Закон Ярославской области от 05.04.2002 № 31-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 Утратил силу с 1 января 2006 года
                                    - Закон Ярославской области
                                      от 30.03.2005 г. N 18-з

 О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных
    образований Ярославской области отдельными государственными
                  полномочиями Ярославской области

Принят государственной Думой
Ярославской области 26 марта 2002 года

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  и  Законом  Ярославской  области  "Об  общих   принципах
организации   местного   самоуправления   в   Ярославской   области"
устанавливает  порядок  наделения  органов  местного  самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области    отдельными
государственными полномочиями Ярославской области.

                      Глава I. Общие положения

     Статья 1.    Наделение    органов    местного    самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области    отдельными
государственными  полномочиями  Ярославской  области  осуществляется
законами Ярославской области.
     Наделение органов    местного   самоуправления    муниципальных
образований   Ярославской   области   отдельными    государственными
полномочиями Ярославской области иным правовым актом не допускается.

     Статья 2.  Государственными полномочиями  Ярославской  области,
которыми   могут    наделяться   органы   местного    самоуправления
муниципальных образований  Ярославской  области, являются  отдельные
полномочия  органов исполнительной  власти  Ярославской области,  за
исключением полномочий Администрации Ярославской области, отнесенных
к  ее  исключительной компетенции  федеральным  законодательством  и
законодательством  Ярославской  области, а  также  полномочий  служб
Губернатора Ярославской области.
     Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ярославской  области   не  могут   быть  наделены   государственными
полномочиями    Ярославской   области,    отнесенными    федеральным
законодательством   и   законодательством  Ярославской   области   к
полномочиям Государственной Думы  Ярославской области и  Губернатора
Ярославской области.

     Статья 3. Отдельными государственными полномочиями  Ярославской
области  могут быть  наделены  органы местного  самоуправления  всех
муниципальных   образований   Ярославской  области   или   отдельных
муниципальных образований Ярославской области.

     Статья 4.  Отдельные  государственные  полномочия   Ярославской
области,   которыми   наделены   органы   местного    самоуправления
муниципальных образований Ярославской  области, находятся в  ведении
муниципальных образований Ярославской области.
     Отдельные государственные  полномочия  Ярославской  области  не
могут быть переданы  органами местного самоуправления  муниципальных
образований Ярославской области иным лицам.

     Статья 5.    Наделение    органов    местного    самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области    отдельными
государственными  полномочиями  Ярославской  области  без   передачи
необходимых для их  осуществления материальных и финансовых  средств
не допускается.

     Статья 6.    Наделение    органов    местного    самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области    отдельными
государственными полномочиями Ярославской области осуществляется  на
определенный срок либо бессрочно.

 Глава II. Правовое регулирование вопросов, связанных с наделением
     органов местного самоуправления муниципальных образований
    Ярославской области отдельными государственными полномочиями
                        Ярославской области

     Статья 7.  Проекты  законов  Ярославской  области  о  наделении
органов    местного   самоуправления    муниципальных    образований
Ярославской   области   отдельными   государственными   полномочиями
Ярославской области, в т.ч.  проекты законов Ярославской области  об
отмене     (изменении)    указанных     законов,     рассматриваются
Государственной   Думой   Ярославской   области   по   представлению
Губернатора Ярославской области либо при наличии его заключения.
     Проекты законов  Ярославской   области   о  наделении   органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области отдельными государственными полномочиями Ярославской области
направляются  в  муниципальные  образования  Ярославской  области  в
течение трех дней со  дня внесения проекта закона в  Государственную
Думу Ярославской области.
     Муниципальные образования Ярославской области в течение 20 дней
вправе представить заключение по проекту закона.

