Решение Тульской городской Думы г. Тулы от 27.05.2015 № 12/280

ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27.05.2015 № 12/280

О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тульской области от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», Уставом муниципального образования город Тула, Тульская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений» (приложение).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Пункт 2 решения Тульской городской Думы от 22.02.2012 № 42/831 «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или распоряжении муниципального образования город Тула, и полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений».

2.2. Решение Тульской городской Думы от 23.10.2013 № 66/1511 «О внесении изменений в Положение «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Тула», утвержденное решением Тульской городской Думы от 22.02.2012 № 42/831».

2.3. Пункт 1 решения Тульской городской Думы от 26.03.2014 № 73/1670 «О внесении изменений в отдельные решения Тульской городской Думы».

2.4. Решение Тульской городской Думы от 28.05.2014 № 76/1776 «О внесении изменений в Положение «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений», утвержденное решением Тульской городской Думы от 22.02.2012 № 42/831».

2.5. Решение Тульской городской Думы от 29.10.2014 № 3/46 «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 22.02.2012 № 42/831 «О Положении «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений».

2.6. Пункт 3 решения Тульской городской Думы от 24.12.2014 № 6/133 «О внесении изменений в отдельные решения Тульской городской Думы».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации города Тулы.

4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Тула (http://www.npacity.tula.ru) в сети Интернет и разместить на официальном сайте Тульской городской Думы в сети Интернет.

5. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования город Тула

Ю.И. Цкипури

Приложение

к решению Тульской городской

Думы от 27.05.2015 № 12/280

Положение

«О полномочиях органов местного самоуправления

муниципального образования город Тула в области земельных отношений»

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1.2.1. Муниципальный земельный участок - земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования город Тула;

1.2.2. Застроенный земельный участок – земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства;

1.2.3. Незастроенный земельный участок – земельный участок, на котором не расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства;

1.2.4. Земельный участок для строительства – незастроенный земельный участок, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений.

1.2.5. Земельный участок, не подлежащий застройке, – незастроенный земельный участок, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого не предусмотрено строительство зданий, сооружений;

1.2.6. Муниципальная собственность – собственность муниципального образования город Тула;

1.2.7. Договор (соглашение) о муниципальных земельных участках – предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации договор, соглашение, предметом которого является муниципальный земельный участок или его часть;

1.2.8. Комитет - комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы;

1.2.9. Управление градостроительства - управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы;

1.2.10. Главные управления – главные управления администрации города по территориальным округам;

1.2.11. Схема расположения земельного участка - изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

1.3. Муниципальные земельные участки предоставляются в порядке, определенном земельным законодательством. Заявления по вопросам предоставления муниципальных земельных участков, заключения договоров (соглашений) о муниципальных земельных участках, прекращения прав на муниципальные земельные участки подаются в администрацию города Тулы.

2. Полномочия органов местного самоуправления

муниципального образования город Тула в области земельных отношений

2.1. Тульская городская Дума принимает решения:

1) об утверждении документов территориального планирования, в том числе Генерального плана муниципального образования город Тула, и внесении изменений в них;

2) об утверждении правил землепользования и застройки и внесении изменений в них;

3) о разработке и реализации местных программ использования и охраны земель;

4) о порядке предоставления муниципальных земельных участков в случаях, определенных земельным законодательством;

5) о порядке определения цены муниципальных земельных участков при заключении договоров купли-продажи без торгов;

6) о порядке определения арендной платы за муниципальные земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

7) о порядке определения платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и муниципальных земельных участков;

8) о продаже на торгах муниципальных земельных участков для строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

9) о согласовании предоставления муниципальных земельных участков, включенных в перечень земельных участков и других природных объектов, предоставление и передача которых во владение, пользование, собственность или аренду осуществляется администрацией города Тулы только с согласия Тульской городской Думы;

10) о порядке определения платы за сервитуты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

2.2. Администрация города Тулы:

2.2.1. Издает постановления по вопросам:

1) предварительного согласования предоставления муниципальных земельных участков;

2) утверждения схем расположения муниципальных земельных участков;

