Закон Ярославской области от 07.02.2002 № 8-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Ярославской
                                   области от 05.04.2011 г. N 7-з

    О порядке осуществления народной правотворческой инициативы

Принят государственной Думой
Ярославской области
29 января 2002 года

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об  общих
принципах   организации    законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской
Федерации"  и   Уставом  Ярославской   области  определяет   порядок
осуществления   народной   правотворческой   инициативы   населением
Ярославской области.

                      Глава I. Общие положения

     Статья 1.   Народная    правотворческая   инициатива   -    это
деятельность граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Ярославской  области,  по  внесению  проектов  законов   Ярославской
области в Государственную Думу Ярославской области.
     Проекты законов   Ярославской   области  в   порядке   народной
правотворческой инициативы могут вноситься от имени не менее  одного
процента граждан Российской Федерации, достигших восемнадцатилетнего
возраста, постоянно  или преимущественно  проживающих на  территории
Ярославской области (избирателей Ярославской области).

     Статья 2. В порядке  народной правотворческой инициативы  могут
быть  внесены  проекты  законов  Ярославской  области  по  предметам
ведения  Ярославской области  как  субъекта Российской  Федерации  и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации в  пределах полномочий Ярославской области  как
субъекта Российской Федерации.

     Статья 3. Участие граждан Российской Федерации, проживающих  на
территории   Ярославской    области,   в   осуществлении    народной
правотворческой инициативы является свободным и добровольным.  Никто
не
     вправе оказывать воздействие на гражданина с целью  принуждения
его к участию или неучастию в осуществлении народной правотворческой
инициативы.

     Статья 4. Содержание основных понятий, применяемых в  настоящем
Законе, соответствует Уставу Ярославской области.

     Статья 5.  Действие настоящего  Закона  не распространяется  на
отношения, возникающие  при реализации права  населения на  народную
правотворческую инициативу как  одну из форм осуществления  местного
самоуправления  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  и  Законом  Ярославской  области  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Ярославской области".

  Глава II. Внесение проекта закона Ярославской области в порядке
                народной правотворческой инициативы

     Статья б.  Право  инициировать процесс  осуществления  народной
правотворческой   инициативы   принадлежит   гражданам    Российской
Федерации, проживающим на территории Ярославской области.

     Статья 7. Лица, которые имеют право инициировать  осуществление
народной правотворческой инициативы, могут образовывать инициативную
группу  по  осуществлению народной  правотворческой  инициативы  для
сбора   подписей  избирателей   Ярославской   области  в   поддержку
предложения об осуществлении  народной правотворческой инициативы  в
количестве не менее 5 человек.

     Статья 8.  Инициативная   группа   по  осуществлению   народной
правотворческой  инициативы  обращается  в  Избирательную   комиссию
Ярославской области с ходатайством о регистрации группы.
     В ходатайстве  инициативной  группы по  осуществлению  народной
правотворческой инициативы должен  содержаться текст проекта  закона
Ярославской области,  предлагаемого для  внесения в  Государственную
Думу  Ярославской  области,  должны  быть  указаны  фамилии,  имена,
отчества,  даты рождения,  адреса  мест  жительства, даты  выдачи  с
указанием наименований  выдавших органов, серии  и номера  паспортов
или заменяющих  их документов  членов инициативной  группы, а  также
лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
     К ходатайству   должен   быть   приложен   протокол    собрания
инициативной  группы   по  осуществлению  народной   правотворческой
инициативы, на котором было принято решение о выдвижении  инициативы
сбора подписей об осуществлении народной правотворческой инициативы.
Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
     Избирательная комиссия Ярославской  области на своем  заседании
может согласовать с  инициативной группой по осуществлению  народной
правотворческой  инициативы  уточнение формулировки  проекта  закона
Ярославской области,  не изменяющее его  основное содержание.  Право
изменения   формулировки   проекта   закона   Ярославской   области,
выносимого   в   порядке   народной   правотворческой    инициативы,
принадлежит  исключительно  инициативной  группе  по   осуществлению
народной  правотворческой  инициативы. Формулировка  проекта  закона
Ярославской области, выносимого  в порядке народной  правотворческой
инициативы, не  может быть изменена  после регистрации  инициативной
группы.

