Постановление Администрации Ярославской области от 03.10.2003 № 200

 

                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.10.2003 N 200
г. Ярославль

    Об областной целевой программе "Развитие и совершенствование
   бытового обслуживания населения Ярославской области на период
                         2004-2005 годов"

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 09.03.2005 г. N 46)

     Реализация     областной    программы    "Развитие    бытового
обслуживания  населения  Ярославской  области  на  2001-2003  годы"
явилась  стимулирующим  фактором  в  организации  новых предприятий
бытового   обслуживания   населения,   техническом   перевооружении
действующих   предприятий,   побудила   их  инициативу  к  оказанию
социально-значимых видов бытовых услуг.
     В  целях  дальнейшего развития и совершенствования службы быта
Ярославской области

     АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Развитие   и  совершенствование  бытового  обслуживания  населения
Ярославской  области  на период 2004-2005 годов". Считать Программу
составной   частью   стратегии   социально-экономического  развития
Ярославской области.
     2.   Департаменту   экономического   развития,   инвестиций  и
международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.)
совместно  с  департаментом  финансов  Ярославской области (Федоров
А.П.)  ежегодно  в течение периода действия Программы включать ее в
перечень  областных  целевых  программ  и  уточнять  объем средств,
выделяемых   на   реализацию   Программы,   с  учетом  возможностей
областного   бюджета.   (В   редакции  Постановления  Администрации
Ярославской области от 09.03.2005 г. N 46)
     3. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных   образований  области  предусматривать  в  расходной
части  бюджетов  муниципальных  образований  средства  для оказания
финансовой   поддержки  предприятий,  оказывающих  социально-важные
услуги населению.
     4. Поручить  в  установленном  порядке  исполнителям Программы
осуществлять  координацию комплексного развития сферы услуг на селе
с   финансированием   в   пределах   ассигнований,  утвержденных  в
областном бюджете на очередной год.
     5. Департаменту   потребительского   рынка   товаров  и  услуг
Администрации  области (Шемякина В.И.) разработать и представить на
утверждение   Администрации   Ярославской   области  до  01.01.2004
порядок  предоставления  субсидий  на  возмещение  затрат по уплате
процентов  по  кредитам и займам, полученным в российских кредитных
организациях  на  реконструкцию  и  развитие  производства  в сфере
бытовых услуг.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Губернатора  области - директора департамента АПК,
охраны  окружающей  среды  и природопользования Ярославской области
Боровицкого М.В.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                                от 03.10.2003 N 200

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                    НА ПЕРИОД 2004-2005 ГОДОВ"

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 09.03.2005 г. N 46)

                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы            областная целевая программа "Развитие и
                                  совершенствование
                                  бытового обслуживания населения Ярославской области
                                  на
                                  период 2004-2005 годов" (далее Программа)

Основание для разработки          рекомендации Министерства экономического развития и
Программы                         торговли
                                  Российской Федерации от 1 декабря 1999 года "О
                                  состоянии
                                  потребительского рынка, платных услуг населению
                                  Российской
                                  Федерации и перспективах его развития"

Государственный заказчик,         департамент потребительского рынка товаров и услуг
директор                          Администрации
Программы                         области, директор департамента Шемякина В.И.

Основные разработчики Программы   департамент потребительского рынка товаров и услуг
                                  Администрации
                                  области

Цель Программы                    разработка и реализация организационно-правового
                                  механизма
                                  формирования инфраструктуры бытовых услуг,
                                  обеспечивающей
                                  доступность всем слоям населения

Сроки реализации Программы        2004-2005 годы

Перечень разделов Программы       1. Реализация организационных мероприятий по
                                  развитию
                                  потребительского рынка бытовых услуг
                                  2. Развитие инфраструктуры бытового обслуживания
                                  населения,
                                  повышение эффективности работы
                                  3. Создание условий для обслуживания
                                  малообеспеченных
                                  слоёв населения
                                  4. Совершенствование технологии производства и
                                  качества
                                  оказания бытовых услуг
                                  5. Кадровое обеспечение отрасли: подготовка и
                                  повышение
                                  квалификации работников бытового обслуживания
                                  населения


Исполнители мероприятий           департамент потребительского рынка товаров и услуг
Программы                         Администрации
(в установленном порядке)         области, управление бухгалтерского учета           
                                  Администрации области
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 09.03.2005 г. N 46)

Источники финансирования          областной бюджет;
(в установленном порядке)         финансовые затраты на реализацию программы из
                                  областного бюджета составят:
                                  в 2004 году - 7 млн. рублей
                                  в 2005 году - 5 млн. рублей
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 09.03.2005 г. N 46)

