Решение Тульской городской Думы Тульской области от 26.06.2008 № 47/1106

                           ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                  РЕШЕНИЕ

     от 26.06.2008 N 47/1106

                    Об информации Контрольной комиссии
                   муниципального образования город Тула
                   по результатам проверки правомерности
               использования земельных участков города Тулы,
                 выделенных под автостоянки и автопарковки

     Рассмотрев информацию   Контрольной    комиссии    муниципального
образования   город   Тула   по   результатам  проверки  правомерности
использования  земельных  участков   города   Тулы,   выделенных   под
автостоянки и автопарковки, Тульская городская Дума
     РЕШИЛА:
     1. Отметить  исполнение  решения  Тульской  городской  Думы   "Об
информации  Контрольной комиссии муниципального образования город Тула
по результатам анализа сведений о  регистрации  земельных  участков  в
городе,  выделенных  под  автостоянки  и  автопарковки,  и  устранению
нарушений" от 21.11.2007 N 37/839 в части:
     проведения работы  по выявлению несанкционированных автостоянок и
автопарковок города Контрольной комиссией  муниципального  образования
город    Тула    (Белоусов    В.П.),   территориальными   управлениями
администрации города Тулы (Бордашов М.В.,  Васин В.И.,  Китанин  Е.С.,
Панферов А.В.) и МУП "Мир" (Маркин В.И.);
     принятия мер  по  привлечению  к административной ответственности
владельцев выявленных несанкционированных автопарковок  и  автостоянок
Контрольной  комиссией муниципального образования город Тула (Белоусов
В.П.)  и  территориальными  управлениями  администрации  города   Тулы
(Бордашов М.В., Васин В.И., Китанин Е.С., Панферов А.В.);
     направления Контрольной   комиссией   муниципального  образования
город Тула (Белоусов В.П.) в правоохранительные  органы  и  органы  по
налогам   и   сборам   информации  по  выявленным  несанкционированным
автостоянкам и автопарковкам города;
     взыскания задолженности по арендным платежам за земельные участки
комитетом  имущественных  и  земельных  отношений администрации города
Тулы (Солдаткин С.А.).
     2. Принять    к    сведению   информацию   Контрольной   комиссии
муниципального  образования  город  Тула   по   результатам   проверки
правомерности использования земельных участков города Тулы, выделенных
под автостоянки и автопарковки (приложение).
     3. Рекомендовать  администрации   города   Тулы   (Уколов   А.В.)
поручить:
     3.1. Первому заместителю главы администрации города Мышкину  A.M.
обеспечить   осуществление   постоянного   контроля   территориальными
управлениями администрации города Тулы  (Бордашов  М.В.,  Васин  В.И.,
Китанин  Е.С.,  Панферов  А.В,)  за использованием земельных участков,
выделенных под автостоянки и автопарковки.
     3.2. Комитету  имущественных  и земельных отношений администрации
города  Тулы (Солдаткин С.А.)  осуществлять  постоянный  контроль   за
уплатой  текущих  арендных  платежей за земельные участки и обеспечить
контроль за реализацией взыскания задолженности.
     3.3. Рекомендовать  комитету  имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы (Солдаткин С.А.) и  Координационному  совету
по вопросам отвода земель под микрорынки и территориальные объекты для
хранения и технического обслуживания личного автотранспорта  принимать
во внимание факты незаконного использования юридическими и физическими
лицами  земельных  участков,  муниципального  имущества  и   имеющейся
задолженности по налогам и сборам до полного ее погашения.
     4. Решение Тульской городской  Думы  "Об  информации  Контрольной
комиссии  муниципального образования город Тула по результатам анализа
сведений о регистрации земельных участков  в  городе,  выделенных  под
автостоянки  и  автопарковки,  и  устранению  нарушений" от 21.11.2007
N 37/839 снять с контроля.
     5. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой
информации.
     6. Решение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава муниципального образования
     город Тула                                B.C. Могильников





                                                            Приложение
                                                    к решению Тульской
                                                        городской Думы
                                               от 26.06.2008 N 47/1106

                                Информация
           Контрольной комиссии муниципального образования город
                Тула по результатам проверки правомерности
               использования земельных участков города Тулы,
                 выделенных под автостоянки и автопарковки

