|
Расширенный поиск
Решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район Тульской области от 22.05.2006 № 13/57СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОКСКИЙ РАЙОН РЕШЕНИЕ от 22.05.2006 N 13/57 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона 206-ФЗ от 31.12.2005 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности, Федерального закона от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федерального закона от 02.02.2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 15.02.2006г. N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представлением прокурора Заокского района от 10.03.2006г. N 7-3/483-06 "Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, в части внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район", ст. 5-2, 19-1, 27-1, 48-1 Устава муниципального образования Заокский район и в целях приведения Устава муниципального образования Заокский район в соответствие федеральному законодательству, Собрание представителей муниципального образования Заокский район РЕШИЛО: I. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Заокский район, принятый референдумом Заокского района 3.03.1997 г. (в редакции решения Собрания представителей от 17.05.2005 г. N 35/219). II. Изложить положения Устава муниципального образования в следующей редакции (приложение). III. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Глава муниципального образования Заокский район А.В. Мохов Приложение к решению Собрания представителей муниципального образования Заокский район "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район" от 22.05.2006 г. N 13/57 ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. Муниципальное образование - муниципальный район. 2. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. 3. Местный референдум - проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Заокский район среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Заокский район. 4. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 5. Представительный орган - Собрание представителей муниципального образования Заокский район - выборный коллегиальный орган, состоящий из депутатов, обладающих правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, действующими на территории района. 6. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, избирается из состава представительного органа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 7. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Заокский район, формируемая и возглавляемая главой администрации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 8. Должностное лицо муниципального образования - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления. 9. Муниципальная собственность - собственность муниципального образования. 10. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для выполнения расходных обязательств муниципального образования. 11. Местные налоги - налоги, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Заокский район о налогах и обязательны к уплате на территории муниципального образования. 12. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Статья 2. Правовой статус и символика муниципального образования 1. Муниципальное образование Заокский район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 4 сельских поселений, объединенное общей территорией, границы которого установлены законом Тульской области. 2. Муниципальное образование Заокский район может иметь свой Герб и иную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и местные традиции, природные особенности. 3. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке установленном федеральным законодательством. Официальные символы муниципального образования Заокский район и порядок официального использования символов устанавливаются решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 4. На территории муниципального образования Заокский район осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей района, исторических и местных традиций. Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования Заокский район 1. Границы муниципального образования Заокский район установлены Законом Тульской области от 03.03.2005 г. N 536-ЗТО "О переименовании муниципального образования Заокский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Заокского района Тульской области". 2. Муниципальное образование Заокский район расположено на северо-востоке Тульской области и как самостоятельное муниципальное образование имеет существующие исторически и фактически сложившиеся границы своей территории с Калужской, Московской областями, Алексинским, Ясногорским районами Тульской области. Площадь муниципального образования Заокский район в существующих границах составляет 91.8 квадратных километра. 3. Границы муниципального образования Заокский район совпадают с границами Заокского района Тульской области. 4. Административным центром муниципального образования Заокский район является рабочий поселок Заокский Тульской области - местонахождение органов местного самоуправления муниципального образования. 5. В состав территории муниципального образования Заокский район входят территории следующих городского и сельских поселений: Рабочий поселок Заокский Заокского района Малаховское сельское поселение - административный центр деревня Малахово Ненашевское сельское поселение - административный центр село Ненашево Пахомовское сельское поселение - административный центр поселок Пахомово Страховское сельское поселение - административный центр село Страхово 6. Границы внутрирайонных населенных пунктов устанавливаются решениями представительного органа района в соответствии с законодательством Тульской области, с учетом мнения населения района, выявляемого в результате сходов (собраний) и опросов жителей соответствующих населенных пунктов, экономико-географических и демографических особенностей территорий и исторических традиций района, а также с учетом целостности землепользования. В соответствии с этими решениями границы населенных пунктов фиксируются и закрепляются на карте землепользования района. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Заокский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты муниципального образования Заокский район. Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования Заокский район 1. К вопросам местного значения муниципального образования Заокский район относятся: 1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета; 1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования; 1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; 1.4. организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения городского и сельских поселений; 1.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования; 1.7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 1.8. организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией; 1.9. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 1.10. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 1.11. организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 1.12. опека и попечительство; 1.13. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 1.14. утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 1.15. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городского и сельских поселений; 1.16. содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 1.17. создание условий для обеспечения городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 1.18. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 1.18.1. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 1.18.2. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования; 1.19. