Постановление Администрации Ярославской области от 28.09.2005 № 244

 

                АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2005 N 244
г. Ярославль

    Об областной целевой программе социальной поддержки старшего
                  поколения "Забота" на 2006 год

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 12.09.2006 г. N 241)

     В   целях   социальной  защиты  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
социальной  поддержки  старшего  поколения  "Забота"  на  2006  год
(далее   Программа),   определить   программные   мероприятия   как
приоритетные  в сфере социальной защиты населения области и считать
Программу   составной   частью  стратегии  социально-экономического
развития Ярославской области.
     2. Департаменту    экономического   развития,   инвестиций   и
международного   сотрудничества   Администрации  области  (Каберник
Е.И.)  при  формировании  проекта  областного  бюджета  на 2006 год
включить Программу в проект перечня областных целевых программ.
     3. Департаменту    социальной   защиты   населения   и   труда
Администрации  области  (Скворцов  Г.А.) в течение периода действия
Программы   производить   ее  финансирование  в  пределах  средств,
предусматриваемых департаменту в областном бюджете на 2006 год.
     4. Контроль  за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора области Скороходову И.И.
     5. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                                от 28.09.2005 N 244

                    Областная целевая программа
              социальной поддержки старшего поколения
                             "ЗАБОТА"
                           на 2006 год

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 12.09.2006 г. N 241)

                              ПАСПОРТ
     областной целевой программы социальной поддержки старшего
                  поколения "Забота" на 2006 год


Наименование Программы           - областная целевая программа социальной
                                 поддержки
                                 старшего поколения "Забота" на 2006 год
                                 (далее
                                 Программа)

Основание разработки             - Федеральные законы от 17 июля 1999 года
Программы                        N178-ФЗ
                                 "О государственной социальной помощи", от
                                 10
                                 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах
                                 социального
                                 обслуживания населения в Российской
                                 Федерации"
                                 и от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О
                                 социальном
                                 обслуживании граждан пожилого возраста и
                                 инвалидов"

Государственный                  - Администрация Ярославской области в
заказчик-координатор             лице
Программы                        департамента социальной защиты населения
                                 и
                                 труда Администрации области

Основные разработчики            - департамент социальной защиты населения
Программы                        и
                                 труда Администрации области;
                                 - управление по социальной политике
                                 Администрации
                                 области

Цели и задачи Программы          - формирование взаимоувязанных
                                 организационных,
                                 правовых, социально-экономических,
                                 социально-психологических
                                 условий для осуществления мер по
                                 улучшению
                                 положения граждан старшего поколения и их
                                 социальной
                                 защищенности с учетом современной
                                 социально-демографической
                                 и социально-экономической ситуации

Сроки и этапы реализации         - 2006 год
Программы

Перечень разделов                Содержание проблемы и обоснование
Программы                        необходимости
                                 ее решения программными методами
                                 Цели и задачи Программы
                                 Сроки и этапы реализации Программы
                                 Оценка социально-экономической
                                 эффективности
                                 реализации Программы
                                 Контроль за ходом реализации Программы
                                 Общая потребность в ресурсах
                                 Мероприятия Программы

Исполнители Программы            - департамент социальной защиты населения
(в установленном порядке)        и
                                 труда Администрации области;
                                 - управление по социальной политике
                                 Администрации
                                 области;
                                 - департамент финансов Ярославской
                                 области;
                                 - органы местного самоуправления
                                 муниципальных
                                 образований области

Общая стоимость Программы        - 15 000,0 тыс. рублей за счет средств
                                 областного
                                 бюджета
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 12.09.2006 г. N 241)

Ожидаемые конечные результаты    - преодоление тенденции увеличения числа
реализации                       малообеспеченных
Программы                        пожилых людей;
                                 - практическое решение проблем граждан
                                 старшего
                                 поколения и улучшение их социального
                                 обслуживания
                                 с учетом местной специфики;
                                 - создание благоприятных условий для
                                 реализации
                                 прав и полноценного участия граждан
                                 старшего
                                 поколения в жизни общества

Ответственные лица для           - Зимин Н.И. - заместитель директора
контактов                        департамента
                                 социальной защиты населения и труда
                                 Администрации
                                 области,
                                 телефон 32-22-98,
                                 - Юхтина В.А. - начальник отдела по делам
                                 ветеранов
                                 и инвалидов управления по социальной
                                 политике
                                 Администрации области, телефон 32-80-87

Куратор Программы                - Скворцов Г.А. - директор департамента
                                 социальной
                                 защиты населения и труда Администрации
                                 области


