Закон Ярославской области от 29.04.2002 № 38-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Ярославской
                                    области от 03.04.2012 г. N 7-з

    Об экологическом контроле на территории Ярославской области

Принят Государственной Думой
Ярославской области
23 апреля 2002 года

  (В редакции Законов Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з;
         от 24.12.2007 г. N 112-з; от 25.02.2009 г. N 9-з)

     Настоящий Закон  регулирует  отношения в  сфере  экологического
контроля, направлен на реализацию конституционного права каждого  на
благоприятную  окружающую   природную   среду  путем   осуществления
экологического  контроля   на  территории   Ярославской  области   и
предусматривает  в  этой  части  реализацию  конституционного  права
субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией
регулирование вопросов охраны окружающей среды.

                      Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе используются основные понятия, установленные
Федеральным законом  от  10.01.2002  N 7-ФЗ  "Об  охране  окружающей
среды".

     Статья 2. Законодательство об экологическом контроле
     Отношения в  сфере   экологического   контроля  на   территории
Ярославской области регулируются Конституцией Российской  Федерации,
Федеральным  законом от  10.01.2002  N  7-ФЗ "Об  охране  окружающей
среды",  другими  федеральными  законами,  а  также  принимаемыми  в
соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации, настоящим Законом  и иными нормативными правовыми  актами
Ярославской    области. (В   редакции   Закона  Ярославской  области
от 29.06.2006 г. N 46-з)

     Статья 3. Принципы экологического контроля
     Принципами    экологического    контроля   как   системы   мер,
направленной  на  предотвращение,  выявление  и пресечение нарушения
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды, обеспечение
соблюдения  субъектами хозяйственной и иной деятельности требований,
в  том  числе  нормативов и нормативных документов, в области охраны
окружающей среды являются:
     - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
     -  гласность  и достоверность информации о состоянии окружающей
среды,   ее   загрязнении,   мероприятиях,   проводимых   в  области
государственного  экологического контроля, а также участие граждан в
принятии  решений,  касающихся  их  прав на благоприятную окружающую
среду, в соответствии с законодательством;
     -  приоритетность мер, направленных на предупреждение нарушений
природоохранного законодательства;
     -  презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной
и иной деятельности;
     -  обеспечение  интегрированного  и  индивидуального подходов к
установлению   требований   в  области  охраны  окружающей  среды  к
субъектам  хозяйственной  и  иной деятельности, осуществляющим такую
деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
     -    обязательность    выполнения    требований    действующего
федерального  законодательства, законодательства Ярославской области
и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;
     - проведение государственной экологической экспертизы в случаях
и  порядке, установленных федеральным законодательством; (В редакции
Закона Ярославской области от 24.12.2007 г. N 112-з)
     - объективность должностных лиц, осуществляющих государственный
экологический контроль;
     -  ответственность  органов  государственной власти Ярославской
области,  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Ярославской  области за обеспечение благоприятной окружающей среды и
экологической безопасности на соответствующих территориях;
     - независимость контроля в области охраны окружающей среды;
     -  взаимодействие  в  деятельности  по  охране окружающей среды
органов   государственной   власти   Российской  Федерации,  органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,   общественных   и   иных  некоммерческих
объединений, юридических и физических лиц;
     -  организация  и  развитие системы экологического образования,
воспитание и формирование экологической культуры;
     -  ответственность  за  нарушение  законодательства  в  области
охраны окружающей среды;
     - иные, установленные действующим федеральным законодательством
и  законодательством  Ярославской  области.(Статья в редакции Закона
Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)

     Статья 4. Задачи экологического контроля
     Экологический контроль проводится в целях обеспечения  органами
государственной     власти    Российской     Федерации,     органами
государственной  власти   Ярославской  области,  органами   местного
самоуправления   муниципальных  образований   Ярославской   области,
юридическими  и  физическими лицами  исполнения  законодательства  в
области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том  числе
нормативов и  нормативных  документов, в  области охраны  окружающей
среды, а также обеспечения экологической безопасности.