     Статья 8.  В законе  Ярославской  области о  наделении  органов
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области отдельными государственными полномочиями Ярославской области
предусматриваются:
     1) государственные  полномочия  Ярославской  области,  которыми
наделяются органы местного самоуправления муниципальных  образований
Ярославской области;
     2) муниципальные   образования  Ярославской   области,   органы
местного     самоуправления    которых     наделяются     отдельными
государственными полномочиями Ярославской области;
     3) финансовые  средства,  передаваемые в  местные  бюджеты  для
осуществления  органами   местного  самоуправления   соответствующих
муниципальных    образований    Ярославской    области     отдельных
государственных полномочий  Ярославской области,  а также  источники
указанных средств;
     4) материальные   средства,   передаваемые   органам   местного
самоуправления  муниципальных  образований Ярославской  области  для
осуществления  отдельных   государственных  полномочий   Ярославской
области;
     5) срок,  на   который  передаются  отдельные   государственные
полномочия  Ярославской  области  органам  местного   самоуправления
муниципальных образований Ярославской области;
     6) порядок осуществления  отдельных государственных  полномочий
Ярославской области  органами местного самоуправления  муниципальных
образований Ярославской области  (либо орган государственной  власти
Ярославской   области,   который   вправе   устанавливать    порядок
осуществления  отдельных   государственных  полномочий   Ярославской
области органами  местного самоуправления муниципальных  образований
Ярославской области);
     7) органы   государственной    власти   Ярославской    области,
уполномоченные  осуществлять   контроль   за  исполнением   органами
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области отдельных государственных полномочий Ярославской области;
     8) ответственность     органов     местного      самоуправления
муниципальных  образований   Ярославской  области  за   ненадлежащее
осуществление  отдельных   государственных  полномочий   Ярославской
области;
     9) другие положения,  необходимые  для регулирования  вопросов,
связанных    с    наделением   органов    местного    самоуправления
государственными полномочиями Ярославской области и обеспечением  их
исполнения.

     Статья 9.  Финансовые   средства  для  осуществления   органами
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области  отдельных  государственных полномочий  Ярославской  области
предусматриваются законом Ярославской  области об областном  бюджете
на соответствующий финансовый год.

     Статья 10. В случае  наделения органов местного  самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области    отдельными
государственными полномочиями  в течение  текущего финансового  года
одновременно  с  проектом  закона Ярославской  области  о  наделении
органов    местного   самоуправления    муниципальных    образований
Ярославской   области   отдельными   государственными   полномочиями
Ярославской  области  в  Государственную  Думу  Ярославской  области
должен быть  внесен  проект закона  Ярославской  области о  внесении
изменений и  дополнений  в закон  Ярославской  области об  областном
бюджете на  текущий финансовый  год, предусматривающий  установление
(изменение) объемов  субвенций, передаваемых в  местные бюджеты  для
реализации    органами   местного    самоуправления    муниципальных
образований Ярославской области отдельных государственных полномочий
Ярославской области.

   Глава III. Финансовое и материальное обеспечение осуществления
     органами местного самоуправления муниципальных образований
Ярославской области отдельных государственных полномочий Ярославской
                              области

     Статья 11.    Наделение   органов    местного    самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области    отдельными
государственными полномочиями  Ярославской области осуществляется  с
одновременной  передачей   необходимых  финансовых  и   материальных
средств.

     Статья 12. Обеспечение финансовыми средствами, необходимыми для
осуществления отдельных   государственных   полномочий   Ярославской
области,   которыми   наделены   органы   местного    самоуправления
муниципальных образований  Ярославской  области, производится  путем
ассигнований из областного бюджета.
     Финансовые средства   для   осуществления   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской   области
отдельных    государственных    полномочий    Ярославской    области
предусматриваются при определении объемов субвенций, передаваемых  в
местные бюджеты.

     Статья 13.   В   местный  бюджет   муниципального   образования
Ярославской  области,   органы   местного  самоуправления   которого
осуществляют   отдельные  государственные   полномочия   Ярославской
области,  передаются субвенции  по  нормативам, предусмотренным  для
финансирования   осуществления   аналогичных   полномочий   органами
государственной власти Ярославской области в областном бюджете.
     Порядок расходования  средств  местного бюджета  на  реализацию
органами   местного   самоуправления   муниципального    образования
Ярославской области отдельных государственных полномочий Ярославской
области  устанавливается Собранием  представителей  соответствующего
муниципального образования Ярославской области.

