Решение Тульской городской Думы Тульской области от 19.12.1997 № 1/9

                           ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                  РЕШЕНИЕ

     от 19.12.97 N 1/9

             О "Временном Регламенте Тульской городской Думы"

     Тульская городская Дума
                                  РЕШИЛА:
     1. Утвердить  "Временный  Регламент  Тульской   городской   Думы"
(приложение 1).
     2. Образовать  временную  комиссию  по   разработке   "Регламента
Тульской городской Думы" в количестве 4 человек и в составе:
     Адрианов Леонид Борисович, депутат от избирательного округа N 4;
     Рогов Игорь Васильевич, депутат от избирательного округа N 1;
     Новиков Константин Геннадьевич,  депутат от избирательного округа
N 24;
     Федунец Алла Борисовна, депутат от избирательного округа N 14.
     3. Поручить временной комиссии внести проект "Регламента Тульской
городской Думы" на следующее заседание Тульской городской Думы.


     Глава города Тулы -
     председатель городской Думы          С.И. Казаков





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                     решением Тульской
                                                        городской Думы
                                                     от 19.12.97 N 1/9

                            ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                          ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

     Настоящий временный    Регламент   является   нормативно-правовым
документом,  определяющим  порядок  созыва  и   проведения   заседаний
Тульской городской Думы,  порядок подготовки,  внесения и рассмотрения
вопросов заседаний,  порядок образования и избрания  органов  Тульской
городской  Думы и другие вопросы организации работы Тульской городской
Думы  и  ее  органов,  и  действует  впредь  до  принятия  постоянного
Регламента в соответствии со статьей 21 Устава города Тулы.
     Глава I. Общие положения.
     Статья 1. Тульская городская Дума (далее - "городская Дума").
     Городская Дума   является   представительным   органом   местного
самоуправления  и осуществляет свою деятельность на основе собственной
компетенции и в соответствии с Уставом города Тулы.
     Статья 2. Численный состав городской Думы.
     Численный состав городской Думы - 25  депутатов.  Городская  Дума
правомочна,  если  в  ее  состав избрано не менее 2/3 от установленной
численности депутатов.
     Статья 3. Правовая основа деятельности.
     Порядок организации деятельности городской  Думы  определяется  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ
и  Тульской  области,  Уставом  города  Тулы  и  настоящим   временным
Регламентом.
     Статья 4.
     Городская Дума   является   юридическим   лицом.   Финансирование
деятельности городской Думы определяется отдельной строкой  в  местном
бюджете.
     Статья 5. Принципы деятельности.
     Деятельность городской    Думы    основывается    на    принципах
коллективного,  свободного обсуждения и решения  вопросов,  гласности,
учета    общественного    мнения,    политического    многообразия   и
многопартийности.
     Статья 6. Формы работы городской Думы.
     1. Основной организационной формой  деятельности  городской  Думы
являются заседания,  на которых рассматриваются вопросы,  отнесенные к
компетенции  городской  Думы.  Очередные  заседания   городской   Думы
проводятся  не  менее  одного  раза  в месяц,  созываются и проводятся
Главой города Тулы (в дальнейшем - "Глава города").
     2. Внеочередные заседания городской Думы проводятся по инициативе
Главы города или письменному требованию 1/3 депутатов городской Думы.
     3. Городская Дума использует другие формы деятельности:
     заседания постоянных и  временных  комиссий,  рабочие  заседания,
депутатские запросы и обращения.
     Глава II. Должностные лица и органы городской Думы.
     Статья 1. Должностные лица городской Думы.
     Должностными лицами городской Думы являются председатель Тульской
городской Думы, заместители председателя Тульской городской Думы.
     Статья 2. Председатель Тульской городской Думы.
     Глава города Тулы является председателем Тульской городской Думы,
работает  на  непостоянной  основе,  созывает   и   ведет   заседания,
