Закон Ярославской области от 23.10.2003 № 61-з

 

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ЗАКОН
                       Ярославской области


          О взаимодействии органов государственной власти
          Ярославской области и общественных объединений

                                       Принят Государственной Думой
                                                Ярославской области
                                              23 октября 2003 года

   (В редакции Закона Ярославской области от 09.11.2007 г. N 83-з;
                       от 09.06.2009 г. N 33-з)

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий   Закон   Ярославской  области  (далее  -  Закон)
определяет  принципы и формы взаимодействия органов государственной
власти  Ярославской  области  и  общественных  объединений, а также
регулирует   отношения,   возникающие   в  связи  с  осуществлением
взаимодействия  органов  государственной власти Ярославской области
и общественных объединений.

     2. Действие   настоящего   Закона   не   распространяется   на
отношения,  возникающие  в  связи  с  осуществлением взаимодействия
органов  государственной  власти Ярославской области с религиозными
и   политическими   общественными   объединениями   (в   том  числе
политическими партиями и политическими движениями).

     Статья 2. Основные термины и понятия

     Для  целей  настоящего  Закона  употребляемые  в  нем основные
термины и понятия имеют следующее значение:
     -  органы государственной власти Ярославской области - Губернатор
Ярославской   области,   Ярославская   областная  Дума,  Правительство
Ярославской  области  и  иные органы исполнительной власти Ярославской
области;
     (Абзац   в   редакции   Закона  Губернатора  Ярославской  области
от 09.06.2009 г. N 33-з)
     -  общественное  объединение  - добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое   формирование,  созданное  по  инициативе  граждан,
объединившихся  на  основе  общности интересов для реализации общих
целей, указанных в уставе общественного объединения;
     -   региональное   общественное   объединение  -  объединение,
деятельность   которого  в  соответствии  с  его  уставными  целями
осуществляется в пределах территории Ярославской области;
     -    местное    общественное    объединение   -   объединение,
деятельность   которого  в  соответствии  с  его  уставными  целями
осуществляется   в   пределах   территории   одного  муниципального
образования Ярославской области.

     Статья    3.    Правовая    основа    взаимодействия   органов
государственной   власти   Ярославской   области   и   общественных
объединений

     Правовую  основу взаимодействия органов государственной власти
Ярославской   области   и   общественных   объединений   составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Гражданский  кодекс Российской
Федерации,  Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс
Российской   Федерации,   Федеральный   закон   "О   некоммерческих
организациях",  Федеральный  закон  "Об общественных объединениях",
другие  федеральные  законы, принимаемые в соответствии с ними иные
федеральные  нормативные  правовые акты, Устав Ярославской области,
настоящий  Закон, другие законы Ярославской области и принимаемые в
соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые акты Ярославской
области.

     Статья  4.  Принципы  взаимодействия  органов  государственной
власти Ярославской области и общественных объединений

     Взаимодействие   органов  государственной  власти  Ярославской
области и общественных объединений строится на основе принципов:
     -  признания  и  обеспечения  органами  государственной власти
Ярославской   области   прав   и  законных  интересов  общественных
объединений;
     -  сотрудничества  органов  государственной  власти  области и
общественных  объединений при осуществлении социально-экономической
политики на территории Ярославской области;
     -   признания   органами  государственной  власти  Ярославской
области  права общественных объединений на участие в формировании и
реализации    социально-экономической    политики   на   территории
Ярославской области;
     - гласности;
     -   оказания   органами   государственной  власти  Ярославской
области    информационно-методической    и   финансовой   поддержки
общественным объединениям для достижения ими своих уставных целей;
     -   признания   органами  государственной  власти  Ярославской
области     равенства     прав    общественных    объединений    на
информационно-методическую и финансовую поддержку;
     -     финансового     контроля,    осуществляемого    органами
государственной   власти   Ярославской   области,   за   целевым  и
рациональным  расходованием  средств областного бюджета, выделяемых
в установленном порядке на поддержку общественных объединений;
     -  взаимного  невмешательства  органов  государственной власти
Ярославской  области и общественных объединений в деятельность друг
друга,   за   исключением   случаев,   предусмотренных  действующим
федеральным законодательством.

