенности пациентов и их родственников качеством паллиативной медицинской помощи; - обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым.
Кадровое обеспечение системы здравоохранения Значимость совершенствования кадровой политики в развитии здравоохранения признана на всех уровнях управления одной из ведущих задач по повышению доступности и качества медицинской помощи в Российской Федерации. Перспективы развития здравоохранения Ярославской области в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских и фармацевтических кадров как главного ресурса здравоохранения. Среди приоритетных направлений кадрового обеспечения системы здравоохранения особое значение занимают: - формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в субъекте Российской Федерации с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования; - достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками; - создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников; - обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников за счет приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи; - регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы территориального здравоохранения с помощью мониторинга кадров. Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях Основными направлениями развития системы лекарственного обеспечения граждан являются: - реализация государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения Ярославской области; - повышение качества и доступности оказания лекарственной помощи населению Ярославской области, в том числе: обеспечение рационального использования лекарственных препаратов для медицинского применения; совершенствование формирования перечней лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в рамках Программы государственных гарантий, Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»; контроль за обеспечением безопасности, эффективностью и качеством лекарственных препаратов для медицинского применения; осуществление мониторинга за ценообразованием на лекарственные препараты для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется в рамках Программы государственных гарантий, а также в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников, создание механизмов действенного контроля за обоснованностью назначения и выписки льготных лекарственных препаратов, а также качеством ведения медицинской документации в медицинских организациях. (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) -
Развитие информатизации в здравоохранении Цель информатизации здравоохранения - повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению на основе совершенствования информационно-технологического взаимодействия медицинских и фармацевтических организаций, органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области здравоохранения. Основные направления: - повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских и фармацевтических организаций, их персонала; - повышение эффективности управления в сфере здравоохранения области на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроля за соблюдением государственных гарантий объема и качества ее предоставления. В результате реализации Государственной программы к 2019 году ожидается: (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию) - снижение смертности от всех причин до 14,9 случая на 1000 населения; - снижение материнской смертности до 7,0 случая на 100 тыс. родившихся живыми; - снижение младенческой смертности до 6,7 случая на 1000 родившихся живыми; - снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,0 случая на 100 тыс. населения; - снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 12,0 случая на 100 тыс. населения; - снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 232,0 случая на 100 тыс. населения; - снижение смертности от туберкулёза до 6,0 случая на 100 тыс. населения; - снижение уровня заболеваемости туберкулёзом до 40,0 случая на 100 тыс. населения; - доведение обеспеченности врачами до 35,9 на 10 тыс. населения; - повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200 процентов от средней заработной платы в Ярославской области; - повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Ярославской области; - повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в Ярославской области; - увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72,7 года; - сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Ярославской области; - расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, профессиональной переподготовки; - преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте; - повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена территориального здравоохранения в условиях городских и сельских территорий; - обеспечение населения региона врачами тех специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокий уровень распространения болезней на территории области; - изменение системы оплаты труда медицинских работников, стимулирующей улучшение количественных и качественных показателей их деятельности, профессиональный рост; переход медицинских организаций на «эффективный контракт»; - формирование эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации области квалифицированными врачами и средним медицинским персоналом; - создание электронной базы данных вакантных должностей медицинских работников. III. Цель и целевые показатели Государственной программы (раздел в редакции - постановлений Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию; от 15.05.2015 г. № 525-п - см. предыдущую редакцию) Цель Государственной программы – обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения. (таблица в редакции - постановлений Правительства Ярославской области от 18.04.2016 г. № 450-п - см. предыдущую редакцию; от 24.06.2016 г. № 743-п - см. предыдущую редакцию)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
