Решение Тульской городской Думы Тульской области от 16.12.2009 № 83/1697

                           ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                  РЕШЕНИЕ

     от 16.12.2009 N 83/1697


                   О бюджете муниципального образования
                   город Тула на 2010 год и на плановый
                         период 2011 и 2012 годов


     Рассмотрев представленный главой администрации города Тулы проект
решения  Тульской городской Думы "О бюджете муниципального образования
город Тула на 2010 год и  на  плановый  период  2011  и  2012  годов",
Тульская городская Дума

                                  РЕШИЛА:

     1. Утвердить   основные   характеристики  бюджета  муниципального
образования город Тула (далее - бюджет города ) на 2010 год:
     1.1. Общий  объем  доходов  бюджета города в сумме 6814900,0 тыс.
рублей;
     1.2. Общий  объем  расходов бюджета города в сумме 7197079,0 тыс.
рублей;
     1.3. Предельный  размер  дефицита  бюджета  города  на 2010 год в
сумме 382179,0 тыс.  рублей,  или 8,3  процента  утвержденного  общего
годового  объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений и поступлений по налогу на доходы физических
лиц по дополнительному нормативу отчислений в бюджет города.
     2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2011 год и
на 2012 год:
     2.1. Общий  объем  доходов  бюджета  города  на  2011 год в сумме
5803321,4 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 5803165,8 тыс. рублей;
     2.2. Общий  объем  расходов  бюджета  города  на 2011 год в сумме
6158603,8 тыс.  рублей,  в том числе условно  утвержденные  расходы  в
сумме 153965,0 тыс. руб., и на 2012 год в сумме 6184485,4 тыс. рублей,
в том числе условно утвержденные расходы в сумме 309224,2 тыс. рублей;
     2.3. Предельный  размер  дефицита  бюджета  города  на 2011 год в
сумме 355282,4 тыс.  рублей,  или 7,8  процента  утвержденного  общего
годового  объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений и поступлений по налогу на доходы физических
лиц по дополнительному нормативу отчислений в бюджет города, и на 2012
год в сумме 381319,6  тыс.  рублей,  или  8,3  процента  утвержденного
общего  годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений и поступлений  по  налогу  на  доходы
физических  лиц  по  дополнительному  нормативу  отчислений  в  бюджет
города.
     3. Установить,  что доходы бюджета городского округа, поступающие
в 2010 году и плановом  периоде  2011  и  2012  годов,  формируются  в
соответствии   с   нормативами,   установленными   Бюджетным  кодексом
Российской Федерации,  Законом  Тульской  области  от 11.11.2005  года
N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях  между  органами  государственной
власти   Тульской   области   и   органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Тульской  области",  за   счет   следующих
источников:
     - налога на доходы физических лиц по нормативам отчислений в 2010
году  в  размере 40 процентов,  в 2011 году в размере 40 процентов,  в
2012 году в размере 40 процентов;
     - налога  на  доходы  физических лиц по дополнительным нормативам
отчислений от налога, подлежащего зачислению в бюджет Тульской области
в  2010  году в размере 2,4145 процента,  в 2011 году в размере 2,2007
процента, в 2012 году в размере 1,9946 процента;
     - налога,  взимаемого в связи с  применением  упрощенной  системы
налогообложения, в размере 90 процентов общей суммы доходов от данного
налога;
     - единого  налога  на  вмененный  доход   для   отдельных   видов
деятельности  в  размере  90  процентов общей суммы доходов от данного
налога;
     - налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов;
     - налога на имущество организаций в размере 30 процентов;
     - земельного налога в размере 100 процентов;
     - государственной пошлины, подлежащей зачислению в соответствии с
законодательством  РФ  в  местный бюджет,  в том числе государственной
пошлины по делам,  рассматриваемым в судах общей юрисдикции,  мировыми
судьями    (за   исключением   государственной   пошлины   по   делам,
рассматриваемым Верховным судом Российской Федерации), государственной
пошлины  за  государственную  регистрацию  транспортных средств и иные
юридически  значимые  действия,  связанные  с  изменениями  и  выдачей
документов  на транспортные средства,  выдачей регистрационных знаков,
приемом квалификационных экзаменов на получение  права  на  управление
транспортными средствами, государственной пошлины за выдачу разрешения
на установку рекламной конструкции,  государственной пошлины за выдачу
органом   местного   самоуправления   городского  округа  специального
разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных  средств,
осуществляющих     перевозки    опасных,    тяжеловесных    и    (или)
крупногабаритных грузов, зачисляемой в бюджеты городских округов;
     - доходов   от   использования    имущества,    находящегося    в
муниципальной собственности;
     - платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую   среду   по
нормативу 40 процентов;
     - доходов от продажи материальных и нематериальных активов;
     - штрафов,  санкций,  возмещения ущерба,  подлежащих зачислению в
бюджет  городского  округа  в  соответствии   с   Налоговым   кодексом
Российской   Федерации,   Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,
Кодексом об административных правонарушениях;
     - прочих  налогов  и  сборов  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации,  Тульской области и решениями Тульской городской
Думы.