подписывает   решения  городской  Думы,  выполняет  иные  обязанности,
предусмотренные Уставом города Тулы и настоящим Регламентом.
     Статья 3. Заместители председателя Тульской городской Думы.
     Заместители председателя Тульской городской  Думы  избираются  из
числа   депутатов   городской   Думы   на  заседании  городской  Думы,
осуществляют  текущую  работу  Думы   по   направлениям   и   замещают
председателя Думы в его отсутствие.
     Глава III. Комиссии городской Думы.
     Статья 1. Комиссии городской Думы.
     1. Из числа депутатов городской Думы  по  отдельным  направлениям
своей  деятельности  городская  Дума  избирает  постоянные и временные
комиссии для  предварительного  рассмотрения  и  подготовки  вопросов,
отнесенных к ведению городской Думы.  Полномочия и порядок организации
работы комиссий определяются решением городской Думы.
     2. Постоянные   комиссии   создаются   на  весь  срок  полномочий
городской Думы.
     Перечень постоянных   комиссий  определяется  решением  городской
Думы.
     3. Временные   комиссии   создаются   на  определенный  срок,  по
истечении которого или по  выполнении  порученного  задания,  комиссия
прекращает свою работу.
     4. Комиссии формируются на заседании  городской  Думы  в  составе
председателя, заместителя председателя и членов комиссии.
     5. Председатель,  заместитель председателя комиссии избираются на
заседании   городской   Думы   на   основе   предложений  депутатов  и
председателя городской Думы.
     Глава IV. Аппарат городской Думы.
     Статья 1. Аппарат городской Думы.
     Для обеспечения работы городской Думы создается аппарат городской
Думы.
     Статья 2. Деятельность аппарата городской Думы.
     Деятельность аппарата городской Думы регламентируется  Положением
об аппарате городской Думы, утверждаемым на заседании городской Думы.
     Глава V. Заседания городской Думы.
     Статья 1. Заседания городской Думы.
     Городская Дума решает отнесенные  к  ее  компетенции  вопросы  на
заседаниях городской Думы.
     Статья 2. Первое организационное заседание городской Думы.
     1. Первое организационное заседание городской Думы созывает вновь
избранный Глава города не позднее 5 дней после вступления в должность.
     2. На   первом  организационном  заседании  заслушивается  доклад
муниципальной избирательной комиссии  г.  Тулы  по  итогам  выборов  в
Тульскую городскую Думу.
     3. Полномочия  депутатов  городской  Думы  проверяются  мандатной
комиссией,  избираемой городской Думой,  на основе изучения протоколов
окружных  избирательных  комиссий  о  результатах  выборов   депутатов
городской  Думы,  представленных муниципальной избирательной комиссией
г. Тулы.
     4. Мандатная  комиссия  проверяет  правильность  избрания каждого
депутата,  составляет  протокол  о  проверке  полномочий  депутатов  и
докладывает на заседании городской Думы.
     5. По представлению мандатной комиссии городская  Дума  принимает
решение и переходит к рассмотрению повестки дня.
     Статья 2.   Порядок   оповещения   и    уведомления    депутатов,
руководителей организаций,  предприятий, учреждений о созыве заседания
городской Думы.
     1. Информация  о  времени созыва и месте проведения заседания,  а
также о вопросах,  выносимых на ее рассмотрение, доводится до сведения
депутатов,  населения,  прокурора  и других должностных лиц не позднее
чем за 5 дней до заседания.
     2. По  вопросам,  выносимым  на  рассмотрение  городской  Думы не
позднее  чем  за  5  дней  до  заседания,   аппарат   городской   Думы
представляет   депутатам,   прокурору  города  проекты  решений  Думы,
необходимые справочные материалы.
     Статья 3. Порядок организации заседания.
     1. Заседание городской Думы правомочно при участии большинства от
установленного числа депутатов.
     2. Для  определения  правомочности   заседания   городской   Думы
проводится   регистрация  депутатов  перед  началом  заседания.  Перед
голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.
     3. В  работе  заседаний  городской  Думы  могут принимать участие
депутаты всех уровней,  представители администрации Тульской  области,
федеральных органов РФ,  представители органов самоуправления г. Тулы,
прокурор,   представители   органов   внутренних   дел,    полномочные
представители    зарегистрированных    общественных    организаций   и