     Статья 14.  Финансирование  расходов  областного  бюджета   или
увеличение финансирования существующих расходов областного  бюджета,
передаваемых  в местные  бюджеты  для реализации  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской   области
отдельных  государственных  полномочий  Ярославской  области,  может
осуществляться  только  с  начала очередного  финансового  года  при
условии  их  включения  в закон  Ярославской  области  об  областном
бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений
в  закон  Ярославской  области  об  областном  бюджете  при  наличии
соответствующих источников  дополнительных  поступлений в  областной
бюджет  и  (или)  при  сокращении  расходов  по  отдельным   статьям
областного бюджета.

     Статья 15. Финансовые средства, передаваемые в местные  бюджеты
муниципальных  образований  Ярославской  области  для  осуществления
отдельных  государственных   полномочий,  учитываются  в   областном
бюджете  и  местных  бюджетах  в  порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.

     Статья 16.  Муниципальному  образованию  Ярославской   области,
органы   местного   самоуправления  которого   наделены   отдельными
государственными полномочиями,  материальные  средства передаются  в
порядке,  предусмотренном  законом  Ярославской  области  о  порядке
управления и распоряжения собственностью Ярославской области.

      Глава IV. Осуществление органами местного самоуправления
      муниципальных образований Ярославской области отдельных
           государственных полномочий Ярославской области

     Статья 17.   Органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований Ярославской области осуществляют переданные им отдельные
государственные   полномочия   самостоятельно   в   соответствии   с
законодательством.
     Если иное   не   установлено   федеральным   законодательством,
законодательством  Ярославской  области,  уставом   соответствующего
муниципального    образования    Ярославской    области,     порядок
осуществления    переданных    органам    местного    самоуправления
муниципального    образования    Ярославской    области    отдельных
государственных   полномочий   устанавливается   решением   Собрания
представителей    соответствующего    муниципального     образования
Ярославской области, предусматривающим:
     1) исчерпывающий перечень  и  сроки исполнения  государственных
полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления   данного
муниципального  образования  в соответствии  с  законом  Ярославской
области;
     2) полномочия органов местного самоуправления и должностных лих
местного самоуправления     по     осуществлению     соответствующих
государственных  полномочий, перечень  мероприятий  по подготовке  и
организации их выполнения,  виды ответственности за их  неисполнение
или ненадлежащее исполнение;
     3) порядок  использования  материальных и  финансовых  средств,
переданных  органам   местного   самоуправления  для   осуществления
государственных полномочий;
     4) порядок контроля за осуществлением отдельных государственных
полномочий органами местного самоуправления;
     5) другие положения,  необходимые  для регулирования  вопросов,
связанных   с   осуществлением  органами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий Ярославской области.

     Статья 18.   Органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований   Ярославской   области  при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий Ярославской области обязаны:
     1) соблюдать  федеральное законодательство  и  законодательство
Ярославской области;
     2) использовать   в   соответствии   с   целевым    назначением
материальные  и финансовые  средства,  переданные для  осуществления
отдельных государственных полномочий Ярославской области;
     3) ежемесячно  отчитываться  перед  Администрацией  Ярославской
области  об   использовании  финансовых   и  материальных   средств,
переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий
Ярославской области;
     4) ежегодно отчитываться перед Губернатором Ярославской области
об осуществлении  отдельных государственных  полномочий  Ярославской
области   и  использовании   финансовых   и  материальных   средств,
переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий
Ярославской области;
     5) нести   установленную   федеральным   законодательством    и
законодательством Ярославской области  ответственность, в том  числе
административную,    за   ненадлежащее    осуществление    отдельных
государственных  полномочий  Ярославской  области.  Органы  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской   области
освобождаются от ответственности за действие (бездействие),  которое
было вызвано органами государственной власти Ярославской области или
должностными лицами Ярославской  области, имеющими в соответствии  с
настоящим  Законом  право  давать  им  обязательные  для  исполнения
поручения  по   реализации   отдельных  государственных   полномочий
Ярославской области.

