Закон Ярославской области от 24.02.2014 № 3-з

                                 ЗАКОН                                 
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                          

         О государственной поддержке садоводов, огородников,          
 дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих  
            объединений на территории Ярославской области             

Принят Ярославской областной Думой
18 февраля 2014 года

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля
1998   года   N   66-ФЗ  «О  садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих объединениях граждан», иными  федеральными  законами  и
нормативными    правовыми   актами   Российской   Федерации,   Уставом
Ярославской  области  в  целях  удовлетворения  потребности  населения
Ярославской   области   в   сельскохозяйственной   и   плодово-ягодной
продукции, выращиваемой на садовых, огородных  и  дачных  участках,  а
также  создания  условий  для отдыха и оздоровления граждан определяет
полномочия  органов  государственной   власти   Ярославской   области,
устанавливает    цели,   принципы   и   меры   развития   садоводства,
огородничества  и   дачного   хозяйства,   государственной   поддержки
садоводов,  огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области.

     Статья 2. Основные термины и понятия
     Основные термины и понятия, используемые в настоящем  Законе,  по
своему   объему   и  содержанию  соответствуют  терминам  и  понятиям,
применяемым в Федеральном законе от 15 апреля 1998  года  N  66-ФЗ  «О
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих объединениях
граждан».

     Статья  3.  Основные  цели  и   принципы   в   области   развития
садоводства,   огородничества  и  дачного  хозяйства,  государственной
поддержки  садоводов,  огородников,  дачников  и   их   садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений
     1.   Основными   целями   в   области    развития    садоводства,
огородничества   и   дачного   хозяйства,   государственной  поддержки
садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических  и
дачных некоммерческих объединений являются:
     1) обеспечение благоприятных условий  для  развития  садоводства,
огородничества и дачного хозяйства;
     2) оказание содействия  садоводческим,  огородническим  и  дачным
некоммерческим  объединениям в развитии инфраструктур территорий таких
объединений,  обеспечении   транспортной   доступности,   пожарной   и
санитарной   безопасности,   охраны  окружающей  среды,  памятников  и
объектов природы, истории и культуры;
     3) обеспечение реализации прав  граждан  в  области  садоводства,
огородничества и дачного хозяйства.
     2.  Основными  принципами   в   области   развития   садоводства,
огородничества   и   дачного   хозяйства,   государственной  поддержки
садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических  и
дачных некоммерческих объединений являются:
     1) ответственность  органов  государственной  власти  Ярославской
области за обеспечение благоприятных условий для развития садоводства,
огородничества и дачного хозяйства;
     2) участие представителей садоводческих, огороднических и  дачных
некоммерческих  объединений,  некоммерческих  организаций,  выражающих
интересы  садоводов,  огородников,  дачников   и   их   садоводческих,
огороднических  и  дачных некоммерческих объединений, в формировании и
реализации  социально-экономической  политики  Ярославской  области  в
области  развития  садоводства,  огородничества  и  дачного хозяйства,
государственной  поддержки  садоводов,  огородников,  дачников  и   их
садоводческих,  огороднических  и дачных некоммерческих объединений, а
также экспертизе проектов нормативных правовых актов в данной сфере;
     3)  обеспечение  равного  доступа  к  получению   государственной
поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
     4)  адресность   и   целевой   характер   использования   средств
государственной поддержки;
     5)  безвозмездность  и  безвозвратность  использования   средств,
направленных на государственную поддержку.

     Глава  2.  Организационные   основы   государственной   поддержки
садоводов,  огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений на территории Ярославской области

