Решение Тульской городской Думы Тульской области от 28.09.2005 № 71/1398

                          Тульская  городская Дума

                                  Решение

     от 28.09.2005 г. N 71/1398

              О Положении "О торговой деятельности в г. Туле"

     В соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,   Законом
Российской   Федерации   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в  Российской  Федерации",  в  связи  с  необходимостью
правового  регулирования организации торговой деятельности в г.  Туле,
Тульская городская Дума
                                  РЕШИЛА:
     1. Утвердить  Положение  "О  торговой  деятельности  в  г.  Туле"
(приложение).
     2. Решение вступает в силу со дня его опубликования.


     Заместитель Главы города Тулы          С.Е. ЛИГАЙ





                                                            Приложение
                                     к решению Тульской городской Думы
                                            от 28.09.2005 г. N 71/1398

                                 Положение
                    "О торговой деятельности в г. Туле"

     Настоящее Положение  определяет  основные  направления   создания
условий  для  обеспечения  населения услугами торговли и общественного
питания в г.  Туле  в  соответствии  с  Конституцией  РФ,  Гражданским
кодексом Российской Федерации,  Законом Российской Федерации "О защите
прав потребителей",  Указом Президента РФ "О свободе торговли" и иными
нормативными  актами  Российской  Федерации, Тульской области, Уставом
г. Тулы.
     1. Общие положения.
     1.1. Целью настоящего Положения  является  создание  условий  для
обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
     1.2. Основными задачами торговой политики в г. Туле являются:
     - организация  торговой  деятельности  на  принципах безусловного
соблюдения требований законодательства с целью  создания  условий  для
обеспечения населения услугами торговли;
     - развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
     - создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
     - поддержка местных товаропроизводителей;
     - поддержка социально значимых видов торговой деятельности.
     1.3. Термины и определения.
     Торговая деятельность  -  вид  предпринимательской  деятельности,
направленный  на  создание  условий  по удовлетворению покупательского
спроса в товарах потребительского назначения и  услугах  общественного
(массового) питания.
     Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная),
оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
     Торговая политика   города   -   совокупность    организационных,
правовых,  экономических  и  иных  мер,  проводимых  органами местного
самоуправления г.  Тулы  совместно  с  общественными  организациями  и
предпринимателями   для   реализации   целей,  определенных  настоящим
Положением.
     Торговый объект    -    обособленный    имущественный   комплекс,
предназначенный для осуществления торговой деятельности.
     Торговый реестр   -   единая  городская  информационная  система,
содержащая   перечень   объектов   оптовой   и   розничной   торговли,
общественного  питания  (далее  -  торговые  объекты) и сведения об их
принадлежности субъектам торговой деятельности.
     Розничная торговля   -   торговля   товарами   и  оказание  услуг
покупателям  для  личного,  семейного,  домашнего  использования,   не
связанного с предпринимательской деятельностью.
     Мелкорозничная торговая   сеть   -торговая  сеть,  осуществляющая
розничную  торговлю  через  павильоны,  киоски,   палатки,   а   также
передвижные средства развозной и разносной торговли.
     Оптовая торговля   -   торговля   товарами   с   последующей   их
перепродажей или профессиональным использованием.
     Стационарная торговая  сеть  -  торговая  сеть,  расположенная  в
специально   оборудованных  и  предназначенных  для  ведения  торговли
зданиях и строениях.  Стационарную торговую сеть образуют строительные
системы,  имеющие  замкнутый  объем,  прочно  связанные  фундаментом с
земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
     Нестационарные торговые объекты - торговые объекты, установленные
без  заглубленных  фундаментов,  вне  зависимости  от  присоединения к
городским  инженерным  коммуникациям,   строительных   конструкций   и
размеров.
     Нестационарную торговую  сеть  представляют  палатки,   а   также
передвижные средства развозной и разносной торговли.
     Субъекты торговой  деятельности  -  юридические  лица   различных
организационно-правовых  форм,  осуществляющие  торговую  деятельность
(торговые организации),  объединения  торговых  организаций,  а  также
граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели)
и зарегистрированные в установленном порядке.
     Уполномоченный орган  администрации  г.  Тулы  - отраслевой орган
администрации г. Тулы, осуществляющий разработку и реализацию торговой
политики в г. Туле.
     2. Организация торговой деятельности в г. Туле.
     2.1. Уполномоченный орган администрации г. Тулы:
     - определяет основные направления торговой политики в г.  Туле, а
также  занимается  разработкой  и  реализацией  комплексной  программы
развития отрасли и целевых городских программ в сфере потребительского
рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
     - разрабатывает   проекты  нормативных  правовых  актов  в  сфере
торговли;
     - осуществляет   мониторинг   состояния  потребительского  рынка,
анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры;
