Указ Губернатора Тульской области от 28.02.2014 № 34

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   УКАЗ


        Об экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности
      органов местного самоуправления, руководителей органов местного
         самоуправления, учреждений и организаций Тульской области


     В  целях  реализации  Указа   Президента   Российской   Федерации
от 28 апреля 2008 года  N 607  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов",  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  17
декабря 2012 года  N 1317  "О мерах  по  реализации  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  2009  года   N 607   "Об оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных  районов"  и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601  "Об основных
направлениях совершенствования системы  государственного  управления",
на основании статьи 30 Устава (Основного Закона) Тульской области

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать   экспертную   комиссию   по   оценке    эффективности
деятельности органов местного  самоуправления,  руководителей  органов
местного самоуправления, учреждений и организаций Тульской  области  и
утвердить ее состав (приложение N 1).
     2. Утвердить  Положение  об   экспертной   комиссии   по   оценке
эффективности   деятельности    органов    местного    самоуправления,
руководителей   органов   местного   самоуправления,   учреждений    и
организаций Тульской области (приложение N 2).
     3. Утвердить   порядок   рассмотрения   результатов   опроса    с
применением IT-технологий (приложение N 3).
     4. Признать утратившими силу:
     постановление губернатора Тульской области  от  25  февраля  2009
года N 10-пг "О Комиссии по оценке эффективности деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Тульской области";
     пункт 3 постановления губернатора Тульской области от  14  января
2010 года N 6-пг  "О внесении  изменений  в  отдельные  правовые  акты
губернатора Тульской области";
     постановление губернатора Тульской области от 7 октября 2010 года
N 55-пг "О внесении изменений  в  постановление  губернатора  Тульской
области  от  25  февраля  2009  года  N 10-пг  "О Комиссии  по  оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Тульской области";
     указ губернатора Тульской области от 17  ноября  2011  года  N 26
"О внесении изменений в постановление губернатора Тульской области  от
25 февраля 2009  года  N 10-пг  "О Комиссии  по  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Тульской области";
     указ губернатора Тульской области от 23 августа  2012  года  N 99
"О внесении изменения в  постановление  губернатора  Тульской  области
от 25 февраля 2009 года N 10-пг "О Комиссии  по  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Тульской области";
     указ губернатора Тульской области от 6 декабря  2013  года  N 192
"О внесении изменения в  постановление  губернатора  Тульской  области
от 25 февраля 2009 года N 10-пг "О комиссии  по  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Тульской области".
     5. Указ вступает в силу со дня подписания.


     Первый заместитель губернатора
     Тульской области - председатель
     правительства Тульской области           Ю.М. Андрианов


     Тула
     28 февраля 2014 года
     N 34



                                                        Приложение N 1
                                                   к указу губернатора
                                                      Тульской области
                                          от 28 февраля 2014 года N 34

                                СОСТАВ
   экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности органов
        местного самоуправления, руководителей органов местного
       самоуправления, учреждений и организаций Тульской области

  Марьясова                -   заместитель    губернатора    Тульской
  Юлия Александровна           области, председатель комиссии

  Тихонов                  -   заместитель председателя правительства
  Денис Владимирович           Тульской     области,      заместитель
                               председателя комиссии

  Ярошевский               -   министр внутренней политики и развития
  Владимир Святославович       местного  самоуправления  в   Тульской
                               области, секретарь комиссии

                            Члены комиссии:

  Лаврухин               -   министр     экономического      развития
  Григорий Викторович        Тульской области - директор департамента
                             экономического развития

  Левина                 -   заместитель  председателя  правительства
  Марина Викторовна          Тульской области

  Москалец               -   заместитель губернатора Тульской области
  Александр Петрович         - председатель  государственно-правового
                             комитета Тульской области

  Николаева              -   министр  труда   и   социальной   защиты
  Наталия Вячеславовна       Тульской области

  Стукалов               -   заместитель  председателя  правительства
  Андрей Викторович          Тульской области - министр строительства
                             и    жилищно-коммунального     хозяйства
                             Тульской области

  Юдин                   -   министр финансов Тульской области
  Владимир Евгеньевич

  Яковлев                -   заместитель    председателя     комитета
  Дмитрий Николаевич         Тульской области по спорту и  молодежной
                             политике



                                                        Приложение N 2
                                                   к указу губернатора
                                                      Тульской области
                                          от 28 февраля 2014 года N 34