     Статья  5. Формы взаимодействия органов государственной власти
Ярославской области и общественных объединений

     1. Основными  формами  взаимодействия  органов государственной
власти Ярославской области и общественных объединений являются:
     -  информационный  обмен между органами государственной власти
Ярославской области и общественными объединениями;
     -   участие  представителей  общественных  объединений  в  работе
Общественной  палаты  Ярославской  области;  (Абзац  в редакции Закона
Губернатора Ярославской области от 09.06.2009 г. N 33-з)
     - проведение Гражданского Форума Ярославской области;
     -  участие  общественных  объединений  в  подготовке  проектов
законов  и  иных  нормативных  правовых актов Ярославской области в
порядке, установленном действующим законодательством;
     -   привлечение   представителей  общественных  объединений  к
участию   в   работе  органов  государственной  власти  Ярославской
области  в  качестве  советников, консультантов, членов экспертных,
консультативных  и  координационных общественных советов и групп по
социально-экономическим вопросам;
     -   проведение  органами  государственной  власти  Ярославской
области   совещаний,   "круглых  столов",  конференций,  семинаров,
слушаний  и  иных форм обсуждения социально-экономических проблем с
участием представителей общественных объединений;
     -   проведение  органами  государственной  власти  Ярославской
области   конкурсов  общественно  значимых  социально-экономических
программ  и  проектов  общественных  объединений  и государственная
поддержка  их  победителей  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством;
     -  участие  общественных объединений в проведении общественной
экологической       экспертизы,       общественной       экспертизы
градостроительной  (проектной)  документации  и  иных  экспертиз  в
случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;
     -   оказание   органами   государственной  власти  Ярославской
области     информационно-методической    поддержки    общественным
объединениям;
     -    государственная    финансовая    поддержка   общественных
объединений.

     2. Взаимодействие  органов  государственной власти Ярославской
области  и  общественных  объединений  может  осуществляться в иных
формах,     не     противоречащих     действующему     федеральному
законодательству и законодательству Ярославской области.

     Статья  6. Информационный обмен между органами государственной
власти Ярославской области и общественными объединениями

     1. На    территории    Ярославской    области   осуществляется
информационный   обмен   между   органами   государственной  власти
Ярославской области и общественными объединениями.

     2. Государственные  информационные ресурсы Ярославской области
и   информационные   ресурсы   общественных   объединений  являются
открытыми  и  общедоступными.  Исключение  составляет  информация с
ограниченным  доступом  (информация,  отнесенная  к государственной
тайне,    и   конфиденциальная   информация).   Порядок   отнесения
информации  государственной  тайне  и  к категории конфиденциальной
информации       устанавливается       действующим      федеральным
законодательством.

     3. Органы   государственной   власти   Ярославской  области  и
общественные  объединения  обладают  равными  правами  на  доступ к
государственным  информационным  ресурсам  Ярославской  области, за
исключением    информации    с    ограниченным   доступом.   Доступ
общественных  объединений к государственным информационным ресурсам
Ярославской  области  является  основой осуществления общественного
контроля   за   деятельностью  органов  государственной  власти  по
принятию решений в сфере экономики, экологии и других областей.

     Доступ  общественных объединений к государственным информационным
ресурсам  Ярославской  области производится в порядке, предусмотренном
действующим  законодательством.  Доступ органов государственной власти
Ярославской области к информационным ресурсам общественных объединений
производится  в  порядке,  установленном  соответствующим общественным
объединением. (Абзац в редакции Закона Губернатора Ярославской области
от 09.06.2009 г. N 33-з)

     Неправомерный    отказ    в    доступе    к    государственным
информационным   ресурсам   Ярославской  области  и  информационным
ресурсам общественных объединений может быть обжалован в суд.

     4. Органы    государственной    власти   Ярославской   области
информируют  общественные  объединения  о реализуемых и планируемых
мероприятиях      по      реализации      основных      направлений
социально-экономической   политики  Ярославской  области,  программ
социально-экономического  развития  Ярославской  области, а также о
достигнутых и ожидаемых результатах этих мероприятий.

     Информирование   общественных  объединений  о  мероприятиях  в
социально-экономической   сфере  и  их  результатах  осуществляется
посредством    опубликования    официальных    сообщений    органов
государственной  власти  Ярославской  области  в печатных средствах
массовой   информации,   организации   выступлений   уполномоченных
должностных  лиц  в  электронных  средствах массовой информации и в
иных формах.

