Закон Ярославской области от 22.10.2002 № 63-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Ярославской
                                  области от 03.06.2005 г. N 32-з

        Об организации архивного дела в Ярославской области

Принят Государственной Думой
Ярославской области
1 октября 2002 года

                              Глава 1.
                          Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Основами  законодательства
Российской  Федерации  об  Архивном  фонде  Российской  Федерации  и
архивах  определяет   полномочия   органов  государственной   власти
Ярославской области в сфере  архивного дела, состав Архивного  фонда
Ярославской области, управление архивным делом в Ярославской области
и систему  государственной  архивной службы  Ярославской области,  а
также регулирует отношения по организации хранения,  комплектования,
учета, использования  Архивного  фонда Ярославской  области в  целях
обеспечения  сохранности  архивных  документов  и  их  всестороннего
использования в интересах граждан, общества, государства.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
     Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по
своему содержанию соответствуют терминам и понятиям, используемым  в
Основах  законодательства  Российской Федерации  об  Архивном  фонде
Российской Федерации и архивах.

     Статья 3.  Законодательство  Ярославской  области  об  Архивном
фонде Ярославской области и архивах
     Законодательство Ярославской   области   об   Архивном    фонде
Ярославской  области  и  архивах  состоит  из  настоящего  Закона  и
принимаемых  в  соответствии   с  ним  нормативных  правовых   актов
Ярославской области.

     Статья 4. Архивный фонд  Ярославской области как  разновидность
государственных информационных ресурсов Ярославской области
     1. Архивный фонд  Ярославской  области является  разновидностью
государственных информационных ресурсов Ярославской области.
     2. Отношения,  возникающие  при формировании,  использовании  и
защите  Архивного  фонда  Ярославской  области  как  государственных
информационных ресурсов Ярославской области, регулируются  настоящим
Законом и  законодательством Ярославской  области о  государственных
информационных ресурсах Ярославской области.

                              Глава 2.
  Полномочия органов государственной власти Ярославской области в
                        сфере архивного дела

     Статья 5. Полномочия Государственной Думы Ярославской области в
сфере архивного дела
     К полномочиям Государственной Думы Ярославской области в  сфере
архивного дела относятся:
     осуществление законодательного    регулирования    в    области
организации,  комплектования,   хранения,  учета,  использования   и
распоряжения архивными фондами и архивными документами, находящимися
в собственности Ярославской области;
     утверждение областного бюджета и контроль за его исполнением  в
части расходов на архивное дело;
     ведение архива Государственной Думы Ярославской области;
     иные вопросы в соответствии  с федеральным законодательством  и
законодательством Ярославской области.

     Статья 6. Полномочия  Губернатора Ярославской  области в  сфере
архивного дела
     К полномочиям Губернатора Ярославской области относятся:
     определение основных    направлений     социально-экономической
политики Ярославской области в сфере архивного дела;
     определение в  установленном   порядке  системы  оплаты   труда
руководителей, специалистов и технических работников государственных
архивных учреждений Ярославской области;
     иные вопросы в соответствии  с федеральным законодательством  и
законодательством Ярославской области.

     Статья 7. Полномочия Администрации Ярославской области в  сфере
архивного дела
     К полномочиям  Администрации   Ярославской   области  в   сфере
архивного дела относятся:
     реализация основных         направлений         государственной
социально-экономической  политики   Ярославской   области  в   сфере
архивного дела;
     управление и  распоряжение   архивными   фондами  и   архивными
документами, находящимися в собственности Ярославской области;
     организация контроля   (надзора)  на   территории   Ярославской
области за соблюдением законодательства в сфере архивного дела;
     образование уполномоченного департамента Ярославской области  в
сфере   архивного   дела,   утверждение   положения   об   указанном
департаменте и его штатной численности;
     образование государственных  архивных  учреждений   Ярославской
области;
     исполнение областного  бюджета  в части  расходов  на  архивное
дело;
     финансовое и  материально-техническое обеспечение  деятельности
уполномоченного департамента Ярославской  области в сфере  архивного
дела и государственных архивных учреждений Ярославской области;
     ведение архива Администрации Ярославской области;
     иные вопросы в соответствии  с федеральным законодательством  и
законодательством Ярославской области.