представители средств массовой информации.
     4. Председательствующий   информирует   депутатов   о  количестве
присутствующих на  заседании  депутатов,  правомочности  заседания,  а
также о составе лиц, приглашенных на заседание.
     5. Продолжительность   заседания   городской   Думы   планируется
председательствующим  по  согласованию с депутатами с учетом сложности
вопросов, включенных в повестку дня заседания.
     6. Время    для    докладов    и    содокладов    устанавливается
председательствующим по согласованию с докладчиками и  содокладчиками,
но не более 40 минут для доклада и 20 минут для содоклада.
     7. Для   заключительного   слова   и   выступающим   в    прениях
предоставляется  до 10 минут,  для повторных выступлений в прениях,  а
также выступлений при обсуждении проектов решений - до  5  минут,  для
выступлений по кандидатурам, порядку ведения, мотивам голосования, для
заявлений,  вынесения запросов,  вопросов,  предложений,  сообщений  и
справок - до 3 минут.
     8. По одному и тому же вопросу депутат может выступать  не  более
двух раз.
     9. По просьбе выступающих председательствующий может  с  согласия
депутатов  продлить  время  выступлений.  Выступление  производится  с
трибуны, а с согласия председательствующего - с места.
     10. Перерывы  в  работе  заседания объявляются через 1,5 - 2 часа
работы с учетом принятой повестки дня.
     11. В   конце   заседания  отводится  30  минут  для  выступлений
депутатов с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по
этим вопросам не открываются.
     12. На заседаниях городской Думы ведутся протокол и  звукозапись.
Протокол подписывается председательствующим на заседании.
     Статья 4. Ведение заседания.
     1. После   открытия   заседания   и   утверждения   повестки  дня
председательствующий предоставляет слово  докладчикам,  содокладчикам,
организует обсуждение вопросов повестки дня.
     2. Председательствующий предоставляет слово в порядке поступления
обращений,   но   с  согласия  депутатов  может  изменить  очередность
выступлений.
     3. Обращения  о предоставлении слова для выступления в прениях по
рассматриваемому вопросу подаются председательствующему  на  заседании
городской Думы в письменном или устном виде.
     4. Председательствующий на заседании может предоставить  слово  в
прениях  по  рассматриваемому  вопросу  также  лицам,  приглашенным на
заседание.  При  этом   депутаты   имеют   право   на   первоочередное
выступление.
     Переуступка права на выступление не допускается.
     5. Председательствующий имеет право взять слово для выступления в
любое время не более чем на 5 минут.
     6. Депутатам городской Думы слово по мотивам голосования, порядку
ведения заседания предоставляется председательствующим вне очереди.
     7. Вопросы   докладчикам  направляются  в  письменной  форме  или
задаются устно с места.
     8. Выступающий   представляется   присутствующим,  называя  номер
избирательного округа и фамилию.
     9. Предложения  по прекращению прений вносятся только депутатами.
При  постановке  вопроса  о  прекращении  прений  председательствующий
информирует  о  числе записавшихся и выступивших депутатов,  выясняет,
кто настаивает на выступлении и с согласия заседания предоставляет ему
слово.
     10. После прекращения прений докладчик и содокладчики имеют право
выступить с заключительным словом.  Если депутаты не имели возможности
выступить в связи с  прекращением  прений,  то  по  просьбе  депутатов
тексты их выступлений должны быть включены в протокол заседания.
     Статья 5. Полномочия депутатов на заседании городской Думы.
     Полномочия депутата    городской    Думы    на    ее   заседаниях
регламентируются законом Тульской области "О местном самоуправлении  в
Тульской   области".   Уставом   города   Тулы,   настоящим  временным
Регламентом.
     Статья 6. Полномочия председательствующего на заседании городской
Думы.
     1. Руководит заседаниями городской Думы,  работой депутатов между
заседаниями,  следит за соблюдением Регламента и принятого  депутатами
порядка работы заседания.
     2. Предоставляет слово  для  выступлений  в  порядке  поступления
обращений.
     3. Организует голосование и подсчет голосов,  оглашает результаты
голосования.
