Закон Ярославской области от 09.11.2007 № 81-з

                                   ЗАКОН                               
                           ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                        
                                                                      
      О внесении изменений в Закон Ярославской области «О наделении   
    органов местного самоуправления государственными полномочиями     
    Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и    
     социального обслуживания граждан, охраны труда и социального     
                             партнерства»                             

                                  Утратил силу - Закон Ярославской
                                  области от 16.12.2009 г. N 70-з

     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     30 октября 2007 года

     Статья 1
     Внести в Закон  Ярославской  области  от  07.12.2004  N  51-з  «О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями  Ярославской  области  по  решению  вопросов   социальной
поддержки   и   социального   обслуживания  граждан,  охраны  труда  и
социального партнерства» (Губернские вести, 2004, 14  декабря,  N  67;
2005, 28 декабря, N 73; 2006, 8 декабря, N 80) следующие изменения:
     1) наименование дополнить словами «, организации и  осуществления
опеки и попечительства»;
     2)  преамбулу  после  слов  «социального  партнерства»  дополнить
словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;
     3) в статье 2:
     а) в абзаце первом пункта 1 слова «, за исключением полномочий по
государственному   стационарному  социальному  обслуживанию»  заменить
словами «(за исключением  полномочий  по  социальному  обслуживанию  в
государственных  учреждениях  социального  обслуживания  и обеспечению
жилыми помещениями  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, за которыми не закреплено жилое помещение)»;
     б) в пункте 2:
     абзац второй дополнить словами «,  ветеранов  военной  службы,  а
также  иных граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31
декабря 2004 года»;
     абзац четвертый после слов «многодетных семей» дополнить  словами
«, приемных семей»;
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     «- реабилитированных  лиц  и  лиц,  признанных  пострадавшими  от
политических репрессий;»;
     дополнить абзацами следующего содержания:
     «- ветеранов труда Ярославской области;
     -  лиц,  находящихся  под  диспансерным  наблюдением  в  связи  с
туберкулезом и больных туберкулезом;»;
     в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     «4)  организации  и  осуществления  опеки  и   попечительства   в
отношении несовершеннолетних лиц и совершеннолетних недееспособных или
ограниченно   дееспособных   лиц,    а    также    защиты    интересов
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно осуществлять и защищать свои  права  и  исполнять
обязанности.»;
     4) в статье 3:
     а)    слово    «Государственными»    заменить     словами     «1.
Государственными»;
     б) после слов  «социального  партнерства»  дополнить  словами  «,
организации   и  осуществления  опеки  и  попечительства  в  отношении
совершеннолетних недееспособных или ограниченно  дееспособных  лиц,  а
также  защите  интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по
состоянию здоровья не могут  самостоятельно  осуществлять  и  защищать
свои права и исполнять обязанности,»;
     в) дополнить частью 2 следующего содержания:
     «2. Государственными полномочиями Ярославской области по  решению
вопросов   организации   и  осуществления  опеки  и  попечительства  в
отношении  несовершеннолетних  лиц   на   территории   соответствующих
муниципальных   образований   Ярославской  области  наделяются  органы
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Ярославской области.»;
     5) в статье 4:
     а) слово «Государственные» заменить словами «1. Государственные»;
     б) дополнить частью 2 следующего содержания:
     «2. Государственные полномочия  Ярославской  области  по  решению
вопросов организации и осуществления опеки и попечительства передаются
органам местного самоуправления муниципальных образований  Ярославской
области бессрочно с 1 января 2008 года.»;
     6) в статье 5:
     а) часть 1 после слов «социального партнерства» дополнить словами
«, организации и осуществления опеки и попечительства»;
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     «2. Расчет субвенций производится в соответствии с приложением  к
настоящему Закону»;
     в) части 3 и 4 после  слов  «социального  партнерства»  дополнить
словами «, организации и осуществления опеки и попечительства»;
     7)  часть  2  статьи  6  после  слов  «социального   партнерства»
дополнить   словами   «,   организации   и   осуществления   опеки   и
попечительства»;
     8) части 1 и 3 статьи  7  после  слов  «социального  партнерства»
дополнить   словами   «,   организации   и   осуществления   опеки   и
попечительства»;
     9) часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
     «1.  Имущество,  предназначенное  для   осуществления   отдельных
государственных   полномочий,   может   находиться   в   собственности
муниципальных образований в течение срока осуществления ими  указанных
полномочий.  В  случае  прекращения  осуществления  органами  местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий    указанное
имущество    подлежит   передаче   в   государственную   собственность
Ярославской   области    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.»;
     10)  приложение  изложить  в  редакции  приложения  к  настоящему
Закону.