     Статья 19.  Губернатор  Ярославской  области  вправе  принимать
постановления, содержащие  обязательные для  исполнения поручения  в
адрес  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской    области    по    поводу    осуществления    отдельных
государственных полномочий Ярославской области.

     Статья 20.  В  случае,  если  порядок  осуществления  отдельных
государственных полномочий  Ярославской  области, которыми  наделены
органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской
области,   в   соответствии  с   федеральным   законодательством   и
законодательством Ярославской области устанавливается Администрацией
Ярославской  области,  соответствующие  постановления  Администрации
Ярославской  области обязательны  для  исполнения органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований Ярославской  области  при
осуществлении   ими   соответствующих   государственных   полномочий
Ярославской области.

     Статья 21. Органы  государственной  власти Ярославской  области
обязаны  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской   области
отдельных государственных  полномочий Ярославской области,  которыми
они  наделены, а  также  за  целевым использованием  материальных  и
финансовых средств, переданных для осуществления этих полномочий,  в
соответствии с установленными нормативами и иными требованиями.
     Органы государственной     власти     Ярославской      области,
осуществляющие   контроль    за   исполнением   органами    местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий   Ярославской
области, не  вправе вмешиваться в  оперативную деятельность  органов
местного  самоуправления  по  исполнению  отдельных  государственных
полномочий Ярославской области.

     Статья 22.  Контроль   за   осуществлением  органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской   области
отдельных    государственных    полномочий    Ярославской    области
осуществляется    уполномоченными    структурными    подразделениями
Администрации Ярославской  области  либо департаментами  Ярославской
области, полномочия которых переданы.
     Решение о   проведении  контрольных   мероприятий   принимается
руководителем    соответствующего    уполномоченного    структурного
подразделения  Администрации  Ярославской области  или  департамента
Ярославской  области.  В решении  указывается  лицо,  уполномоченное
осуществлять   контроль   и  объем   контрольных   мероприятий.   По
результатам  проведения  контрольного  мероприятия   соответствующий
государственный  орган   готовит  отчет,   который  направляется   в
Государственную Думу Ярославской  области и Губернатору  Ярославской
области.

     Статья 23.   Органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований   Ярославской   области  ежегодно   отчитываются   перед
Губернатором   Ярославской   области  об   осуществлении   отдельных
государственных  полномочий  Ярославской  области  и   использовании
финансовых и материальных  средств, переданных им для  осуществления
отдельных государственных полномочий Ярославской области, не позднее
1 марта года, следующего за отчетным.
     Отчеты органов     местного    самоуправления     муниципальных
образований Ярославской области об использовании финансовых средств,
переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий
Ярославской  области,  включаются  в  годовой  отчет  об  исполнении
областного бюджета, направляемый в Государственную Думу  Ярославской
области Губернатором Ярославской области.

     Статья 24. Органы  местного самоуправления  и должностные  лица
местного  самоуправления  несут  ответственность  за   осуществление
отдельных  государственных  полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти
полномочия  обеспечены  соответствующими  органами   государственной
власти материальными и финансовыми средствами.

           Глава V. Заключительные и переходные положения

     Статья 25.  Настоящий  Закон  вступает   в  силу  со  дня   его
официального опубликования.

     Статья 26.   Органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований Ярославской области исполняют отдельные  государственные
полномочия Ярославской области, переданные  им до вступления в  силу
настоящего  Закона,   в   порядке,  установленном   соответствующими
нормативными  правовыми  актами,  до  принятия  законов  в  порядке,
установленном настоящим Законом.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

5 апреля 2002 г.
N 31-з