Решение Тульской городской Думы Тульской области от 24.01.2007 № 25/515

                           ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                  РЕШЕНИЕ

     от 24.01.2007 N 25/515

          О Положении "О порядке назначения и проведения собраний
       (конференций) граждан в муниципальном образовании город Тула"

     В  соответствии  со ст.  29, 30 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации",  Уставом муниципального образования город Тула,
рассмотрев  проект  Положения  "О  порядке  назначения  и   проведения
собраний  (конференций)  граждан  в  муниципальном  образовании  город
Тула",  доработанный рабочей группой по доработке проектов нормативных
правовых   актов,   регулирующих  участие  населения  в  осуществлении
местного  самоуправления  в  муниципальном  образовании  город   Тула,
Тульская городская Дума
     РЕШИЛА:
     1. Утвердить   Положение   "О  порядке  назначения  и  проведения
собраний (конференций) граждан в муниципальном образовании город Тула"
(приложение).
     2. Опубликовать  настоящее  решение  в   общественно-политической
региональной газете "Тула".
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию Тульской городской Думы по местному самоуправлению
и   социальным   вопросам   (Голомысов Д.П.)   и   заместителя   главы
администрации города Тулы - руководителя аппарата Рискову В.А.
     4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
     

     Глава муниципального образования  
     город Тула                                B.C. Могильников
     




                                                            Приложение
                                                    к решению Тульской
                                                        городской Думы
                                                от 24.01.2007 N 25/515

                                 Положение
         "О порядке назначения и проведения собраний (конференций)
              граждан в муниципальном образовании город Тула"