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования; 1.20. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 1.21. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования; 1.22. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 1.23. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 1.24. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 1.25. обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования; 1.26. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области. 4. Органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район обладают следующими полномочиями: 1.1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов. 1.2. Установление официальных символов муниципального образования. 1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа. 1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. 1.4.1. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения); 1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 1.7. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами. 1.8. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации 1.9. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. "ГЛАВА 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОКСКИЙ РАЙОН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО УЧАСТИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Заокский район Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования на местное самоуправление. Статья 8. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Заокский район в решении вопросов местного значения 1. Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются: 1.1. местный референдум; 1.2. муниципальные выборы; 1.3. голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район; 1.4. голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 1.5. правотворческая инициатива граждан; 1.6. публичные слушания; 1.7. собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 1.8. опрос граждан; 1.9. обращения граждан в органы местного самоуправления; 1.10. иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области. Статья 9. Местный референдум 1. На территории муниципального образования для решения вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. На местный референдум могут быть вынесены: 2.1. вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования; 2.2. вопросы возможности строительства на территории муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде; 2.3. вопросы введения и использования средств самообложения граждан; 2.4. иные вопросы, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области. 3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. 4. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Заокский район: 4.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Заокский район, имеющими право на участие в местном референдуме; 4.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 4.3. по инициативе Собрания представителей муниципального образования Заокский район, Главы муниципального образования Заокский район и главы администрации муниципального образования Заокский район, выдвинутой ими совместно. 5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законодательством и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Заокский район и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования и главы администрации муниципального образования Заокский район. 6. Собрание представителей муниципального образования Заокский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Заокский район документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Заокский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Заокский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования. 8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тульской области. Статья 10. Собрание граждан муниципального образования Заокский район 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Заокский район могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Заокский район, главы муниципального образования Заокский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Заокский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Заокский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Заокский район, назначается главой муниципального образования Заокский район. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Заокский район. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Заокский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Заокский район. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется на основании федерального законодательства, закона Тульской области, настоящего Устава. 2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район, избираемых населением непосредственно, проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. 3. Житель Заокского района, обладающий избирательным правом, вправе избирать депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 4. Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, по достижению 21 года вправе быть избранным депутатом Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в независимости от происхождения, социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются. 6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тульской области. 7. При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район применяется мажоритарная избирательная система, относительного большинства по одномандатным избирательным округам. 8. При проведении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район образуются одномандатные избирательные округа. 9. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. В случае, досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Заокский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Заокский район. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Заокский район и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Заокский район, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Заокский район или главой муниципального образования Заокский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Заокский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Заокский район обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район устанавливаются правовым актом Собрания представителей муниципального образования Заокский район в соответствии с законом Тульской области. 4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Заокский район порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Тульской области. Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район 1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Основаниями отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Процедура инициирования отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район должна включать следующие этапы: 3.1. направление документов, подтверждающих наличие оснований отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район в территориальную избирательную комиссию муниципального образования Заокский район; 3.2. сбор подписей посредством подписных листов, количество которых составляет 10% от количества избирателей избирательного округа; 3.3. направление подписных листов в Собрание представителей муниципального образования Заокский район; 3.4 Собрание представителей муниципального образования Заокский район назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Заокский район документов о выдвижении соответствующей инициативы. 