                               ПОЛОЖЕНИЕ
  об экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности органов
        местного самоуправления, руководителей органов местного
       самоуправления, учреждений и организаций Тульской области

     1. Экспертная  комиссия  по  оценке  эффективности   деятельности
органов  местного  самоуправления,  руководителей   органов   местного
самоуправления, учреждений и организаций  Тульской  области  (далее  -
комиссия) является коллегиальным совещательным органом, осуществляющим
координацию  вопросов,  связанных  с  организацией  и  проведением  на
территории Тульской области оценки эффективности деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и  муниципальных  районов  и
оценки населением  эффективности  деятельности  руководителей  органов
местного   самоуправления,   унитарных   предприятий   и   учреждений,
действующих  на  региональном  и  муниципальном  уровнях,  акционерных
обществ, контрольный пакет  акций  которых  находится  в собственности
Тульской области или  в  муниципальной  собственности,  осуществляющих
оказание услуг населению муниципальных образований Тульской области.
     2. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и  распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Тульской области, настоящим Положением.
     3. Основными задачами комиссии являются:
     а) координация   деятельности   органов   исполнительной   власти
Тульской области, органов местного самоуправления в  Тульской  области
по  вопросам,  связанным   с   организацией   и   проведением   оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных  районов  Тульской  области,   руководителей
органов   местного   самоуправления,   руководителей   учреждений    и
организаций Тульской области;
     б) анализ     результативности     деятельности     руководителей
по управлению  органами  местного   самоуправления,   учреждениями   и
организациями.
     4. Для решения возложенных на  нее  задач  комиссия  осуществляет
следующие функции:
     а) разрабатывает предложения по подготовке  нормативных  правовых
актов Тульской  области  в  сфере  оценки  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов области;
     б) вносит предложения по определению  сфер  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
области, подлежащих оценке эффективности;
     в) разрабатывает  рекомендации  по  перечню  частных  показателей
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов области;
     г) готовит предложения по общему  объему  финансирования  грантов
за счет бюджета области, а  также  принимает  решение  об  определении
муниципальных образований (городского  округа,  муниципального  района
области),  достигших  наилучших  значений   показателей   деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов области;
     д) готовит предложения губернатору Тульской области  по  сводному
докладу о результатах достижения  значений  показателей  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов области;
     е) исследует  результаты  опроса   населения   с   использованием
информационно-коммуникационных  сетей  и   информационных   технологий
в соответствии с приложением N 3 к настоящему Указу;
     ж) рассматривает    и    анализирует    результаты    проведенных
социологических опросов населения муниципальных  образований  Тульской
области (далее - население) для определения уровня оценки  результатов
деятельности   руководителей   органов   местного   самоуправления   и
руководителей  унитарных   предприятий   и   учреждений,   действующих
на региональном  и   муниципальном   уровнях,   акционерных   обществ,
контрольный пакет акций которых  находится  в  собственности  Тульской
области или в  муниципальной  собственности,  осуществляющих  оказание
услуг населению;
     з) осуществляет  иные  функции,  связанные   с   организацией   и
проведением мероприятий по оценке эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
области.
     5. Комиссия имеет право:
     а) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной   власти    Тульской    области,    органов    местного
самоуправления муниципальных образований Тульской области,  учреждений
и организаций информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
     б) приглашать  представителей   органов   исполнительной   власти
Тульской  области,  органов  местного   самоуправления   муниципальных
образований Тульской области, учреждений и  организаций  на  заседания
комиссии;
     в) при выявлении обоснованных  причин  низкой  оценки  населением
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления,  учреждений  и  организаций  в  установленных   сферах
деятельности рекомендовать:
     руководителям  органов  местного  самоуправления  разработать   и
реализовать  программу  по  повышению  результативности   деятельности
органов местного самоуправления и решению выявленных  в  ходе  анализа
проблем развития  с  установлением  целевых  индикаторов  на  плановый
период;
     руководителям организаций  разработать  и  реализовать  программу
по повышению  результативности  деятельности  организаций  и   решению
выявленных в ходе анализа проблем  развития  с  установлением  целевых
индикаторов на плановый период;
     органам  исполнительной  власти  Тульской  области  принять  меры
по повышению  качества  управления  в  Тульской  области   и   решению
выявленных проблем в соответствующих сферах;
     губернатору Тульской области,  главам  муниципальных  образований
Тульской  области  расторгнуть  трудовой  договор   с   руководителями
учреждений и организаций в установленном законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  Тульской   области   и   муниципальными
правовыми актами порядке;
     губернатору   Тульской    области,    представительным    органам
муниципальных образований Тульской  области  выдвинуть  инициативу  об
удалении главы муниципального образования в отставку.
     6. В состав комиссии входят  председатель  комиссии,  заместитель
председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.
     7. Председатель комиссии:
     руководит деятельностью комиссии;
     назначает дату и время заседания комиссии;
     ведет заседание комиссии;
     подписывает протокол заседания комиссии.
     В  случае  отсутствия  председателя  комиссии   его   обязанности
выполняет заместитель председателя комиссии.
     8. Секретарь комиссии:
     оповещает членов комиссии о  дате,  времени  и  месте  проведения
очередного заседания комиссии;
     подготавливает итоговый протокол заседания комиссии.
     9. Члены комиссии:
     участвуют в заседаниях комиссии без права замены;
     выносят  на  обсуждение   предложения   по   вопросам,   входящим
в компетенцию комиссии.
     10. Заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее
двух третей членов комиссии. Заседания  комиссии  проводятся  по  мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
     Решение  комиссии  принимается   простым   большинством   голосов
от числа присутствующих на заседании  членов.  При  равенстве  голосов
голос председательствующего является решающим.
     11. Решение    комиссии    оформляется    протоколом,     который
подписывается и представляется губернатору Тульской области.
     12. Организационное     обеспечение     деятельности     комиссии
осуществляет министерство  внутренней  политики  и  развития  местного
самоуправления в Тульской области.