     1. Общие Положения
     1.1. Настоящее  Положение  в  соответствии  с Федеральным законом
от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",  Уставом  муниципального
образования город Тула устанавливает порядок назначения  и  проведения
собраний (конференций) граждан в муниципальном образовании город Тула.
     1.2. Собрания  (конференции)  граждан  -  одна  из  форм  участия
населения  в  осуществлении  местного  самоуправления  в муниципальном
образовании город Тула.
     1.3. Собрания  (конференции)  граждан  могут  проводиться на всей
территории муниципального образования город Тула или  на  определенной
его  части  для обсуждения вопросов местного значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного   самоуправления,   а   также   в  целях  осуществления
территориального общественного самоуправления.
     1.4. Данное   Положение   не   распространяется   на  собрания  и
конференции,  проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а
также   на   собрания   и   конференции,  порядок  проведения  которых
регулируются иным специальным законодательством.
     2. Понятие  собрания  (конференции)  граждан  и  право граждан на
участие в собрании (конференции) граждан
     2.1. Собрание  граждан  проводится,  если   численность   жителей
соответствующей  территории  составляет  менее  100  человек и имеется
приспособленное помещение для проведения собрания.
     2.2. Конференция  граждан  -  совместное  собрание представителей
(делегатов), избранных гражданами по месту жительства.
     2.3. Конференция граждан  проводится,  если  численность  жителей
соответствующей  территории  составляет более 100 человек,  либо когда
провести собрание не представляется возможным.
     2.4. В  собрании  (конференции) граждан по месту жительства имеют
право участвовать граждане,  достигшие 16-летнего возраста,  постоянно
или преимущественно проживающие на данной территории.
     2.5. Граждане Российской  Федерации,  не  проживающие  на  данной
территории,  но имеющие на ней недвижимое имущество,  принадлежащее им
на  праве  собственности,  могут   участвовать   в   работе   собрания
(конференции) с правом совещательного голоса.
     2.6. Граждане участвуют в собраниях (конференциях) добровольно  и
свободно.
     Каждый гражданин  участвует  в  собраниях  (конференциях) лично и
обладает одним голосом.
     Право граждан на участие в собраниях (конференциях) не может быть
ограничено    в    зависимости   от   происхождения,   социального   и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
языка,    отношения   к   религии,   принадлежности   к   общественным
объединениям,  политических и  иных  взглядов,  времени  проживания  в
данной местности и других обстоятельств.
     3. Порядок назначения собрания (конференции) граждан.
     3.1. Собрания   (конференции)   граждан   проводятся   по    мере
необходимости по инициативе населения,  Тульской городской Думы, Главы
муниципального образования город Тула.
     Глава администрации  города  Тулы  вправе  обратиться  в Тульскую
городскую Думу или к Главе муниципального  образования  город  Тула  с
предложением  о проведении собрания (конференции) граждан по вопросам,
относящимся к его компетенции.
     Депутаты Тульской городской Думы  вправе  обратиться  в  Тульскую
городскую  Думу  или  к  Главе муниципального образования город Тула с
предложением о проведении собрания (конференции) граждан  по  вопросам
местного значения.
     3.2. С инициативой о проведении собрания (конференции) граждан от
населения вправе выступить инициативная группа граждан численностью не
менее  5  человек,  собравшая  в поддержку своей инициативы не менее 1
процента подписей  граждан,  проживающих  на  территории,  на  которой
планируется проведение собрания (конференции) граждан,  но не менее 10
подписей.
     3.3. Инициатива  граждан  о  проведении  собрания   (конференции)
должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы
в Тульскую городскую Думу.  В заявлении указываются вопросы, выносимые
на  рассмотрение собрания (конференции),  с обоснованием необходимости
их  обсуждения;  ориентировочные  сроки  проведения;  территория,   на
которой  собрание  (конференция)  должны  проводиться;  фамилия,  имя,
отчество,   паспортные   данные,   адрес   места   жительства   членов
инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя
инициативной группы.
     К заявлению прилагаются подписные листы, где указываются фамилия,
имя,  отчество,  дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа,  адрес места жительства,  подпись и дата  ее  внесения.
Каждый  подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы,
выносимые  на   рассмотрение.   Подписной   лист   заверяется   лицом,
осуществляющим   сбор   подписей,  с  указанием  его  фамилии,  имени,
отчества,  серии и номера паспорта,  адреса места  жительства  и  даты
подписания;  фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса
места жительства уполномоченного представителя инициативной группы  по
проведению   собрания   (конференции)   граждан   и   даты  подписания
(приложение N 1 к Положению).
     3.4. Инициатива  депутатов   Тульской   городской   Думы,   Главы
муниципального  образования  город Тула оформляется в виде письменного
заявления в Тульскую городскую Думу,  в котором  указываются  вопросы,
предлагаемые для рассмотрения на собрании (конференции) с обоснованием
необходимости проведения собрания (конференции)  по  данным  вопросам.
Заявление подписывается инициатором (инициаторами).
     3.5. Тульская  городская Дума не позднее чем в 30-дневный срок со
дня поступления инициативы  о  назначении  собрания  (конференции),  с
участием  инициатора проведения собрания (конференции),  рассматривает
инициативу  и  принимает  одно  из  следующих  решений:  о  назначении
собрания  (конференции)  граждан  либо об отказе в назначении собрания
(конференции) граждан.
     В назначении собрания (конференции) граждан может быть отказано в
случае  нарушения инициативной группой граждан пункта 3.3.  настоящего
Положения.
     3.6. В  решении  Тульской  городской  Думы  о назначении собрания
(конференции) граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы;
дата,  время и место проведения собрания (конференции), определяемые с
учетом пожеланий инициаторов; территория, на которой будут проводиться
собрание  (конференция),  в  случае,  если  они  проводятся  на  части
муниципального образования город Тула; предполагаемое число участников
(делегатов).
     Решением Тульской  городской  Думы  также формируется комиссия по
подготовке и проведению собрания (конференции). Комиссия по подготовке
и  проведению  собрания  (конференции)  формируется  из  числа  членов
инициативной  группы  граждан,  депутатов  Тульской  городской   Думы,
представителей администрации города Тулы. В состав комиссии могут быть
включены   представители   предприятий,    учреждений,    общественных
объединений.
     4. Оповещение   населения  о  проведении  собрания  (конференции)
граждан
     4.1. Оповещение  населения  о  проведении  собрания (конференции)
граждан осуществляет комиссия  по  подготовке  и  проведению  собрания
(конференции)   граждан  через  средства  массовой  информации,  доски
объявлений,  информационные стенды,  письма,  сеть Интернет  и  другие
доступные средства.
     4.2. Оповещение осуществляется заблаговременно, не позднее чем за
10 дней до дня проведения собрания и не позднее чем за 15 дней до  дня
проведения конференции.
