ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Уполномоченном по правам ребенка в Ярославской области
Принят Ярославской областной Думой
17 декабря 2010 года
(В редакции Законов Ярославской области от 23.12.2011 г. N 53-з;
от 28.12.2011 г. N 55-з; от 02.04.2014 г. N 8-з;
от 05.05.2015 № 32-з; от 28.12.2015 № 111-з; от 28.12.2017 № 67-з)
Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения
на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам
ребенка в Ярославской области (далее - Уполномоченный), регулирует
иные вопросы, связанные с осуществлением деятельности Уполномоченного.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовые основы статуса Уполномоченного
1. Должность Уполномоченного учреждается настоящим Законом в
целях защиты прав и законных интересов ребенка, определенных
Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека,
Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод,
Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации», иными федеральными законами и законами
Ярославской области.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо государственным органам и их должностным
лицам.
3. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Ярославской области.
абзац. (Утратил силу - Закон Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
4. В случае если законом Ярославской области функции Уполномоченного возлагаются на Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, назначение на должность Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом не осуществляется. (Дополнена - Закон Ярославской области от 05.05.2015 № 32-з)
Статья 2. Задачи деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного направлена на решение следующих
задач: (В редакции Закона Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
1) обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и
законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных
интересов ребенка;
2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению
нарушенных прав и законных интересов ребенка;
3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства
Ярославской области об обеспечении основных гарантий государственной
защиты прав и законных интересов ребенка;
4) взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской
Федерации по правам ребенка, органами государственной власти
Ярославской области и государственными органами Ярославской области
(далее - органы государственной власти), органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее -
органы местного самоуправления), общественными объединениями и
организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов
ребенка;
5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты
прав и законных интересов ребенка.
2. Уполномоченный в ходе решения возложенных на него задач
обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий в
соответствии с действующим законодательством. (Дополнена - Закон
Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного
Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов
независимости, справедливости, инициативности, ответственности,
конфиденциальности, гуманности, открытости, объективности и
доступности.
Глава 2. Назначение на должность и освобождение от должности
Уполномоченного
Статья 4. Требования, предъявляемые
к кандидатам
на
должность
Уполномоченного
1. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее
образование, обладающий безупречной репутацией, общественным
авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав и законных
интересов ребенка.
2. Кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного
могут быть предложены Губернатором Ярославской области, депутатами
Ярославской областной Думы, общественными объединениями в сфере
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка,
зарегистрированными на территории Ярославской области.
3.Ярославская областная Дума принимает решение о начале сбора
предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного. Уведомление о
начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного
размещается на официальном сайте Ярославской областной Думы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 60
календарных дней до дня окончания срока полномочий Уполномоченного
либо в течение 30 календарных дней со дня досрочного прекращения
полномочий Уполномоченного.
4. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного
направляются в Ярославскую областную Думу в течение 20 календарных
дней со дня размещения уведомления о начале сбора предложений о
кандидатурах на должность Уполномоченного на официальном сайте
Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет.
5. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного,
направляемому в Ярославскую областную Думу, прилагаются следующие
документы:
1)письменное заявление лица о согласии на рассмотрение его
кандидатуры на должность Уполномоченного и назначение на указанную
должность, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный
телефон, данные о наличии судимости, в том числе снятой или
погашенной, образование, основное место работы или службы, занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы
– род занятий), согласие на обработку его персональных данных в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О
персональных данных»;
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации (иного
документа, удостоверяющего личность);
3) обязательство о прекращении деятельности, несовместимой
со статусом Уполномоченного (в случае его назначения);
4)автобиография кандидата с указанием сведений о наличии или
отсутствии: гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства; членства в политической партии или ином общественном
объединении, преследующем политические цели; осуществлении
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая
финансируется исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и
лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации;
5) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате,
по форме, установленной для кандидатов на должности государственной
гражданской службы;
6) копия документа, подтверждающего высшее образование кандидата,
а по желанию кандидата также о дополнительном профессиональном
образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;
7) копия трудовой книжки, копии иных документов о трудовой и
(или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих опыт и
навыки деятельности в области защиты прав и законных интересов
ребенка;
8) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей;
9) решение
коллегиального органа, обладающего соответствующими полномочиями в
силу закона или в соответствии с уставом организаций, а при отсутствии
коллегиального органа – по решению иных органов, обладающих в силу
закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать
от имени этой организации (для общественных объединений);
10) выписка из устава об осуществлении деятельности в сфере
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка (для
общественных объединений). В случае непредставления документов
либопредставления их не в полном объеме предложенная кандидатура на
должность Уполномоченного не рассматривается.