Ожидаемые результаты от           повышение эффективности работы предприятий бытового
реализации                        обслуживания
Программы                         населения, укрепление их материально-технической
                                  базы,
                                  поднятие престижа отрасли и уровня обслуживания
                                  населения


Организация контроля за           поэтапный контроль и отчёт на заседании
реализацией                       Администрации
Программы                         области по итогам реализации Программы за 2004 и
                                  2005
                                  годы

Ответственное лицо для контактов  Шемякина Вера Ивановна - директор департамента
                                  потребительского
                                  рынка товаров и услуг Администрации области
                                  тел.32-94-59; 30-47-63

Куратор Программы                 Мураускис Светлана Анатольевна - начальник отдела
                                  маркетинга
                                  непродовольственных товаров и бытового обслуживания
                                  населения
                                  департамента потребительского рынка товаров и услуг
                                  Администрации
                                  области
                                  тел. 32-92-69

                   Общая потребность в ресурсах


Наименование ресурсов     Единица        Всего      Потребность

(в установленном          измерения                 2004     2005 года
порядке)                                            года


Материально-технические   -              -          -        -
ресурсы


Трудовые ресурсы          -              -          -        -

Финансовые ресурсы:       тыс. руб.      12000      7000     5000
областной
бюджет
     (Таблица  в  редакции  Постановления Администрации Ярославской
области от 09.03.2005 г. N 46)

              Проблемы развития рынка бытовых услуг,
                 основные цели и задачи Программы

     Реализация     областной    программы    "Развитие    бытового
обслуживания  населения  Ярославской  области  на  2001-2003  годы"
явилась   стимулирующим  фактором  в  расширении  сети  предприятий
бытового  обслуживания  населения,  их  техническом перевооружении,
побудила   инициативу  к  организации  оказания  социально-значимых
видов  услуг.  За  2002 год населению области оказано бытовых услуг
на  сумму  801,1  млн.  рублей.  Рост  объемов  к  уровню 2001 года
составил   112,2%.   Численность   работающих   в   сфере  бытового
обслуживания населения за 2 года увеличилась на 1,2 тыс. человек.
     Вместе  с тем на потребительском рынке услуг появилось большое
количество   работников   предприятий   бытового   обслуживания   и
индивидуальных   предпринимателей,   не   имеющих  профессиональной
подготовки,  что  влияет  на  качество  обслуживания  потребителей.
Из-за  низкой  платежеспособности  населения,  особенно  в сельской
местности,  предприятия  сдерживают цены на уровне потребительского
спроса, что приводит к убыткам.
     Государственная  поддержка  в  виде  предоставления  льгот  по
налогу  на  имущество  позволяла  поддерживать  предприятия, однако
являлась недостаточной.
     Бытовое  обслуживание на селе, имея социальную направленность,
не    стало    приоритетной    отраслью    и,   вследствие   этого,
привлекательной    для    предпринимательства,    органы   местного
самоуправления  не в состоянии обеспечить необходимое развитие всех
видов бытовых услуг.
     Существенной  проблемой  для  действующих предприятий является
морально  и  физически  устаревшее оборудование, отсутствие средств
на его замену и модернизацию.
     Положение  в сфере бытовых услуг усугубляется недобросовестной
конкуренцией    между    юридическими    лицами,    индивидуальными
предпринимателями  и  физическими лицами, незаконно осуществляющими
предпринимательскую  деятельность. Проблема, в частности, состоит в
легализации  их  деятельности. Задача департамента потребительского
рынка  товаров  и  услуг  Администрации  области и органов местного
самоуправления  состоит в совместной работе по созданию условий для
развития  предпринимательства  в  сфере  бытовых  услуг, ликвидации
негативных явлений.
     Развитие  бытового  обслуживания  населения  в немалой степени
зависит  от наличия компетентных руководителей, умеющих управлять в
условиях  рыночной  экономики.  Предстоит  совершенствовать систему
подготовки    и    переподготовки   управленческого   инженерно   -
технического  персонала  предприятий  с учетом потребности в кадрах
различных сфер бытового обслуживания.
     В  связи с этим для устойчивого функционирования сферы бытовых
услуг  имеется  серьёзная  необходимость  в разработке и реализации
второго  этапа  государственной финансовой поддержки и оздоровления
отрасли.
     Основными  целями  Программы  является  создание  условий  для
наиболее  полного  удовлетворения потребностей всех слоёв населения
в  бытовых  услугах, развитие сети предприятий, особенно в сельской
местности,  их реконструкция и техническое перевооружение, создание
дополнительных рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров.
     В  г.  Ярославле развитие отрасли будет осуществляться за счет
собственных  средств предприятий и индивидуальных предпринимателей.
В  других  муниципальных образованиях объём финансовой поддержки из
областного  бюджета в 2004 году составит 7 млн. рублей, в 2005 году
-  7  млн.  рублей,  из  бюджетов  муниципальных  образований  -  в
соответствии с их бюджетами.
     Ожидаемые   результаты  от  реализации  Программы:  увеличение
объёмов   реализации  бытовых  услуг,  формирование  инфраструктуры
бытового  сервиса, обеспечивающей доступность всем слоям населения,
повышение  эффективности  работы  предприятий,  улучшение  качества
предоставляемых услуг.
     Контроль  за ходом реализации Программы, целевым и эффективным
использованием    выделенных    бюджетных    средств   осуществляет
департамент  потребительского  рынка  товаров и услуг Администрации
области   с   участием   привлекаемых  специалистов  предприятий  и
организаций   области,   структурных   подразделений  Администрации
области,   задействованных   в   реализации  Программы  (на  основе
анализов, отчетов и аудиторских проверок организаций - исполнителей
независимо  от их ведомственной подчиненности и форм собственности)
и   информирует   об   этом  департамент  экономического  развития,
инвестиций  и  международного  сотрудничества Администрации области
ежегодно  до  15  февраля года, следующего за отчетным. (В редакции
Постановления  Администрации Ярославской области от 09.03.2005 г. N
46)