     4. Организует ведение протокола и звукозаписи заседаний.
     5. Оглашает   письменные   запросы,  личные  заявления,  справки,
вопросы депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов и
справок,  а также для замечаний по проведению заседаний, предложений и
поправок к проектам решений, для выступлений по мотивам голосования.
     6. Дает  поручения,  связанные  с  обеспечением  работы городской
Думы,  постоянным комиссиям и депутатам,  а также работникам  аппарата
городской Думы.
     7. Подписывает решения городской Думы.
     8. Пользуется   другими   правилами,   установленными   настоящим
временным Регламентом.
     9. Председательствующий в ходе заседания не вправе:
     - перебивать  выступающего,  делать  замечания,  кроме   случаев,
предусмотренных настоящим временным Регламентом;
     - комментировать  выступление,  давать   оценку   выступлению   и
выступающему;
     - без согласия депутатов изменять вопросы повестки  дня,  порядок
работы;
     - игнорировать требования депутата поставить на  голосование  его
предложение или поправку.
     10. Председательствующий в ходе заседания имеет право:
     - призвать выступающего придерживаться обсуждаемого вопроса, если
выступающий отклонился от обсуждаемой темы;
     - удалить  из  зала  заседания  городской  Думы посторонних лиц в
случае нарушения ими порядка в зале;
     - предупредить оратора, если он превысил отведенное ему время для
выступления,  а в случае самовольного продолжения  выступления  лишить
его слова;
     - предупредить,  а в  случае  необходимости  лишить  слова,  если
выступающий    призывает    к    незаконным   действиям,   употребляет
оскорбительные и нецензурные выражения.
     Статья 7.  Порядок  формирования повестки дня заседания городской
Думы.
     1. Повестка  дня заседания утверждается городской Думой на основе
предложений Главы города, депутатов, постоянных или временных комиссий
городской Думы,  депутатских групп,  фракций, органов территориального
общественного самоуправления, коллективных обращений граждан.
     2. Материалы  и  проекты  решений  по вопросам,  предложенным для
рассмотрения,  за 7 дней до начала заседания сдаются в городскую Думу,
которая  не  позже  чем  за  5 дней до начала заседания городской Думы
обеспечивает  их  вручение  депутатам,  прокурору  города   и   другим
должностным лицам.
     Статья 8. Порядок голосования и принятия решений.
     1. Решения   городской   Думы  принимаются  открытым  или  тайным
голосованием.
     Открытое голосование может быть поименным.
     2. Решения   Думы    принимаются    большинством    голосов    от
установленного числа депутатов.
     3. Принятые городской  Думой  решения  в  10-дневный  срок  Глава
города Тулы подписывает и в случае необходимости обнародует.
     4. Решения городской Думы,  принятые в пределах  ее  компетенции,
обязательны    к   исполнению   всеми   предприятиями,   учреждениями,
организациями,  должностными лицами и гражданами на территории города.
Невыполнение решений городской Думы влечет ответственность должностных
лиц и граждан согласно действующему законодательству.
     Статья 9. Отлагательное вето Главы города Тулы.
     1. Глава города  Тулы  обладает  правом  отлагательного  вето  на
решения городской Думы, которое в течение 7 календарных дней с момента
принятия решения в письменном виде направляется в городскую Думу.
     2. Вето  Главы  города  может  быть  отклонено городской Думой на
повторном заседании по рассматриваемому вопросу  большинством  голосов
не менее 2/3 от установленной численности депутатов городской Думы.
     В случае преодоления городской Думой  вето  Главы  города,  Глава
города обязан подписать решение и обнародовать его в течение 3-х дней.
При  наличии  признаков  нарушения  действующего  законодательства   в
принятом  городской  Думой  решении  Глава  города,  подписав решение,
вправе в семидневный срок обратиться в суд. Действие решения городской
Думы в данном случае приостанавливается до разрешения спора в судебном
порядке.
     Если городская  Дума  не преодолевает вето Главы города,  решение
считается непринятым и городская Дума  вправе  принять  одно  из  двух
решений:
     - о снятии данного вопроса с рассмотрения городской Думой;
     - о доработке данного решения с указанием порядка и сроков.