Решение Тульской городской Думы Тульской области от 26.03.2014 № 73/1687

 
                          ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                                  РЕШЕНИЕ

     от 26.03.2014 N 73/1687


          О внесении изменений в решение Тульской городской Думы
          от 28.05.2008 N 45/1079 "О Положении "Об управлении по
      административно-техническому надзору администрации города Тулы"


     Рассмотрев   протест    прокурора    города  Тулы  от  06.08.2013
N 7-04-2013       на       Положение       "Об      управлении      по
административно-техническому  надзору  администрации   города   Тулы",
утвержденное решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 N 45/1079,
в целях приведения муниципальных нормативных актов  в  соответствие  с
Федеральным  законом  от  13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",  Федеральным
законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  Федеральный
закон   "О   рекламе"  и  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации",  Федеральным законом от 28.12.2009 N  381-ФЗ  "Об  основах
государственного  регулирования  торговой  деятельности  в  Российской
Федерации",  руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  Уставом муниципального образования город  Тула,  Тульская
городская Дума

                                  РЕШИЛА:

     1. Удовлетворить протест  прокурора  города  Тулы  от  06.08.2013
N 7-04-2013      на      Положение       "Об       управлении       по
административно-техническому   надзору   администрации  города  Тулы",
утвержденное решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 N 45/1079.
     2. Внести  в  решение  Тульской  городской  Думы  от   28.05.2008
N 45/1079 "О Положении "Об управлении по  административно-техническому
надзору администрации города Тулы" следующие изменения:
     2.1. Пункт 2 решения изложить в следующей редакции:
     "2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу
администрации города Тулы".
     2.2. Приложение к решению изложить в новой редакции (приложение).
     3. Опубликовать  настоящее  решение  в   общественно-политической
региональной газете "Тула" и разместить на официальных сайтах Тульской
городской Думы и администрации города Тулы в сети Интернет.
     4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.


     Глава муниципального
     образования город Тула          А.Е. Прокопук




                                                            Приложение
                                          к решению Тульской городской
                                          Думы от 26.03.2014 N 73/1687

                                                            Приложение
                                          к решению Тульской городской
                                          Думы от 28.05.2008 N 45/1079


                               Положение
            "Об управлении по административно-техническому
                  надзору администрации города Тулы"

                          1. Общие положения

     1.2. Управление    по    административно-техническому     надзору
администрации города Тулы (далее - управление) является  муниципальным
казенным    учреждением,    отраслевым    (функциональным)     органом
администрации муниципального образования  город  Тула  и  осуществляет
функции, определенные настоящим Положением.
     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется действующими
федеральными  законами,  законами  Тульской  области  и   нормативными
правовыми  актами  органов  местного   самоуправления   муниципального
образования город Тула, а также настоящим Положением.
     1.4. Управление подчинено и подотчетно главе администрации города
Тулы и его заместителю, курирующему деятельность управления.
     1.5. Управление  наделяется  правами  юридического  лица,   имеет
печать со своим наименованием, штампы, бланки и официальные  атрибуты,
устанавливаемые муниципальными правовыми актами, а также лицевой  счет
в финансовом управлении администрации города Тулы.
     1.6. Местонахождение     управления:      300034,     г.    Тула,
ул. Гоголевская, д. 73.
     1.7. Управление создается на основании решения Тульской городской
Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.8. Управление ведет самостоятельный бюджетный  и  бухгалтерский
учет  деятельности  и  в  установленном  порядке  сдает  бюджетные   и
бухгалтерские отчеты.
     1.9. Управление   выполняет   функции   главного    распорядителя
бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
     1.10. Управление  осуществляет  бюджетные   полномочия   главного
администратора доходов бюджета.

           2. Цели, основные функции и полномочия управления

     2.1. Целями   деятельности   управления   является    обеспечение
соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Гражданского
кодекса РФ,  Градостроительного  кодекса  РФ,  Жилищного  кодекса  РФ,
Федерального    закона    от    28.12.2009    N 381-ФЗ     "Об основах
государственного  регулирования  торговой  деятельности  в  Российской
Федерации", Федерального закона  от  13.03.2006  N 38-ФЗ  "О рекламе",
Положения  "О распространении  наружной   рекламы   и   информации   в
муниципальном образовании город Тула", утвержденного решением Тульской
городской Думы  от  24.11.2010  N 12/257,  Положения  "О муниципальном
земельном  контроле   в   муниципальном   образовании   город   Тула",
утвержденного решением Тульской городской Думы от  26.05.2010  N 3/71,
Правил благоустройства  территории  муниципального  образования  город
Тула, утвержденных решением  Тульской  городской  Думы  от  30.05.2012
N 46/938.