                            МЕРОПРИЯТИЯ
 областной целевой программы "Развитие и совершенствование бытового
  обслуживания населения Ярославской области на период 2004-2005
                              годов"


N      Наименование мероприятия         Срок        Ответственные    Объем финансирования
п/п    (в установленном порядке)        исполнения  (в               из
                                                    установленном    областного бюджета в
                                                    порядке)         установленном
                                                                     порядке

                                                                     всего      в т.ч. по
                                                                                годам


                                                                                2004     2005

1      2                                3           4                5          6        7

1.     Реализация организационных                   департамент
       мероприятий                                  потребительского
       по развитию потребительского
       рынка                                        рынка товаров и
       бытовых услуг                                услуг
                                                    Администрации
                                                    области


1.1.   Проведение анализа               2005        -*-
       обеспеченности
       населения бытовыми услугами

1.2    Обеспечение предприятий          2005        -*-
       бытового
       обслуживания
       нормативно-технической
       документацией

2.     Развитие инфраструктуры                      -*-
       бытового
       обслуживания населения,
       повышение
       эффективности работы
       предприятий
       бытового обслуживания

2.1.   Содействие в организации         2004 -2005  -*-              750        400      350
       открытия                         гг.
       салонов бытовых услуг и
       комплексных
       приемных пунктов по
       предоставлению
       социально важных услуг на селе

2.2.   Содействие системе               2004-2005   департамент      600        400      200
       облпотребсоюза                   гг.         потребительского
       в открытии комплексных приемных
       пунктов,                                     рынка товаров и
       парикмахерских, мастерских по                услуг
       оказанию                                     Администрации
       бытовых услуг                                области


2.3.   Оказание поддержки в создании    2005 г.     -*-              700        500      200
       учебного
       центра по подготовке кадров
       парикмахерского
       искусства

2.4.   Оказание содействия в создании   2004-2005   -*-              620        370      250
       специального                     гг.
       сервисного центра ремонта
       бытовых
       машин, приборов и
       радиоэлектронной
       аппаратуры при ОАО
       "Рембыттехника"
       для обслуживания населения в
       сельской
       местности

2.5.   Оказание поддержки в создании    2004-2005   -*-              680        500      180
       специализированного              гг.
       цеха химической чистки ковров,
       ремонта
       дубленок и изделий из кожи,
       пошива
       и ремонта головных уборов при
       ООО
       "Лотос",
       в том числе для сельского
       населения


2.6.   Содействие в приобретении                    -*-
       автотранспорта
       для выездного обслуживания
       сельского
       населения:

       Ярославский техникум бытового    2005 г.                      120        -        120
       сервиса


       Угличский муниципальный округ,   2005 г.     департамент      120        -        120
       МП                                           потребительского
       "Риком"
                                                    рынка товаров и
                                                    услуг
                                                    Администрации
                                                    области


       Пошехонский муниципальный        2005 г.     -*-              120        -        120
       округ,
       ООО "Бытовик"

       Тутаевский муниципальный округ,  2005 г.     -*-              150        -        150
       МПО
       ЖКХ

       Ростовский муниципальный округ   2004 г.     -*-              120        120      -
       ООО
       "Сатурн"

2.7.   Оказание содействия в            2005 г.     -*-              50         -        50
       подключении
       комплексного приемного пункта к
       отоплению
       от Дома быта в с. Новый Некоуз