     Статья 9. Избирательная комиссия Ярославской области в  течение
20  дней  со  дня поступления  ходатайства  инициативной  группы  по
осуществлению    народной   правотворческой    инициативы    обязана
рассмотреть указанное ходатайство и  приложенные к нему документы  и
принять решение:
     - в  случае  соответствия указанных  ходатайства  и  документов
требованиям настоящего Закона - о регистрации инициативной группы;
     - в противном  случае -  об отказе  в регистрации  инициативной
группы.

     Статья 10. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
осуществлению народной   правотворческой  инициативы   ей   выдается
постановление Избирательной комиссии Ярославской области, в  котором
указываются основания отказа.
     Отказ в  регистрации  может  быть  обжалован  в   установленном
законом порядке в суд.

     Статья 11.  Избирательная   комиссия  Ярославской  области   не
позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы  по  осуществлению  народной  правотворческой  инициативы   и
приложенных к нему документов  обязана уведомить об этой  инициативе
Государственную Думу Ярославской  области и Губернатора  Ярославской
области.

     Статья 12. С  момента получения регистрационного  свидетельства
инициативная  группа   по  осуществлению  народной   правотворческой
инициативы вправе  организовать  сбор подписей  граждан в  поддержку
предложения  осуществления  народной  правотворческой  инициативы  в
порядке,  установленном  настоящим  Законом.  При  этом  учитываются
только  подписи,  собранные  после  даты  регистрации   инициативной
группы.
     В случае   вынесения   в   порядке   народной   правотворческой
инициативы  нескольких  проектов законов  Ярославской  области  сбор
подписей  проводится  за  каждый из  предлагаемых  проектов  законов
Ярославской области отдельно.
     Регистрационное свидетельство,   форма  которого   утверждается
Избирательной  комиссией  Ярославской  области  и  которое  выдается
инициативной  группе   по  осуществлению  народной   правотворческой
инициативы, действительно в течение 35 дней со дня его выдачи.

     Статья 13.  Подписи  собираются   посредством  внесения  их   в
подписные листы.
     Подписные листы для сбора подписей избирателей должны содержать
следующие данные:
     наименование территории,   где    проводится   сбор    подписей
избирателей - Ярославская область;
     дату выдачи  инициативной  группе  по  осуществлению   народной
правотворческой  инициативы   регистрационного  свидетельства,   его
регистрационный  номер  и  наименование  органа,  выдавшего   данное
свидетельство (Избирательная комиссия Ярославской области);
     название проекта закона Ярославской области, предлагаемого  для
внесения в  Государственную  Думу Ярославской  области, и  изложение
существа этого проекта  (при этом  лицо, собирающее подписи,  должно
представлять полный  текст этого  проекта закона  избирателю по  его
первому требованию);
     фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места  жительства,
дату выдачи с указанием наименования выдавшего органа, серию и номер
паспорта  или  заменяющего  его документа  каждого  избирателя,  его
подпись  и дату  ее  внесения. Указанные  данные  могут вноситься  в
подписной  лист  как  собственноручно  избирателем,  ставящим   свою
подпись  в  поддержку  народной правотворческой  инициативы,  так  и
лицом, собирающим  подписи. При  этом указанные  данные вносятся  не
иначе как  рукописным  способом. Подпись  избирателя  вносится им  в
подписной  лист  собственноручно.  Избиратели  Ярославской   области
вправе  ставить подпись  в  поддержку предложения  об  осуществлении
народной правотворческой инициативы только один раз.
     Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью   лица,
собиравшего  подписи   граждан,   и  уполномоченного   представителя
инициативной  группы с  указанием  даты заверения,  фамилии,  имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, даты выдачи, серии
и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении
к настоящему Закону.

     Статья 14. Право сбора подписей избирателей Ярославской области
принадлежит совершеннолетнему  дееспособному  гражданину  Российской
Федерации.   Инициативная    группа   по   осуществлению    народной
правотворческой  инициативы  может  заключать  с  лицом,  собирающим
подписи избирателей, договор о сборе подписей.
     Расходы, связанные  со  сбором  подписей,  несет   инициативная
группа.

