Решение Тульской городской Думы Тульской области от 24.01.2007 № 25/516

                           ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                  РЕШЕНИЕ

     от 24.01.2007 N 25/516

                                О Положении
                 "О порядке назначения и проведения опроса
              граждан в муниципальном образовании город Тула"

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Уставом муниципального образования город Тула, рассмотрев
проект  Положения  "О порядке назначения и проведения опроса граждан в
муниципальном образовании город Тула", доработанный рабочей группой по
доработке  проектов  нормативных правовых актов,  регулирующих участие
населения в  осуществлении  местного  самоуправления  в  муниципальном
образовании город Тула, Тульская городская Дума
     РЕШИЛА:
     1. Утвердить  Положение "О порядке назначения и проведения опроса
граждан в муниципальном образовании город Тула" (приложение).
     2. Опубликовать  настоящее  решение  в   общественно-политической
региональной газете "Тула".
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию Тульской городской Думы по местному самоуправлению
и   социальным   вопросам   (Голомысов   Д.П.)   и  заместителя  главы
администрации города Тулы - руководителя аппарата Рискову В.А.
     4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
     
     
     Глава муниципального образования
     город Тула                                B.C. Могильников
     




                                                            Приложение
                                                    к решению Тульской
                                                        городской Думы
                                                от 24.01.2007 N 25/516
     
                                 Положение
                 "О порядке назначения и проведения опроса
              граждан в муниципальном образовании город Тула"
     
