Закон Ярославской области от 13.06.2007 № 30-з

                                   ЗАКОН                               
                           ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                        
                                                                      
             О пригородных зонах городов Ярославской области          

                                  Утратил силу - Закон Ярославской
                                   области от 25.02.2009 г. N 9-з

     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     29 мая 2007 года

                         Глава 1. Общие положения                     

     Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской  Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным
кодексом  Российской  Федерации,   федеральными   законами   и   иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  устанавливает
порядок утверждения (изменения) границ и правового режима  пригородных
зон  городов  Ярославской  области  (далее  - пригородных зон) в целях
эффективного развития и использования их территорий.

     Статья 2. Принципы утверждения  (изменения)  границ  и  правового
режима пригородных зон
     1. Утверждение (изменение) границ и правового режима  пригородных
зон осуществляется законами Ярославской области.
     2.  При  утверждении  (изменении)  границ  и   правового   режима
пригородных  зон  органы  государственной  власти  Ярославской области
руководствуются следующими принципами:
     - создания условий для устойчивого развития  городских  поселений
Ярославской  области,  территорий  муниципальных  образований в целом,
сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
     - согласования  интересов  Ярославской  области  и  муниципальных
образований  Ярославской  области  при принятии решений об утверждении
(изменении) границ и правового режима пригородных зон;
     - обеспечения прав и законных интересов физических и  юридических
лиц, учета государственных, общественных и частных интересов в области
градостроительной  деятельности  при  принятии  решений  о   включении
земель в состав пригородных зон;
     - экономической  обоснованности  и  целесообразности  утверждения
(изменения) границ и правового режима пригородных зон;
     - создания условий для привлечения инвестиций, в том числе  путем
предоставления   возможности   выбора   наиболее   эффективных   видов
разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального
строительства;
     -  сохранения  территорий  пригородных  зон,  занятых  лесами   и
лесопарками,  повышения  их  экологической  значимости и рекреационной
ценности;
     -   принципами   градостроительного,   земельного,   лесного    и
природоохранного    законодательства,    законодательства   об   особо
охраняемых природных  территориях,  об  охране  окружающей  среды,  об
охране  объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов  Российской  Федерации,  иного   законодательства   Российской
Федерации.

     Статья 3. Основные термины и понятия,  используемые  в  настоящем
Законе
     Основные термины и понятия, используемые в настоящем  Законе,  по
своему  значению  соответствуют  терминам  и  понятиям, используемым в
действующем   федеральном    законодательстве    и    законодательстве
Ярославской области.

      Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ярославской  
 области и органов местного самоуправления муниципальных образований  
                         Ярославской области                          

     Статья 4. Полномочия Государственной Думы Ярославской области
     1. Государственная Дума Ярославской области:
     - принимает законы Ярославской области об утверждении (изменении)
границ и правового режима пригородных зон;
     - утверждает долгосрочные областные  и  межмуниципальные  целевые
программы   развития   и  использования  территорий  пригородных  зон,
осуществляет контроль за их реализацией;
     - утверждает долгосрочные  областные  программы  использования  и
охраны  земель,  находящихся  в  границах  Ярославской области, в т.ч.
земель, входящих в состав пригородных зон;
     -   устанавливает   в   пределах   своих   полномочий   расходные
обязательства  Ярославской  области  в  сфере развития и использования
территорий пригородных зон;
     -  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные   федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2. Государственная Дума Ярославской области осуществляет контроль
за исполнением законов Ярославской области о пригородных зонах.

     Статья  5.   Полномочия   Губернатора   Ярославской   области   и
Администрации Ярославской области
     1. Губернатор Ярославской области:
     -   определяет   основные   направления   социально-экономической
политики   Ярославской   области  в  сфере  развития  и  использования
территорий пригородных зон;
     - вносит на рассмотрение Государственной Думы Ярославской области
проекты  законов Ярославской области об утверждении (изменении) границ
и правового режима пригородных зон, в том числе  проекты  долгосрочных
областных целевых программ;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и Уставом Ярославской области.
     2. Администрация Ярославской области:
     -  обеспечивает  реализацию  на  территории  Ярославской  области
основных   направлений  социально-экономической  политики  Ярославской
области в сфере развития и использования пригородных зон;
     - организует разработку проектов законов  Ярославской  области  о
границах и правовом режиме пригородных зон;
     -  организует  разработку   и   реализацию   областных   программ
использования  и  охраны  земель,  находящихся  в границах Ярославской
области, в т.ч. земель, входящих в состав пригородных зон;
     -  утверждает  схему  территориального  планирования  Ярославской
области, в том числе внесение изменений в такую схему;
     - организует разработку и реализацию областных и межмуниципальных
целевых программ развития и использования территорий пригородных зон;
     -  определяет   уполномоченные   органы   исполнительной   власти
Ярославской области, осуществляющие государственное управление в сфере
развития и  использования  пригородных  зон  (далее  -  уполномоченные
органы исполнительной власти Ярославской области);
     - обеспечивает  привлечение  инвестиций  в  развитие  социальной,
рекреационной,   инженерной,  транспортной,  производственной  и  иных
инфраструктур пригородных зон;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, Уставом Ярославской области и настоящим Законом.