     Статья 4. Полномочия Ярославской областной Думы
     Ярославская областная Дума:
     1) принимает законы Ярославской области в  сфере  государственной
поддержки   садоводов,   огородников,  дачников  и  их  садоводческих,
огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений,   осуществляет
контроль за их исполнением;
     2)  устанавливает   в   пределах   своих   полномочий   расходные
обязательства   Ярославской   области   по  государственной  поддержке
садоводов, огородников дачников и их садоводческих,  огороднических  и
дачных некоммерческих объединений;
     3) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 5. Полномочия Губернатора Ярославской  области  и  органов
исполнительной власти Ярославской области
     1. Губернатор Ярославской области:
     1)  определяет   основные   направления   социально-экономической
политики   Ярославской   области   в   сфере   развития   садоводства,
огородничества  и   дачного   хозяйства,   государственной   поддержки
садоводов,  огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений;
     2) вносит на  рассмотрение  Ярославской  областной  Думы  проекты
законов    Ярославской   области   в   сфере   развития   садоводства,
огородничества  и   дачного   хозяйства,   государственной   поддержки
садоводов,  огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений;
     3) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     2. Правительство Ярославской области:
     1) обеспечивает  реализацию  на  территории  Ярославской  области
основных направлений социально-экономической политики в сфере развития
садоводства,  огородничества  и  дачного  хозяйства,   государственной
поддержки   садоводов,   огородников,  дачников  и  их  садоводческих,
огороднических   и   дачных   некоммерческих   объединений,   оказания
содействия им;
     2)  утверждает  государственные  и  межмуниципальные   программы,
направленные   на   развитие  садоводства,  огородничества  и  дачного
хозяйства, организует их разработку и реализацию;
     3) организует просветительскую  и  агитационную  работу  в  целях
популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
     4) осуществляет поддержку муниципальных программ, направленных на
развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
     5)   содействует   деятельности    некоммерческих    организаций,
выражающих    интересы   садоводов,   огородников,   дачников   и   их
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
     6)  определяет   уполномоченный   орган   исполнительной   власти
Ярославской  области  в  сфере  развития садоводства, огородничества и
дачного хозяйства, государственной поддержки  садоводов,  огородников,
дачников  и  их  садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений;
     7) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области
в  сфере  развития  садоводства,  огородничества  и дачного хозяйства,
государственной  поддержки  садоводов,  огородников,  дачников  и   их
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений
(далее – уполномоченный орган):
     1) разрабатывает  проекты  законов  Ярославской  области  и  иных
нормативных    правовых    актов   в   сфере   развития   садоводства,
огородничества  и   дачного   хозяйства,   государственной   поддержки
садоводов,  огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений;
     2) разрабатывает и реализует государственные  и  межмуниципальные
программы,  направленные  на  развитие  садоводства,  огородничества и
дачного хозяйства;
     3)    организует    проведение     научно-исследовательских     и
опытно-конструкторских   работ   по  проблемам  развития  садоводства,
огородничества и дачного хозяйства;
     4)  осуществляет  методическое   обеспечение   органов   местного
самоуправления    муниципальных   образований   Ярославской   области,
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
     5) содействует органам местного  самоуправления  в  разработке  и
реализации  мер  по  развитию  садоводства,  огородничества  и дачного
хозяйства,   поддержки   садоводов,   огородников,   дачников   и   их
садоводческих,  огороднических  и дачных некоммерческих объединений на
территориях муниципальных образований Ярославской области;
     6)  проводит  просветительскую  и  агитационную  работу  в  целях
популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
     7) информирует о нормативных  правовых  актах  в  сфере  развития
садоводства,   огородничества  и  дачного  хозяйства,  государственной
поддержки  садоводов,  огородников,  дачников  и   их   садоводческих,
огороднических   и   дачных  некоммерческих  объединений,  а  также  о
предоставленной государственной поддержке;
     8) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.  Иные  органы  исполнительной  власти  Ярославской  области  в
пределах  своей  компетенции  осуществляют  государственную  поддержку
садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических  и
дачных некоммерческих объединений, а также оказывают содействие им.

     Статья   6.   Содействие    органам    местного    самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской области в поддержке садоводов,
огородников, дачников и  их  садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих объединений
     Органы государственной власти  Ярославской  области  осуществляют
методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области, содействуют разработке  и  реализации
мер  по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих,
огороднических и  дачных  некоммерческих  объединений  на  территориях
соответствующих муниципальных образований Ярославской области.

     Глава  3.  Государственная  поддержка   садоводов,   огородников,
дачников  и  их  садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений на территории Ярославской области

     Статья  7.  Направления  государственной   поддержки   садоводов,
огородников,  дачников  и  их  садоводческих,  огороднических и дачных
некоммерческих объединений на территории Ярославской области
     Государственная поддержка садоводов, огородников, дачников  и  их
садоводческих,  огороднических  и дачных некоммерческих объединений на
территории   Ярославской   области   осуществляется    по    следующим
направлениям:
     1) информационное обеспечение граждан в сфере организации ведения
садоводства,    огородничества    и   дачного   хозяйства,   а   также
предоставление им консультационной помощи;
     2)  содействие  в  землеустройстве   и   организации   территорий
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
     3)    развитие    инфраструктур     территорий     садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений;
     4) строительство и ремонт дорог;
     5) работы по строительству и ремонту линий электропередачи;
     6) содействие в обеспечении пожарной и санитарной безопасности на
территории   садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих
объединений;
     7)   иные    направления    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 8. Формы государственной поддержки садоводов, огородников,
дачников  и  их  садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений
     1. Государственная поддержка садоводов, огородников,  дачников  и
их  садоводческих,  огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан в Ярославской области осуществляется в следующих формах:
     1)  введение  в  штат  уполномоченного  органа  специалистов   по
вопросам  развития личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства
и огородничества;
     2)  ведение  просветительской  и  агитационной  работы  в   целях
популяризации   ведения   садоводства,   огородничества   или  дачного
хозяйства;
     3) предоставление через систему государственного агротехнического
обслуживания   услуги   по   поставке  сортовых  семян  и  посадочного
материала сельскохозяйственных  культур,  органических  и  минеральных
удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и
болезней;
     4) возмещение в полном  объеме  осуществляемых  за  счет  целевых
взносов  затрат  на  инженерное  обеспечение территорий садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений;
     5)  установление  для  садоводов,  огородников,  дачников  и   их
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений
нормативов платы (цен, тарифов) за электрическую энергию,  воду,  газ,
телефон, определенных для сельских потребителей;
     6)  участие  в   формировании   фондов   взаимного   кредитования
посредством  предоставления  средств в размере до пятидесяти процентов
общей суммы взносов;
     7) участие в создании фондов проката  посредством  предоставления
средств  в  размере  пятидесяти  процентов  общей суммы взносов в фонд
проката;
     8) предоставление средств на  инженерное  обеспечение  территорий
садоводческих,  огороднических  и дачных некоммерческих объединений до
пятидесяти процентов общей суммы сметных затрат;
     9)  предоставление  средств  на  землеустройство  и   организацию
территорий   садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих
объединений,  восстановление  и  повышение  плодородия  почвы,  защиту
садовых,   огородных   и   дачных   земельных  участков  от  эрозии  и
загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;
     10) создание условий для оказания скорой и неотложной медицинской
помощи   на   территории   садоводческих,   огороднических   и  дачных
некоммерческих объединений в период с 1 мая по 30 сентября;
     11) поощрение  лиц,  участвующих  в  деятельности  садоводческих,
огороднических  и  дачных некоммерческих объединений, в соответствии с
Законом Ярославской области от 6 мая 2010 года N 11-з «О  наградах»  и
иными нормативными правовыми актами Ярославской области о наградах;
     12) иные формы в соответствии с действующим законодательством.
     2. Финансовая поддержка садоводов,  огородников,  дачников  и  их
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих  объединений
осуществляется путем предоставления субсидий в порядке,  установленном
Правительством Ярославской области.