     1. Общие положения
     1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  N 131-ФЗ  от  6  октября 2003 г.,  Уставом  муниципального
образования  город  Тула устанавливает порядок назначения и проведения
опроса граждан на территории муниципального образования город Тула.
     1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия
населения в осуществлении местного самоуправления.  Опрос проводится с
целью выявления мнения населения муниципального образования город Тула
по  вопросам  местного  значения  и  его  учета  при  принятии решений
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления муниципального образования город Тула, а также органами
государственной власти Тульской области.
     1.3. Опрос может проводиться на  всей  территории  муниципального
образования город Тула или на части его территории.
     1.4. В  опросе  имеют  право  участвовать  жители  муниципального
образования город Тула, обладающие избирательным правом.
     2. Принципы опроса
     2.1. Жители  муниципального  образования  город  Тула участвуют в
опросе на основе  равного  и  прямого  волеизъявления.  Каждый  житель
муниципального  образования принимает участие в опросе непосредственно
и обладает одним голосом.
     2.2. Участие жителей в опросе является свободным и добровольным.
     2.3. Подготовка,  проведение  и  установление  результатов опроса
осуществляется открыто и гласно.
     2.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     3. Вопросы, выносимые на опрос
     3.1. На  опрос  могут  быть  вынесены  вопросы,   непосредственно
затрагивающие интересы жителей муниципального образования город Тула и
отнесенные    законодательством    Российской    Федерации,    Уставом
муниципального образования город Тула к вопросам местного значения,  а
также вопросы об изменении целевого назначения  земель  муниципального
образования для объектов регионального и межрегионального значения.
     3.2. Содержание  вопросов,  выносимых   на   опрос,   не   должно
противоречить   федеральному   законодательству   и   законодательству
Тульской области, Уставу муниципального образования город Тула.
     3.3. Вопросы,  выносимые  на  опрос,  должны  быть сформулированы
четко и ясно, чтобы исключить их множественное толкование.
     4. Инициатива проведения опроса
     4.1. Опрос  граждан  проводится  по инициативе Тульской городской
Думы или Главы  муниципального  образования  город  Тула  по  вопросам
местного значения.
     Глава администрации   города   Тулы  вправе  обратиться  к  Главе
муниципального образования город Тула или в Тульскую городскую Думу  с
предложением  о  проведении  опроса  по  вопросам,  отнесенным  к  его
полномочиям и полномочиям администрации города Тулы.
     4.2. Опрос  для  учета  мнения  граждан  при  принятии решения об
изменении целевого назначения земель муниципального образования  город
Тула для объектов регионального и межрегионального значения проводится
по  инициативе  органов  государственной  власти  Тульской  области  в
соответствии с данным Положением.
     5. Методика (форма) проведения опроса
     5.1. Опрос  проводится  путем  поименного голосования по опросным
листам по месту жительства участников опроса или в пунктах  проведения
опроса в течение одного или нескольких дней, но не более 14 дней.
     6. Принятие решения о назначении опроса
     6.1. Решение  о  назначении опроса принимается Тульской городской
Думой или Главой муниципального  образования  город  Тула.
     В решении   Тульской   городской   Думы  или  распоряжении  Главы
муниципального   образования   город   Тула   о   назначении    опроса
устанавливаются:
     1) дата, сроки и место проведения опроса;
     2) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
     3) методика проведения опроса;
     4) форма опросного листа;
     5) минимальная численность  жителей  муниципального  образования,
участвующих в опросе;
     6) состав комиссии по проведению опроса.
     6.2. Решение   Тульской   городской   Думы,   распоряжение  Главы
муниципального образования город Тула  о  проведении  опроса  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
     6.3. Жители     муниципального     образования     должны    быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за  10  дней
до его проведения.
     7. Комиссия по проведению опроса
     7.1. Подготовку  и  проведение  опроса  осуществляет  комиссия по
проведению опроса (далее  -  комиссия),  созданная  решением  Тульской
городской  Думы  или  распоряжением  Главы  муниципального образования
город Тула.
     В состав комиссии включаются депутаты  Тульской  городской  Думы,
представители   администрации   города   Тулы,  представители  органов
государственной власти Тульской  области  (при  проведении  опроса  по
инициативе органов государственной власти Тульской области).  В состав
комиссии могут быть  включены  представители  предприятий,  учреждений
общественных объединений.
     7.2. Комиссия созывается не  позднее  чем  на  пятый  день  после
опубликования решения Тульской городской Думы о назначении опроса.  На
первом заседании комиссия  избирает  из  своего  состава  председателя
комиссии,  заместителя  председателя  и секретаря комиссии.  Заседание
комиссии считается правомочным,  если в нем приняло участие  не  менее
половины членов комиссии.
     7.3. Комиссия:
     - осуществляет  исполнение  настоящего  Положения  при проведении
опроса;
     - организует оповещение жителей о вопросе  (вопросах),  выносимом
(выносимых)  на  опрос,  порядке,  месте,  периоде  (дате)  проведения
опроса, местонахождении комиссии по проведению опроса;
     - определяет места нахождения опросных пунктов  и  организовывает
работу по их оборудованию;
     - обеспечивает изготовление  опросных  листов  в  соответствии  с
утвержденной формой;
     - формирует списки лиц, осуществляющих сбор подписей;
     - устанавливает результаты опроса, обнародует их;
     - осуществляет   иные   полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Положением.
     7.4. Комиссия взаимодействует с органами местного  самоуправления
города    Тулы,   органами   государственной   власти,   общественными
объединениями, средствами массовой информации.
     7.5. Администрация города Тулы обеспечивает комиссию необходимыми
помещениями,   совместно   с  Тульской  городской  Думой  осуществляет
организационное,  материально-техническое и финансовое обеспечение  ее
деятельности.
     8. Опросный лист
     8.1. Форма  опросного  листа  устанавливается  решением  Тульской
городской Думы  или  распоряжением  Главы  муниципального  образования
город Тула о назначении опроса.
     8.2. Опросный лист должен включать:
     - точную формулировку вопроса (вопросов)  выносимого  (выносимых)
на опрос;
     - дату и место проведения опроса,  разъяснение порядка заполнения
опросного листа - таблицу,  включающую следующие графы:  фамилию, имя,