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     9 ноября 2007 г.
     N 81-з

                                                          Приложение 1
                                          к Закону Ярославской области
                                                  от 09.11.2007 N 81-з
                                                                      
       Методика расчета субвенций местным бюджетам на осуществление   
                      государственных полномочий                      

     I. Субвенция на  социальное  обеспечение,  социальные  выплаты  и
социальную поддержку материнства и детства
     Субвенция  на  социальное  обеспечение,  социальные   выплаты   и
социальную поддержку материнства и детства рассчитывается по формуле:
                        S = S1 + S2 + ... + Sn, где                   
     S - объем субвенции  на  социальное  обеспечение,  на  социальные
выплаты и на социальную поддержку материнства и детства;
     n  -  количество  видов  социальных   выплат   (мер   социального
обеспечения, социальной поддержки);
     S1...n - объем субвенции на  конкретный  вид  социальной  выплаты
(меры  социального  обеспечения,  социальной  поддержки)  по отдельной
категории граждан, рассчитывается по формуле:
                        S1...n = К х (R+P) х M, где                   
     К - численность граждан, имеющих право на социальную выплату;
     R - размер социальной выплаты, установленный нормативными актами;
     P - расходы по доставке социальной выплаты;
     M - количество выплат в год.

     II. Субвенция на социальную поддержку многодетных семей
     1.  Субвенция   на   социальную   поддержку   многодетных   семей
рассчитывается по формуле:
                           S = S1 + S2 + S3, где                      
     S - объем субвенции на социальную поддержку многодетных семей;
     S1 - расходы на скидку при оплате коммунальных услуг;
     S2 - расходы на бесплатное обеспечение детей из многодетных семей
до  достижения  ими  возраста  6  лет  лекарствами,  приобретаемыми по
рецептам врачей;
     S3 - расходы на бесплатный проезд на  внутригородском  транспорте
(трамваях, троллейбусах и автобусах городских маршрутов (кроме такси),
а также в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов  для  детей
из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
     2.  Расходы  на  скидку  при  оплате  коммунальных   услуг   (S1)
рассчитываются по формуле:
                          S1 = К1 х R1 х k1, где                      
     К1 - прогнозируемое количество многодетных семей;
     R1  -  средний  показатель  расходов  на  одного  потребителя  на
предоставление   скидки   при  оплате  коммунальных  услуг  исходя  из
фактических расходов предыдущего периода;
     k1 - коэффициент расходных потребностей,  отражающий  объективные
различия   в   стоимости  предоставления  в  муниципальных  районах  и
городских округах  данной  меры  социальной  поддержки,  установленный
Администрацией области на соответствующий финансовый год.
     3. Расходы на бесплатное обеспечение детей из  многодетных  семей
до  достижения  ими  возраста  6  лет  лекарствами,  приобретаемыми по
рецептам врачей (S2), рассчитываются по формуле:
                          S2 = К2 х R2 х k2, где                      
     К2 - прогнозируемое количество  детей  до  6  лет  в  многодетных
семьях;
     R2  -  средний  показатель  расходов  на  одного  потребителя  на
бесплатное  обеспечение  детей  из многодетных семей до достижения ими
возраста 6 лет лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей,  исходя
из фактических расходов предыдущего периода;
     k2 - коэффициент расходных потребностей,  отражающий  объективные
различия   в   стоимости  предоставления  в  муниципальных  районах  и
городских округах  данной  меры  социальной  поддержки,  установленный
Администрацией области на соответствующий финансовый год.
     4. Расходы на бесплатный  проезд  на  внутригородском  транспорте
(трамваях, троллейбусах и автобусах городских маршрутов (кроме такси),
а также в автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов  для  детей
из  многодетных  семей,  обучающихся в общеобразовательных учреждениях
(S3), рассчитываются по формуле:
                          S3 = К3 х R3 х k3, где                      
     К3  -  прогнозируемое  количество  детей  в  многодетных  семьях,
обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
     R3  -  средний  показатель  расходов  на  одного  потребителя  на
бесплатный  проезд  на внутригородском транспорте, а также в автобусах
пригородных и внутрирайонных маршрутов для детей из многодетных семей,
обучающихся  в  общеобразовательных учреждениях, исходя из фактических
расходов предыдущего периода;
     k3 - коэффициент расходных потребностей,  отражающий  объективные
различия   в   стоимости  предоставления  в  муниципальных  районах  и
городских округах  данной  меры  социальной  поддержки,  установленный
Администрацией области на соответствующий финансовый год.