   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

     Около  30%  общей  численности  населения  Ярославской области
составляют  пенсионеры. Численность пенсионеров на тысячу населения
возрастает (в 2002 г. - 299,8, в 2003 г. - 301, в 2004 г. - 302).
     В  общем  числе  лиц  пенсионного  возраста  значительна  доля
пожилых   людей   старше  80  лет,  постоянно  увеличивается  число
одиноких  пожилых  людей.  Наблюдается  увеличение  людей  пожилого
возраста среди лиц без определенного места жительства.
     Проблемы  старшего  поколения  многогранны:  низкий социальный
статус,    сужение   рамок   образа   жизни,   ограничение   выбора
возможностей  для участия в общественной жизни, состояние здоровья,
не   позволяющие  поддерживать  свою  самостоятельность  в  позднем
периоде   жизни.   Перечисленные   проблемы   ведут  к  возрастанию
востребованности  пожилыми людьми различных видов социальной помощи
и социальных услуг.
     Наиболее      эффективными      механизмами,      позволяющими
минимизировать перечисленные проблемы, являются:
     - усиление правовой защиты граждан старшего поколения;
     -   обеспечение   достойного   уровня   жизни   пожилых  людей
посредством  поддержания  гарантированного  прожиточного минимума и
дохода;
     -  оптимизация  сети  и  развитие материально-технической базы
учреждений, обслуживающих пожилых людей;
     -   использование  потенциала  учреждений  для  решения  задач
жизнеобеспечения   и   социализации   пожилых   людей   на   основе
государственных стандартов объема и качества социальных услуг.

                   II. Цели и задачи Программы

     Основными   целями   Программы   являются  повышение  качества
социального    обслуживания,    более   эффективное   использование
имеющихся  ресурсов,  облегчение пожилым людям доступа к социальным
услугам.
     Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
     -  совершенствование  существующих  форм и методов социального
обслуживания;
     -  предоставление  наиболее  полной  социальной помощи пожилым
людям с учетом индивидуальных потребностей;
     -  ориентацию социального обслуживания на предоставление услуг
по месту жительства;
     - формирование рынка социальных услуг более высокого качества;
     -  стимулирование  социального  участия  и поддержка социально
ориентированных инициатив пожилых людей;
     -  содействие  утверждению  позитивного отношения к старости и
пожилым людям.

             III. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа будет реализована в 2006 году.

   IV. Оценка экономической эффективности реализации Программы

     Оценка  эффективности  реализации  Программы осуществляется по
следующим  показателям:  увеличение  объема  и  расширение  перечня
различных  видов  помощи и социально-бытовых услуг, предоставляемых
нуждающимся   в   поддержке   людям,   на   основе  государственных
стандартов  объема  и  качества  услуг;  рост посещаемости пожилыми
людьми учреждений социальной сферы различных типов.
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     - усилить защиту прав и законных интересов пожилых людей;
     -  создать условия для комплексного решения проблем социальной
защиты граждан старшего поколения;
     -  улучшить  социальное  положение  пожилых  людей посредством
целенаправленных  мероприятий  по  оказанию  им адресной социальной
помощи и услуг.

        V. Порядок контроля за ходом реализации Программы

     Контроль    за    реализацией   Программы   осуществляется   в
соответствии   с   действующим   законодательством  управлением  по
социальной политике Администрации области.
     Внутренний   контроль   осуществляет   департамент  социальной
защиты населения и труда Администрации области в течение года.

            VI. Общая потребность в ресурсах на 2006 г.


Наименование ресурсов                Единица         Потребность
                                     измерения

Материально-технические ресурсы:
для нестационарных учреждений
социального
обслуживания:

- автотранспорт для службы           шт.             6
"Социальное
такси";

- автотранспорт для мобильной        шт.             1
социальной
службы;

- оборудование для пожарной          шт.             14
сигнализации


Трудовые ресурсы:

- специалисты по социальной работе;  чел.            7

- психологи;                         чел.            8

- юристы;                            чел.            4

- медицинские работники              чел.            14

Финансовые ресурсы:

- областной бюджет                   тыс. руб.       15000,0
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 12.09.2006 г. N 241)

Прочие виды ресурсов                 -               -
(информационные,
природные и другие)

          VII. Система программных мероприятий и объектов

                                                          тыс. руб.