2.8.   Оказание помощи в вопросах       2004-2005   -*-              700        450      250
       безопасности                     гг.
       при эксплуатации котельных
       установок,
       содержания зданий,
       энергетического
       оборудования и подземных сетей
       предприятий
       бытового обслуживания населения


2.9.   Обеспечение координации          2004-2005   -*-              1350       925      425
       комплексного                     гг.
       развития сферы услуг на селе

2.10.  Предоставление субсидий на       2004-2005   департамент      600        250      350
       возмещение                       гг.         потребительского
       затрат на уплату процентов по
       кредитам                                     рынка товаров и
       и займам, полученным в                       услуг
       российских                                   Администрации
       кредитных организациях на                    области
       реконструкцию
       и развитие производства в сфере
       бытовых
       услуг, в соответствии с
       порядком,
       утвержденным Администрацией
       области


2.11.  Оказание поддержки в создании    2004-2005   -*-
       центра                           гг.
       "Салона красоты":

       - г. Любим, здание Дома быта                                  80         80       -

2.12.  Оказание содействия в            2004-2005   -*-              450        320      130
       проведении                       гг.
       капитального ремонта
       комплексных
       приемных пунктов

2.13.  Организация центра ритуальных    2004-2005   -*-              30         30       -
       услуг                            гг.
       в пос. Некрасовское

2.14.  Организация салонов по оказанию  2004-2005   -*-
       парикмахерских                   гг.
       услуг

       - Большое Село, Дом быта                                      80         80       -

       - г. Мышкин, Дом быта                                         70         70       -

2.15.  Проведение капитального ремонта  2004-2005   -*-
       Домов                            гг.
       быта и ателье:

       - с. Брейтово, ремонт Дома быта                               40         40       -
       с
       заменой системы отопления

       - п. Некрасовское, ремонт                                     300        300      -
       ателье
       по
       ул. Кооперативная

2.16.  Реконструкция прачечной с        2004 г.     департамент      100        100      -
       заменой                                      потребительского
       оборудования, г. Углич
                                                    рынка товаров и
                                                    услуг
                                                    Администрации
                                                    области


3.     Оказание поддержки в создании    2004-2005   -*-
       условий                          гг.
       для обслуживания
       малообеспеченного
       населения:

3.1.   Предоставление субсидий          2004-2005   -*-              2400       1200     1200
       организациям                     гг.
       и лицам, предоставляющим
       социально
       значимые услуги, с учетом
       уровня
       платежеспособности сельского
       населения
       в муниципальных округах в
       соответствии
       с порядком, разработанным
       департаментом
       потребительского рынка товаров
       и
       услуг Администрации области

3.2.   Осуществление дополнительных     2004-2005   -*-              100        50       50
       мер                              гг.
       социальной поддержки ветеранов
       Великой
       Отечественной войны при
       получении
       бытовых услуг (по обращениям
       отделов
       социального обеспечения
       муниципальных
       образований) в соответствии с
       порядком,
       разработанным департаментом
       потребительского
       рынка товаров и услуг
       Администрации
       области, утвержденным
       Администрацией
       Ярославской области

4.     Совершенствование технологии     2004-2005   департамент
       производства                     гг.         потребительского
       и качества оказания бытовых
       услуг:                                       рынка товаров и
                                                    услуг
                                                    Администрации
                                                    области


4.1.   Содействие внедрению нового      2004-2005   -*-              520        270      250
       оборудования                     гг.
       и новых технологий в сфере
       услуг


4.2.   Содействие проведению конкурсов  2004-2005   -*-              300        150      150
       профессионального                гг.
       мастерства специалистов
       массовых
       профессий

4.3.   Проведение областного семинара   2004-2005   -*-              300        150      150
       по                               гг.
       развитию сферы услуг с участием
       представителей
       администраций муниципальных
       округов,
       предпринимателей и предприятий

4.4.   Проведение областного            2004-2005   -*-              60         -        60
       смотра-конкурса                  гг.
       комплексных приемных пунктов на
       лучшую
       организацию работы по бытовому
       обслуживанию
       сельских жителей

4.5.   Обмен опытом работы              2004-2005   -*-              -          -        -
       предпринимателей                 гг.
       в сфере услуг

4.6.   Контроль за выполнением Правил   2004-2005   департамент
       бытового                         гг.         потребительского
       обслуживания населения в
       Российской                                   рынка товаров и
       Федерации с учетом дополнений и              услуг
       изменений                                    Администрации
                                                    области


4.7.   Повышение квалификации           - * -       -*-              250        125      125
       работников
       службы быта через сеть учебных
       заведений
       области

4.8.   Повышение квалификации на        ежегодно    -*-              240        120      120
       рабочих
       местах у лучших
       мастеров-профессионалов
     (Таблица  в  редакции  Постановления Администрации Ярославской
области от 09.03.2005 г. N 46)