Постановление Администрации Ярославской области от 22.09.2003 № 135-а

 

                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Ярославской области
                                      от 12.08.2008 г. N 395-п

от 22.09.2003 N 135-а
г. Ярославль

     О совершенствовании системы взимания платы за загрязнение
     окружающей природной среды и упорядочении финансирования
      природоохранных мероприятий за счет областного бюджета

     В  связи с упразднением территориальных органов Госкомэкологии
на  основании Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2000 N
867  "О  структуре  федеральных  органов  исполнительной  власти" и
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 06.07.2000 N
495    "Вопросы    Министерства   природных   ресурсов   Российской
Федерации",   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка
определения   платы   и   ее  предельных  размеров  за  загрязнение
окружающей   природной   среды,  размещение  отходов,  другие  виды
вредного   воздействия"   и   определением   Конституционного  Суда
Российской  Федерации  от  10.12.2002  N  284-О,  а  также  в целях
обеспечения  полноты  и своевременности поступления в федеральный и
областной  бюджеты  платы за нормативные и сверхнормативные выбросы
и  сбросы  загрязняющих  веществ,  размещение отходов и другие виды
вредного воздействия на окружающую природную среду

     АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Установить,  что  плановый  и  фактический  годовой  размер
платы   за   нормативные   и   сверхнормативные  выбросы  и  сбросы
загрязняющих  веществ,  размещение  отходов  и другие виды вредного
воздействия    на    окружающую    природную   среду   определяется
природопользователями  и согласовывается с комитетами (отделами) по
охране   окружающей   среды   и   природопользованию  муниципальных
образований в установленные сроки.
     2. Поручить  департаменту  агропромышленного комплекса, охраны
окружающей   среды   и   природопользования   Ярославской   области
(Боровицкий М.В.) в соответствии с действующим законодательством:
     2. 1.  С  участием  Главного  управления  природных ресурсов и
охраны   окружающей   среды   МПР  России  по  Ярославской  области
устанавливать   дифференцированные   ставки  платы  за  загрязнение
окружающей    природной   среды   на   основании   утвержденных   в
установленном  порядке  базовых нормативов и коэффициентов, а также
осуществлять  корректировку  размеров  платы природопользователей с
учетом   освоения   ими   средств   на  выполнение  природоохранных
мероприятий и зачисление этих средств в счет указанной платы.
     2. 2.   По   согласованию   с  Главным  управлением  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР  России  по Ярославской
области  и  Центром  государственного санитарно-эпидемиологического
надзора   в   Ярославской   области   понижать   размеры  платы  за
загрязнение  окружающей  природной  среды  или освобождать от нее в
установленном    порядке   отдельные   организации   социальной   и
культурной  сферы,  а  также  организации, находящиеся на бюджетном
финансировании.
     3. Утвердить   состав   межведомственной  комиссии  по  отбору
приоритетных     направлений     финансирования     природоохранных
мероприятий за счет областного бюджета (приложение 1).
     4. Утвердить  положение  о межведомственной комиссии по отбору
приоритетных     направлений     финансирования     природоохранных
мероприятий за счет областного бюджета (приложение 2).
     5. Создать  межведомственную  комиссию  по корректировке платы
природопользователей в составе согласно приложению 3.
     6. Утвердить   положение   о   межведомственной   комиссии  по
корректировке платы природопользователей (приложение 4).
     7. Поручить  созданным  комиссиям  подготовить  предложения  о
внесении  изменений  в  действующие  нормативные  правовые  акты по
вопросам   их  деятельности  и  представить  их  на  утверждение  в
установленном порядке.
     8. Признать утратившими силу:
     -  пункты  3,4,5 постановления Главы администрации Ярославской
области  от 30.07.93 N 190 "О совершенствовании системы платежей за
загрязнение   окружающей   природной   среды   и   перечислений   в
экологические фонды";
     -  постановление Правительства Ярославской области от 17.12.97
N    264-п    "Об   упорядочении   финансирования   природоохранных
мероприятий за счет средств областного экологического фонда".
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Губернатора  области  -  директора  департамента
агропромышленного    комплекса,    охраны    окружающей   среды   и
природопользования Ярославской области Боровицкого М.В.