                                                        Приложение N 3
                                                   к указу губернатора
                                                      Тульской области
                                          от 28 февраля 2014 года N 34

                                  ПОРЯДОК
        рассмотрения результатов опроса с применением IT-технологий

     При рассмотрении результатов опроса  населения  об  эффективности
деятельности руководителей органов местного самоуправления, учреждений
и организаций экспертная комиссия по оценке эффективности деятельности
органов  местного  самоуправления,  руководителей   органов   местного
самоуправления, учреждений и организаций  Тульской  области  (далее  -
экспертная  комиссия)   руководствуется   значениями   (в   процентном
соотношении) по каждому показателю в разрезе муниципальных образований
Тульской области, полученными в результате опроса населения.
     В первый  год  проведения  опросов  с  применением  IT-технологий
их результаты определяются по доле удовлетворенных  граждан  из  числа
опрошенных по итогам отчетного года.
     Деятельность  руководителей   органов   местного   самоуправления
оценивается по следующим критериям:
     удовлетворенность    населения     организацией     транспортного
обслуживания в муниципальном образовании;
     удовлетворенность   населения   качеством   автомобильных   дорог
в муниципальном образовании;
     удовлетворенность   населения   жилищно-коммунальными   услугами:
уровнем организации  теплоснабжения  (снабжения  населения  топливом),
водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения.
     Деятельность руководителей учреждений и  организаций  оценивается
по критериям, соответствующим сфере деятельности.
     В последующие годы результаты опроса с применением  IT-технологий
определяются по динамике значений критериев (в процентном соотношении)
за отчетный год по сравнению с прошлым годом.
     Пороговым  значением  для  признания  деятельности  руководителей
органов   местного   самоуправления,    учреждений    и    организаций
удовлетворительной являются значения критериев за отчетный год с долей
удовлетворенных  граждан  более  30  процентов  от  числа   опрошенных
граждан.
     Если хотя  бы  по  одному  критерию  деятельностью  руководителей
органов   местного   самоуправления,    учреждений    и    организаций
удовлетворены  менее  30  процентов  от  числа   опрошенных   граждан,
то деятельность руководителей  по  итогам  отчетного  года  признается
неудовлетворительной.   Работа    руководителей    также    признается
неудовлетворительной в случае,  если  имеет  место  снижение  значений
критериев более чем на 30 процентов по сравнению с прошлым годом.
     В  отношении  руководителей  органов   местного   самоуправления,
учреждений и организаций, имеющих значения критериев  ниже  порогового
значения либо имеющих снижение значений таких  критериев  за  отчетный
год более чем на 30 процентов по сравнению с прошлым годом, проводится
дополнительное исследование результативности управления.
     Результаты  оценки  населением  руководителей  органов   местного
самоуправления  используются  при  проведении  мониторинга  и   оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Тульской области.