     5. Общественные  объединения  вправе  обсуждать  информацию  о
мероприятиях  в  социально-экономической  сфере  и  их результатах,
доводить  до  сведения  органов  государственной власти Ярославской
области   свое  мнение  об  их  целесообразности  и  эффективности,
направлять       им      предложения      по      совершенствованию
социально-экономической    политики   Ярославской   области   через
средства   массовой   информации,   посредством   непосредственного
обращения  в  органы государственной власти Ярославской области и в
иных    формах,   не   противоречащих   действующему   федеральному
законодательству и законодательству Ярославской области.

     Статья  7.  Участие  представителей  общественных  объединений  в
работе Общественной палаты Ярославской области

     1.  Обеспечение  взаимодействия  между  органами  государственной
власти Ярославской области и общественными объединениями в Ярославской
области осуществляется Общественной палатой Ярославской области.

     2.  Порядок  формирования,  основные  формы деятельности, порядок
обеспечения   деятельности  Общественной  палаты  Ярославской  области
определяются  Законом  Ярославской  области  «Об  Общественной  палате
Ярославской области».

     (Статья  в  редакции  Закона  Губернатора  Ярославской области от
09.06.2009 г. N 33-з)


     Статья 8. Проведение гражданских форумов Ярославской области

     1.   Гражданские   форумы   Ярославской  области  организуются  и
проводятся  Общественной палатой Ярославской области в целях поддержки
гражданских инициатив.

     2.  В  гражданских  форумах могут принимать участие представители
региональных и местных общественных объединений, а также представители
структурных    подразделений    общероссийских    и    межрегиональных
общественных объединений.

     3.   К   работе   гражданских   форумов  Ярославской  области  по
согласованию могут быть привлечены депутаты Ярославской областной Думы
и  представители  других  органов  государственной  власти Ярославской
области.

     (Статья   в   редакции  Закона  Губернатора  Ярославской  области
от 09.06.2009 г. N 33-з)


     Статья   9.  Участие  общественных  объединений  в  подготовке
проектов  законов  и  иных  нормативных  правовых актов Ярославской
области

     1. Органы  государственной  власти  Ярославской области вправе
привлекать  представителей  общественных  объединений  к  участию в
подготовке  проектов  законов  и  иных  нормативных  правовых актов
Ярославской области.

     2. Привлечение   представителей   общественных  объединений  к
участию  в  подготовке проектов законов и иных нормативных правовых
актов  Ярославской  области осуществляется в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Ярославской области.

     Статья    10.    Привлечение    представителей    общественных
объединений  к  участию  в  работе  органов  государственной власти
Ярославской  области  в  качестве советников, консультантов, членов
экспертных,  консультативных и координационных общественных советов
и групп по социально-экономическим вопросам

     1. Органы  государственной  власти  Ярославской области вправе
привлекать  представителей  общественных  объединений  к  участию в
своей   работе   в   качестве   советников,  консультантов,  членов
экспертных,  консультативных и координационных общественных советов
и групп по социально-экономическим вопросам.

     2. Привлечение   представителей   общественных  объединений  к
участию  в  работе  в  качестве  советников,  консультантов, членов
экспертных,  консультативных и координационных общественных советов
и   групп  по  социально-экономическим  вопросам  осуществляется  в
порядке,  установленном  нормативными  правовыми актами Ярославской
области.

     Статья   11.   Проведение   органами   государственной  власти
Ярославской   области  совещаний,  "круглых  столов",  конференций,
семинаров,  слушаний и иных форм обсуждения социально-экономических
проблем с участием представителей общественных объединений

     1. Органы    государственной    власти   Ярославской   области
периодически  проводят  совещания,  "круглые  столы",  конференции,
семинары,  слушания и иные формы обсуждения социально-экономических
проблем с участием представителей общественных объединений.

     Совещания,  "круглые столы", конференции, семинары, слушания и
иные   формы   обсуждения   социально-экономических  проблем  могут
проводиться   как  по  инициативе  органов  государственной  власти
Ярославской области, так и по инициативе общественных объединений.