     Контрольная комиссия  во  исполнение  решения  Тульской городской
Думы от 21.11.2007 N 37/839 и на основании плана работы на I полугодие
2008   года,   утвержденного   решением    Тульской    городской  Думы
от 26.12.2007 N 39/893  совместно  с  представителями  территориальных
управлений  администрации  города Тулы,  представителями Управления по
административно-техническому  надзору   администрации   города   Тулы,
сотрудниками   УВД,   ОВД   районов   города  Тулы,  провела  проверку
правомерности  использования  земельных   участков,   выделенных   под
автостоянки и автопарковки города Тулы.
     В ходе проведения проверки установлено,  что в городе расположено
167 земельных участков,  выделенных  под  автостоянки/автопарковки,  в
т.ч.  - 99 автостоянок,  67 автопарковок, 1 спецавтостоянка, из них: в
Зареченском районе - 21, в Пролетарском районе - 52, в Привокзальном и
Советском  -  65 (Привокзальный - 19,  Советский - 46),  в Центральном
районе - 29.
     В ходе  проведения  проверки контрольные мероприятия с выездом на
места были проведены по 102 земельным участкам,  в т.ч.: в Зареченском
районе  -  по 11 объектам,  в Пролетарском районе - по 38 объектам,  в
Привокзальном и Советском районе - по 34 объектам (Привокзальный - 16,
Советский - 18), в Центральном районе - по 19 объектам, что составляет
61,1%   от   общего   числа   земельных    участков,    занятых    под
автостоянки/автопарковки.
     1. При     проверке     правоустанавливающих     документов    на
автостоянки/автопарковки,  а также в ходе проверок с выездом на  место
установлено:   17   арендаторов   используют   земельные  участки  под
автостоянки/автопарковки без  правоустанавливающих  документов.  Общая
площадь  земли  под такими объектами составляет 34598,0 кв.  м.  Сумма
арендной платы, не поступившая в бюджет города от использования данных
земельных участков, составляет 3 113,7 тыс. руб.
     В Зареченском  районе  площадь  10470,0  кв. м  используется  без
правоустанавливающих документов 4 арендаторами - ИП Токарева Л.А.,  СФ
"Миротворец",  ЗАО "Мидия - Мини -  Макс",  ООО  ПКФ  "МиЧ".  Договоры
аренды   с   данными   арендаторами  расторгнуты,  но  они  продолжают
уплачивать арендные платежи.
     В Пролетарском  районе  площадь  15076,0 кв. м  используется  без
правоустанавливающих  документов  7  арендаторами  - ООО "Рикос",  МУП
"Киноцентр Искра",  "РТППГ", ИП Домоготская Е.А., ОАО фирма "РЭМС" - 2
земельных участка.  ООО Холдинг "СпецЭнергоМаш" не  заключило  договор
аренды  с  Комитетом имущественных и земельных отношений администрации
города Тулы на выделенный земельный  участок  площадью 6168  кв. м  (с
26.06.2007  г.  площадь  изменена  на 5927 кв.  м),  а уплата арендных
платежей производилась с площади 628  кв.  м.  Всего  не  поступило  в
бюджет  города  от ООО Холдинг "СпецЭнергоМаш" за 2007 год - 5 месяцев
2008 года в сумме 955,7 тыс.  руб.  (ежемесячная сумма составляет 56,2
тыс. руб.).
     При проведении   проверки  правоустанавливающих,  регистрационных
документов по 5 земельным участкам,  используемым под автостоянки  ОАО
фирма   "РЭМС",   со   стороны   данной  организации  в  представлении
правоустанавливающих  документов  сотрудникам,  проводившим  проверку,
было  отказано.  По  2 стоянкам Пролетарского района ОАО фирма "РЭМС",
расположенным  по адресам:  ул. Степанова/Декабристов  (2370,0 кв. м),
ул. Металлургов,  77-а, сотрудники, участвующие в проведении проверки,
допущены  не  были.  По  данным фактам информация направлена прокурору
Пролетарского района г. Тулы и главе администрации города.
     В Привокзальном  и  Советском   районах   площадь   6924,0  кв. м
используется  без  правоустанавливающих документов 5 арендаторами:  ИП
Болотин  М.Ю.,  ООО  "Мехстройдин",   общей   площадью   5684,0  кв. м
(Привокзальный район), ИП Пешехонов В.В., Костромин М.Л., ИП Полысалов
Ю.В. общей площадью 1240,0 кв. м (Советский район).
     В Центральном районе - 2 земельных участка общей площадью  2128,0
кв. м  используются без правоустанавливающих документов (УГИБДД УВД по
Тульской области, ИП Домоготская Е.А.).
     Сумма арендной  платы  от использования данных земельных участков
без правоустанавливающих документов составляет 3 113,7  тыс.  руб.,  в
т.ч.  за 2007 год - 2 403,2 тыс.  руб.,  за 2008 год - 710,5 тыс. руб.
Расчет производился в соответствии с  "Временным  порядком  исчисления
арендной платы за землю в городе Туле", утвержденным решением Тульской
городской Думы от 25.01.2006 г. N 7/95,  Постановлением  администрации
Тульской   области   "Об   утверждении   результатов   государственной
кадастровой оценки земель поселений Тульской области" от 19.04.2005 г.
N 292.
     Информация по районам приведена в таблице 1.