6. Сбор предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного
осуществляет комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого
отнесены вопросы социальной и демографической политики, в сроки,
установленные частью 4 настоящей статьи.
7. Сведения о кандидатурах на должность Уполномоченного,
поступившие в Ярославскую областную Думу, размещаются на официальном
сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет с учетом требований законодательства о персональных
данных, о государственной тайне и иной информации, доступ к которой
ограничен федеральными законами, в течение 5 календарных дней со дня
истечения сроков, указанных в части 4 настоящей статьи.
8. Общественные объединения в сфере обеспечения и защиты прав и
законных интересов ребенка, зарегистрированные на территории
Ярославской области, в течение 14 календарных дней со дня
размещения на официальном сайте Ярославской областной Думы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, указанных
в части 7 настоящей статьи, вправе представить в Ярославскую
областную Думу мнение о кандидатурах на должность Уполномоченного.
9. Комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого
отнесены вопросы социальной и демографической политики, рассматривает
поступившие предложения о кандидатурах, формирует список кандидатов
на должность Уполномоченного и вносит его на рассмотрение Ярославской
областной Думы.
(В редакции Закона Губернатора Ярославской области от
28.12.2017 № 67-з)
Статья 5. Назначение на должность
Уполномоченного
1. Назначение кандидата на должность Уполномоченного
осуществляется на очередном заседании Ярославской областной Думы.
2. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат,
за которого проголосовало большинство избранных депутатов
Ярославской областной Думы. Решение о назначении кандидата на
должность Уполномоченного оформляется постановлением Ярославской
областной Думы.
3. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого
числа голосов, Ярославская областная Дума принимает решение о начале
повторного сбора предложений о кандидатурах на должность
Уполномоченного. Направление предложений в Ярославскую областную Думу
о кандидатурах на должность Уполномоченного и их рассмотрение
осуществляются в порядке, установленном частями 4 – 9 статьи
4 настоящего Закона.
4. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного
более чем на два срока подряд.
5. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги. Присяга приносится на заседании Ярославской
областной Думы после назначения Уполномоченного на должность.
6. Уполномоченный в торжественной обстановке перед
Государственным флагом Российской Федерации и флагом Ярославской
области приносит следующую присягу: «Клянусь защищать права и законные
интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области,
справедливостью и голосом совести».
7. Уполномоченному выдается удостоверение по форме, утвержденной
Губернатором Ярославской области.
(В редакции Закона Губернатора Ярославской области
от 28.12.2017 № 67-з)
Статья 6. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня вступления в
должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключением случаев
досрочного освобождения Уполномоченного от должности.
(В редакции Закона Губернатора Ярославской области от 28.12.2017 №
67-з)
2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение
длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои
обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) его выезда за пределы Ярославской области на постоянное место
жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131
Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,
установленных федеральным законодательством и законодательством
Ярославской области.