     III. Субвенция  на  социальную  поддержку  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, приемных и патронатных семей
     1.  Субвенция  на  социальную  поддержку  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  приемных  и  патронатных семей
рассчитывается по следующей формуле:
                    S = A + B + C + D + E + G + H, где                
     S - сумма субвенции;
     A - сумма  расходов,  необходимых  на  осуществление  ежемесячной
денежной   выплаты   опекунам  (попечителям),  приемным  родителям  на
содержание детей-сирот;
     B  -  сумма  расходов,  необходимых  на  оплату  труда   приемных
родителей;
     C - сумма расходов на возмещение затрат на обучение детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, а также лиц из их числа,
на подготовительных курсах для поступления  в  учреждения  среднего  и
высшего профессионального образования;
     D - сумма расходов на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
     E -  сумма  расходов  на  выплату  единовременных  губернаторских
пособий при устройстве в семью детей, лишенных родительского попечения
(при усыновлении, при передаче  в  приемную  семью,  при  установлении
опеки (попечительства);
     G  -  сумма  расходов  на  выплату   вознаграждения   патронатным
воспитателям;
     H  -  сумма  расходов  на  предоставление   скидки   при   оплате
коммунальных услуг совместно проживающим членам приемных семей.
     2.  Сумма  расходов,  необходимых  на  осуществление  ежемесячной
денежной   выплаты   опекунам  (попечителям),  приемным  родителям  на
содержание детей-сирот (A) рассчитывается по формуле:
                         A=A1 + А2 + ... + Аn, где                    
     n - количество возрастных категорий детей-сирот, в зависимости от
которых установлен размер ежемесячной денежной выплаты;
     A1...n - сумма расходов, необходимых на осуществление ежемесячной
денежной   выплаты   опекунам  (попечителям),  приемным  родителям  на
содержание    детей-сирот    определенной    возрастной     категории,
рассчитывается по формуле:
                         A1...n = K х R х 12, где                     
     К - прогнозируемое количество получателей;
     R - размер ежемесячной выплаты  денежных  средств  на  содержание
ребенка    определенной    возрастной    категории,    предусмотренный
законодательством Ярославской области.
     3. Сумма расходов, необходимых на оплату труда приемных родителей
(В), рассчитывается по формуле:
                       B = B1 + B2 + ... Bn , где                   
     n - количество детей, принятых на воспитание в приемную семью,  в
том  числе  по  категории  детей,  не достигших трехлетнего возраста и
детей хронически больных  либо  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья   (имеющих   недостатки  в  физическом  и  (или)  психическом
развитии);
     B1...n - сумма расходов, необходимых  на  оплату  труда  приемных
родителей  в  приемных  семьях,  взявших  на  воспитание  определенное
количество детей, рассчитывается по формуле:
                           B1...n = Fn х К, где                       
     Fn - годовой фонд оплаты труда  приемных  родителей,  взявших  на
воспитание    определенное    количество   детей,   с   установленными
начислениями, исходя  из  размера  оплаты  труда  приемных  родителей,
установленного законодательством Ярославской области;
     К  -  прогнозируемое  количество  приемных  семей,   взявших   на
воспитание определенное количество детей.
     4. Сумма расходов на возмещение затрат на обучение детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на
подготовительных  курсах  для  поступления  в  учреждения  среднего  и
высшего профессионального образования (С) рассчитывается по формуле:
                              C = К х R, где                          
     К - прогнозируемое количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,  а  также  лиц  из  их  числа,  обучающихся  на
подготовительных  курсах  для  поступления  в  учреждения  среднего  и
высшего профессионального образования;
     R  -  средний  показатель  стоимости  подготовительных  курсов  в
учреждения    среднего   и   высшего   профессионального   образования
Ярославской области исходя из данных предыдущего периода.
     5. Сумма расходов на обеспечение бесплатного проезда  детей-сирот
и  детей,  оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа
(D) рассчитывается по формуле:
                              D = К х R, где                          
     К - прогнозируемое количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  а также лиц из их числа, пользующихся правом на
бесплатный проезд, исходя из данных предыдущего периода;
     R - расходы на обеспечение бесплатного проезда одного лица в  год
исходя  из  стоимости  проезда  в  муниципальных  районах  и городских
округах Ярославской области.
     6.  Сумма  расходов  на  выплату  единовременных   губернаторских
пособий при устройстве в семью детей, лишенных родительского попечения
(при усыновлении, при передаче  в  приемную  семью,  при  установлении
опеки и попечительства (Е), рассчитывается по формуле:
                        E = E1 + E2 + ... + En, где                   
     n - количество детей, усыновленных, переданных в приемные  семьи,
под опеку, в зависимости от которого определяется размер выплаты;
     E1...n - сумма расходов на выплату единовременных  губернаторских
пособий   при  устройстве  в  семью  определенного  количества  детей,
лишенных родительского попечения, рассчитывается по формуле:
                            E1...n = К х R, где                       
     К - прогнозируемое количество получателей;
     R - размер единовременного губернаторского пособия при устройстве
в   семью   детей,  лишенных  родительского  попечения,  установленный
постановлением Губернатора области.
     7.  Сумма  расходов   на   выплату   вознаграждения   патронатным
воспитателям (G) рассчитывается по формуле:
                        G = G1 + G2 + ...+ Gn, где                    
     n - количество детей, воспитываемых патронатными воспитателями, в
том   числе   инвалидов,   с   учетом   которого  определяется  размер
вознаграждения патронатным воспитателям;
     G1...n - сумма расходов  на  выплату  вознаграждения  патронатным
воспитателям,    воспитывающим    определенное    количество    детей,
рассчитывается по формуле:
                           G1...n = Fn х К, где                       
     Fn  -  годовой  фонд  оплаты  труда  патронатных  воспитателей  с
установленными   начислениями   исходя   из   размера   вознаграждения
патронатного воспитателя, установленного законодательством Ярославской
области;
     К - прогнозируемое количество патронатных воспитателей.
     8.  Сумма  расходов   на   предоставление   скидки   при   оплате
коммунальных  услуг  совместно  проживающим  членам приемных семей (H)
рассчитывается по формуле:
                            H = К х R х k, где                        
     К - прогнозируемое количество приемных семей;
     R  -  средний  показатель  расходов  на  одного  потребителя   на
предоставление   скидки   при   оплате  коммунальных  услуг  совместно
проживающим членам  приемных  семей  исходя  из  фактических  расходов
предыдущего периода;
     k - коэффициент расходных  потребностей,  отражающий  объективные
различия   в   стоимости  предоставления  в  муниципальных  районах  и
городских округах  данной  меры  социальной  поддержки,  установленный
Администрацией области на соответствующий финансовый год.