     - создает  необходимые  условия для повышения предпринимательской
активности и формирования активной рыночной инфраструктуры;
     - организует     проведение     мероприятий     по    обеспечению
жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях  чрезвычайных
ситуаций и особого периода;
     - организует  работу предприятий торговли и общественного питания
по обслуживанию массовых мероприятий городского значения.
     2.2. Администрации городских районов г. Тулы:
     - реализуют торговую политику в г. Туле;
     - вносят в Уполномоченный орган администрации г. Тулы предложения
по совершенствованию торговой деятельности в г. Туле;
     - ведут дислокацию торговых предприятий района;
     - представляют  информацию в Уполномоченный орган об изменениях в
торговой сети;
     - взаимодействуют    с   физическими   и   юридическими   лицами,
осуществляющими   торговую   деятельность,   посредством    заключения
договоров;
     - организуют  работу предприятий торговли и общественного питания
по обслуживанию массовых мероприятий на территории района;
     - отводят   на   территории   района   специальные  индивидуально
определенные места для  торговли,  посредством  выдачи  свидетельства,
утвержденного постановлением Главы г. Тулы.
     3. Торговый реестр.
     3.1. В целях создания единой информационной системы,  обеспечения
полной и достоверной информации о торговых объектах на  территории  г.
Тулы ведется торговый реестр.
     3.2. Внесение  в реестр объектов торговли и общественного питания
не является обязательным и проводится на добровольных  началах.  Плата
за внесение в торговый реестр не взимается.
     3.3. Владельцем торгового реестра является администрация г. Тулы.
Своим решением администрация  города  назначает  держателя  реестра  и
наделяет  его  полномочиями  по  ведению и распоряжению информационной
базой реестра.
     3.4. Держатель торгового реестра обеспечивает:
     - разработку  и  сопровождение  системы  управления  базой данных
торгового реестра;
     - создание нормативно-методической базы,  необходимой для ведения
торгового реестра;
     - разработку   и   утверждение   в  установленном  порядке  формы
торгового  реестра  и  требований  по  его   ведению,   разработку   и
утверждение формы свидетельства о включении в торговый реестр;
     - проведение  научных,  методических  и  технических  разработок,
связанных с ведением торгового реестра;
     - обработку, контроль и занесение данных в торговый реестр;
     - обслуживание системы архивирования и хранения информации;
     - защиту информации от несанкционированного доступа;
     - уточнение  данных торгового реестра на основании представляемой
информации,
     3.5. Для   внесения   в   торговый   реестр   субъекты   торговой
деятельности   подают   держателю   реестра    информационный    лист,
утвержденный постановлением Главы г. Тулы.
     3.6. В  случае  предоставления  недостоверной  информации субъект
торговой деятельности не подлежат внесению в торговый  реестр,  о  чем
держатель торгового реестра уведомляет заявителя письменно в 3-дневный
срок.
     3.7. При  изменении  сведений,  содержащихся  в реестре,  субъект
торговой  деятельности  вправе  проинформировать  об  этом   держателя
реестра.
     4. Реконструкция торговых объектов.
     4.1. При   реконструкции   (изменении   площадей,  функциональных
характеристик и т.д.) торговых объектов субъекты торговой деятельности
обязаны  получить  в  установленном порядке разрешение уполномоченного
органа администрации г.  Тулы.  Для получения  разрешения  на  ввод  в
эксплуатацию после завершения реконструкции торгового объекта субъекты
торговой деятельности подают в администрации городских районов г. Тулы
заявление   и  перечень  документов,  установленных  Градостроительным
кодексом РФ,  а также схему торгового зала соответствующего  торгового
объекта с указанием новых параметров.
     4.2. Лицо,  самовольно реконструировавшее торговый объект,  несет
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
     5. Размещение нестационарных торговых объектов.
     5.1. Администрация    г.    Тулы    предоставляет   муниципальным
предприятиям в аренду земельные участки для размещения  нестационарных
торговых   объектов   в   соответствии   с   порядком   предоставления
муниципального имущества в аренду.
     5.2. Указанные  в  п.  5.1  предприятия  с разрешения учредителей
предоставляют вышеуказанные земельные участки  в  субаренду  субъектам
торговой деятельности для размещения нестационарных торговых объектов.
     5.3. Срок    субаренды    земельного   участка   для   размещения
нестационарного торгового объекта не может превышать 1 года.
     6. Контроль за осуществлением торговой деятельности.
     6.1. Осуществление  торговой  деятельности  на  территории города
должно  соответствовать  действующим  в  указанной  сфере  нормативным
правовым актам Российской Федерации, Тульской области и муниципального
образования г. Тула.
     6.2. Контроль   за   осуществлением   торговой   деятельности  на
территории г.  Тулы и применение ответственности за нарушение в  сфере
торговой  деятельности  осуществляются  в  соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     6.3. Проверки   деятельности   торговых  объектов  осуществляются
работниками контролирующих органов только при предъявлении  служебного
удостоверения  и  направления  на  проведение  проверки,  выданного  в
пределах  компетенции  контролирующего   органа   в   соответствии   с
действующим законодательством.