     Статья 6. Уполномоченные органы исполнительной власти Ярославской
области
     1.  Уполномоченные  органы  исполнительной   власти   Ярославской
области  в  пределах  своих  полномочий  осуществляют  государственное
управление:
     - архитектурой и градостроительством, в  том  числе  отношениями,
связанными  с  утверждением  (изменением)  границ  и  правовым режимом
пригородных зон;
     - использованием,  охраной,  воспроизводством  и  защитой  лесов,
находящихся в пригородных зонах;
     - земельными отношениями.
     2.  Уполномоченные  органы  исполнительной   власти   Ярославской
области обеспечивают по вопросам отнесенным к их ведению:
     - разработку и  реализацию  областных  программ  использования  и
охраны  земель,  находящихся  в  границах  Ярославской области, в т.ч.
земель, включенных в состав пригородных зон;
     - разработку и реализацию областных  и  межмуниципальных  целевых
программ развития и использования территорий пригородных зон;
     - разработку проектов законов Ярославской области  о  границах  и
правовом режиме пригородных зон;
     - осуществление иных  полномочий  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, Уставом Ярославской области и настоящим Законом.
     3.  Уполномоченные  органы  исполнительной   власти   Ярославской
области  осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о
них, утверждаемыми в установленном порядке.

     Статья   7.   Полномочия    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований Ярославской области
     1. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,
городских округов и муниципальных районов Ярославской области:
     - вносят на рассмотрение Государственной Думы Ярославской области
проекты  законов Ярославской области об утверждении (изменении) границ
и правового режима пригородных зон;
     - в установленном  порядке  участвуют  в  согласовании  границ  и
правового   режима  пригородных  зон  на  территориях  соответствующих
муниципальных образований Ярославской области;
     - разрабатывают и осуществляют  муниципальные  целевые  программы
развития   и   использования   территорий   муниципальных  образований
Ярославской области, входящих в пригородные зоны;
     -   в   пределах   своей   компетенции    утверждают    документы
территориального  планирования  муниципальных  образований Ярославской
области, в т.ч.  генеральные  планы  городских  поселений  Ярославской
области,  генеральные  планы  городских  округов Ярославской области и
схемы территориального планирования муниципальных районов  Ярославской
области;
     -   в   пределах    своей    компетенции    утверждают    правила
землепользования  и застройки территорий соответствующих муниципальных
образований Ярославской области, включенных в пригородные зоны;
     - осуществляют  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и настоящим Законом.
     2.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Ярославской  области  при  реализации  предоставленных им полномочий в
области земельных отношений, в области градостроительной  деятельности
и   иных   полномочий,  установленных  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, обеспечивают соблюдение в границах пригородных  зон
установленного для них правового режима.

         Глава 3. Состав, границы и правовой режим пригородных зон    

     Статья 8. Состав пригородных зон
     1. В состав пригородных зон могут включаться  земли,  находящиеся
за  пределами  границ  городов  Ярославской  области,  составляющие  с
городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию  и  не
входящие в состав земель иных поселений (населенных пунктов).
     2.     В     пригородных     зонах     выделяются      территории
сельскохозяйственного  производства,  зоны отдыха населения, резервные
земли для развития города.
     3. В составе  пригородных  зон  могут  выделяться  зеленые  зоны,
которые  выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные
функции  и  в  границах  которых  запрещается  хозяйственная  и   иная
деятельность,   оказывающая   негативное   (вредное)   воздействие  на
окружающую среду.