     5. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)
     5.1. Норма    представительства    делегатов    на    конференцию
устанавливается  инициатором  ее  проведения  с   учетом   численности
жителей,  имеющих  право на участие в конференции.  Один делегат может
представлять  интересы  не  более   1000   граждан,   при   проведении
конференции  на всей территории муниципального образования город Тула,
а  при  проведении  конференции  на  части  территории  муниципального
образования город Тула - не более 300 граждан.
     5.2. Выборы  делегатов  на  конференцию  проводятся  на собраниях
жителей по месту жительства от  многоэтажного  многоквартирного  дома,
его части или группы домов, одной, нескольких улиц или их частей.
     5.3. Выборы делегатов могут проходить в форме сбора  подписей  на
подписных листах (приложение N 2 к Положению).  По инициативе жителей,
от которых выдвигаются  делегаты  на  конференцию,  в  соответствии  с
установленной  нормой  представительства  в  подписной  лист  вносится
предлагаемая кандидатура.  Жители,  поддерживающие данную кандидатуру,
расписываются в подписном листе.  Если жители выдвигают альтернативную
кандидатуру,  то подписной лист заполняется на каждую из  предлагаемых
кандидатур.
     5.4. Выборы   делегатов   на   конференцию   граждан    считаются
состоявшимися,  если  в  них  приняло  участие более половины граждан,
проживающих  на  территории,  на   которой   проводится   конференция.
Избранным  считается  кандидат,  набравший наибольшее число голосов от
числа принявших участие в выборах.
     5.5. Депутаты     Тульской    городской    Думы,    представители
администрации города Тулы,  территориального управления  администрации
города   по   району   города   вправе   присутствовать   на  собрании
(конференции) граждан.
     6. Полномочия собрания (конференции) граждан
     6.1. Полномочиями собрания (конференции) граждан являются:
     - правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
     - защита  прав  и  законных  интересов  жителей   соответствующей
территории;
     - заслушивание   и   обсуждение   информации   органов   местного
самоуправления муниципального образования город Тула и должностных лиц
местного самоуправления;
     - принятие  обращений  к  органам   местного   самоуправления   и
должностным  лицам  местного  самоуправления,  а  также  избрание лиц,
уполномоченных  представлять   собрание   (конференцию)   граждан   во
взаимоотношениях  с  органами  местного  самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления;
     - осуществление территориального общественного самоуправления;
     - иные  полномочия по вопросам местного значения в соответствии с
действующим законодательством.
     6.2. Собрания   (конференции)  граждан,  проводимые  по  вопросам
осуществления территориального общественного самоуправления, принимают
решения  по  вопросам,  отнесенным  к  их компетенции в соответствии с
Уставом территориального общественного самоуправления.
     7. Регистрация   участников   собрания   (конференции)   граждан,
правомочность собрания (конференции)
     7.1. Перед открытием собрания  (конференции)  граждан  проводится
регистрация его участников с указанием фамилии,  имя,  отчества,  года
рождения, адреса места жительства. Регистрацию участников осуществляют
члены комиссии по подготовке и проведению собрания (конференции).
     7.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают
участие  не  менее  половины   жителей   соответствующей   территории,
достигших 16-летнего возраста.
     7.3. Конференция  граждан  считается  правомочной,  если  в   ней
приняло   участие   не   менее   двух   третей   избранных  делегатов,
представляющих не менее половины жителей  соответствующей  территории,
достигших 16-летнего возраста.
     8. Проведение собрания (конференции) граждан
     8.1. Собрание (конференцию) граждан открывает уполномоченный член
комиссии по подготовке и проведению собрания (конференции).
     Для проведения  собрания  (конференции)  избираются  президиум  в
составе  председателя,  секретаря,  других  участников и приглашенных,
счетная комиссия.
     На собрании    (конференции)   утверждаются   повестка   собрания
(конференции) граждан,  регламент  проведения  собрания  (конференции)
граждан.
     9. Протокол собрания (конференции) граждан
     9.1. На   собрании  (конференции)  граждан  секретарем  заседания
ведется  протокол,  в  котором  указываются:  дата,  время   и   место
проведения   собрания  (конференции)  граждан,  общее  число  граждан,
проживающих на соответствующей территории,  количество присутствующих,
состав рабочих органов, повестка дня, краткое содержание выступлений с
указанием фамилии,  имени и отчества выступающих,  принятые решения  и
результаты голосования.
     9.2. Протокол зачитывается председателем  собрания  (конференции)
граждан,    подписывается    председателем   и   секретарем   собрания
(конференции).  К  протоколу  прилагается  список  граждан,  принявших
участие   в   собрании   (конференции).   В   случае,   если  собрание
(конференция)  граждан  проводится  по  инициативе  населения  города,
протокол  составляется  в  двух экземплярах.  Один экземпляр протокола
после  его  оформления  передается  инициатору   проведения   собрания
(конференции).
     9.3 Протокол  собрания  (конференции)  граждан   направляется   в
Тульскую  городскую Думу в трехдневный срок со дня проведения собрания
(конференции).
     10. Решения собрания (конференции) граждан
     10.1. Решения собрания (конференции) граждан принимаются открытым
или   тайным  голосованием.  Решение  собрания  (конференции)  граждан
считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан,
участвующих в собрании (конференции) граждан.
     10.2. Решения    собрания     (конференции)     граждан     носят
рекомендательный  характер.  Решения  собрания  (конференции) граждан,
принятые  в  виде  обращения   к   органам   местного   самоуправления
муниципального  образования  город Тула или должностным лицам местного
самоуправления,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления   и  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к
компетенции  которых  отнесено  решение   содержащихся   в   обращении
вопросов.  Письменный ответ по существу принятого решения направляется
уполномоченным представителям инициативной группы.
     10.3. Итоги   собрания  (конференции)  граждан  в  форме  решения
собрания    (конференции)    подлежат    официальному    опубликованию
(обнародованию) не позднее чем в 15-дневный срок до дня их принятия.
     11. Материальное обеспечение  проведения  собрания  (конференции)
граждан
     11.1. Расходы,  связанные  с  подготовкой  и проведением собрания
(конференции) граждан,  проводимых по  инициативе  Тульской  городской
Думы,  Главы муниципального образования город Тула,  осуществляются за
счет бюджета города Тулы.
     11.2. Расходы,  связанные с подготовкой  и  проведением  собрания
(конференции)    граждан,    проводимых   по   инициативе   населения,
производятся за счет средств инициативной группы граждан.
     11.3. Администрация   города   Тулы,  территориальные  управления
администрации города Тулы по районам города,  Тульская городская  Дума
оказывают   содействие   в  предоставлении  помещений  и  необходимого
оборудования для проведения собрания (конференций) граждан, оповещении
граждан    о   проведении   собрания   (конференции)   и   официальном
опубликовании (обнародовании) итогов собрания (конференции) граждан.
     