(Часть в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
3. Освобождение от должности Уполномоченного осуществляется на
основании постановления Ярославской областной Думы. (В редакции Закона
Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
Глава 3. Осуществление деятельности Уполномоченного
Статья 7. Полномочия Уполномоченного
1. В целях выполнения возложенных на него задач Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения,
касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на
решения или действия (бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций,
нарушающие права и законные интересы ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с органами
государственной власти, органами местного самоуправления и их
должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных
интересов ребенка;
3) оказывает детям, их законным представителям,
несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, помощь по вопросам защиты
прав и законных интересов ребенка в соответствии с законодательством;
4) осуществляет в установленном законодательством порядке защиту
прав и законных интересов ребенка в судах;
5) направляет органам государственной власти, органам местного
самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в
решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения
прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее
рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и
законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в
дальнейшем;
6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав
и законных интересов ребенка;
7) вносит в органы государственной власти, органы местного
самоуправления предложения о совершенствовании деятельности по
осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка;
8) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка на основании
материалов, представляемых органами государственной власти и органами
местного самоуправления, обращений граждан и организаций, сообщений
средств массовой информации;
9) направляет в территориальные подразделения федеральных органов
государственной власти и государственных органов, органы
государственной власти, органы местного самоуправления и организации
ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного
производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в
решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения
прав и законных интересов ребенка.
2. В целях реализации своих полномочий Уполномоченный имеет
право:
1) безотлагательного приема по вопросам своей деятельности
руководителями и другими должностными лицами органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций;
2) получения в установленном порядке необходимых сведений,
документов, материалов и разъяснений по вопросам, связанным с
обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка, от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
их должностных лиц;
3) беспрепятственного посещения органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций по вопросам своей
деятельности при предъявлении удостоверения;
4) привлечения в порядке, установленном Губернатором Ярославской
области, экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов
работ, требующих специальных знаний;
5) направления обращений и жалоб граждан органам государственной
власти, органам местного самоуправления или должностным лицам, к
компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
6) участия в заседаниях Ярославской областной Думы, ее комитетов
и иных рабочих органов, в депутатских слушаниях и иных мероприятиях,
организуемых Ярославской областной Думой, заседаниях Правительства
Ярославской области, коллегиальных органов, создаваемых органами
исполнительной власти Ярославской области, заседаниях комиссии по
координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области,
Общественной палаты Ярославской области и ее рабочих органов по
вопросам своей деятельности; (В редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
7) выступления с докладами на заседаниях Ярославской областной
Думы, Правительства Ярославской области, комиссии по координации
работы по противодействию коррупции в Ярославской области и
Общественной палаты Ярославской области; (В редакции Закона
Ярославской области от 28.12.2015 № 111-з)
8) создания общественных советов при Уполномоченном. (Дополнен -
Закон Ярославской области от 23.12.2011 г. N 53-з)
3. Уполномоченный участвует в работе комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской
области.
Статья 7-1. Общественные советы при Уполномоченном
1. Для согласования и выработки гражданами, органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями мер по защите прав и
законных интересов ребенка создаются общественные советы при
Уполномоченном.
2. Положения об общественных советах и их составы утверждаются
Уполномоченным.
(Дополнен - Закон Ярославской области от 23.12.2011 г. N 53-з)
Статья 8. Информирование о деятельности Уполномоченного
1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется
путем подготовки, представления и опубликования:
1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного;
2) специальных докладов по вопросам соблюдения прав и законных
интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений.
2. Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и
количественных показателях, характеризующих результаты деятельности
Уполномоченного и состояние дел в сфере соблюдения и защиты прав и
законных интересов ребенка в Ярославской области, а также о
результатах деятельности Уполномоченного по обеспечению
противодействия коррупции, состоянии и распространении коррупции,
достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию
коррупции на территории Ярославской области в указанной сфере,
направляется Уполномоченным Губернатору Ярославской области, в
Ярославскую областную Думу, в Общественную палату Ярославской области
и в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в
Ярославской области не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Ежегодный доклад публикуется в средствах массовой информации,
размещается на портале органов государственной власти Ярославской
области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Часть в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
3. Специальные доклады по вопросам соблюдения прав и законных
интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений
направляются Губернатору Ярославской области, в Ярославскую областную
Думу и в Общественную палату Ярославской области в случае массового
нарушения прав и законных интересов детей и в иных случаях по
инициативе Уполномоченного.