     Статья 9. Границы пригородных зон
     1. Границы пригородных  зон  утверждаются  (изменяются)  законами
Ярославской  области  с  учетом численности населения соответствующего
города, единства  социальной,  природной  и  хозяйственной  территории
города  и пригородных зон, перспектив развития города (резервные земли
для развития города).
     2. Утверждение границ пригородных зон осуществляется в виде  карт
(схем). При этом на картах (схемах) отображаются:
     - границы муниципальных образований Ярославской области;
     - административные границы города;
     - границы земель лесного фонда, границы земель  особо  охраняемых
природных  территорий регионального значения, границы земель обороны и
безопасности;
     -  границы  земель  сельскохозяйственного  назначения  и  границы
сельскохозяйственных  угодий  в  составе  земель сельскохозяйственного
назначения, а также планируемые границы таких земель;
     - границы территорий объектов культурного наследия;
     - границы зон с особыми условиями использования территорий;
     -   границы   территорий,   подверженных   риску    возникновения
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера  и
воздействия их последствий;
     -  границы  земельных   участков,   которые   предоставлены   для
размещения  объектов капитального строительства регионального значения
или  на  которых   размещены   объекты   капитального   строительства,
находящиеся  в  собственности Ярославской области, а также границы зон
планируемого   размещения    объектов    капитального    строительства
регионального значения;
     - границы резервных земель для  развития  города,  а  также  иных
территорий.
     3. Границы пригородных зон отражаются  в  схеме  территориального
планирования    Ярославской   области,   документах   территориального
планирования муниципальных образований  Ярославской  области,  в  иной
градостроительной документации, а также в схемах планируемого развития
и  размещения  особо  охраняемых   природных   территорий   областного
значения,  в  территориальных  комплексных  схемах  охраны  природы, в
проектах   землеустройства   и   лесоустройства   в   соответствии   с
Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации, Земельным кодексом
Российской   Федерации,   Лесным   кодексом   Российской    Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.

     Статья 10. Правовой режим пригородных зон
     1.  Правовой  режим  пригородных  зон  утверждается  (изменяется)
законами Ярославской области.
     2.   При   определении   правового   режима   пригородной    зоны
устанавливаются:
     - особенности правового режима земель исходя из их принадлежности
к  той  или  иной  категории  в  зависимости  от целевого назначения и
разрешенного использования в соответствии с требованиями  федерального
законодательства;
     - объем прав и  обязанностей  собственников,  землепользователей,
землевладельцев,   арендаторов   земельных   участков   и  обладателей
сервитутов    в    зависимости    от    принадлежности     к     зонам
сельскохозяйственного  использования, зонам рекреационного назначения,
зеленым зонам, иным территориальным зонам либо к резервным землям  для
развития соответствующего города;
     -  порядок  управления  и  распоряжения  земельными  участками  в
пригородных зонах;
     - меры по охране земель пригородных зон  посредством  определения
основного  целевого  назначения  земель,  ограничения  прав, публичных
сервитутов;
     - ответственность за нарушение  установленного  правового  режима
пригородной зоны либо отдельных территорий пригородной зоны.

     Статья  11.  Особенности  распоряжения  земельными  участками   в
пригородных зонах
     В границах пригородных  зон  распоряжение  земельными  участками,
государственная    собственность    на    которые   не   разграничена,
осуществляется органами местного самоуправления муниципальных  районов
в  соответствии с правовым режимом соответствующей пригородной зоны по
согласованию   с   уполномоченным   органом   исполнительной    власти
Ярославской    области   в   порядке,   установленном   постановлением
Администрации Ярославской области.

     Статья  12.  Особенности  разработки  и  утверждения   документов
территориального  планирования,  правил  землепользования  и застройки
муниципальных образований Ярославской области
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ярославской   области   при   разработке   и   утверждении  документов
территориального планирования,  правил  землепользования  и  застройки
соответствующих    муниципальных   образований   Ярославской   области
обеспечивают соблюдение  установленных  законами  Ярославской  области
границ и правового режима пригородных зон.

     Статья  13.  Программы  развития   и   использования   территорий
пригородных зон
     1.  Развитие   и   использование   территорий   пригородных   зон
осуществляется  на  основе  принципов программно-целевого планирования
путем разработки, принятия и исполнения областных  и  межмуниципальных
целевых программ.
     2. Разработка и реализация областных и  межмуниципальных  целевых
программ   развития   и   использования   территорий  пригородных  зон
осуществляется  с   привлечением   органов   местного   самоуправления
муниципальных   образований  Ярославской  области,  территории  (часть
территории) которых  включены  в  состав  соответствующей  пригородной
зоны,  организаций,  осуществляющих  деятельность  на  соответствующих
территориях, других  заинтересованных  лиц  в  порядке,  установленном
законодательством Ярославской области.
     3.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Ярославской области принимают муниципальные целевые программы развития
и  использования  территорий  муниципальных  образований   Ярославской
области, входящих в пригородные зоны.
     4. Областные, межмуниципальные и муниципальные целевые  программы
развития  и использования территорий пригородных зон разрабатываются с
учетом областных программ использования и охраны земель.

              Глава 4. Заключительные и переходные положения          

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.

     Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
     1.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Ярославской  области  подлежат  приведению  в соответствие с настоящим
Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
     2.  Губернатор  Ярославской  области,  Администрация  Ярославской
области  и  иные  органы  исполнительной  власти  Ярославской  области
обеспечивают разработку и внесение в Государственную Думу  Ярославской
области  проектов законов о границах и правовом режиме пригородных зон
городов областного значения до 1 октября 2008 года.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     13 июня 2007 г.
     N 30-з