     2.2. Основные функции управления:
     1) контрольные функции в сфере реализации муниципальной  политики
благоустройства   территории   и   внешнего   облика    муниципального
образования  город  Тула,  муниципального   земельного   контроля   за
использованием земель городского  округа  город  Тула,  муниципального
жилищного  контроля,  муниципального  контроля  в   области   торговой
деятельности, использования  и  сохранности  муниципального  имущества
муниципального образования город Тула, а также проведения  в  случаях,
предусмотренных  Градостроительным  кодексом   Российской   Федерации,
осмотров  зданий,  сооружений  и  выдачи  рекомендаций  об  устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
     2) разрешительные  функции  и  иные  полномочия,  предусмотренные
законодательством и муниципальными правовыми актами, в сфере установки
и эксплуатации объектов наружной рекламы в  муниципальном  образовании
город Тула;
     3) проведение в  сферах,  отнесенных  к  компетенции  управления,
проверок (плановых и  внеплановых)  и  мероприятий  по  контролю,  при
проведении  которых   не   требуется   взаимодействие   управления   и
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на указанных лиц  не
возлагаются обязанности  по  предоставлению  информации  и  исполнению
требований  управления,  и  к   которым   не   применяются   положения
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
устанавливающие порядок организации и проведения  проверок  (далее  по
тексту Положения - мероприятия по контролю);
     4) разработка нормативных  правовых  актов  администрации  города
Тулы, Тульской городской Думы  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
управления.
     2.3. Для обеспечения целей и основных функций управление наделено
следующими полномочиями:
     1) осуществление контроля в сфере  благоустройства  и  содержания
городской территории;
     2) осуществление контроля за размещением объектов, не  являющихся
объектами  капитального   строительства,   наличием   документации   и
согласований, необходимых для их размещения;
     3) осуществление   муниципального    земельного    контроля    за
использованием земель городского округа город Тула;
     4) осуществление контроля за  своевременным  освоением  земельных
участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам;
     5) осуществление контроля за использованием земельных участков  в
соответствии с установленным видом разрешенного использования;
     6) осуществление контроля за  использованием  земельных  участков
без оформленных в  установленном  порядке  документов,  удостоверяющих
право на земельные участки; наличием  и  сохранностью  межевых  знаков
границ земельных участков;
     7) разработка   схемы   размещения   рекламных   конструкций    в
муниципальном  образовании  город   Тула,   подготовка   постановлений
администрации города Тулы об утверждении  схемы  размещения  рекламных
конструкций в муниципальном образовании город Тула и о внесении в  нее
изменений, подготовка проектов разрешений на установку и  эксплуатацию
рекламных конструкций  на  территории  городского  округа,  подготовка
проектов решений об аннулировании таких разрешений, выдача предписаний
о демонтаже рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без
разрешения,  срок  действия  которого  не  истек,   осуществляемые   в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
     8) ведение   реестра   выданных   разрешений   на   установку   и
эксплуатацию рекламных конструкций, реестра заключенных  договоров  на
установку  и  эксплуатацию  рекламных  конструкций  на   муниципальных
рекламных местах;
     9) реализация  комплекса  мероприятий  по   демонтажу   незаконно
размещенных объектов наружной рекламы, их  хранению  и  в  необходимых
случаях уничтожению;
     10) проведение торгов по продаже прав на заключение договоров  на
установку  и  эксплуатацию  рекламных  конструкций  на   муниципальных
рекламных местах;
     11) заключение договоров на установку  и  эксплуатацию  рекламных
конструкций на муниципальных рекламных местах;
     12) осуществление в  случаях,  предусмотренных  Градостроительным
кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений на  предмет
их технического состояния и надлежащего  технического  обслуживания  в
соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми  к
конструктивным и  другим  характеристикам  надежности  и  безопасности
указанных  объектов,  требованиями  проектной   документации,   выдача
рекомендаций о мерах по устранению выявленных в  ходе  таких  осмотров
нарушений;
     13) осуществление  контроля  за  использованием  и   сохранностью
муниципального имущества в  соответствии  с  муниципальными  правовыми
актами или условиями заключенных договоров;
     14) осуществление муниципального жилищного контроля, контроля  за
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и
гражданами  обязательных   требований,   установленных   в   отношении
муниципального  жилищного  фонда  федеральными  законами  и   законами
субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений,  а  также
муниципальными правовыми актами;
     15) осуществление  муниципального  контроля  в  области  торговой
деятельности;
     16) осуществление контроля за исполнением  выданных  предписаний,
устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
     17) обеспечение    деятельности     административных     комиссий
муниципального образования город Тула  по  рассмотрению  материалов  о
привлечении к административной ответственности граждан, должностных  и
юридических лиц за совершенные ими административные  правонарушения  в
пределах  полномочий,  определенных  Законом   Тульской   области   от
07.12.2005 N 655-ЗТО "Об административных комиссиях в Тульской области
и   о   наделении   органов   местного    самоуправления    отдельными
государственными полномочиями по созданию административных комиссий" и
Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО  "Об административных
правонарушениях в Тульской области".
     18) осуществление   контроля   за    исполнением    постановлений
административных  комиссий  муниципального  образования  город   Тула,
своевременностью и полнотой  поступления  сумм  налагаемых  штрафов  в
бюджет;
     19) составление протоколов об административных правонарушениях  в
пределах  полномочий,   предусмотренных   Законом   Тульской   области
"Об административных правонарушениях в Тульской области".