     4. В  соответствии  с  пунктом  2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации утвердить нормативы распределения в бюджет города
Тулы  на  2010  год  и  плановый период 2011 и 2012 годов по следующим
налогам и сборам:
     - налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов
- 100 процентов;
     - целевые сборы с граждан и предприятий,  учреждений, организаций
на  содержание  милиции,  на  благоустройство  территорий,  на   нужды
образования  и  другие  цели,  мобилизуемые  на  территориях городских
округов - 100 процентов;
     - прочие  местные  налоги  и  сборы,  мобилизуемые на территориях
городских округов - 100 процентов;
     - прочие  доходы  от  оказания платных услуг получателями средств
бюджетов городских округов и  компенсации  затрат  бюджетов  городских
округов - 100 процентов;
     - платежи,   взимаемые   организациями   городских   округов   за
выполнение определенных функций - 100 процентов;
     - невыясненные   поступления,  зачисляемые  в  бюджеты  городских
округов -100 процентов;
     - прочие  неналоговые  доходы  бюджетов  городских  округов - 100
процентов.
     5. Установить,  что  в  2010  году и плановом периоде 2011 и 2012
годов в доходы бюджета города зачисляется часть прибыли  муниципальных
унитарных   предприятий,   остающаяся  после  уплаты  налогов  и  иных
обязательных платежей,  в соответствии с решением  Тульской  городской
Думы  N  38/859  от  13.12.2007  "О  внесении изменений в Положение "О
создании,   реорганизации   и   ликвидации   муниципальных   унитарных
предприятий   муниципального  образования  город  Тула",  утвержденное
решением Тульской городской Думы от 14.07.2004 N 45/876, и утверждении
Порядка  перечисления  в  бюджет  города   Тулы   части   прибыли   от
использования   муниципального   имущества,   закрепленного  на  праве
хозяйственного ведения на балансе муниципальных унитарных  предприятий
муниципального образования город Тула,  размера норматива отчислений в
бюджет  города  Тулы  от   части   прибыли   муниципальных   унитарных
предприятий  муниципального  образования город Тула,  остающейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей".
     6. Утвердить  перечень  и  коды  главных  администраторов доходов
бюджета города,  закрепляемые за  ними  виды  доходов  бюджета  города
согласно приложению 1 к настоящему решению.
     Уполномочить главных  администраторов доходов бюджета города Тулы
на  использование  межбюджетных  трансфертов,  получаемых  из  бюджета
Тульской  области,  предусмотренных в приложениях 10 и 11 к настоящему
решению.
     Утвердить перечень     главных     администраторов     источников
финансирования  дефицита  бюджета  города,  перечень  статей  и  видов
источников  финансирования дефицита бюджета города согласно приложению
2 к настоящему решению.