 Глава 2. Система экологического контроля на территории Ярославской
                              области

     Статья 5. Система контроля в области охраны окружающей среды на
территории Ярославской области
     (Название   статьи   в   редакции  Закона  Ярославской  области
от 29.06.2006 г. N 46-з)
     В    Ярославской    области   осуществляется   государственный,
производственный и общественный контроль в области охраны окружающей
среды.  (В  редакции  Законов Ярославской области от 29.06.2006 г. N
46-з; от 25.02.2009 г. N 9-з)

     Статья 6. Государственный экологический контроль
     1.   Государственный   экологический   контроль  на  территории
Ярославской    области    осуществляется    федеральными    органами
исполнительной  власти  (федеральный  государственный  экологический
контроль)  и  органами  исполнительной  власти  Ярославской  области
(государственный  региональный  экологический контроль). (В редакции
Закона Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     2. Государственный  экологический  контроль  осуществляется   в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     3.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов  Ярославской  области могут наделяться отдельными
государственными  полномочиями  Ярославской области по осуществлению
государственного   экологического   контроля   законами  Ярославской
области  в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции
Закона Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     4.    Органы    исполнительной   власти   Ярославской   области
осуществляют  государственный региональный экологический контроль на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,   находящихся   на  территории  Ярославской  области,
подлежащих  государственному экологическому контролю, за исключением
объектов  хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному    экологическому   контролю   в   соответствии   с
федеральным законодательством.(Дополнена - Закон Ярославской области
от 29.06.2006 г. N 46-з)
     5.    Государственный   региональный   экологический   контроль
проводится   должностными   лицами   органа   исполнительной  власти
Ярославской  области,  осуществляющего  государственный региональный
экологический  контроль  (государственными  инспекторами  в  области
охраны окружающей среды):
     -  главным  государственным  инспектором Ярославской области по
охране природы;
     - заместителем главного государственного инспектора Ярославской
области по охране природы;
     - старшими государственными инспекторами Ярославской области по
охране природы;
     -  государственными  инспекторами Ярославской области по охране
природы.(Часть  дополнена  - Закон Ярославской области от 29.06.2006
г. N 46-з)

     Статья  7.  (Утратила  силу  -  Закон  Ярославской  области  от
25.02.2009 г. N 9-з)

     Статья 8. Производственный экологический контроль
     1. Производственный  экологический  контроль  осуществляется  в
целях  обеспечения  выполнения  в  процессе  хозяйственной  и   иной
деятельности мероприятий по  охране окружающей среды,  рациональному
использованию и восстановлению природных  ресурсов, а также в  целях
соблюдения   требований   в   области   охраны   окружающей   среды,
установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
     2.   Субъекты   хозяйственной   и   иной  деятельности  обязаны
представлять   сведения   о   лицах,   ответственных  за  проведение
производственного    экологического    контроля,    об   организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а
также  результаты  производственного экологического контроля в орган
исполнительной  власти, осуществляющий государственный экологический
контроль.  (В редакции Закона Ярославской области от 29.06.2006 г. N
46-з)
     3.  Порядок  проведения  производственного  контроля  в области
обращения  с  отходами  определяют  юридические лица, осуществляющие
деятельность  в  области  обращения  с  отходами,  по согласованию с
федеральными  органами  исполнительной  власти в области обращения с
отходами  или  органами исполнительной власти Ярославской области (в
соответствии  с  их  компетенцией).(Дополнена  -  Закон  Ярославской
области от 29.06.2006 г. N 46-з)

     Статья  9.  (Утратила  силу  -  Закон  Ярославской  области  от
25.02.2009 г. N 9-з)

     Статья 10. Общественный экологический контроль
     1. Общественный экологический  контроль осуществляется в  целях
реализации  права  каждого  на  благоприятную  окружающую  среду   и
предотвращения   нарушения   законодательства   в   области   охраны
окружающей среды.
     2. Общественный    экологический    контроль     осуществляется
общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с
их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
     3. Результаты     общественного    экологического     контроля,
представленные в органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти  Ярославской области, органы  местного
самоуправления   муниципальных  образований   Ярославской   области,
подлежат  обязательному   рассмотрению   в  порядке,   установленном
законодательством.