     Первый заместитель
     Губернатора области          А.Г.Федоров

                                                       Приложение 1
                                      к постановлению Администрации
                                                Ярославской области
                                             от 22.09.2003 N 135-а

      Состав межведомственной комиссии по отбору приоритетных
  направлений финансирования природоохранных мероприятий за счет
                        областного бюджета


Боровицкий М.В.       - заместитель Губернатора области - директор
                      департамента
                      агропромышленного комплекса, охраны окружающей
                      среды
                      и природопользования Ярославской области,
                      председатель
                      комиссии

Лихобабин С.П.        - заместитель директора департамента -
                      председатель
                      комитета по охране окружающей среды департамента
                      агропромышленного
                      комплекса, охраны окружающей среды и
                      природопользования
                      Ярославской области, заместитель председателя
                      комиссии


Белянкин В.Б.         - начальник Главного управления природных
                      ресурсов
                      и охраны окружающей среды МПР России по
                      Ярославской
                      области (по согласованию)

Васильева В.В.        - главный специалист комитета по охране
                      окружающей
                      среды департамента агропромышленного комплекса,
                      охраны
                      окружающей среды и природопользования Ярославской
                      области,
                      секретарь комиссии

Жуков В.К.            - директор департамента промышленности и
                      транспорта
                      Администрации области

Задворнова Л.В.       - начальник Ярославского центра по
                      гидрометеорологии
                      и мониторингу окружающей среды (по согласованию)

Зарубин С.Н.          - первый заместитель директора департамента
                      жилищно-коммунального
                      хозяйства Администрации области

Кокуев Г.А.           - старший государственный инспектор -
                      руководитель
                      Ярославской государственной межобластной
                      инспекции
                      рыбоохраны (по согласованию)

Колпаков Т.П.         - председатель президиума Ярославской областной
                      общественной
                      организации Всероссийского общества охраны
                      природы
                      (по согласованию)

Королева И.Б.         - начальник отдела прогнозов и организации
                      финансирования
                      департамента строительства Администрации области

Косных Т.А.           - заместитель начальника управления отраслей
                      народного
                      хозяйства - начальник отдела финансирования
                      агропромышленного
                      комплекса и социнфраструктуры департамента
                      финансов
                      Ярославской области

Лукьяненко В.И.       - советник Губернатора области

Сторчакова Г.А.       - консультант управления экономического развития
                      и
                      инвестиций департамента экономического развития,
                      инвестиций
                      и международного сотрудничества Администрации
                      области


                                                       Приложение 2
                                      к постановлению Администрации
                                                Ярославской области
                                             от 22.09.2003 N 135-а

    Положение о межведомственной комиссии по отбору приоритетных
  направлений финансирования природоохранных мероприятий за счет
                        областного бюджета