отчество,  дату рождения,  адрес места жительства,  варианты ответов -
"за", "против", подпись опрашиваемого лица и дату внесения подписи;
     - подпись и сведения о лице,  проводившем  опрос  (фамилия,  имя,
отчество,  место  жительства,  данные  паспорта  или  заменяющего  его
документа, дата подписания);
     - на  лицевой  стороне  опросных  листов  в  правом  верхнем углу
ставятся подписи  председателя  и  секретаря  комиссии  (приложение  к
Положению).
     При вынесении  на  опрос  нескольких  вопросов   опросные   листы
составляются раздельно по каждому вопросу.
     8.3. Список лиц,  осуществляющих сбор подписей в опросных листах,
составляется  комиссией  не  позднее  чем  за  3  дня  до  даты начала
проведения опроса.
     К сбору  подписей  могут  быть  привлечены  представители органов
территориального    общественного     самоуправления,     общественных
объединений, жители города.
     Опросные листы выдаются секретарем комиссии лицам, осуществляющим
опрос, под роспись.
     9. Порядок проведения опроса
     9.1. Опрос  проводится  в  соответствии   с   решением   Тульской
городской  Думы  или  распоряжением  Главы  муниципального образования
город Тула.
     Лицо, осуществляющее опрос,  знакомит  опрашиваемого  с  порядком
заполнения опросного листа.
     9.2. По   предъявлении   паспорта   или   иного  заменяющего  его
документа,  опрашиваемый записывает в опросный лист свою фамилию, имя,
отчество,  дату рождения,  адрес,  данные паспорта или заменяющего его
документа,  ставит любой знак в квадрате под словами "за",  "против" и
свою  подпись.  По  просьбе  опрашиваемого  сведения  может  внести  в
опросный лист лицо,  осуществляющее сбор подписей,  или член комиссии,
при  этом  участник  опроса  собственноручно  ставит  подпись  и  дату
внесения подписи.
     9.3. Опросные  листы  после  их  заполнения  участниками   опроса
заверяются  подписью  лица,  осуществляющего  опрос,  и  передаются  в
комиссию.
     10. Установление результатов опроса
     10.1. Результаты   проводимого   опроса   устанавливаются   путем
обработки  и суммирования данных,  содержащихся в опросных листах.  На
основании полученных результатов члены комиссии составляют протокол, в
котором указываются следующие данные:
     - дата составления протокола;
     - формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)
при   проведении  опроса,  сроки  проведения  опроса:  дата  начала  и
окончания;
     - территория опроса;
     - число   граждан,  обладающих  правом  на  участие  в  опросе  и
проживающих на территории, на которой проводился опрос;
     - число граждан, принявших участие в опросе;
     - количество голосов,  поданных "за" вопрос,  вынесенный на опрос
граждан;
     - количество голосов,  поданных "против" вопроса,  вынесенного на
опрос граждан;
     - число опросных листов и записей, признанных недействительными;
     - решение    комиссии    о    признании    опроса    состоявшимся
(несостоявшимся);
     - результаты опроса.
     10.2. Комиссия признает опрос состоявшимся,  если в  нем  приняло
участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
     Вопрос, вынесенный на опрос,  считается одобренным,  если за него
проголосовало  более  половины участников опроса,  принявших участие в
голосовании.
     Недействительными признаются   опросные   листы,    по    которым
невозможно  установить  мнение  участников  опроса  или  не содержащие
данных об участниках опроса или их подписи,  а  также  опросные  листы
неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии.
     10.3. Протокол  опроса  подписывается  председателем и секретарем
комиссии и направляется вместе с сопроводительным письмом и  опросными
листами  инициатору  проведения  опроса граждан - в Тульскую городскую
Думу или Главе муниципального образования город Тула.
     В случае  проведения опроса по инициативе органов государственной
власти Тульской области протокол направляется в администрацию Тульской
области.  Копия  протокола  опроса направляется в администрацию города
Тулы.
     Опросные листы  хранятся  в  Тульской  городской  Думе  в течение
одного года с даты официального опубликования результатов опроса.
     Иная документация,  в  том  числе жалобы (заявления) о нарушениях
настоящего Положения,  поступившие в ходе проведения опроса,  хранятся
не  менее  6  месяцев  со  дня  официального опубликования результатов
опроса.
     10.4. Повторное  проведение  опроса  по  одному и тому же вопросу
допускается не ранее чем через год после проведения опроса.
     11. Результаты опроса.
     11.1. Результаты  опроса  доводятся  комиссией до населения через
средства массовой информации не  позднее  15  дней  со  дня  окончания
проведения опроса.
     11.2. Мнение   населения,   выявленное   в   ходе  опроса,  носит
рекомендательный характер и рассматривается Тульской городской  Думой,
Главой  муниципального  образования город Тула,  администрацией города
Тулы,  а также органами  государственной  власти  Тульской  области  в
соответствии  с  их компетенцией в установленном порядке и учитывается
при принятии соответствующих решений.
     12. Финансовое обеспечение проведения опроса.
     12.1. Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     - за  счет  средств  бюджета  города - при  проведении  опроса по
инициативе  Тульской   городской   Думы   или   Главы   муниципального
образования город Тула;
     - за счет средств  бюджета  области - при  проведении  опроса  по
инициативе органов государственной власти Тульской области.





                                                            Приложение
                        к Положению "О порядке назначения и проведения
                опроса граждан в муниципальном образовании город Тула"

                      ОПРОСНЫЙ ЛИСТ (примерная форма)

             Опрос назначен__________________________________
                            (название, дата и номер решения)

     Вопрос (вопросы) опроса__________________________________________
     Дата и место проведения опроса___________________________________
|—————|——————————|——————————|————————————|————————————————|——————————|
|  N  | Фамилия, | Дата     | Адрес      | Вариант ответа | Подпись  |
| п/п | имя,     | рождения | места      | (поставить     | и дата   |
|     | отчество |          | жительства | любой знак)    | внесения |
|     |          |          |            |———————|————————|          |
|     |          |          |            |  За   | Против |          |
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|
|—————|——————————|——————————|————————————|———————|————————|——————————|

     Опрос провел_____________________________________________________
                  (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или
                  заменяющего его документа лица, осуществляющего сбор
                  подписей, дата подписания)