Распоряжение Правительства Тульской области от 25.09.2012 № 581-р

                                ПРАВИТЕЛЬСТВО
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 25.09.2012 N 581-р


                О координации мероприятий по использованию 
                 информационно-коммуникационных технологий
               в деятельности органов исполнительной власти
            Тульской области и подведомственных им учреждениях

       (В редакции Распоряжений Правительства Тульской области
         от 24.07.2013 г. N 740-р; от 03.09.2014 г. N 701-р)


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  25 апреля 2012 года N 394 "О мерах по совершенствованию
использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности
государственных  органов",  на  основании  статьи 34 Устава (Основного
Закона) Тульской области:
     1. Утвердить   прилагаемый  Порядок  координации  мероприятий  по
использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности
органов  исполнительной  власти Тульской области и подведомственных им
учреждениях.
     2.  Определить комитет Тульской области по информатизации и связи
(далее   -   Комитет)  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Тульской области:
     по  проведению   оценки   документов,   содержащих   мероприятия,
связанные с использованием информационно-коммуникационных  технологий,
созданием,  развитием,  модернизацией,  эксплуатацией   информационных
систем   и   информационно-телекоммуникационной    инфраструктуры    в
деятельности  органов  исполнительной  власти   Тульской   области   и
подведомственных им учреждениях;
     по определению порядка использования служебной электронной  почты
сотрудниками органов исполнительной власти Тульской области,  аппарата
правительства Тульской области и подведомственных им учреждений.    (В
редакции      Распоряжения      Правительства     Тульской     области
от 03.09.2014 г. N 701-р)
     3. Министерству  финансов  Тульской  области учитывать заключения
оценки  документов,  проводимой  Комитетом,  и  решения  Комиссии   по
развитию   информационного   общества   и   формированию  электронного
правительства  в  Тульской  области  в  части,  касающейся   бюджетных
ассигнований,  выделяемых  на  проведение мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных     технологий      в      деятельности
государственных органов, при:
     рассмотрении предложений главных распорядителей бюджетных средств
для  определения  бюджетных  ассигнований  на исполнение действующих и
принимаемых расходных обязательств;
     разработке проектировок   предельных   объемов   ассигнований  из
бюджета Тульской области;
     рассмотрении предложений  о  внесении  изменений  в распределение
бюджетных ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и  первый  год
планового периода по главным распорядителям бюджетных средств Тульской
области.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области
обеспечивать      координацию     мероприятий     по     использованию
информационно-коммуникационных   технологий,    созданию,    развитию,
модернизации,      эксплуатации      информационных      систем      и
информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры,    осуществляемых
органами  местного самоуправления Тульской области и подведомственными
им учреждениями, с учетом настоящего распоряжения.
     5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

    
     Губернатор Тульской области          В.С. Груздев



                                                            Приложение
                                          к распоряжению правительства
                                                      Тульской области
                                                 от 25.09.2012 N 581-р

                                  ПОРЯДОК
                 координации мероприятий по использованию 
                 информационно-коммуникационных технологий
               в деятельности органов исполнительной власти
            Тульской области и подведомственных им учреждениях

       (В редакции Распоряжения Правительства Тульской области
                      от 24.07.2013 г. N 740-р)
     