3) предоставления муниципальных земельных участков, за исключением принятия решений о предоставлении муниципальных земельных участков, отнесенных к полномочиям Тульской городской Думы;

4) перераспределения муниципальных земельных участков;

5) использования муниципальных земельных участков без их предоставления и установления сервитута в соответствии со статьями 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) образования земельных участков из муниципальных земельных участков, в том числе при их разделе и объединении;

7) комплексных кадастровых работ, в том числе о формировании согласительной комиссии и об утверждении проекта карты-плана территории;

8) отнесения земельных участков к категориям земель, перевода земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области;

9) присвоения адресов земельным участкам;

10) установления и изменения видов разрешенного использования муниципальных земельных участков;

11) установления сервитутов на муниципальные земельные участки и их части;

12) установления публичных сервитутов и ограничений прав на земельные участки и их части;

13) резервирования земель;

14) изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

15) развития застроенной территории;

16) комплексного освоения территории;

17) освоения территории в целях строительства жилья экономического класса;

18) комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса;

19) освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования;

20) принятия земельных участков в муниципальную собственность;

21) мены муниципальных земельных участков;

22) прекращения прав на муниципальные земельные участки;

23) утверждения порядка подготовки проектов договоров (соглашений) о муниципальных земельных участках и принятия решений об отказе в их заключении;

23) формирования и ведения электронной карты города Тулы;

24) по иным не отнесенным к полномочиям Тульской городской Думы вопросам;

2.2.2. Заключает договоры:

1) о развитии застроенной территории;

2) о комплексном освоении территории;

3) об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

4) о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

5) об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования, освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования.

2.3. Комитет осуществляет:

2.3.1. Подготовку проектов постановлений администрации города Тулы по вопросам:

1) предварительного согласования предоставления застроенных и не подлежащих застройке муниципальных земельных участков;

2) утверждения схем расположения застроенных и не подлежащих застройке муниципальных земельных участков;

3) установления и изменения видов разрешенного использования застроенных и не подлежащих застройке муниципальных земельных участков;

4) предоставления застроенных и не подлежащих застройке муниципальных земельных участков;

5) перераспределения муниципальных земельных участков;

6) образования земельных участков из застроенных и не подлежащих застройке муниципальных земельных участков, в том числе при их разделе и объединении;

7) комплексных кадастровых работ;

8) отнесения земельных участков к категориям земель, перевода земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области;

9) установления сервитутов на муниципальные земельные участки и их части;

10) изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

11) принятия земельных участков в муниципальную собственность;

12) мены муниципальных земельных участков;

13) прекращения прав на муниципальные земельные участки;

2.3.2. Согласование проектов постановлений администрации города Тулы, подготовленных отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы, если их принятие является для Комитета основанием для заключения договоров и соглашений;

2.3.3. Внесение муниципальных земельных участков в Единый реестр муниципального имущества города Тулы;

2.3.4. Полномочия продавца и арендодателя муниципальных земельных участков, в том числе:

1) заключение договоров аренды земельных участков;

2) заключение договоров купли-продажи земельных участков;

3) заключение дополнительных соглашений к договорам, внесение в них изменений, урегулирование разногласий;

4) начисление арендной платы и учет ее поступления;

5) полномочия собственника земельного участка в случае его уведомления о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды и о передаче муниципального земельного участка в субаренду;

6) полномочия собственника земельного участка в случае выдачи согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды и о передаче земельного участка в субаренду путем участия стороной в договорах (соглашениях) о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды и о передаче земельного участка в субаренду;

2.3.5. Полномочие по обращению в суд с требованием о понуждении к заключению договора аренды муниципального земельного участка в случаях, указанных в частях 7, 8 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации;

2.3.6. Полномочие по обращению в суд с требованием о продаже объекта незавершенного строительства, который расположен на муниципальном земельном участке, с публичных торгов в соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2.3.7. Полномочия собственника муниципального земельного участка в случаях заключения:

1) соглашений об установлении сервитута в отношении муниципального земельного участка, не предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год;

2) соглашений о перераспределении земельных участков;

3) договоров мены земельных участков;

2.3.8. Полномочия ссудодателя при заключении договоров безвозмездного пользования муниципальными земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