     IV. Субвенция на  предоставление  гражданам  субсидий  на  оплату
жилого помещения и коммунальных услуг
     Субвенция на предоставление гражданам субсидий на  оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг рассчитывается по формуле:
                        S = C1 + C2 + ... +Cn, где                    
     S - сумма субвенции;
     n - прогнозируемое количество семей, имеющих право  на  получение
субсидии, исходя из предыдущего периода;
     С1...n  -  размер  субсидии  на  одну  семью,  рассчитывается  по
формуле:
                        С1...n = Р x К - М x D, где                   
                                        ---                         
                                        100                          
     Р - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на
одного   члена   семьи   для   семей   разной  численности  в  рублях,
установленный для каждого муниципального района и городского округа;
     К - количество лиц, входящих в состав семьи;
     М - региональный стандарт максимально  допустимой  доли  расходов
граждан  на  оплату  жилищно-коммунальных  услуг  в  совокупном доходе
семьи;
     D - совокупный доход семьи.

     V. Субвенция на  оздоровительную  кампанию  детей  и  подростков,
нуждающихся в особой заботе государства
     1. Субвенция на  оздоровительную  кампанию  детей  и  подростков,
нуждающихся в особой заботе государства, рассчитывается по формуле:
                           S = S1 + S2 + S3, где                      
     S - сумма субвенции;
     S1  -  сумма  расходов  на   приобретение   путевок   в   детские
оздоровительные лагеря;
     S2 - сумма расходов на организацию лагерей с дневным  пребыванием
на базе учреждений социальной защиты;
     S3 - сумма  расходов  на  приобретение  новогодних  подарков  для
детей, нуждающихся в особой заботе государства.
     2.   Сумма   расходов   на   приобретение   путевок   в   детские
оздоровительные лагеря (S1) рассчитывается по формуле:
                              S1 = К x C, где                         
     К - прогнозируемая численность детей, нуждающихся в особой заботе
государства;
     C - стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря.
     3. Сумма расходов на организацию лагерей с дневным пребыванием на
базе учреждений социальной защиты (S2) рассчитывается по формуле:
                            S2 = C x K x D, где                       
     C  -   стоимость   набора   продуктов   питания   для   детей   в
оздоровительных лагерях с дневным пребыванием;
     K - прогнозируемая численность детей, нуждающихся в особой заботе
государства;
     D - количество дней пребывания в лагере.
     4. Сумма расходов на приобретение новогодних подарков для  детей,
нуждающихся   в  особой  заботе  государства  (S3)  рассчитывается  по
формуле:
                              S3 = К x P, где                         
     К - прогнозируемая численность детей, нуждающихся в особой заботе
государства;
     P - стоимость новогоднего подарка.