4. Депутат Собрания представителей муниципального образования Заокский район имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Заокский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Заокский район 1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Заокский район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования проводится в случае изменения границ муниципального образования Заокский район, влекущего отнесение территорий отдельно входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Заокский район назначается Собранием представителей Заокский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Заокский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Заокский район. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Заокский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Заокский район Собранием представителей муниципального образования Заокский район, главой муниципального образования Заокский район могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Заокский район, главы муниципального образования Заокский район. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Заокский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Заокский район, по инициативе главы муниципального образования Заокский район - главой муниципального образования Заокский район. 3. На публичные слушания должны быть вынесены: 3.1. проект устава муниципального образования Заокский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район; 3.2. проект бюджета муниципального образования Заокский район и отчет о его исполнении; 3.3. проекты планов и программ развития муниципального образования Заокский район; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 3.4. вопросы о преобразовании муниципального образования Заокский район. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации. Статья 17. Конференция граждан муниципального образования Заокский район 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Заокский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Заокский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Заокский район. Статья 18. Опрос граждан муниципального образования Заокский район 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Заокский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Заокский район, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Заокский район, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 3.1. Собрания представителей муниципального образования Заокский район или главы муниципального образования Заокский район - по вопросам местного значения; 3.2. органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Заокский район для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Заокский район. 6. Жители муниципального образования Заокский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 7.1. за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район; 7.2. за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области. Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования Заокский район местного самоуправления и участие в его осуществлении Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам и законам Тульской области. ГЛАВА 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Собрание представителей муниципального образования Заокский район 1. Собрание представителей муниципального образования Заокский район - представительный орган муниципального образования Заокский район - состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального образования Заокский район на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 4 года. 2. Депутатом Собрания представителей муниципального образования Заокский район может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. 3. Собрание представителей муниципального образования Заокский район считается правомочным при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов. 4. Порядок деятельности Собрания представителей муниципального образования Заокский район устанавливается Регламентом, который принимается простым большинством голосов от общего состава Собрания. 5. Организацию деятельности Собрания представителей муниципального образования Заокский район осуществляет председатель, избираемый из состава депутатов - глава муниципального образования Заокский район. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Заокский район предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой. 6. Собрание представителей муниципального образования Заокский район обладает правами юридического лица. 7. Собрание представителей муниципального образования Заокский район подотчетно населению муниципального образования. 8. В исключительном ведении Собрания представителей муниципального образования Заокский район находятся: 8.1. принятие изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район; 8.2. принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования Заокский район, предусмотренных настоящим Уставом; 8.3. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 8.4. принятие планов и программ развития муниципального образования Заокский район, утверждение отчетов об их исполнении; 8.5. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 8.6. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 8.7. контроль за деятельностью администрации муниципального образования Заокский район и должностных лиц местного самоуправления; 8.8 определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8.9 определение порядка участия муниципального образования Заокский район в организациях межмуниципального сотрудничества; 8.10 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район; 8.11 контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Заокский район полномочий по решению вопросов местного значения. Собрание представителей муниципального образования Заокский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом. 9. Место нахождения Собрания представителей муниципального образования Заокский район: Российская Федерация, Тульская область, Заокский район, р.п. Заокский, пл. им. Ленина, д. 9б. Статья 21. Глава муниципального образования Заокский район 1. Глава муниципального образования Заокский район является высшим должностным лицом муниципального образования, подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Заокский район. 2. Глава муниципального образования Заокский район избирается на 4 года Собранием представителей муниципального образования Заокский район из своего состава большинством голосов от установленной численности депутатов и является его председателем. 3. Полномочия главы муниципального образования Заокский район начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. 4. Глава муниципального образования Заокский район осуществляет следующие полномочия: 4.1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 4.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Заокский район; 4.3. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Заокский район и представительного органа; 4.4. заключает контракт с главой администрации муниципального образования Заокский район, осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Заокский район. Статья 22. Администрация муниципального образования Заокский район 1. Администрация муниципального образования Заокский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области. 2. Администрация муниципального образования Заокский район обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету. 3. Комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации муниципального образования Заокский район могут быть юридическими лицами в соответствии с положениями о них, утвержденными главой администрации муниципального образования Заокский район. 4. Администрация муниципального образования Заокский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Заокский район, постановлениями главы муниципального образования Заокский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Заокский район. 5. Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район по доверенности главы администрации муниципального образования Заокский район могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках. 6. Штатное расписание администрации муниципального образования Заокский район и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования Заокский район, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Заокский район. 7. Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования Заокский район. 8. Администрация муниципального образования Заокский район наделяется следующими полномочиями: 8.1. Разрабатывает бюджет муниципального образования Заокский район обеспечивает его исполнение; 8.2. Разрабатывает программы и планы социально-экономического развития района, организует их выполнение; 8.3. Обеспечивает проведение в муниципальном образовании Заокский район единой финансовой и налоговой политики; 8.4. Организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории муниципального образования Заокский район в соответствии с действующим законодательством; 8.5. Выступает заказчиком на строительство жилья, муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории муниципального образования Заокский район в соответствии с действующим законодательством; 8.6. Принимает участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования Заокский район; 8.7. Осуществляет координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, предприятий транспорта и связи, обслуживающих население муниципального образования Заокский район; 8.8. Осуществляет защиту прав потребителей и контроль за соблюдением правил торговли и предоставления услуг в соответствии с действующим законодательством; 8.9. Управляет муниципальными учреждениями здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта в соответствии с действующим законодательством; 8.10. Осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, их занятости, их собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории муниципального образования Заокский район; 8.11. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 8.12. Обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район по реализации вопросов местного значения муниципального образования Заокский район, в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования Заокский район, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Заокский район и постановлениями, и распоряжениями главы администрации муниципального образования Заокский район; 8.13. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Заокский район федеральными законами и законами Тульской области; 8.14. Администрация муниципального образования Заокский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Заокский район. 9. Местонахождение администрации муниципального образования Заокский район: Российская Федерация, Тульская область, Заокский район, р.п. Заокский пл. им. Ленина д. 9б. Статья 23. Глава администрации муниципального образования Заокский район 1. Глава администрации муниципального образования Заокский район назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Заокский район на срок 4 года и руководит администрацией на принципах единоначалия. 2. Должность главы администрации муниципального образования Заокский район может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом. 3. Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования Заокский район устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Глава администрации муниципального образования Заокский район назначается на должность Собранием представителей муниципального образования Заокский район из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального образования Заокский район заключается главой муниципального образования Заокский район. 5. Глава администрации муниципального образования Заокский район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования наделяется следующими полномочиями: 6.1. осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования Заокский район, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования Заокский район; 6.2. заключает от имени администрации муниципального образования Заокский район договоры в пределах своей компетенции; 6.3. разрабатывает и представляет на утверждение Собранию представителей муниципального образования Заокский район структуру администрации муниципального образования Заокский район, формирует штат администрации муниципального образования Заокский район в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального образования Заокский район; 6.4. утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования Заокский район; 6.5. осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей муниципального образования Заокский район - представительного органа муниципального образования Заокский район); 6.6. организует разработку и вносит в Собрание представителей муниципального образования Заокский район на утверждение проект местного бюджета муниципального образования Заокский район, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования Заокский район, а также отчеты об их исполнении; 6.7. назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования Заокский район, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 6.8. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Положением об администрации муниципального образования Заокский район, контрактом с главой администрации муниципального образования Заокский район. 7. Глава администрации муниципального образования Заокский район издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). 8. Глава администрации муниципального образования Заокский район несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район. 9. Глава администрации муниципального образования Заокский район подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Заокский район. 10. Полномочия главы администрации муниципального образования Заокский район прекращаются досрочно в случае: 10.1. смерти; 10.2. отставки по собственному желанию; 10.3. расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи; 10.4. отрешения от должности губернатором Тульской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 10.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 10.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 10.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 10.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 10.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 11. Контракт с главой администрации муниципального образования Заокский район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 11.1. Собрания представителей муниципального образования Заокский район или главы муниципального образования Заокский район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 11.2. губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области; 11.3. главы администрации муниципального образования Заокский район - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области. 12. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования Заокский район, его полномочия осуществляет один из первых заместителей (один из заместителей) главы администрации муниципального образования Заокский район в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального образования Заокский район. При этом полномочия главы администрации муниципального образования Заокский район осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального образования Заокский район в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей. Статья 24. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Заокский район вправе направлять обращения в Собрание представителей муниципального образования Заокский район, администрацию муниципального образования Заокский район. Обращения, направленные в Собрание представителей муниципального образования Заокский район, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального образования Заокский район, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. ГЛАВА 4. СТАТУС, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАОКСКИЙ РАЙОН Статья 25. Акты главы муниципального образования Заокский район 1. Глава муниципального образования Заокский район при осуществлении своих полномочий издает постановления и распоряжения. 2. Порядок разработки, принятия, вступления в силу, обнародования и обжалования актов главы муниципального образования Заокский район определяется Положением, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования Заокский район. Статья 26. Акты Собрания представителей муниципального образования Заокский район 1. Собрание представителей муниципального образования Заокский район принимает решения. 2. Решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального образования Заокский район. Решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав, о вынесении на голосовании вопроса об отзыве главы муниципального образования Заокский район, о самороспуске Собрания представителей муниципального образования Заокский район считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального образования Заокский район. 3. Решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район подписываются главой муниципального образования Заокский район в течение пяти дней. Решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район, подлежащие официальному опубликованию, обнародуются в течение 1 месяца со дня их подписания главой муниципального образования Заокский район. Глава муниципального образования Заокский район вправе возвратить решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах возврата. Если при повторном рассмотрении решение принимается двумя третями от установленной численности депутатов в первоначальной редакции, то решение считается принятым и глава муниципального образования Заокский район обязан подписать его в течение трех дней. В случае принятия решения в иной редакции оно направляется на подпись главе муниципального образования Заокский район как вновь принятое. Статья 27. Акты должностных лиц администрации муниципального образования Заокский район Акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Заокский район, других должностных лиц местного самоуправления принимаются в порядке, определенном Положением об администрации муниципального образования Заокский район. Статья 28. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов 1. Решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район, постановления и распоряжения главы муниципального образования Заокский район, приказы (распоряжения), постановления главы администрации и других должностных лиц муниципального образования Заокский район вступают в силу со дня их подписания. 2. Решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район, постановления и распоряжения главы муниципального образования Заокский район, постановления главы администрации муниципального образования Заокский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации. Статья 29. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления в муниципальном образовании Заокский район ответственны перед населением и юридическими лицами, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законами Российской Федерации и Тульской области. 2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в соответствии с действующим законодательством. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления. Статья 30. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Заокский район Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тульской области, федеральных законов, законов Тульской области и Устава муниципального образования Заокский район наступает ответственность перед государством. 2. За осуществление отдельных государственных полномочий должностные лица администрации муниципального образования Заокский район несут ответственность только в той мере, в какой эти полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами соответствующими органами государственной власти. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Заокский район 1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Заокский район прекращаются досрочно: 1.1. в случае самороспуска (решение о самороспуске принимается Собранием представителей муниципального образования Заокский район в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования Заокский район); 1.2. в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 1.3. в случае преобразования муниципального образования Заокский район. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район прекращаются досрочно в случае: 1. смерти; 2. отставки по собственному желанию; 3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района; 8. отзыва избирателями; 9. досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Заокский район; 10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11. в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 33. Отзыв депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район 1. Инициаторами отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район могут быть избиратели округа. Инициаторы отзыва вправе собрать 10% подписей от числа всех избирателей округа за отзыв депутата посредством подписных листов. В этом случае Собрание представителей муниципального образования Заокский район обязано в течение месяца принять решение о назначении даты голосования об отзыве депутата. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало абсолютное большинство (50% плюс один голос) избирателей, принявших участие в голосовании. 2. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Заокский район Полномочия главы муниципального образования Заокский район прекращаются досрочно в случае: 1. смерти; 2. отставки по собственному желанию; 3. отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству; 4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9. отзыва избирателями, избравшими его депутатом Собрания представителей муниципального образования Заокский район; 10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Заокский район; 11. досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Заокский район; 12. в случае отсутствия главы муниципального образования Заокский район, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, обязанности главы муниципального образования Заокский район временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Заокский район. Статья 35. Статус депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район и главы муниципального образования Заокский район 1. Депутату Собрания представителей муниципального образования Заокский район и главе муниципального образования Заокский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Заокский район начинаются со дня избрания его депутатом Собрания представителей муниципального образования Заокский район и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Заокский район нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 31 настоящего Устава. 3. Полномочия главы муниципального образования Заокский район начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Заокский район. 4. В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район депутат Собрания представителей муниципального образования Заокский район может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Заокский район не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", быть депутатом представительных органов государственной власти. 6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Заокский район, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 7. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район, главы муниципального образования Заокский район при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район, главы муниципального образования Заокский район, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 8. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей муниципального образования Заокский район, глава муниципального образования Заокский район не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального образования Заокский район, главой муниципального образования Заокский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 36. Социальные гарантии депутатам Собрания представителей муниципального образования Заокский район, главе муниципального образования Заокский район, главе администрации муниципального образования Заокский район и должностным лицам муниципального образования Заокский район Решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район могут устанавливаться социальные гарантии депутатам Собрания представителей муниципального образования Заокский район и главе муниципального образования Заокский район, исполняющим свои полномочия на постоянной основе. Лицам, замещавшим муниципальные должности, замещаемые как на определенный срок полномочий, так и ограниченный сроком полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, после увольнения ежемесячно производится выплата компенсации в размере 50 процентов среднемесячной суммы оплаты труда по ранее занимаемой должности за последний рабочий год (с учетом изменения оплаты труда на период трудоустройства), но не более одного года со дня увольнения, по следующим основаниям: 1. не назначение на должность после окончания срока полномочий; 2. не наделение полномочиями главы муниципального образования или главы администрации на новый срок; 3. не избрание депутатом Собрания представителей; 4. упразднение должностей в связи с изменением административно-территориального деления, структуры органов местного самоуправления; 5. досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Заокский район; 6. в случае принятия губернатором области решения об отрешении главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования от должности. Статья 37. Основы статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы. 1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования Заокский район. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Заокский район, в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете муниципального образования Заокский район, могут устанавливаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях: 4.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 4.2. лишения его права занимать муниципальную должность в течение определенного срока; 4.3. отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной службе, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений. 4.4. близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 4.5. отказа от предоставления сведений о доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, и справки о соблюдении ограничений, связанных с замещением муниципальной должности; 4.6. наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей. 5. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или срочного трудового договора (контракта) на срок не более 5 лет. 6. Права и обязанности муниципального служащего муниципального образования Заокский район, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования Заокский район в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области, настоящим Уставом. 7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования Заокский район. 8. Муниципальный служащий не вправе: 8.1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 8.2. быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тульской областной Думы, депутатом Собрания представителей муниципального образования Заокский район, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 8.3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 8.4. состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом и законодательством Тульской области, если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 8.5. быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; 8.6. использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; 8.7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8.8. получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей; 8.9. выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов и с соответствующими органами, международными и иностранными организациями; 8.10. принимать участие в забастовках; 8.11. использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных и других объединений; 8.12. образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 9. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования Заокский район на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии федеральными законами и законами области в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район. Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Заокский район. 2. Муниципальная собственность муниципального образования Заокский район признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 39. Районный бюджет муниципального образования Заокский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Заокский район. Исполнение бюджета. Расходы бюджета. Муниципальный заказ. 1. Муниципальное образование Заокский район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования Заокский район (местный бюджет). 2. Бюджет муниципального образования Заокский район разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собранием представителей муниципального образования Заокский район. 3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области. 4. В бюджете муниципального образования Заокский район раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов. 5. Проект бюджета муниципального образования Заокский район, решение об утверждении бюджета муниципального образования Заокский район, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район обеспечивают жителям муниципального образования Заокский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. 6. Бюджет муниципального образования Заокский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Заокский район. 7. Исполнение бюджета муниципального образования Заокский район производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета устанавливается Собранием представителей муниципального образования Заокский район. 8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования Заокский район назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Заокский район осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации и Тульской области. 10. Расходы бюджета муниципального образования Заокский район осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации и Тульской области. Финансовый орган администрация муниципального образования Заокский район ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Заокский район в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 11. Собрание представителей муниципального образования Заокский район определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, главы муниципального образования Заокский район, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации муниципального образования Заокский район. 12. Расходование средств бюджета муниципального образования Заокский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район о бюджете муниципального образования Заокский район на очередной финансовый год. 13. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Заокский район, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области. 14. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". 15. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 16. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 40. Доходы местного бюджета. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1.1. средства самообложения граждан; 1.2. доходы от местных налогов и сборов; 1.3. доходы от региональных налогов и сборов; 1.4. доходы от федеральных налогов и сборов; 1.5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Заокский район, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 1.9. добровольные пожертвования; 1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления. 2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Заокский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Заокский район о местном бюджете муниципального образования Заокский район на очередной финансовый год. 3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области. 4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Заокский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан). 6. Муниципальное образование Заокский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Заокский район в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Статья 41. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 1. В собственности муниципального образования Заокский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1.1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Заокский район; 1.2. автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Заокский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 1.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Заокский район; 1.4. имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Заокский район; 1.6. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Заокский район муниципальной милицией; 1.7. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 1.8. имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Заокский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 1.9. имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 1.10. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 1.11. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Заокский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 1.12. имущество межпоселенческих библиотек; 1.13. имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 1.14. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Заокский район в соответствии с федеральными законами; 1.15. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Заокский район. 1.16. имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Заокский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 1.17. имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования Заокский район физической культуры и массового спорта; 1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования Заокский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 1.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 1.20. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. В собственности муниципального образования Заокский район может также находиться имущество, предназначенное: 2.1. для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области; 2.2. для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 3. В случаях возникновения у муниципального образования Заокский район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. 5. Органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 7. Собрание представителей муниципального образования Заокский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования Заокский район по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 8. Собрание представителей муниципального образования Заокский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Заокский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 10. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 11. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей муниципального образования Заокский район. 12. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Заокский район. 13. Глава администрации муниципального образования Заокский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. 14. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Заокский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. ГЛАВА 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами, законами Тульской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения этих полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Заокский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется федеральными и областными законами о разделении полномочий. Статья 43. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования Заокский район с органами государственной власти Тульской области 1. Органы местного самоуправления муниципального образования Заокский район непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти Тульской области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местный бюджет, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов. 2. Муниципальное образование Заокский район представляет глава муниципального образования Заокский район либо уполномоченные им должностные лица. 3. Глава муниципального образования Заокский район и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия. 4. Глава муниципального образования Заокский район вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения, которые утверждаются Собранием представителей муниципального образования Заокский район. 5. Собрание представителей муниципального образования Заокский район обладает правом законодательной инициативы в областной Думе. Статья 44. Разрешение споров и разногласий Споры и разногласия между органами государственной власти Тульской области и органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Заокский район разрешаются посредством согласительных процедур или судом. ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА Статья 45. Принятие Устава муниципального образования Заокский район 1. Проект Устава муниципального образования Заокский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования Заокский район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении. После опубликования проект Устава муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 2. Устав муниципального образования Заокский район считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район. Статья 46. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район 1. Проект правового акта Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей муниципального образования Заокский район порядка учета предложений по проекту правового акта Собрания представителей муниципального образования Заокский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении. После опубликования проект правового акта Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 2. Решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Заокский район. ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 47. Вступление в силу Устава, решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район Устав муниципального образования Заокский район, решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Устав муниципального образования Заокский район, решения Собрания представителей муниципального образования Заокский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Заокский район подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 48. Применение отдельных положений Устава в переходный период 1. Подпункт 1.8 пункта 1 статьи 5 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральными законами, определяющими порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