                                                             Таблица 1
   |————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|
   |                            | Сумма за  | Сумма за 4 |   Итого,  |
   |     Наименование района    | 2007 год, |   месяца   | тыс. руб. |
   |                            | тыс. руб. | 2008 года, |           |
   |                            |           | тыс. руб.  |           |
   |————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|
   | Зареченский                |      0    |      0     |     0     |
   |————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|
   | Пролетарский               |  1 490,9  |    458,7   | 1 949,6   |
   |————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|
   | Привокзальный и Советский, |    572,4  |    110,2   |   682,6   |
   | в т.ч. Привокзальный       |    424,4  |     60,9   |   485,3   |
   | Советский                  |    148,0  |     49,3   |   197,3   |
   |————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|
   | Центральный                |    339,9  |    141,6   |   481,5   |
   |————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|
   | Всего                      |  2 403,2  |    710,5   | 3 113,7   |
   |————————————————————————————|———————————|————————————|———————————|

     2. При  проверке  своевременности  и  полноты   уплаты   арендных
платежей  за пользование  земельными  участками,  по  которым  имеются
правоустанавливающие документы,  установлено:  сумма задолженности  по
состоянию на 01.05.2008 г. составляет 1430,07 тыс. руб., в течение мая
текущего года задолженность была погашена на сумму 525,83 тыс.  руб. и
на конец мая составила 904,24 тыс. руб.
     3. Проверкой  установлено  нецелевое  использование  3  земельных
участков, арендованных:
     На территории  Пролетарского  района  -  2  арендаторами   -   ИП
Дружининым  А.С.  (на  земельном  участке  кроме автостоянки находится
палатка для  реализации  товара  населению),  ООО  "Сосна"  (земельный
участок  ООО  "Сосна" был выделен под павильон шиномонтажа,  на данном
участке оказываются услуги автостоянки).
     На территории Привокзального и Советского районов - 1 арендатором
- ООО  "Автокласс"  (Советский  район)  -  часть  земельного  участка,
выделенного под автостоянку,  используется под склад новых  машин  для
последующей реализации населению.
     4. В ходе контрольных мероприятий была проведена проверка порядка
оказания  услуг  на предмет его соответствия требованиям Постановления
Правительства РФ "Об утверждении правил оказания услуг автостоянок" от
17.11.2001  г. N   795  (в  ред.  Постановления  Правительства  РФ  от
24.04.2007 г.  N 248),  Правил оказания услуг платными автостоянками и
автопарковками в г.  Туле,  утвержденными Решением Тульской  городской
Думы   от  27.01.2000  г.  N  28/498:  наличия  необходимой  наглядной
информации,  порядка заключения договоров и выдачи сохранных  расписок
(квитанций),  ведения  журнала учета транспортных средств,режим работы
объектов.  В нарушение вышеуказанных  документов  охрана  транспортных
средств   на   проверенных   автостоянках/автопарковках   организована
ненадлежащим  образом  -  отсутствует  телефонная  связь,   либо   она
находится  в  неисправном  состоянии,  отсутствуют  сигнальные кнопки,
камеры видеонаблюдения и другое необходимое оборудование для охраны.
     Нарушения Правил установлены на 61 автостоянке и 18 автопарковках
из 102 проверенных, что составляет - 77,5%, в т.ч.:
     по Зареченскому району - на 10 автостоянках и 1 автопарковке;
     по Пролетарскому району - на 26 автостоянках и 10 автопарковках;
     по Привокзальному и Советскому районам - на 16 автостоянках (по 8
в Привокзальном и Советском районе) и 5  автопарковках  (Привокзальный
- 1, Советский - 4);
     по Центральному району - на 9 автостоянках и 2 автопарковках.
     5. В  ходе проверки установлено несоблюдение нормы отвода земли -
25,0 кв.  м под одно машино-место,  определенной требованиями п.  6.36
Строительных   норм  и  правил  СНиП  2.07.01-89  "Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских  поселений",  утвержденных
Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г.  N 78. На 8 автостоянках
и 1 автопарковке Зареченского района площадь участка,  отведенная  под