     Статья 15. Подписи  могут собираться  только среди  избирателей
Ярославской  области.  Установление   квот  для  сбора  подписей   в
отдельных  частях  территории Ярославской  области  не  допускается.
Участие администраций организаций любых организационно-правовых форм
и форм  собственности в сборе  подписей, равно  как и принуждение  в
процессе  сбора подписей  и  вознаграждение избирателей  Ярославской
области  за  внесенные   подписи,  не  допускаются.  Сбор   подписей
производится по месту работы, службы, учебы, жительства  избирателей
Ярославской области, а  также в других местах,  где агитация и  сбор
подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в  процессе
выплаты  заработной  платы  и   в  местах  ее  выдачи.  Грубое   или
неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для
признания     Избирательной    комиссией     Ярославской     области
недействительности всех собранных подписей.

     Статья 16.  Количество  подписей,  необходимое  для   поддержки
инициативы   осуществления  народной   правотворческой   инициативы,
составляет один процент от числа избирателей Ярославской области.
     Число избирателей    Ярославской   области    определяется    в
соответствии  с Законом  Ярославской  области  "О выборах  в  органы
государственной  власти  Ярославской   области  и  органы   местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области".
     Требуемое количество подписей должно быть собрано  инициативной
группой  в  течение  30  дней  со  дня  выдачи  инициативной  группе
регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока
не  было  собрано   необходимого  количества  подписей   избирателей
Ярославской области, дальнейший сбор подписей прекращается.

     Статья 17.  После  окончания  сбора  подписей,  но  не  позднее
окончания    срока    действия    регистрационного    свидетельства,
инициативная  группа   по  осуществлению  народной   правотворческой
инициативы   подсчитывает   общее  количество   собранных   подписей
избирателей Ярославской  области и составляет  итоговый протокол,  в
котором  указывается  дата  регистрации  инициативной  группы,  дата
окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

     Статья 18.  Количество  представляемых  подписей,  собранных  в
поддержку  предложения  по  осуществлению  народной  правотворческой
инициативы,  не  может  превышать  более  чем  на  15  процентов  их
требуемое число, установленное в статье 16 настоящего Закона.
     Пронумерованные и сброшюрованные  подписные  листы и  экземпляр
итогового протокола  инициативной группы  по осуществлению  народной
правотворческой      инициативы      передаются      уполномоченными
представителями  инициативной   группы   в  Избирательную   комиссию
Ярославской области, которая в течение 20 дней проверяет  соблюдение
инициативной  группой   требований  настоящего   Закона  при   сборе
подписей, в том числе  проверяет достоверность собранных подписей  в
порядке,  установленном Законом  Ярославской  области "О  выборах  в
органы государственной власти Ярославской области и органы  местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области".
     Избирательная комиссия Ярославской  области выдает  инициаторам
сбора подписей письменное подтверждение о приеме подписных листов  с
указанием  даты  и  времени  их приема,  а  также  числа  заявленных
подписей.

     Статья 19.  По  результатам  проверки  Избирательная   комиссия
Ярославской области  принимает постановление.  В случае  обнаружения
нарушений установленных требований  по сбору подписей, в  результате
которых   количество   достоверных   и   действительных    подписей,
представленных  инициативной   группой  по  осуществлению   народной
правотворческой инициативы,  окажется меньше количества,  требуемого
для осуществления народной правотворческой инициативы в соответствии
с  настоящим  Законом, Избирательная  комиссия  Ярославской  области
выносит   постановление   об   отказе   в   осуществлении   народной
правотворческой инициативы.
     Копия указанного постановления направляется инициативной группе
по осуществлению народной правотворческой инициативы.