                   3. Права и обязанности управления

     3.1. Управление имеет право:
     1) запрашивать  и   получать   от   руководителей   муниципальных
предприятий и учреждений,  юридических  и  физических  лиц  материалы,
необходимые  для   решения   вопросов,   относящихся   к   компетенции
управления;
     2) осуществлять официальную переписку  по  вопросам  деятельности
управления, используя бланк управления;
     3) направлять информацию, материалы  проверок  и  мероприятий  по
контролю в органы, уполномоченные на решение  вопросов  о  привлечении
виновных лиц к  ответственности,  устранение  выявленных  нарушений  в
соответствии с действующим законодательством;
     4) по вопросам, отнесенным  настоящим  Положением  к  компетенции
управления, запрашивать  у  органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления  сведения  о  земельных  участках,   объектах
капитального (некапитального) строительства и их правообладателях;
     5) выдавать  по  результатам  плановых  и  внеплановых   проверок
обязательные  для  исполнения  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений;
     6) составлять протоколы  об  административных  правонарушениях  в
пределах  полномочий,   предусмотренных   Законом   Тульской   области
"Об административных правонарушениях в Тульской области";
     7) проводить проверки (плановые и внеплановые) и  мероприятия  по
контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания  городской
территории;
     8) проводить  в  установленном  порядке  проверки   (плановые   и
внеплановые)  и  мероприятия  по  контролю  за  использованием  земель
городского округа город Тула;
     9) в   случаях,   предусмотренных   Градостроительным    кодексом
Российской Федерации, проводить осмотр зданий, сооружений  на  предмет
их технического состояния и надлежащего  технического  обслуживания  в
соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми  к
конструктивным и  другим  характеристикам  надежности  и  безопасности
указанных  объектов,  требованиями  проектной  документации,  выдавать
рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений;
     10) проводить обследования территории городского округа  с  целью
выявления самовольно установленных рекламных конструкций;
     11) выдавать предписания  о  демонтаже  самовольно  установленных
рекламных конструкций на территории городского округа в соответствии с
Федеральным законом "О рекламе";
     12) проводить  мероприятия  по  контролю  за   использованием   и
сохранностью муниципального имущества в соответствии с  муниципальными
правовыми актами или условиями заключенных договоров;
     13) обеспечивать    деятельность    административных     комиссий
муниципального образования город Тула  по  рассмотрению  материалов  о
привлечении к административной ответственности граждан, должностных  и
юридических лиц за совершенные ими административные нарушения;
     14) осуществлять   контроль    за    исполнением    постановлений
административных  комиссий  муниципального  образования  город   Тула,
своевременностью и полнотой  поступления  сумм  налагаемых  штрафов  в
бюджет;
     15) проводить  в  установленном  порядке  проверки  (плановые   и
внеплановые)  и  мероприятия  по  контролю  по   вопросам   соблюдения
юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами
обязательных  требований,  установленных  в  отношении  муниципального
жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов  Российской
Федерации  в  области  жилищных  отношений,  а  также   муниципальными
правовыми актами;
     16) проводить  в  установленном  порядке  проверки  (плановые   и
внеплановые)  и  мероприятия  по  контролю  по   вопросам   соблюдения
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  требований,
установленных муниципальными нормативными правовыми актами  в  области
торговой деятельности;
     17) разрабатывать и вносить на рассмотрение  главы  администрации
города Тулы проекты муниципальных правовых актов;
     18) при необходимости привлекать по согласованию с руководителями
отраслевых, (функциональных) и территориальных  органов  администрации
города Тулы их работников для  осуществления  мероприятий,  проводимых
управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;
     19) обращаться  в  органы  внутренних  дел   за   содействием   в
предотвращении или пресечении действий,  препятствующих  осуществлению
контрольных  функций  управления,  а  также  в  установлении  личности
граждан, виновных в нарушении законодательства;
     20) привлекать   в   установленном   порядке   специалистов   для
проведения мероприятий в рамках имеющихся у управления полномочий.