одно машино-место,  меньше установленной нормы, что составляет 8,8% от
102 обследованных объектов.
     6. По  2  автостоянкам  Зареченского района установлено нарушение
требований  п.  2.4  Положения  "О   благоустройстве   микрорынков   и
территориальных  объектов  для  хранения  и  технического обслуживания
личного автотранспорта и прилегающих к ним территорий в городе  Туле",
утвержденного  Решением  Тульской  городской   Думы   от 24.12.1998 г.
N 14/211 (в ред.  от 25.01.2006 г.  N 7/100), в соответствии с которым
высота   ограждения,   устанавливаемого  вдоль  красных линий  улиц  и
проездов,  не должна превышать 1,8 м.
     7. Проверкой  установлено,   что   на   16   автостоянках   и   2
автопарковках плата за оказание услуг в нарушение ст.  2  Федерального
закона   РФ   "О   применении   контрольно   -  кассовой  техники  при
осуществлении  наличных  денежных  расчетов   и   (или)   расчетов   с
использованием платежных карт" от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ осуществляется
без  применения  контрольно-кассовой   техники,   нарушается   порядок
осуществления        наличных        денежных        расчетов       на
автостоянках/автопарковках,  где  не  применяется  ККТ,   определенный
Постановлением   Правительства   РФ   "Об   утверждении  положения  об
осуществлении  наличных  денежных  расчетов   и   (или)   расчетов   с
использованием   платежных  карт  без  применения  контрольно-кассовой
техники"  от  31.03.2005  г.  N  171  (утратило   силу   с   принятием
Постановления Правительства РФ от 06.05.2008 г. N 359).
     Число нарушений, выявленных в ходе проверки по районам города:
     в Зареченском районе на 1 автостоянке;
     в Пролетарском районе - на 10 автостоянках;
     в Привокзальном и Советском  районе  -  на  3  автостоянках  и  2
автопарковках;   (Привокзальный   - 2  автостоянки,   1  автопарковка,
Советский - 1 автостоянка, 1 автопарковка);
     в Центральном районе - на 2 автостоянках.
     8. На 7 автостоянках и 2 автопарковках учет выданных квитанций не
организован надлежащим  образом  - не ведутся реестры,  ведомости либо
кассовые отчеты по квитанциям,  сдаваемым в бухгалтерию,  что является
нарушением п. 21 Постановления РФ от 31.03.2005 г. N 171, в т.ч.:
     в Пролетарском районе - на 5 автостоянках;
     в Привокзальном  и  Советском  районе  -  на  2  автостоянках и 2
автопарковках  (Привокзальный  -  2   автостоянки,   1   автопарковка,
Советский - 1 автопарковка);
     9. В ходе проверки выявлено 16 арендаторов, которые не уплачивали
ЕНВД за 2007 год:
     по Пролетарскому району - 6 арендаторов на сумму 902,5 тыс. руб.;
     по Привокзальному и Советскому районам - 9 арендаторов  на  сумму
780,3  тыс.  руб.  (Привокзальный  -  4 арендатора на сумму 448,9 тыс.
руб., Советский - 5 арендаторов на сумму 331,4 тыс. руб.);
     по Центральному району - 1 арендатор на сумму 74,0 тыс. руб.
     Всего не поступило ЕНВД в бюджет за 2007 год - 4 месяца 2008 года
в сумме 1756,8 тыс. руб.
     10. По  результатам  оперативных  проверок  с  выездом  на  место
органами УВД, ОВД составлено 36 протоколов, в т.ч.:
     по Зареченскому району - 9 протоколов;
     по Пролетарскому району - 10 протоколов;
     по Привокзальному и Советскому районам - 12 протоколов, в т.ч. по
Привокзальному  району  -  4  протокола,  по  Советскому  району  -  8
протоколов; по Центральному району - 5 протоколов.
     Контрольной комиссией  направлено  в  территориальное  Управление
Федеральной службы по надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и
благополучия  человека  по Тульской области 14 протоколов для принятия
административных мер, в т.ч.
     по Пролетарскому району - 10 протоколов;
     по Привокзальному    и   Советскому   районам   -   3   протокола
(Привокзальный район - 3);
     по Центральному району - 1 протокол.
     О выявленных нарушениях в ходе проверки информация и  предложения
об их устранении направлены в территориальные управления администрации
города Тулы.
     Информации по  районам  о  выявленных нарушениях направлялись для
принятия мер:  заместителю главы администрации города по строительству
и  в  Комитет имущественных и земельных отношений администрации города
Тулы.
     Материалы проверок по Зареченскому,  Привокзальному и Советскому,
Пролетарскому районам направлены в районные прокуратуры.