     Администрация города  Тулы  вправе  в  случае  изменения  функций
органов  исполнительной  власти  города  уточнять   перечень   главных
администраторов,   предусмотренных   приложениями   1, 2 к  настоящему
решению.
     7. Установить   особенности   использования  средств,  полученных
муниципальными учреждениями в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012
годов:
     - доходы   от   сдачи   в   аренду   имущества,   находящегося  в
муниципальной собственности и  переданного  в  оперативное  управление
муниципальным учреждениям здравоохранения,  образования,  культуры,  в
полном объеме учитываются в доходах  бюджета  города  и  отражаются  в
сметах  доходов  и  расходов  указанных  учреждений  в  соответствии с
действующим законодательством;
     - остатки средств бюджета города на 1 января 2010 года на  едином
счете  бюджета  города,  образовавшиеся  в связи с неиспользованием по
состоянию на 1 января 2010 года доходов бюджета города,  полученных от
сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и
переданного  в  оперативное   управление   муниципальным   учреждениям
здравоохранения,  образования, культуры, подлежат использованию в 2010
году;
     - средства,  полученные муниципальными учреждениями от приносящей
доход деятельности, учитываются на лицевом счете, открытом финансовому
управлению   администрации   города   Тулы  в  Отделении  Федерального
казначейства по г.  Туле.  Муниципальные учреждения города  используют
средства   от  приносящей  доход  деятельности  на  обеспечение  своей
деятельности в соответствии с нормативными  актами,  регулирующими  их
деятельность  в соответствующих сферах,  и учредительными документами,
производят расходы в  соответствии  со  сметами  доходов  и  расходов,
утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств
бюджета города, в пределах сумм, поступивших на лицевые счета;
     - доходы,   фактически   полученные  муниципальными  учреждениями
города  от  приносящей  доход  деятельности,  не  могут   направляться
бюджетными учреждениями на создание других организаций, размещаться на
депозитах.
     8. Учесть в бюджете города Тулы:
     на 2010  год  поступления  доходов  согласно   приложению   3   к
настоящему решению;
     на плановый период 2011 и 2012 годов поступления доходов согласно
приложению 4 к настоящему решению.
     9. Утвердить коды и  перечень  главных  распорядителей  бюджетных
средств  бюджета  города  Тулы  согласно  приложению  5  к  настоящему
решению.
     10. Утвердить в пределах общего объема  расходов,  установленного
пунктами 1 и 2 настоящего решения:
     распределение бюджетных ассигнований бюджета города Тулы на  2010
год  по  разделам,  подразделам,  целевым  статьям  и  видам  расходов
классификации  расходов   бюджетов   Российской   Федерации   согласно
приложению 6 к настоящему решению;
     распределение бюджетных  ассигнований  бюджета  города  Тулы   на
плановый  период 2011 и 2012 годов по разделам,  подразделам,  целевым
статьям и видам расходов классификации  расходов  бюджетов  Российской
Федерации согласно приложению 7 к настоящему решению.
     11. Утвердить:
     перечень и объем бюджетных ассигнований на  реализацию  публичных
нормативных  обязательств  на  2010  год  в сумме 77034,5 тыс.  рублей
согласно приложению 8 к настоящему решению;
     перечень и объем бюджетных ассигнований на  реализацию  публичных
нормативных   обязательств  на  плановый  период  2011  и  2012  годов
соответственно  в  суммах  73994,9  тыс.  рублей,  78434,6  тыс.  руб.
согласно приложению 9 к настоящему решению.
     12. Утвердить  объем  межбюджетных  трансфертов,  получаемых   из
бюджета Тульской области на 2010 год в сумме 2072899,5 тыс. рублей, на
2011 год в сумме 1093994,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 1108870,3
тыс. рублей.
     Утвердить перечень  и  объем  расходов  на  реализацию   принятых
обязательств   с   указанием   бюджетных   ассигнований  по  разделам,
подразделам,  целевым статьям и видам расходов классификации  расходов
бюджетов Российской  Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и
2012 годов согласно приложениям 10 и 11 к настоящему решению.