     2   . Решения,   принятые   по  итогам  проведения  совещания,
"круглого  стола",  конференции,  семинара, слушаний или обсуждения
социально-экономических     проблем    в    иной    форме,    носят
рекомендательный характер.

     Статья   12.   Проведение   органами   государственной  власти
Ярославской      области     конкурсов     общественно     значимых
социально-экономических    программ    и    проектов   общественных
объединений и государственная поддержка их победителей

     1. В  целях  активизации и поддержки деятельности общественных
объединений   органы  государственной  власти  Ярославской  области
вправе       проводить      конкурсы      общественно      значимых
социально-экономических    программ    и    проектов   общественных
объединений и осуществлять финансовую поддержку их победителей.

     2. Проведение       конкурсов       общественно       значимых
социально-экономических    программ    и    проектов   общественных
объединений  осуществляется  в  порядке,  установленном действующим
законодательством.

     Статья  13.  Участие  общественных  объединений в общественной
экологической       экспертизе,       общественной       экспертизе
градостроительной    (проектной)    документации   и   иных   видах
общественных экспертиз

     1. Общественные   объединения  вправе  проводить  общественную
экологическую       экспертизу,       общественную       экспертизу
градостроительной    (проектной)    документации    и   иные   виды
общественных экспертиз.

     2. Виды,   порядок   проведения   общественных   экспертиз   и
использования    их    результатов    устанавливаются   действующим
федеральным   законодательством   и  законодательством  Ярославской
области.

     Статья  14.  Обеспечение  информационно-методической поддержки
общественным    объединениям    органами   государственной   власти
Ярославской области

     1. Органы   государственной   власти   Ярославской  области  в
пределах  своей  компетенции  оказывают  общественным  объединениям
информационно-методическую    (консультативную,    организационную,
кадровую  и  иную)  поддержку  для  достижения  ими  своих уставных
целей,

     2. Информационно-методическая  поддержка, оказываемая органами
государственной    власти    Ярославской    области    общественным
объединениям, включает в себя:
     -    организационно-методическую   работу   с   руководителями
общественных объединений;
     -    издание    методических   материалов   для   общественных
объединений,  а  также  приобретение  методических  материалов  для
общественных  объединений,  изданных  в других субъектах Российской
Федерации;
     -  проведение социологических исследований по изучению проблем
общественных   объединений  на  территории  Ярославской  области  и
доведение их итогов до сведения общественных объединений:
     -  проведение  обучающих  тематических семинаров, методических
консультаций   и   научно-практических   конференций  по  проблемам
развития   общественных   объединений,   в   том   числе   на  базе
образовательных    учреждений,    расположенных    на    территории
Ярославской области;
     - иные формы информационно-методической поддержки.

     3. Финансирование   расходов   на   информационно-методическую
поддержку,  оказываемую органами государственной власти Ярославской
области  общественным  объединениям,  осуществляется  из областного
бюджета  за счет средств, предусмотренных на поддержку общественных
объединений  в  законе  Ярославской области об областном бюджете на
очередной финансовый год, а также из внебюджетных источников.

     4. Порядок       оказания       общественным      объединениям
информационно-методической  поддержки  устанавливается нормативными
правовыми актами Ярославской области.

     Статья  15.  Государственная финансовая поддержка общественных
объединений

     Органы  государственной  власти Ярославской области в пределах
своей    компетенции    осуществляют   государственную   финансовую
поддержку  общественных  объединений  в  соответствии с действующим
федеральным   законодательством   и  законодательством  Ярославской
области.

     Статья 16. Заключительные положения

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу через 10 дней после его
официального опубликования.

     2. Нормативные  правовые  акты Ярославской области должны быть
приведены  в  соответствие  с настоящим Законом в течение 3 месяцев
со дня его вступления в силу.

     3. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской   области   принять   в
соответствии   с   настоящим  Законом  нормативные  правовые  акты,
определяющие  принципы  и  формы  взаимодействия  органов  местного
самоуправления    соответствующего    муниципального    образования
Ярославской   области   и   общественных   объединений,   а   также
регулирующие   отношения,  возникающие  в  связи  с  осуществлением
такого взаимодействия.


     Губернатор 
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     23 октября 2003 г.
     N 61-з