     Статья 20. В случае соответствия порядка выдвижения предложения
по осуществлению  народной  правотворческой  инициативы  требованиям
настоящего  Закона  Избирательная  комиссия  Ярославской  области  в
течение  20  дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по
осуществлению   народной  правотворческой   инициативы   документов,
указанных   в   статье   18   настоящего   Закона,   направляет    в
Государственную Думу Ярославской области подписные листы,  экземпляр
итогового протокола инициативной группы, копию своего  постановления
по вопросу  об осуществлении народной  правотворческой инициативы  и
текст  проекта  закона  Ярославской  области,  вносимого  в  порядке
народной правотворческой инициативы.
     Копия указанного    постановления    Избирательной     комиссии
Ярославской  области  направляется   также  инициативной  группе   и
Губернатору Ярославской области.

     Статья 21.   Население   Ярославской   области,    общественные
объединения, политические партии имеют право на свободное проведение
агитации   по   вопросу   осуществления   народной   правотворческой
инициативы  в   соответствии  с   федеральным  законодательством   и
законодательством Ярославской области.
     Агитация может   осуществляться    через   средства    массовой
информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий),   выпуска   и   распространения   агитационных    печатных
материалов,  в  иных не  запрещенных  действующим  законодательством
формах.

 Глава III. Рассмотрение Государственной Думой Ярославской области
 проектов законов Ярославской области, внесенных в порядке народной
                     правотворческой инициативы

     Статья 22.  Государственная  Дума Ярославской  области  обязана
рассмотреть   на  ближайшем   очередном   заседании  проект   закона
Ярославской области,  внесенный в  порядке народной  правотворческой
инициативы, и принять по нему  решение по истечении тридцати, но  не
позднее девяноста дней  со дня поступления соответствующего  проекта
закона в Государственную Думу Ярославской области.

     Статья 23.  Рассмотрение   Государственной  Думой   Ярославской
области проектов  законов Ярославской области,  внесенных в  порядке
народной правотворческой  инициативы, осуществляется  при участии  в
заседании указанного  органа представителей  инициативной группы  по
осуществлению народной правотворческой инициативы.

     Статья 24.  Проекты законов  Ярославской  области, внесенные  в
Государственную  Думу   Ярославской  области   в  порядке   народной
правотворческой инициативы, рассматриваются и принимаются  указанным
органом  государственной  власти  Ярославской  области  в   порядке,
установленном   Уставом   Ярославской   области,   иными    законами
Ярославской области и  регламентом Государственной Думы  Ярославской
области.

                 Глава IV. Заключительные положения

     Статья 25. Настоящий Закон  вступает в  силу через десять  дней
после его официального опубликования.

     Статья 26. Органам  государственной власти Ярославской  области
привести свои  правовые акты  в соответствие с  настоящим Законом  в
течение трех месяцев со дня его принятия.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

7 февраля 2002 г.
N 8-з

                                                          Приложение
                                        к Закону Ярославской области
                                          от 7 февраля 2002 г. N 8-з

                           ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Ярославская область
     Мы, нижеподписавшиеся,   поддерживаем  выдвижение   в   порядке
народной  правотворческой  инициативы  проекта  закона   Ярославской
области_____________________________________________

(полное название  и краткое  содержание  проекта закона  Ярославской
области)
предлагаемого инициативной группой с регистрационным  свидетельством
N___,  выданным  Избирательной комиссией  Ярославской  области  "__"
_____.

+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
| N  |Фамилия, имя,  |    Год     |Адрес места |Дата выдачи,  |     Дата       |Подпись  |
|п/п |   отчество    |рождения (в |жительства  |серия и номер | проставления   |         |
|    | (полностью)   |возрасте 18 |            |паспорта или  |    подписи     |         |
|    |               |лет - число |            | заменяющего  |                |         |
|    |               |  и месяц   |            |его документа |                |         |
|    |               | рождения)  |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|1.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|2.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|3.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|4.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|5.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|6.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|7.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|8.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|9.  |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+
|10. |               |            |            |              |                |         |
+----+---------------+------------+------------+--------------+----------------+---------+

     Подписной лист удостоверяю:_________________________________
     _________________________________________________________
     (Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и  номер   паспорта  или  заменяющего   его  документа   лица,
собиравшего подписи)
                                ____________________________________
                                        (подпись и дата ее внесения)
     Уполномоченный представитель инициативной группы:
     _________________________________________________________
     _________________________________________________________
     (Фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа)
                                ____________________________________
                                        (подпись и дата ее внесения)