     13. Утвердить:
     перечень и   объем   бюджетных   ассигнований    на    реализацию
муниципальных  целевых  программ  по  разделам,  подразделам,  целевым
статьям и видам расходов классификации  расходов  бюджетов  Российской
Федерации на 2010 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
     перечень и    объем    бюджетных   ассигнований   на   реализацию
муниципальных  целевых  программ  по  разделам,  подразделам,  целевым
статьям  и  видам  расходов классификации расходов бюджетов Российской
Федерации на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению  13
к настоящему решению.
     14. Утвердить:
     ведомственную структуру  расходов бюджета города Тулы на 2010 год
согласно приложению 14 к настоящему решению;
     ведомственную структуру  расходов бюджета города Тулы на плановый
период 2010 и 2011 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
     15. Предусмотреть  в  составе  расходов  бюджета города резервный
фонд на финансирование непредвиденных расходов на  2010  год  в  сумме
20000,0 тыс.  руб.,  на 2011 год в сумме 20000,0 тыс.  рублей, на 2012
год в сумме 20000,0 тыс. рублей.
     16. Администрация   города  Тулы  не  вправе  принимать  решения,
приводящие к увеличению в 2010-2012  годах  численности  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений, а также расходов на их
содержание.  
     17. Установить следующие параметры муниципального долга города:
     предельный объем муниципального долга города на 2010 год в  сумме
3339440,6 тыс. рублей;
     предельный объем муниципального долга города на 2011 год в  сумме
3923108,8 тыс. рублей;
     предельный объем муниципального долга города на 2012 год в  сумме
4500000,0 тыс. рублей;
     верхний предел муниципального внутреннего долга города:
     на 1 января 2011 года в сумме 1453630,8 тыс. рублей;
     на 1 января 2012 года в сумме 1758913,2 тыс. рублей;
     на 1 января 2013 года в сумме 2090232,8 тыс. рублей.
     Установить предельный     объем    расходов    на    обслуживание
муниципального долга в 2010 году в сумме 159000,0 тыс.  рублей, в 2011
году в сумме 159000,0 тыс.  рублей,  в 2012 году в сумме 159000,0 тыс.
рублей.
     Утвердить программу    муниципальных   внутренних   заимствований
администрации города Тулы на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012
годов согласно приложению 16 к настоящему решению.
     18.  Утвердить:
     источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Тулы
на 2010 год согласно приложению 17 к настоящему решению;
     источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Тулы
и на плановый период 2011  и  2012  годов  согласно  приложению  18  к
настоящему решению.
     Администрация города   вправе   направлять   в   2010   году   на
финансирование  дефицита  бюджета  города  и  погашение  муниципальных
долговых обязательств муниципального образования город Тула:
     1) разницу   между   полученными   и   погашенными  муниципальным
образованием  город  Тула  в  валюте  Российской  Федерации  кредитами
кредитных организаций;
     2) разницу   между   полученными   и   погашенными  муниципальным
образованием город  Тула  в  валюте  Российской  Федерации  бюджетными
кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации;
     3) поступления  от  продажи акций и иных форм участия в капитале,
находящихся в собственности муниципального образования город Тула;
     4) изменение  остатков средств на счетах по учету средств бюджета
города.
     19. Муниципальные   внутренние   заимствования   осуществлять   в
соответствии с  решением  Тульской  городской  Думы  от  26.06.2008 г.
N 47/1095  "О  Положении  "О  бюджетном   процессе   в   муниципальном
образовании город Тула".
     20. Субсидии        юридическим       лицам,       индивидуальным
предпринимателям-производителям товаров (работ, услуг) предоставляются
в соответствии с муниципальными правовыми актами.