2.3.9. Полномочия одаряемого в случае заключения договоров дарения земельных участков, пожертвования земельных участков;

2.3.10. Обеспечение в установленном действующим законодательством порядке определения начальной цены муниципальных земельных участков и прав на заключение договоров аренды муниципальных земельных участков для предоставления на торгах;

2.3.11. Подготовку проектов постановлений администрации города Тулы о проведении аукционов и полномочия организатора аукционов:

1) по продаже муниципальных земельных участков;

2) на право заключения договоров аренды муниципальных земельных участков;

3) на право заключения договоров, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

2.3.12. Обеспечение признания права муниципальной собственности на земельные участки, приема в муниципальную собственность земельных участков, в том числе бесхозяйных;

2.3.13. Обеспечение выполнения комплексных кадастровых работ, в том числе полномочия заказчика;

2.3.14. Формирование в электронной карте города Тулы:

1) сведений о застроенных и не подлежащих застройке муниципальных земельных участках;

2) сведений, полученных в результате комплексных кадастровых работ, о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства.

2.4. Управление градостроительства осуществляет:

2.4.1. Подготовку проектов постановлений администрации города Тулы по вопросам:

1) предварительного согласования предоставления муниципальных земельных участков для строительства;

2) утверждения схем расположения муниципальных земельных участков для строительства;

3) установления и изменения видов разрешенного использования муниципальных земельных участков для строительства;

4) предоставления муниципальных земельных участков для строительства;

5) образования земельных участков из муниципальных земельных участков для строительства, в том числе при их разделе и объединении;

6) установления публичных сервитутов и ограничений прав на земельные участки и их части;

7) резервирования земель;

2.4.2. Предоставление технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение), необходимых для проведения аукциона, либо принятия решения о предоставлении муниципальных земельных участков, либо принятия решения о предварительном согласовании предоставления муниципальных земельных участков - для целей строительства;

2.4.3. Формирование в электронной карте города Тулы сведений о муниципальных земельных участках для строительства.

2.5. Главные управления осуществляют:

2.5.1. Подготовку проектов постановлений администрации города Тулы о присвоении адресов земельным участкам на основании заявлении граждан и юридических лиц о присвоении адресов земельным участкам;

2.5.2. Полномочия, определенные Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан":

1) регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков;

2) утверждение списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, изменений в указанных списках и доведение их до сведения заинтересованных граждан;

3) определение потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

3. Договоры (соглашения) о муниципальных земельных участках.

3.1. Примерные формы договоров купли-продажи муниципального земельного участка, аренды муниципального земельного участка, соглашения об установлении сервитута в отношении муниципального земельного участка, а также иных договоров (соглашений) о муниципальных земельных участках утверждаются администрацией города Тулы.

3.2. В договоре купли-продажи муниципального земельного участка устанавливается тридцатидневный срок его оплаты.

Продление срока платежа (рассрочка платежа) по заключенным без проведения торгов, но не исполненным договорам купли-продажи муниципальных земельных участков осуществляется на основании постановления администрации города Тулы с уведомлением Тульской городской Думы.

Прием-передача муниципального земельного участка осуществляется по акту приема-передачи при условии исполнения покупателем обязательства по оплате стоимости муниципального земельного участка.

3.3. Комитет извещает арендаторов муниципальных земельных участков об изменении арендной платы на официальном сайте администрации города Тулы в сети Интернет.

До сведения арендаторов доводятся измененный размер арендной платы либо величина изменения действующей арендной платы, а также дата возникновения обязательства арендаторов по уплате арендной платы в измененном размере.

По требованию арендатора арендодатель обязан в течение одного месяца передать ему измененный расчет арендной платы.

3.4. Расходы за государственную регистрацию договора аренды муниципального земельного участка возлагаются на арендатора.

Расходы за государственную регистрацию перехода права собственности на муниципальный земельный участок возлагаются на покупателя.

3.5. Комитет присваивает номера заключаемым им договорам.

3.6. Внесение изменений в договоры купли-продажи и аренды муниципальных земельных участков, в иные предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации договоры (соглашения) в отношении муниципальных земельных участков, а также их расторжение осуществляются Комитетом по основаниям и в порядке, установленным гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.