     Статья 8. Полномочия  уполномоченного департамента  Ярославской
области в сфере архивного дела
     К полномочиям уполномоченного департамента Ярославской  области
в сфере архивного дела относятся:
     осуществление межотраслевой      координации       деятельности
государственных,  ведомственных  и  муниципальных  архивов  в  части
обеспечения единых  подходов к учету,  сохранности и  комплектованию
Архивного фонда Ярославской области;
     разработка и  утверждение   (согласование)  в  пределах   своей
компетенции инструкций и методических пособий по вопросам  архивного
дела и организации  документов в делопроизводстве, обязательных  для
исполнения организациями независимо от организационно-правовых  форм
и  форм  собственности,  расположенных  на  территории   Ярославской
области;
     контроль за выполнением требований законодательства  Российской
Федерации, законодательных и иных правовых актов Ярославской области
по   вопросам    архивного   дела,   организации    делопроизводства
организациями  независимо  от организационно-правовых  форм  и  форм
собственности, расположенных на территории Ярославской области;
     подготовка предложений по разработке правовых актов Ярославской
области в  сфере архивного  дела  для  внесения их  на  рассмотрение
органами государственной власти Ярославской области, в том числе  по
созданию   и   ликвидации   государственных   архивных    учреждений
Ярославской области;
     организация в   пределах   своих  полномочий   мероприятий   по
гражданской   обороне    в   случаях    чрезвычайных   ситуаций    в
государственных архивных  учреждениях Ярославской  области, а  также
мероприятий по защите Архивного фонда Ярославской области в  военное
время;
     назначение и    освобождение   от    должности    руководителей
государственных архивных учреждений Ярославской области;
     иные вопросы в соответствии  с федеральным законодательством  и
законодательством Ярославской области.

                              Глава 3.
                 Архивный фонд Ярославской области

     Статья 9. Состав Архивного фонда Ярославской области
     1. Архивный фонд Ярославской области является частью  Архивного
фонда Российской Федерации.
     Архивный фонд Ярославской области состоит из государственной  и
негосударственной частей.
     В состав Архивного фонда Ярославской области входят находящиеся
на территории  Ярославской   области  архивные   фонды  и   архивные
документы, независимо от источника их образования, времени создания,
вида  носителя,  места  хранения и  формы  собственности.  Включение
архивных документов в состав Архивного фонда Ярославской области  не
является основанием для ограничения прав собственников, владельцев и
пользователей этих документов.
     2. Отнесение документов к  составу Архивного фонда  Ярославской
области   производится   на   основании   экспертизы   их   ценности
уполномоченным департаментом Ярославской  области в сфере  архивного
дела и государственными архивными учреждениями Ярославской области в
порядке, устанавливаемом Федеральной архивной службой России.

     Статья 10. Государственная  часть  Архивного фонда  Ярославской
области
     Государственную часть  Архивного   фонда  Ярославской   области
составляют находящиеся на  ее территории  архивные фонды и  архивные
документы,  являющиеся  федеральной  собственностью,  собственностью
Ярославской области и муниципальной собственностью.

     Статья 11.  Федеральная  собственность  на  архивные  фонды   и
архивные документы
     К федеральной собственности относятся архивные фонды и архивные
документы в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 12. Собственность Ярославской области на архивные  фонды
и архивные документы
     В собственности Ярославской области находятся архивные фонды  и
архивные документы,  не отнесенные  в установленном  порядке к  иным
формам собственности:
     органов государственной     власти     Ярославской     области,
государственных унитарных  предприятий и государственных  учреждений
Ярославской области, в том числе государственных музеев и  библиотек
Ярославской области, в  случае и порядке, установленном  федеральным
законодательством;
     государственных учреждений,    организаций,    предприятий    и
государственных институтов, действовавших на территории  Ярославской
области на всем протяжении ее истории, а также религиозных конфессий
до  момента  отделения  церкви от  государства,  ранее  принятые  на
хранение в государственные архивные учреждения Ярославской области;
     органов и организаций бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение
в государственные архивные учреждения Ярославской области;
     общественных организаций  и  объединений,  образовавшиеся   при
осуществлении их деятельности до момента регистрации с  соответствии
с   законодательством    Российской   Федерации   об    общественных
объединениях, принятые или подготовленные  к передаче на хранение  в
государственные архивные учреждения Ярославской области;
     юридических и физических лиц, поступившие на законном основании
в собственность Ярославской области;
     копии архивных документов на правах подлинников, а также  копии
архивных   документов,   поступивших  на   законных   основаниях   в
собственность Ярославской области из-за рубежа.