     VI. Субвенция на содержание учреждений социальной защиты
     Субвенция на содержание учреждений  социальной  защиты  населения
рассчитывается по формуле:
                          S = Fn + R х К х k, где                     
     S - сумма субвенции;
     Fn - фонд оплаты труда с начислениями на оплату труда  исходя  из
нормативов   и   норм   обеспечения   в   государственных  учреждениях
социального  обслуживания,  утвержденных  Администрацией   Ярославской
области;
     R - средний показатель расходов по  обслуживанию  одного  клиента
учреждения  социальной защиты населения исходя из фактических расходов
предыдущего периода;
     К   -   прогнозируемое   количество    клиентов,    обслуживаемых
учреждениями социальной защиты населения;
     k - коэффициент расходных  потребностей,  отражающий  объективные
различия  в  обслуживании  клиента в муниципальных районах и городских
округах,  установленный  Администрацией  области  на   соответствующий
финансовый год.

     VII. Субвенция на  компенсацию  расходов  по  оплате  проезда  на
транспорте  лиц,  находящихся  под  диспансерным наблюдением в связи с
туберкулезом
     Субвенция на компенсацию расходов по оплате проезда на транспорте
лиц,  находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом,
выделяется муниципальным районам и  городским  округам  на  реализацию
Закона    Ярославской    области    от    05.04.2002    N    32-з   «О
противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области  от
туберкулеза» и рассчитывается по формуле:
     S = К х C х 2, где
     S - сумма субвенции на осуществление  государственных  полномочий
Ярославской области;
     К - численность лиц, находящихся под диспансерным  наблюдением  в
связи с туберкулезом;
     C - стоимость проезда от места проживания до  места  консультации
на   транспорте   пригородного   и   межмуниципального  сообщения  при
направлении на консультацию в базовое противотуберкулезное учреждение.

     VIII. Субвенция местным  бюджетам  на  содержание  и  обеспечение
деятельности  органов  местного  самоуправления  Ярославской области в
части  осуществления   ими   переданных   государственных   полномочий
Ярославской области
     Субвенция  на  содержание  и  обеспечение  деятельности   органов
местного  самоуправления Ярославской области в части осуществления ими
переданных    государственных    полномочий    Ярославской     области
рассчитывается по формуле:
              S = Nmc х Fnmc + Ztp х Fntp + Nmc х R х k, где          
     S  -  сумма  субвенции,  предоставляемая  местному   бюджету   на
содержание  и обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Ярославской   области   в   части   осуществления    ими    переданных
государственных полномочий Ярославской области;
     Nmc - норматив численности муниципальных служащих, осуществляющих
государственные    полномочия   Ярославской   области,   установленный
Администрацией Ярославской области;
     Fnmc - фонд оплаты труда с начислениями на одного  муниципального
служащего  по  установленным  для  муниципальных  служащих Ярославской
области предельным размерам, за  исключением  фонда  для  установления
надбавки  к  должностному  окладу за допуск к государственной тайне на
постоянной основе, исходя из  среднего  коэффициента  для  определения
должностного  оклада  между  предельными  коэффициентами  по младшей и
старшей группам должностей;
     Ztp - численность работников технического персонала, необходимого
для  организации  работы  по  осуществлению государственных полномочий
Ярославской области;
     Fntp - фонд оплаты  труда  с  начислениями  на  одного  работника
технического  персонала, определяемый в соответствии с системой оплаты
труда в государственных учреждениях Ярославской области;
     R - средний по Ярославской  области  показатель  хозяйственных  и
командировочных   расходов   на   содержание   одного   муниципального
служащего,  осуществляющего  государственные  полномочия   Ярославской
области, рассчитываемый по фактическим расходам предыдущего периода;
     k   -   корректирующий   коэффициент,   учитывающий   особенности
организации   работы  в  конкретном  муниципальном  районе  (городском
округе),   установленный   Администрацией   Ярославской   области   на
соответствующий финансовый год.