     1. Настоящий Порядок  координации  мероприятий  по  использованию
информационно-коммуникационных   технологий   в  деятельности  органов
исполнительной  власти  Тульской   области   и   подведомственных   им
учреждениях   (далее  -  Порядок)  устанавливает  правила  координации
мероприятий    по     использованию     информационно-коммуникационных
технологий,    созданию,    развитию,    модернизации,    эксплуатации
информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры.
     2. Координация   мероприятий   по  информатизации  направлена  на
достижение следующих целей:
     а) обеспечение   единства  и  комплексности  при  планировании  и
реализации  мероприятий  по  информатизации,  осуществляемых  органами
исполнительной   власти   Тульской   области  и  подведомственными  им
учреждениями (далее - органы и учреждения);
     б) повышение  эффективности  деятельности органов и учреждений за
счет использования информационных технологий;
     в) обеспечение эффективного расходования средств государственного
и регионального бюджетов и  внебюджетных  фондов  (далее  -  бюджеты),
направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
     г) многократное использование информационных систем,  в том числе
информационно-коммуникационных                             технологий,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет
средств бюджетов всех уровней;
     д) совместимость    информационных    систем,    в    том   числе
информационно-коммуникационных                             технологий,
информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры,   используемых  в
органах и учреждениях.
     3.  В  целях  координации  мероприятий  по информатизации комитет
Тульской   области   по  информатизации  и  связи  (далее  -  Комитет)
осуществляет  согласование  и  оценку  следующих  документов, если они
содержат       мероприятия,       связанные      с      использованием
информационно-коммуникационных   технологий,   созданием,   развитием,
модернизацией,      эксплуатацией      информационных     систем     и
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры: (В         редакции
Распоряжения Правительства Тульской области от 24.07.2013 г. N 740-р)
     а) проекты  долгосрочных  целевых программ органов исполнительной
власти  Тульской  области,  ведомственных  целевых  программ  Тульской
области,    стратегий,    концепций    и    (или)   иных   документов,
предусматривающих долгосрочные приоритеты  и  (или)  предусматривающие
мероприятия  по  информатизации,  относящиеся  к  установленной  сфере
ведения органов и учреждений;
     б) конкурсную (аукционную) документацию,  проекты государственных
контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
     в) проекты планов информатизации органов и учреждений;
     г) проекты законов Тульской области,  нормативных правовых  актов
губернатора Тульской области, правительства Тульской области.
     4. Разработка,  рассмотрение  и  согласование   проектов   планов
информатизации  органов  и  учреждений осуществляется в соответствии с
Правилами  подготовки  планов  информатизации  органов  исполнительной
власти  Тульской области и подведомственных им учреждений и отчетов об
их выполнении (далее - Правила), утвержденных приказом Комитета.
     5. Оценка   документов   по   информатизации   осуществляется  по
следующим критериям:
     а) наличие  установленных целевых индикаторов и (или) показателей
в отношении мероприятий по информатизации;
     б) соответствие   мероприятий  по  информатизации  приоритетам  и
целям,  определенным в прогнозах и программах социально-экономического
развития   Российской   Федерации   и   Тульской  области,  отраслевых
доктринах,  концепциях  и  стратегиях  развития  на  среднесрочный   и
долгосрочный периоды;
     в) соответствие  мероприятий   по   информатизации   приоритетным
направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым
Правительственной комиссией по внедрению информационных  технологий  в
деятельность государственных органов и органов местного самоуправления
и  Комиссией  по  развитию  информационного  общества  и  формированию
электронного правительства в Тульской области (далее - Комиссия);
     г) использование органом и учреждениями результатов, полученных в
ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
     д) соответствие мероприятий  по  информатизации,  содержащихся  в
документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа и
учреждений;
     е) обоснованность  привлечения  средств  бюджетов  для реализации
мероприятий по информатизации;
     ж) обоснованность  привлечения  средств  бюджетов в запрашиваемых
размерах;
     з) соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых
товаров,  выполняемых работ и оказываемых услуг,  предусмотренных  для
реализации   мероприятий   по   информатизации,   целевым  индикаторам
(показателям) этих мероприятий;
     и) соответствие   технических,   количественных,  качественных  и
других  характеристик  поставляемых  товаров,  выполняемых   работ   и
оказываемых  услуг,  предусмотренных  для  реализации  мероприятий  по
информатизации,   характеристикам,   указанным    в    соответствующих
международных,   государственных   и  отраслевых  стандартах  в  сфере
организации    процесса    внедрения    информационно-коммуникационных
технологий  в  деятельность  органов  исполнительной  власти  Тульской
области и подведомственных им учреждениях.
     6. Органы и учреждения направляют в Комитет для оценки:
     а) проекты планов информатизации органов и учреждений - в сроки и
в порядке, которые установлены Правилами;
     б) иные документы по информатизации на бумажных носителях по мере
разработки проектов таких документов органами и учреждениями на стадии
их согласования.
     7. К  документам  по  информатизации,  указанным  в подпункте "а"
пункта 3 настоящего  Порядка,  прилагается  финансово-экономическое  и
(или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации,
содержащее:
     а) основание для реализации мероприятий по информатизации;
     б) обоснование   необходимости    выполнения    мероприятий    по
информатизации;
     в) цели и задачи мероприятий по информатизации;
     г) ожидаемые  конечные  результаты мероприятий по информатизации,
описание  качественных  и  количественных  характеристик   планируемых
результатов;
     д) обоснование  необходимости  привлечения  средств  бюджетов для
реализации мероприятий по информатизации и их размеров;
     е) обоснование   потребности  в  указанных  объемах  поставляемых
товаров,  выполняемых  работ  и  оказываемых  услуг   для   реализации
мероприятий   по   информатизации,   а   также   в   их   качественных
характеристиках.
     8. В случае,  если информация,  указанная в пункте  7  настоящего
Порядка,  ранее  представлялась  в  Комитет  вместе с проектами планов