   Глава 3. Полномочия органов государственной власти Ярославской
              области в сфере экологического контроля

     Статья  11.  Полномочия  Ярославской  областной  Думы  в  сфере
экологического контроля
     (Название   статьи   в   редакции  Закона  Ярославской  области
от 25.02.2009 г. N 9-з)
     Ярославская  областная Дума в сфере экологического контроля: (В
редакции Закона Ярославской области от 25.02.2009 г. N 9-з)
     - принимает законы Ярославской  области в сфере  экологического
контроля;
     - осуществляет контроль  за соблюдением  и исполнением  законов
Ярославской  области в  сфере  экологического контроля,  исполнением
областного  бюджета  в   части  использования  финансовых   средств,
выделенных на экологический контроль;
     - осуществляет      иные      полномочия,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

     Статья 12. Полномочия Губернатора  Ярославской области в  сфере
экологического контроля
     Губернатор Ярославской области в сфере экологического контроля:
     - определяет основные  направления охраны  окружающей среды  на
территории Ярославской области  с учетом географических,  природных,
социально - экономических и иных особенностей Ярославской области;
     - представляет Ярославскую область в отношениях с  федеральными
органами  государственной  власти, органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации, органами  местного  самоуправления
муниципальных образований в сфере экологического контроля;
     -   вносит   в   Ярославскую  областную  Думу  проекты  законов
Ярославской  области  в  сфере  экологического контроля; (В редакции
Закона Ярославской области от 25.02.2009 г. N 9-з)
     - контролирует в пределах своих полномочий деятельность в сфере
экологического  контроля  Правительства  Ярославской  области и иных
органов  исполнительной  власти  Ярославской  области;  (В  редакции
Закона Ярославской области от 25.02.2009 г. N 9-з)
     - осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и  законодательством Ярославской  области в  сфере
экологического контроля.

     Статья 13. Полномочия Правительства Ярославской области в сфере
экологического контроля
     (Название   статьи   в   редакции  Закона  Ярославской  области
от 25.02.2009 г. N 9-з)
     Правительство Ярославской   области  в   сфере   экологического
контроля: (В      редакции      Закона      Ярославской      области
от 25.02.2009 г. N 9-з)
     - реализует  основные направления  охраны  окружающей среды  на
территории  Ярославской области  и  федеральную политику  в  области
экологического   развития   Российской   Федерации   на   территории
Ярославской области с учетом географических, природных, социально  -
экономических и иных особенностей Ярославской области;
     - координирует  и  контролирует  в  пределах  своих  полномочий
природоохранную  деятельность  иных  органов  исполнительной  власти
Ярославской области;
     -   организует   государственный   региональный   экологический
контроль  за  объектами хозяйственной и иной деятельности независимо
от   форм  собственности,  находящимися  на  территории  Ярославской
области,  за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; (В
редакции Закона Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     -  образует  орган  исполнительной  власти Ярославской области,
осуществляющий  государственный региональный экологический контроль,
утверждает положение о нем и его штатную численность; (В    редакции
Закона Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     -  устанавливает перечень должностных лиц органа исполнительной
власти    Ярославской    области,   осуществляющих   государственный
региональный  экологический  контроль (государственных инспекторов в
области охраны окружающей среды Ярославской области); (В    редакции
Закона Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     - осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.

     Статья  14.  Орган  исполнительной  власти Ярославской области,
осуществляющий государственный региональный экологический контроль и
его полномочия
     (Название   статьи   в   редакции  Закона  Ярославской  области
от 29.06.2006 г. N 46-з)
     1.    Орган    исполнительной   власти   Ярославской   области,
осуществляющий государственный региональный экологический контроль в
пределах своих полномочий: (В редакции Закона Ярославской области от
29.06.2006 г. N 46-з)
     -   осуществляет   государственный  региональный  экологический
контроль  за  объектами хозяйственной и иной деятельности независимо
от   форм  собственности,  находящимися  на  территории  Ярославской
области,  за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; (В
редакции Закона Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     абзац;(Утратил     силу    -    Закон    Ярославской    области
от 29.06.2006 г. N 46-з)
     - предъявляет  иски  о   возмещении  вреда  окружающей   среде,
причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  в  области
охраны окружающей среды;
     - привлекает  виновных  лиц  к административной  и  иным  видам
ответственности;
     -   осуществляет   государственный  региональный  экологический
контроль за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на
объектах  хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному   экологическому   контролю;   (Дополнен   -  Закон
Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     -   осуществляет   государственный  региональный  экологический
контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной   и   иной   деятельности,  за  исключением  объектов,
подлежащих  федеральному  государственному  экологическому контролю;
(Дополнен - Закон Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     -    осуществляет    контроль   в   установленном   федеральным
законодательством   порядке  за  своевременным  внесением  платы  за
негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной
и   иной   деятельности,   за   исключением   объектов,   подлежащих
федеральному  государственному  экологическому контролю; (Дополнен -
Закон Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     - осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2. Положение и штатная численность органа исполнительной власти
Ярославской области,  осуществляющего государственный  экологический
контроль  утверждается   постановлением  Правительства   Ярославской
области. (В       редакции      Закона      Ярославской      области
от 25.02.2009 г. N 9-з)