                                                        Приложение N 1
                                     к Положению "О порядке назначения
                           и проведения собраний (конференций) граждан
                               в муниципальном образовании город Тула"
     
                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
                         К ЗАЯВЛЕНИЮ О ПРОВЕДЕНИИ
                      СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН

                      "____"________________200____г.

     Мы, нижеподписавшиеся,   поддерживаем   инициаторов    проведения
собрания (конференции) граждан________________________________________
______________________________________________________________________
             (указываются вопросы, выносимые на рассмотрение)

|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|  N  | Фамилия, | Дата     | Адрес      | Серия и номер | Подпись   |
| п/п | имя,     | рождения | места      | паспорта или  | и дата ее |
|     | отчество |          | жительства | заменяющего   | внесения  |
|     |          |          |            | его документа |           |
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————————————|———————————|

     Подписной лист удостоверяю:______________________________________
                                (Ф.И.О., адрес места жительства, серия
                                и номер паспорта лица, осуществляющего
                                       сбор подписей, дата подписания)

     Уполномоченный представитель инициативной  группы  по  проведению
собрания (конференции) граждан________________________________________
                              (Ф.И.О., адрес места жительства, серия и
                          номер паспорта уполномоченного представителя
                                инициативной группы и дата подписания)





                                                        Приложение N 2
                                     к Положению "О порядке назначения
                           и проведения собраний (конференций) граждан
                               в муниципальном образовании город Тула"

                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
                ПО ВЫБОРУ ДЕЛЕГАТОВ НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН
        ___________________________________________________________
                   (дата и место проведения конференции)
     _________________________________________________________________
              (территория, на которой проводится конференция)

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем кандидатуру
     _________________________________________________________________
                 (Ф.И.О., адрес проживания, дата рождения)

     для избрания делегатом конференции по вопросу
     _________________________________________________________________
                     (формулировка вопроса (вопросов))

  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|
  |  N  | Фамилия, имя, | Дата     | Адрес места | Подпись и дата |
  | п/п | отчество      | рождения | жительства  | ее внесения    |
  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|
  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|
  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|
  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|
  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|
  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|
  |—————|———————————————|——————————|—————————————|————————————————|

     Подписной лист удостоверяю:______________________________________
                                (Ф.И.О., адрес места жительства, серия
                                и номер паспорта лица, осуществляющего
                                       сбор подписей, дата подписания)

     Уполномоченный представитель  инициативной  группы  по проведению
конференции граждан___________________________________________________
                             ( Ф.И.О., адрес места жительства, серия и
                          номер паспорта уполномоченного представителя
                                инициативной группы и дата подписания)