     Статья  9.  Содействие  садоводам,  огородникам,  дачникам  и  их
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям
     1.   Органы   государственной   власти   содействуют   садоводам,
огородникам,  дачникам  и  их  садоводческим,  огородническим и дачным
некоммерческим объединениям в:
     1) осуществлении работ по строительству и  ремонту  дорог,  линий
электропередачи,  систем водоснабжения и водоотведения, газоснабжения,
связи  или  по  подключению  к  действующим  линиям   электропередачи,
системам      водоснабжения      и      водоотведения;     организации
машинно-технических станций,  фондов  проката,  магазинов  посредством
принятия  решений о заключении договоров на выполнение соответствующих
работ государственными и муниципальными предприятиями, об  организации
и  о  проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития
инфраструктур  территорий  садоводческих,  огороднических   и   дачных
некоммерческих   объединений   граждан,  об  осуществлении  совместных
проектов развития инфраструктур территорий таких  объединений,  оплаты
доли   затрат  на  содержание  инфраструктур  в  случае,  если  данные
инфраструктуры    предназначены     для     обслуживания     населения
соответствующих  территорий или если объекты инженерной инфраструктуры
таких объединений приняты в установленном порядке  на  баланс  органов
местного   самоуправления   и  организаций;  предоставлении  помещений
ассоциациям   (союзам)   садоводческих,   огороднических   и    дачных
некоммерческих объединений;
     2) обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и  членов
их  семей  до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно
посредством установления соответствующих графиков работы  пригородного
пассажирского  транспорта,  организации  новых  автобусных  маршрутов,
организации  и  оборудования  остановок,   железнодорожных   платформ,
осуществления   контроля   за   работой   пригородного   пассажирского
транспорта;
     3)  обеспечении  пожарной  и  санитарной   безопасности,   охраны
окружающей  среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в
соответствии  с  действующим  законодательством  посредством  создания
комиссий  по  контролю  за  выполнением требований законодательства, в
состав которых входят представители садоводческих, огороднических  или
дачных  некоммерческих  объединений  граждан,  органов государственной
власти и органов местного самоуправления;
     4) реализации и  переработке  выращенной  членами  садоводческих,
огороднических  и  дачных некоммерческих объединений граждан продукции
плодовых, ягодных,  овощных  и  иных  сельскохозяйственных  культур  и
картофеля;
     5) осуществлении государственной регистрации или  перерегистрации
прав  на  садовые,  огородные или дачные земельные участки, строений и
сооружений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых,
огородных  и  дачных  земельных  участков  в  порядке и сроки, которые
установлены законодательством.
     2. Содействие органов государственной власти Ярославской  области
садоводам,  огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и
дачным некоммерческим объединениям осуществляется посредством принятия
соответствующих   решений  и  заключения  договоров  на  основании  их
обращений в письменной форме.

     Статья  10.  Порядок  и  условия  осуществления   государственной
поддержки   садоводов,   огородников,  дачников  и  их  садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений
     Порядок  и  условия   осуществления   государственной   поддержки
садоводов,  огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и
дачных  некоммерческих  объединений   устанавливаются   Правительством
Ярославской области.

     Статья  11.  Финансовое  обеспечение  государственной   поддержки
садоводов,  огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений
     Финансовое   обеспечение   государственной   поддержки   органами
государственной  власти  Ярославской  области  садоводов, огородников,
дачников и их садоводческих, огороднических  и  дачных  некоммерческих
объединений осуществляется за счет средств областного бюджета.


Губернатор
Ярославской области          С.Н. Ястребов

24 февраля 2014 г.
N 3-з