     21. Установить,  что  заключение и оплата бюджетными учреждениями
договоров,  исполнение которых осуществляется за счет средств  бюджета
города,  производится  в  пределах  утвержденных  им лимитов бюджетных
обязательств  в  соответствии  с  ведомственной  структурой   расходов
бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
     22. Установить,  что  получатели  средств  бюджета   города   при
заключении  муниципальных  контрактов (договоров) на поставку товаров,
выполнение работ,  оказание  услуг  вправе  предусматривать  авансовые
платежи:
     1) в размере  100  процентов  суммы  контракта  (договора)  -  по
контрактам  (договорам)  о  поставке  энергетического оборудования,  о
предоставлении услуг мобильной связи, о подписке на печатные издания и
об   их   приобретении,   об   обучении,  переподготовке  и  повышении
квалификации кадров,  о приобретении авиа- и железнодорожных  билетов,
билетов    для    проезда    городским    транспортом,    путевок   на
санаторно-курортное  лечение   и   оздоровление   детей,   по   оплате
эндопротезов,   по  договорам  обязательного  страхования  гражданской
ответственности  владельцев   транспортных   средств   и   страхования
имущества;
     2) в размере до 30 процентов  суммы  контракта  (договора),  если
иное  не  предусмотрено  законодательством Российской Федерации,  - по
остальным контрактам (договорам).
     23. Установить,  что закупки или размещение заказов  на  поставки
Товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд
города, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2005   года  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд"  и нормативными правовыми документами муниципального образования
город Тула.
     24. Правовые  акты  муниципального  образования  город  Тула,  не
обеспеченные источниками финансирования в бюджете на  2010  год  и  на
плановый период 2011 и 2012 годов, не подлежат исполнению.
     В случае,  если  реализация  правового  акта  не  в  полной  мере
обеспечена   источниками   финансирования   в  бюджете  муниципального
образования город Тула, такой правовой акт реализуется и применяется в
пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования
город Тула на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
     Правовые акты,  влекущие дополнительные расходы  средств  бюджета
муниципального образования город Тула на 2010 год и на плановый период
2011 и 2012  годов,  реализуются  и  применяются  только  при  наличии
соответствующих   источников   дополнительных   поступлений  в  бюджет
муниципального образования город Тула и (или) при сокращении  расходов
по конкретным статьям бюджета муниципального образования город Тула на
2010 год и на плановый  период  2011  и  2012  годов,  а  также  после
внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
     25. Распорядители  средств  бюджета  города   обеспечивают   учет
обязательств,  подлежащих  исполнению  за  счет средств бюджета города
учреждениями,  финансируемыми из бюджета города на основе смет доходов
и  расходов.  Перечень кодов бюджетной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации,  по которым  осуществляется  учет  обязательств,
определяется администрацией города.
     26. Не использованные в 2009 году целевые средства, переданные из
бюджета области в бюджет города, подлежат использованию в 2010 году на
цели и в порядке, установленном вышестоящим бюджетом.
     27. Установить,  что  остатки  средств  бюджета  города на начало
текущего  финансового  года  в  объеме  50000,0  тыс.   рублей   могут
направляться  в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых
разрывов (за исключением остатков средств,  поступивших из  областного
бюджета).
     28. Установить,  что доходы, фактически полученные при исполнении
бюджета города в 2010 году сверх утвержденных в соответствии с пунктом
7 настоящего решения,  могут направляться на  замещение  муниципальных
заимствований,  погашение муниципального долга,  а также на исполнение
публичных нормативных обязательств  города  в  случае  недостаточности
предусмотренных  на  их исполнение бюджетных ассигнований без внесения
изменений в настоящее решение.
     29. Установить,  что  в  ходе  исполнения  настоящего  решения по
представлению   главных   распорядителей   средств   бюджета    города
руководитель  финансового  органа  вправе  вносить изменения в сводную
бюджетную роспись в  случаях,  установленных  статьей  217  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     30. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя   главы   администрации  города  по  финансовой   политике
Н.В. Моисееву  и  постоянную  комиссию  Тульской  городской  Думы   по
бюджету, налогам и собственности (А.В. Захаров).
     31. Решение подлежит опубликованию и вступает в силу с  1  января
2010 года.


     Глава муниципального образования
     город Тула                                В.С. Могильников

     ---------------------------
     Без приложения