N п/п   Мероприятия                            Исполнители        Источники      Объем
        (в установленном порядке)              (в установленном   финансирования финансирования
                                               порядке)


1       2                                      3                  4              5

1. Организационно-правовые вопросы социальной защиты граждан старшего поколения

1.1.    Формирование нормативной правовой      департамент        -              -
        базы                                   социальной
        по вопросам социальной помощи и        защиты населения
        социального                            и
        обслуживания населения Ярославской     труда
        области                                Администрации
        в соответствии с требованиями          области
        действующего
        законодательства

1.2.    Приведение учредительных документов    департамент        -              -
        нестационарных                         социальной
        учреждений социального обслуживания,   защиты населения
        домов                                  и
        малой вместимости, домов милосердия в  труда
        соответствие                           Администрации
        с законодательством по социальному     области, органы
        обслуживанию                           местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области


1.3.    Разработка единых стандартов на        департамент        -              -
        социальные                             социальной
        услуги, предоставляемые населению      защиты населения
        учреждениями                           и
        социального обслуживания               труда
                                               Администрации
                                               области

2. Мероприятия по улучшению социального положения граждан старшего поколения

2.1.    Оказание адресной материальной помощи  департамент        областной      2500,0*
        пожилым                                социальной         бюджет
        людям и инвалидам, нуждающимся в       защиты населения
        социальной                             и
        поддержке (в т.ч. на погребение)       труда
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области


2.2.    Организация и проведение в области     управление по      областной      300,0*
        Дня                                    социальной         бюджет
        памяти жертв политических репрессий    политике
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области


2.3.    Содействие в социальной адаптации и    департамент        областной      100,0*
        реабилитации                           социальной         бюджет
        пожилых граждан и инвалидов,           защиты населения
        освободившихся                         и
        из мест лишения свободы и (или) без    труда
        определенного                          Администрации
        места жительства, через                области, органы
        нестационарные                         местного
        учреждения социального обслуживания,   самоуправления
        дом                                    муниципальных
        социальной адаптации:                  образований
        - регистрация (прописка),              области
        - материальная помощь,
        - натуральная помощь,
        - бытовое устройство,
        - адресная материальная помощь,
        первичное
        жизнеустройство

3. Мероприятия по поддержке и развитию системы социальной зашиты граждан старшего
поколения


3.1.    Проведение капитального ремонта        департамент        областной      3700,0*
        нестационарных                         социальной         бюджет
        учреждений социального обслуживания    защиты населения
                                               и
                                               труда
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области


3.2.    Благоустройство территорий отделений   департамент        областной      980,0*
        временного                             социальной         бюджет
        проживания центров социального         защиты населения
        обслуживания                           и
                                               труда
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области


3.3.    Приобретение автотранспорта для        департамент        областной      1800,0*
        службы                                 социальной         бюджет
        "Социальное такси" нестационарных      защиты населения
        учреждений                             и
        социального обслуживания               труда
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области


3.4.    Установка противопожарной              департамент        областной      1100,0*
        сигнализации                           социальной         бюджет
        в помещениях нестационарных            защиты населения
        учреждений                             и
        социального обслуживания               труда
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области


4. Организационные мероприятия, способствующие решению проблем старшего поколения

4.1.    Организация и проведение в области     департамент        областной      3455,0, в т.ч. 1700,0*
        Международного                         социальной         бюджет
        дня пожилых людей                      защиты населения
                                               и
                                               труда
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 12.09.2006 г. N 241)


4.2.    Организация и проведение в области     департамент        областной      170,0
        Дня                                    социальной         бюджет
        социального работника                  защиты населения
                                               и
                                               труда
                                               Администрации
                                               области

4.3.    Проведение областного конкурса по      департамент        областной      300,0
        благоустройству                        социальной         бюджет
        территорий учреждений социального      защиты населения
        обслуживания                           и
                                               труда
                                               Администрации
                                               области

4.4.    Внедрение новых технологий             департамент        областной      352,0*
        социального                            социальной         бюджет
        обслуживания пожилых людей и           защиты населения
        инвалидов                              и
                                               труда
                                               Администрации
                                               области, органы
                                               местного
                                               самоуправления
                                               муниципальных
                                               образований
                                               области
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 12.09.2006 г. N 241)


4.5.    Проведение совместно со СМИ            департамент        областной      100,0
        областного                             социальной         бюджет
        конкурса среди нестационарных          защиты населения
        учреждений                             и
        социального обслуживания "Третий       труда
        возраст                                Администрации
        о себе"                                области

4.6.    (Исключен - Постановление Администрации Ярославской области
от 12.09.2006 г. N 241)

4.7.    (Исключен - Постановление Администрации Ярославской области
от 12.09.2006 г. N 241)

4.8.    Обучение и повышение квалификации      департамент        областной      143,0
        работников                             социальной         бюджет
        системы социальной защиты населения    защиты населения
                                               и
                                               труда
                                               Администрации
                                               области
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 12.09.2006 г. N 241)
     *   Средства  областного  бюджета  на  реализацию  мероприятий
Программы будут предоставлены местным бюджетам в форме субвенций