     Статья 13.  Собственность  органов местного  самоуправления  на
архивные фонды и архивные документы
     В собственности  органов   местного  самоуправления   находятся
архивные фонды и архивные  документы, не отнесенные в  установленном
порядке к иным формам собственности:
     органов местного  самоуправления,  муниципальных  учреждений  и
муниципальных унитарных предприятий;
     юридических и физических лиц, поступившие на законном основании
в муниципальную  собственность,   в  том  числе   из-за  рубежа,   и
находящиеся как на территории области, так и за ее пределами.

     Статья 14. Негосударственная часть Архивного фонда  Ярославской
области
     1. Негосударственную часть Архивного фонда Ярославской  области
составляют  архивные  фонды  и  архивные  документы,  находящиеся  в
собственности  общественных объединений  и  организаций, а  также  с
момента отделения церкви от государства в собственности  религиозных
объединений и организаций,  расположенных на территории  Ярославской
области,  или  в   частной  собственности  и  представляющие   собой
историческую,  научную,  социальную, экономическую,  политическую  и
культурную ценность.
     2. Комплектование, хранение,  учет  и использование  документов
негосударственной   части   Архивного  фонда   Ярославской   области
осуществляется  при   соблюдении   прав  собственников   документов,
установленных  федеральным  законодательством  и   законодательством
Ярославской области.
     Отнесение документов к негосударственной части Архивного  фонда
Ярославской   области  осуществляется   государственными   архивными
учреждениями   Ярославской   области  совместно   с   собственниками
документов на основании соглашения после экспертизы их ценности.
     3. Документы    негосударственных   архивов,    отнесенные    в
установленном порядке к составу Архивного фонда Ярославской области,
могут быть переданы их  собственниками на согласованных условиях  на
депозитарное  хранение  в государственные  и  муниципальные  архивы,
музеи,   библиотеки   или  в   государственную   или   муниципальную
собственность.

     Статья 15. Создание архивов
     1. Органы государственной  власти  Ярославской области,  органы
местного  самоуправления,   государственные  унитарные   предприятия
Ярославской области и государственные учреждения Ярославской области
в   целях  обеспечения   сохранности   архивных  документов   и   их
использования  обязаны   создавать  архивы  в   случае  и   порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     Иные юридические лица образуют архивы для хранения  создаваемых
в результате их деятельности документов.
     Юридические лица    вправе     создавать    ведомственные     и
межведомственные архивы, центры хранения документов ликвидированных,
реорганизованных предприятий, учреждений и организаций, в том  числе
документов по личному составу.
     Право на создание архивов  в установленном порядке имеют  также
физические лица.
     2. Не  допускается  создание   тайных  архивов  из   документов
государственной части Архивного  фонда Ярославской области, а  также
содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории
особо   ценных  и   уникальных,   либо  создание   тайных   архивов,
затрагивающих права и законные интересы граждан.

     Статья 16. Передача  права  собственности на  архивные фонды  и
архивные документы
     1. Передача права собственности другим лицам на архивные  фонды
и архивные документы, являющиеся собственностью Ярославской области,
осуществляется Администрацией Ярославской области.
     2. Передача права  собственности на архивные  фонды и  архивные
документы, являющиеся  муниципальной собственностью,  осуществляется
органами местного самоуправления самостоятельно.
     3. При реорганизации органов государственной власти и  местного
самоуправления,   государственных   и   муниципальных    учреждений,
государственных и муниципальных  унитарных предприятий,  а так же  в
случае изменения формы собственности этих учреждений и  предприятий,
образовавшиеся  при  осуществлении   их  деятельности  документы   в
упорядоченном состоянии  передаются  правопреемникам при  сохранении
собственности  области и  муниципальной  собственности на  указанные
документы;   при  ликвидации   органа,   организации  и   отсутствии
правопреемников документы передаются соответствующим государственным
и муниципальным архивам.
     4. Архивные   фонды  и   архивные   документы,  относящиеся   к
государственной части Архивного фонда Ярославской области, не  могут
быть  объектом  купли-продажи   или  иных  сделок,  кроме   случаев,
установленных федеральным  законодательством,  настоящим Законом,  а
также на основании судебного решения.