     1. Межведомственная    комиссия    по    отбору   приоритетных
направлений  финансирования  природоохранных  мероприятий  за  счет
областного   бюджета   (далее   Комиссия)   является  коллегиальным
органом,    созданным   для   принятия   эффективных   решений   по
формированию   и   использованию   средств   платы,  поступающей  в
областной бюджет.
     2. Комиссия  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  указами  Президента  Российской  Федерации,
законами    Российской    Федерации    и    Ярославской    области,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации,  Губернатора  области, Администрации области и настоящим
Положением.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     -   подготовка   предложений   по   определению   приоритетных
направлений   финансирования  природоохранных  мероприятий  для  их
утверждения Администрацией области;
     -  подготовка  предложений  по  формированию  сметы  доходов и
расходов   областного   бюджета   по   основным   направлениям  для
утверждения их Администрацией области;
     -   утверждение   образца  пакета  документов,  представляемых
заявителями на финансирование, и руководства по их применению;
     -  оценка,  отбор  на  реализацию  заявленных  природоохранных
мероприятий   областного   значения   с   учетом   их  технических,
экологических   и   финансово-экономических  аспектов  и  выработка
предложений о выделении средств из областного бюджета;
     -  подготовка  и проведение конкурсного отбора природоохранных
мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета;
     -  разработка  мер  по  обеспечению  целевого  и  эффективного
использования средств областного бюджета;
     -   подготовка   и   внесение  на  рассмотрение  Администрации
Ярославской     области     предложений     по    совершенствованию
нормативно-правовых  документов  по  взиманию  платы  за негативное
воздействие на окружающую среду.
     4. Для реализации задач Комиссия:
     -  обеспечивает  комплексный  анализ  заявок на финансирование
природоохранных мероприятий;
     -     организует     при    необходимости    рабочие    группы
профессиональных    консультантов    для    проведения    экспертиз
представленных   материалов  и  целевого  использования  выделенных
средств;  для  оплаты  труда  нанятых  специалистов предусматривает
затраты в смете расходов областного бюджета;
     -   запрашивает  в  установленном  порядке  у  территориальных
подразделений    федеральных    органов   государственной   власти,
действующих   на  территории  Ярославской  области,  информацию  по
вопросам, относящимся к компетенции Комиссии
     5. Заседания  Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже  2  раз  в  год.  Повестку  дня заседания и порядок проведения
определяет председатель Комиссии.
     Комиссия   правомочна   решать   вопросы,  если  на  заседании
присутствует   не   менее   половины   членов  Комиссии.  В  случае
невозможности  присутствия  на  заседании  Комиссии,  член Комиссии
может   передать   право   голоса   другому  члену  Комиссии  путем
оформления доверенности.
     На   заседания  Комиссии  могут  приглашаться  руководители  и
другие    ответственные    работники    заинтересованных    органов
исполнительной    власти    и   органов   местного   самоуправления
Ярославской        области,        предприятий,        организаций,
научно-исследовательских  учреждений и общественных объединений без
права голоса.
     Председатель  Комиссии  имеет  право  включать  на  обсуждение
Комиссии   дополнительные   мероприятия,   требующие   оперативного
рассмотрения.
     6. Решения  принимаются большинством голосов присутствующих на
заседании членов Комиссии и оформляются в виде протоколов.
     Регламент работы Комиссии утверждается председателем Комиссии.
     7. Контроль   за  подготовкой  вопросов  для  рассмотрения  на
заседании   Комиссии   осуществляет  департамент  агропромышленного
комплекса,    охраны    окружающей   среды   и   природопользования
Ярославской области.

                                                       Приложение 3
                                      к постановлению Администрации
                                                Ярославской области
                                             от 22.09.2003 N 135-р

     Состав межведомственной комиссии по корректировке платы за
   нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих
 веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на
                    окружающую природную среду


Лихобабин С.П.         - заместитель директора департамента - председатель
                       комитета
                       по охране окружающей среды департамента
                       агропромышленного
                       комплекса, охраны окружающей среды и
                       природопользования
                       Ярославской области, председатель комиссии

Сабуров Е.Г.           - заместитель начальника Главного управления природных
                       ресурсов
                       и охраны окружающей среды МПР России по Ярославской
                       области,
                       заместитель председателя комиссии (по согласованию)

Васильева В.В.         - главный специалист комитета по охране окружающей
                       среды
                       департамента агропромышленного комплекса, охраны
                       окружающей
                       среды и природопользования Ярославской области,
                       секретарь
                       комиссии

Зеленцова В.А.         - главный казначей отдела доходов Управления
                       федерального
                       казначейства Министерства финансов Российской
                       Федерации
                       по Ярославской области (по согласованию)

Игнатьев С.И.          - заместитель председателя комитета по охране
                       окружающей
                       среды департамента агропромышленного комплекса, охраны
                       окружающей
                       среды и природопользования Ярославской области

Колпаков Т.П.          - председатель президиума Ярославской областной
                       общественной
                       организации Всероссийского общества охраны природы (по
                       согласованию)

Королева Л.Г.          - начальник отдела прочих налоговых и неналоговых
                       поступлений
                       Управления Министерства Российской Федерации по
                       налогам
                       и сборам по Ярославской области (по согласованию)

Косных Т.А.            - заместитель начальника управления отраслей народного
                       хозяйства
                       - начальник отдела финансирования агропромышленного
                       комплекса
                       и социнфраструктуры департамента финансов Ярославской
                       области


Рябинин Н.Н.           - заместитель начальника Главного управления природных
                       ресурсов
                       и охраны окружающей среды МПР России по Ярославской
                       области
                       (по согласованию)

Семенов С.Н.           - заведующий отделом Центра государственного
                       санитарно-эпидемиологического
                       надзора в Ярославской области (по согласованию)

Федотов С.М.           - заместитель директора департамента - председатель
                       комитета
                       промышленности департамента промышленности и
                       транспорта
                       Администрации области