     Статья 15. Права, обязанности и ответственность государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды
     1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды
при исполнении  своих  должностных  обязанностей  в  пределах  своих
полномочий имеют право в установленном порядке:
     - посещать в целях проверки организации, объекты  хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на
территории   Ярославской    области,    за   исключением    объектов
хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю, знакомиться с  документами
и   иными    необходимыми    для   осуществления    государственного
экологического контроля материалами;
     - проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных  документов  в  области  охраны  окружающей  среды,
работу  очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,
средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по  охране
окружающей среды;
     - проверять  соблюдение требований,  норм  и правил  в  области
охраны  окружающей  среды  при размещении,  строительстве,  вводе  в
эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных
и других объектов;
     - проверять  выполнение  требований,  указанных  в   заключении
государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
     - предъявлять требования и  выдавать предписания юридическим  и
физическим лицам об устранении нарушения законодательства в  области
охраны  окружающей  среды и  нарушений  природоохранных  требований,
выявленных   при   осуществлении   государственного   экологического
контроля;
     абзац;(Утратил     силу    -    Закон    Ярославской    области
от 29.06.2006 г. N 46-з)
     - привлекать    к   административной    ответственности    лиц,
допустивших нарушение законодательства  в области охраны  окружающей
среды;
     -   в  случаях,  установленных  действующим  законодательством,
составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях  и иным
образом  участвовать  в  производстве  по  делам об административных
правонарушениях; (Дополнен - Закон Ярославской области от 29.06.2006
г. N 46-з)
     -  осуществлять  временный  запрет  деятельности  и  подготовку
необходимых  материалов  для  рассмотрения  дела об административном
приостановлении  хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с
нарушением  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,
районным  или  арбитражным  судом;  (Дополнен  -  Закон  Ярославской
области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     - осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
     2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды
обязаны:
     - предупреждать,     выявлять     и     пресекать     нарушение
законодательства в области охраны окружающей среды;
     - разъяснять  нарушителям  законодательства  в  области  охраны
окружающей среды их права и обязанности;
     - соблюдать требования законодательства;
     -  рассматривать  заявления  и  обращения граждан, общественных
объединений,    иных    органов    и    организаций   о   нарушениях
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды; (Дополнен -
Закон Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)
     -  принимать  в  пределах  своих полномочий меры по привлечению
нарушителей  законодательства  в  области  охраны окружающей среды к
ответственности. (Дополнен - Закон Ярославской области от 29.06.2006
г. N 46-з)
     3. Решения  государственных   инспекторов   в  области   охраны
окружающей   среды   могут   быть  обжалованы   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды
подлежат государственной защите  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     5.  Государственные  инспектора  в  области  охраны  окружающей
среды,  осуществляющие  государственный  региональный  экологический
контроль,   в   случае   нарушения   требований  законодательства  и
ненадлежащего   исполнения   своих   обязанностей   при   проведении
мероприятий   по   государственному  экологическому  контролю  несут
ответственность  в  соответствии  с  законодательством.(Дополнена  -
Закон Ярославской области от 29.06.2006 г. N 46-з)

   Глава 4. Разрешение споров в сфере экологического контроля на
    территории Ярославской области, ответственность за нарушение
         законодательства в области охраны окружающей среды

     Статья 16. Разрешение споров в сфере экологического контроля на
территории Ярославской области
     Споры в сфере экологического контроля на территории Ярославской
области разрешаются   в   судебном   порядке   в   соответствии    с
законодательством.

     Статья 17. Виды ответственности за нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды
     За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
устанавливается имущественная,  дисциплинарная,  административная  и
уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

                 Глава 5. Заключительные положения

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу через  десять  дней  со  дня
официального опубликования.

     Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
     Губернатору Ярославской области и органам исполнительной власти
Ярославской области  привести  свои  нормативные  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Законом в  течение трех месяцев со дня  его
вступления в силу.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

29 апреля 2002 г.
N 38-з