                              Глава 4.
          Управление архивным делом в Ярославской области

     Статья 17. Управление архивным делом
     1. Управление архивным делом на территории Ярославской  области
осуществляется Администрацией  Ярославской области через  образуемый
ею уполномоченный департамент Ярославской области в сфере  архивного
дела.
     2. Создание уполномоченного департамента Ярославской области  в
сфере   архивного   дела,   утверждение   положения   об   указанном
департаменте и его штатной численности осуществляется Администрацией
Ярославской области.

     Статья 18. Система государственной архивной службы  Ярославской
области
     Уполномоченный департамент   Ярославской   области   в    сфере
архивного  дела и  государственные  архивные учреждения  Ярославской
области образуют систему государственной архивной службы Ярославской
области.

     Статья 19.  Государственные  архивные  учреждения   Ярославской
области
     1. Для  формирования,  организации  хранения,   комплектования,
учета,  использования  архивов  и  архивных  фондов  на   территории
Ярославской области  создаются  государственные архивные  учреждения
Ярославской области.
     2. Создание  государственных  архивных  учреждений  Ярославской
области осуществляется Администрацией Ярославской области.

     Статья 20.  Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение
органов  управления  архивным   делом  и  государственных   архивных
учреждений Ярославской области
     1. Финансовое     и     материально-техническое     обеспечение
деятельности  уполномоченного  департамента  Ярославской  области  в
сфере   архивного  дела   и   государственных  архивных   учреждений
Ярославской  области  осуществляется  за  счет  средств   областного
бюджета.
     2. Система    оплаты    труда    руководителей,    специалистов
уполномоченного департамента Ярославской  области в сфере  архивного
дела  определяется  в   соответствии  с  законодательными  и   иными
нормативными правовыми актами Ярославской области о  государственной
службе Ярославской области.
     Система оплаты труда руководителей, специалистов и  технических
работников государственных  архивных учреждений Ярославской  области
устанавливается  постановлением  Губернатора Ярославской  области  в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Ярославской области.

     Статья 21.  Государственное  попечение  над  негосударственными
архивами
     Уполномоченный департамент   Ярославской   области   в    сфере
архивного  дела и  государственные  архивные учреждения  Ярославской
области  оказывают  собственникам  архивов  и  архивных  документов,
отнесенным  к  составу   негосударственной  части  Архивного   фонда
Ярославской области, содействие в их сохранности и использовании. По
договоренности с собственниками документов государственные  архивные
учреждения  Ярославской  области  могут  оказывать  платные   услуги
негосударственным архивам.

                              Глава 5.
 Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов

     Статья 22. Обеспечение  сохранности документов Архивного  фонда
Ярославской области их собственниками и владельцами
     1. Собственники  документов,  отнесенных  к  составу  Архивного
фонда Ярославской области, обязаны обеспечивать их сохранность.
     2. На  особо  ценные  и уникальные  документы  Архивного  фонда
Ярославской области  создаются страховые  копии. Отнесение  архивных
документов к особо ценным и уникальным, а также создание и  хранение
их   страховых  копий   осуществляются   в  порядке,   установленном
Федеральной архивной службой России.
     3. Органы государственной  власти  Ярославской области,  органы
местного самоуправления и  организации, расположенные на  территории
области,  обеспечивают   сохранность,  учет,   отбор  и   подготовку
документов государственной части Архивного фонда Ярославской области
для передачи  на постоянное  хранение в  соответствии с  действующим
законодательством,   а   также   разрабатывают   и   утверждают   по
согласованию с  уполномоченным департаментом  Ярославской области  в
сфере  архивного   дела,  государственными  архивными   учреждениями
Ярославской  области  нормативные  документы,  определяющие   работу
архивных, делопроизводственных служб и ведомственных архивов.
     4. Органы государственной  власти  Ярославской области,  органы
местного  самоуправления   и  организации,  являющиеся   источниками
комплектования  государственных и  муниципальных  архивов, не  могут
уничтожать документы,  срок хранения которых  истек, до  утверждения
экспертно-проверочной    комиссией   уполномоченного    департамента
Ярославской  области  в   сфере  архивного   дела  описей  на   дела
постоянного  хранения  и  согласования описей  на  дела  по  личному
составу.
     Собственники документов негосударственной части Архивного фонда
Ярославской области не могут уничтожать документы без согласования с
уполномоченным департаментом Ярославской  области в сфере  архивного
дела и государственными архивными учреждениями Ярославской области.