                                                       Приложение 4
                                      к постановлению Администрации
                                                Ярославской области
                                            от 22.09.2003 N 1335-а

  Положение о межведомственной комиссии по корректировке размеров
     платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы
  загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного
             воздействия на окружающую природную среду

     Межведомственная  комиссия  по корректировке размеров платы за
нормативные   и  сверхнормативные  выбросы  и  сбросы  загрязняющих
веществ,  размещение  отходов и другие виды вредного воздействия на
окружающую  природную среду (далее Комиссия) создается при комитете
по   охране   окружающей   среды   департамента   агропромышленного
комплекса,    охраны    окружающей   среды   и   природопользования
Ярославской  области  в  целях  принятия  обоснованных  решений  по
корректировке  размеров  платы  за  нормативные  и сверхнормативные
выбросы  и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие
виды  вредного  воздействия  на окружающую природную среду с учетом
освоения    природопользователями    средств   на   природоохранные
мероприятия.

                    Содержание работы Комиссии

     Комиссия   по  представлению  соответствующих  территориальных
комитетов муниципальных образований области:
     -  рассматривает  предложения по корректировке размеров платы,
разработанные     природопользователями     на     основе    планов
природоохранных  мероприятий,  согласованных  с Главным управлением
природных   ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР  России  по
Ярославской области;
     -  определяет соответствие мероприятий Перечню природоохранных
мероприятий,    утвержденному   26.01.93   Минприродой   России   и
согласованному Минэкономикой России и Минфином России;
     -  с  учетом  особенностей  и  специфики  производства,  общей
экологической  ситуации на территории принимает решения о включении
конкретного  мероприятия  в  Перечень природоохранных мероприятий в
случае,   если   природоохранные   и  производственные  мероприятия
осуществляются в комплексе.
     Комиссия   по  согласованию  с  администрациями  муниципальных
образований принимает решения:
     - о корректировке размеров платы природопользователей;
     -  об  освобождении  от платы за загрязнение на сумму долевого
взноса  природопользователей,  участвующих в долевом финансировании
мероприятий  по  охране природы, проводимых в рамках региональных и
межрегиональных программ за счет собственных средств;
     -   о   зачете   в   счет   платы  части  собственных  средств
природопользователей,   направленных   на   реконструкцию  и  новые
технологии,   непосредственно   дающие   снижение  объемов  вредных
выбросов (сбросов), образующихся отходов;
     -  о  частичном  снижении  или  об  освобождении  от  платы  в
установленном    порядке    природопользователей,    осуществляющих
деятельность     в     социальной    и    культурной    сфере,    и
природопользователей, находящихся на бюджетном финансировании.
     Документы,  представляемые  природопользователями на Комиссию,
должны     быть    завизированы    администрациями    муниципальных
образований.
     Решения    Комиссии   оформляются   протоколом   за   подписью
председателя Комиссии.
     Решение  Комиссии  является  основанием  для  принятия приказа
департамента  агропромышленного  комплекса, охраны окружающей среды
и природопользования Ярославской области.

                     Порядок работы Комиссии

     В своей работе Комиссия руководствуется:
     -   Федеральным  законом  от  10.01.2002  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды";
     -   постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от
28.08.1992  N  632  "Об  утверждении Порядка определения платы и ее
предельных  размеров  за  загрязнение  окружающей  природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия";
     -  инструктивно-методическими  указаниями по взиманию платы за
загрязнение  окружающей  природной  среды, утвержденными Минприроды
России  от  26.01.1993  и  согласованными  с Минэкономикой России и
Минфином России;
     -   нормативными   актами,  разработанными  в  соответствии  с
перечисленными выше документами.
     Заседания  Комиссии проводятся по мере необходимости. Повестку
дня   заседания   и   порядок  проведения  определяет  председатель
Комиссии.
     Комиссия   правомочна   решать   вопросы,  если  на  заседании
присутствует  не  менее  половины  членов  Комиссии. Члены Комиссии
участвуют в ее заседаниях без права замены.
     Для  лучшего  выполнения  функций  Комиссия  может  привлекать
специалистов различных отраслей.
     Решения  принимаются  большинством  голосов  присутствующих на
заседании членов Комиссии.