     3.2. Управление обязано:
     1) по  требованию  правоохранительных  органов,   суда,   органов
государственного  управления   и   органов   местного   самоуправления
муниципального образования  город  Тула  предоставлять  информацию  по
вопросам деятельности управления;
     2) осуществлять  свою  деятельность  в  строгом  соответствии   с
действующим законодательством Российской Федерации,  законодательством
Тульской  области,  муниципальными  правовыми  актами   муниципального
образования город Тула;
     3) рассматривать  жалобы,  заявления  и  обращения  физических  и
юридических  лиц   в   пределах   предоставленных   полномочий   и   в
установленные законом сроки.

     4. Взаимодействие управления с учреждениями, предприятиями и
                             организациями

     4.1. В целях эффективного  исполнения  муниципальной  политики  в
сфере  благоустройства  городской   территории   и   внешнего   облика
муниципального  образования  город  Тула,  муниципального   земельного
контроля  за  использованием  земель  городского  округа  город  Тула,
муниципального жилищного контроля, муниципального контроля  в  области
торговой деятельности, контроля в сфере  использования  и  сохранности
муниципального имущества, и в иных сферах,  отнесенных  к  компетенции
управления,   управление   взаимодействует   с    органами    местного
самоуправления, органами государственной власти, правоохранительными и
контролирующими органами, учреждениями, организациями и предприятиями.
     4.2. Управление осуществляет контакты и  обмен  опытом  работы  с
муниципальными  контрольными  органами   других   городов   Российской
Федерации, организует деловое сотрудничество  и  обмен  информацией  о
практике работы по вопросам, находящимся в компетенции управления.

        5. Организация работы управления. Имущество управления

     5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый  на
должность и освобождаемый от  должности  главой  администрации  города
Тулы, замещающий  высшую  должность  муниципальной  службы.  В  случае
отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель.
     5.2. Начальник несет персональную ответственность  за  выполнение
возложенных на управление задач и функций.
     5.3. Начальник управления:
     1) представляет интересы  управления  без  доверенности  во  всех
учреждениях,  организациях   и   предприятиях,   выдает   доверенности
работникам управления;
     2) издает приказы по вопросам деятельности управления;
     3) разрабатывает и представляет  главе  администрации  города  на
утверждение структуру  и  штатное  расписание  управления  в  пределах
установленных численности работников и фонда оплаты труда;
     4) распределяет обязанности между  заместителями,  руководителями
структурных   подразделений   и   другими   работниками    управления,
устанавливает  степень  ответственности  за  нарушения  в   сфере   их
деятельности;
     5) формирует смету управления, представляет  ее  в  администрацию
города  Тулы  и  организует  исполнение  сметы.   Представляет   главе
администрации  города  предложения  по  проекту  сметы  на   очередной
финансовый год;
     6) заключает договоры на открытие и  закрытие  лицевых  счетов  в
финансовом  управлении  администрации  города,   совершает   по   нему
соответствующие операции, подписывает финансовые документы;
     7) управляет  имуществом,  закрепленным  на  праве   оперативного
управления, в пределах, установленным законом;
     8) ведет прием граждан, рассматривает их обращения;
     9) осуществляет  иные  полномочия,  необходимые  для  обеспечения
деятельности управления.
     5.4. В  штате  управления  работают  лица,  замещающие  должности
муниципальной  службы,  а  также  лица,   занимающие   должности,   не
отнесенные к должностям муниципальной службы.
     5.5. Назначение  и  освобождение   от   должности   муниципальных
служащих и лиц,  занимающих  должности,  не  отнесенные  к  должностям
муниципальной   службы,   применение   к   ним   мер   поощрения   или
дисциплинарной ответственности производится на основании  распоряжений
администрации города Тулы.
     5.6. Имущество, полученное  управлением  при  его  создании  либо
приобретенное им за счет собственных средств,  является  муниципальной
собственностью и находится в оперативном управлении.

                     6. Финансирование управления

     6.1. Содержание управления осуществляется за счет средств бюджета
муниципального образования город Тула, предусмотренных  на  содержание
органов местного самоуправления муниципального образования город Тула,
в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.