     Статья 23.  Хранение  документов  Архивного  фонда  Ярославской
области
     1. Постоянное   хранение   документов   государственной   части
Архивного  фонда  Ярославской области  осуществляют  государственные
архивные учреждения Ярославской  области, а также государственные  и
муниципальные   музеи   и  библиотеки   в   порядке,   установленном
федеральным законодательством.
     2. Временное   хранение   документов   государственной    части
Архивного  фонда   Ярославской  области   осуществляют  в   порядке,
установленном федеральным законодательством, органы  государственной
власти   Ярославской   области,  органы   местного   самоуправления,
организации  независимо  от  форм  собственности,  расположенные  на
территории  Ярославской  области, в  создаваемых  ими  ведомственных
архивах,  которые   они  обеспечивают  помещениями,   оборудованием,
отвечающим  установленным  требованиям сохранности  и  использования
документов, а также кадрами.
     3. Порядок   постоянного   и   временного   хранения   архивных
документов государственной части Архивного фонда Ярославской области
и   передачи   указанных    документов   на   постоянное    хранение
устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

     Статья 24. Комплектование архивов
     1. Государственные  архивные  учреждения  Ярославской   области
комплектуются архивными  документами,  образующимися в  деятельности
органов государственной власти Ярославской области, органов местного
самоуправления, организаций, расположенных на территории Ярославской
области,  или приобретенными  указанными  архивными учреждениями,  а
также документами,  переданными им негосударственными  учреждениями,
организациями, предприятиями и гражданами (физическими лицами).
     По истечении    сроков     временного    хранения     документы
государственной  части   Архивного  фонда   Ярославской  области   в
упорядоченном   состоянии,   с   соответствующим   научно-справочным
аппаратом  и  страховыми  копиями  на  особо  ценные  и   уникальные
документы  передаются  на  постоянное  хранение  в   государственные
архивные учреждения  Ярославской  области. Все  работы, связанные  с
подготовкой и  передачей документов  на постоянное  хранение, в  том
числе  изготовление  страховых копий,  обработка  и  транспортировка
документов,  выполняются  за счет  средств  органов  государственной
власти  Ярославской   области,   органов  местного   самоуправления,
организаций и физических лиц, сдающих документы.
     2. Комплектование   музеев  и   библиотек,   а  также   архивов
общественных,   религиозных   объединений   и   организаций,    иных
негосударственных  архивов  подлинными  документами  государственной
части Архивного фонда Ярославской области запрещается.

     Статья 25.  Государственный  учет  документов  Архивного  фонда
Ярославской области
     Документы Архивного  фонда  Ярославской области  независимо  от
места  хранения,  вида  носителя,  техники  и  способа   закрепления
информации подлежат государственному учету в порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья 26. Использование архивных документов
     1. Документы государственной части Архивного фонда  Ярославской
области  и  научно-справочный  аппарат  к  ним  предоставляются  для
использования   юридическим   и   физическим   лицам   в    порядке,
установленном федеральным законодательством.
     2. Порядок  использования   документов  государственной   части
Архивного  фонда  Ярославской  области,  находящихся  на   временном
хранении  в  органах  государственной  власти  Ярославской  области,
органах местного самоуправления, в организациях, определяется ими по
согласованию с  уполномоченным департаментом  Ярославской области  в
сфере архивного дела.
     3. Использование    архивных    документов,    находящихся    в
собственности  общественных,  религиозных   и  иных  объединений   и
организаций или  в  частной собственности,  осуществляется только  с
согласия собственника.
     4. Допускаются ограничения в использовании документов Архивного
фонда Ярославской  области  в случаях,  предусмотренных  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     5. Юридические и физические лица имеют право получать  архивные
справки, заверенные копии архивных документов и выписки из  архивных
документов, хранящихся  в государственных  и ведомственных  архивах,
музеях, а также самостоятельно изготавливать копии этих документов и
делать выписки из них,  если это не угрожает физической  сохранности
документов.

                              Глава 6.
                      Заключительные положения

     Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

     Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
     Нормативные правовые   акты  органов   государственной   власти
Ярославской области должны быть приведены в соответствие с настоящим
Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

22 октября 2002 г.
N 63-з