Статья 9. Рассмотрение обращений Уполномоченного
1. По запросам Уполномоченного должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, организаций
обязаны в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса
бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые
для осуществления его полномочий.
2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в
соответствующие органы государственной власти и органы местного
самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение
вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов
ребенка.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления,
организации, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного,
обязаны рассмотреть их в течение 14 календарных дней со дня
поступления и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной
форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в
ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте
рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за 3
календарных дня до даты рассмотрения вопроса.
3. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка
федеральными органами государственной власти Уполномоченный вправе
обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по
правам ребенка либо в федеральные органы государственной власти и
органы прокуратуры.
Статья 10. Рассмотрение обращений и жалоб граждан
Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб граждан
осуществляется в соответствии с требованиями федерального
законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации.
Глава 4. Обеспечение деятельности Уполномоченного. Социальные
гарантии
Статья 11. Организационные основы обеспечения деятельности
Уполномоченного
1. Организационное, информационное, правовое и материально-
техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется
аппаратом Уполномоченного (далее – аппарат).
2. Аппарат является государственным органом Ярославской области,
обладает правами юридического лица, имеет расчетный и другие счета,
печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба
Ярославской области.
3. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем
и непосредственно руководит его работой. В пределах сметы расходов
Уполномоченный устанавливает численность аппарата и штатное
расписание.
В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного и на
период до вступления в должность нового Уполномоченного, а также в
случаях временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью,
нахождением в служебной командировке или отпуском, руководство работой
аппарата осуществляет лицо, уполномоченное в соответствии с положением
об аппарате.
4. Работники аппарата являются государственными гражданскими
служащими Ярославской области.
В аппарате могут быть предусмотрены должности, не отнесенные к
должностям государственной гражданской службы Ярославской области.
5. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями,
автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой. Имущество,
необходимое Уполномоченному и аппарату для осуществления их
деятельности, находится в оперативном управлении аппарата и является
государственной собственностью Ярославской области.
6. Обеспечение деятельности Уполномоченного и аппарата
осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
7. По вопросам, связанным с деятельностью аппарата,
Уполномоченный издает приказы.
(Статья в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 12. Общественные помощники Уполномоченного
1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на
общественных началах (общественные помощники). Общественными
помощниками Уполномоченного не могут быть государственные гражданские
и муниципальные служащие.
2. Положение об общественных помощниках утверждается
Уполномоченным.
3. Общественным помощникам выдается удостоверение по форме,
утвержденной Уполномоченным.
(Статья в редакции Закона Ярославской области
от 28.12.2015 № 111-з)
Статья 13. Социальные гарантии Уполномоченного
1. Оплата труда Уполномоченного состоит из ежемесячного денежного
вознаграждения, а также из ежемесячного денежного поощрения и иных
дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
2. Ежемесячное денежное вознаграждение Уполномоченного состоит
из:
1) месячного оклада в размере 70 процентов должностного оклада
Губернатора Ярославской области;
2) ежемесячной надбавки за особые условия работы в соответствии с
трудовым договором в размере не более 1,7 месячного оклада.
3. К дополнительным выплатам Уполномоченному относятся:
1) ежемесячное денежное поощрение в соответствии с трудовым
договором;
2) единовременная выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска в размере двух ежемесячных денежных
вознаграждений Уполномоченного (производится один раз в год при
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска);
3) иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.
4. При формировании фонда оплаты труда на осуществление
дополнительных выплат, указанных в части 3 настоящей статьи,
предусматриваются средства в размере четырнадцати ежемесячных денежных
вознаграждений Уполномоченного в год.
5. Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 50 календарных дней.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 14. Финансовое и материально-техническое обеспечение
реализации настоящего Закона
Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации
настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 15. Переходные положения
В целях реализации положений статьи 4 настоящего Закона для
назначения на должность Уполномоченного впервые предложения о
кандидатах направляются Губернатору Ярославской области в течение 30
дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области С.А. Вахруков
28 декабря 2010 г.
N 55-з