информатизации органов  и  учреждений,  в  сопроводительном  письме  с
документами  по  информатизации,  указанными в подпункте "а"  пункта 3
настоящего  Порядка,  указывается  ссылка  на   такие   документы   по
информатизации  с  указанием  соответствующих  пунктов  и наименований
мероприятий по информатизации.
     9. К  документам  по  информатизации,  указанным  в подпункте "г"
пункта  3  настоящего  Порядка,  прилагается  пояснительная   записка,
содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений
в области информатизации,  являющихся предметом регулирования  проекта
нормативного  правового  акта,  избранных  методов и механизмов такого
регулирования, а также финансово-экономическое обоснование мероприятий
по  информатизации в том числе в части финансовых потребностей на цели
информатизации и источников их покрытия.
     10. В   случае   невозможности   сделать   однозначный   вывод  о
соответствии мероприятий по информатизации,  предусмотренных проектами
планов  информатизации  органов и учреждений,  критериям,  указанным в
подпунктах "е"  - "ж" пункта 5 настоящего Порядка, по запросу Комитета
органом или учреждением представляется финансово-экономическое и (или)
технико-экономическое  обоснование  мероприятий   по   информатизации,
содержащее информацию,  предусмотренную подпунктами "д" и "е" пункта 7
настоящего Порядка.
     11. Результаты  оценки  документов  по информатизации оформляются
Комитетом в виде заключения.
     12. При  получении документов по информатизации Комитет проверяет
комплектность представленных документов.
     13. В   случае   несоответствия   представленных   документов  по
информатизации требованиям,  установленным пунктами 6 -  9  настоящего
Порядка, они возвращаются в течение трёх рабочих дней без рассмотрения
с указанием необходимости представления недостающих документов и (или)
их надлежащего оформления.
     14. Документы  по  информатизации  после  устранения   отмеченных
недостатков повторно направляются органом или учреждением в Комитет.
     15. Срок подготовки  заключения  определяется  Комитетом,  но  не
может превышать 10 дней со дня поступления документа по информатизации
на заключение в Комитет.
     16. Комитет   проводит   оценку  документа  по  информатизации  и
направляет  в  орган  или  учреждение,   представивший   документ   по
информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:
     а) оценку    соответствия    мероприятий    по    информатизации,
предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным
пунктом 5 настоящего Порядка;
     б) оценку     целесообразности    проведения    мероприятий    по
информатизации  с  точки  зрения  эффективности  достижения  целей  их
реализации;
     в) оценку    целесообразности   финансирования   мероприятий   по
информатизации в запрашиваемых объемах;
     г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или
отрицательное заключение).
     17. Проведение  оценки  документов по информатизации и подготовка
заключений  осуществляются  в  соответствии  с  Методикой   подготовки
заключений  об оценке документов,  используемых в рамках планирования,
создания и использования информационно-коммуникационных  технологий  в
деятельности   органов  и  учреждений  (далее  -  Методика  подготовки
заключений),  рассмотренной и  одобренной  Комиссией,  и  утвержденной
приказом Комитета.
     Методика подготовки  заключений  включает,  в том числе,  порядок
подготовки  сводного  заключения  на  предварительные  проекты  планов
информатизации   органов   и   учреждений   и  форму  такого  сводного
заключения.
     18. Заключение   подписывается  председателем  Комитета  или  его
заместителем.
     19. Заключение   регистрируется  Комитетом  в  автоматизированной
системе электронного документооборота органов исполнительной власти  и
аппарата  правительства  Тульской области и направляется в электронном
виде в орган  или  учреждение  в  течение  рабочего  дня  со  дня  его
подписания.
     20. В случае положительного заключения документ по информатизации
считается согласованным.
     При необходимости    выделения     дополнительного     бюджетного
финансирования  согласованный  документ  по  информатизации  в течение
рабочего дня со дня подписания положительного заключения  направляется
органом или учреждением в министерство финансов Тульской области.
     21. К  отрицательному  заключению  Комитет  прилагает  замечания,
предложения  и  рекомендации  по  доработке (переработке) документа по
информатизации.
     22. Для разрешения  споров  и  устранения  разногласий  создаются
согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.
     23. Реализация   мероприятий  по  информатизации  и  контроль  их
выполнения осуществляются органами и учреждениями самостоятельно.
     24. По   результатам  реализации  мероприятий  по  информатизации
органы и  учреждения  ежегодно  в  сроки  и  по  форме,  установленные
Правилами, размещают отчеты в системе Мониторинга отчетов о выполнении
планов информатизации органов и учреждений  на  портале  правительства
Тульской области в сети Интернет.
     25. В   рамках   осуществления   координации    мероприятий    по
информатизации   участники   такой   координации  реализуют  следующие
полномочия:
     а) органы и  учреждения:
     осуществляют разработку документов по информатизации;
     представляют документы по информатизации на заключение в Комитет;
     обеспечивают реализацию   мероприятий   по    информатизации    и
внутриведомственный контроль их реализации;
     размещают отчеты  в  систему  Мониторинга  отчетов  о  выполнении
планов информатизации органов исполнительной власти Тульской области и
подведомственных  им  учреждений  на  портале  правительства  Тульской
области в сети Интернет;
     б) Комитет:
     утверждает ежегодный   график  подготовки  и  утверждения  планов
информатизации  (после  его  рассмотрения  и  одобрения  на  заседании
Комиссии);
     осуществляет методическое    руководство    разработкой    планов
информатизации органов и учреждений и отчетов об их выполнении;
     проводит оценку  документов  по  информатизации  и готовит по ним
заключения;
     готовит материалы   по   проектам   планов   информатизации   для
рассмотрения  на  заседаниях  Комиссии  в  соответствии с требованиями
Правил;
     создает, модернизирует     и      эксплуатирует      региональные
государственные информационные системы, обеспечивающие:
     процессы подготовки и оценки проектов планов информатизации;
     учет и мониторинг использования  информационных  систем  (включая
учет     информационных     технологий,    технических    средств    и
информационно-телекоммуникационных   сетей,   необходимых    для    их
функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем;
     доступ органов  и  учреждений,  органов  местного  самоуправления
Тульской  области  к информации,  размещенной в информационной системе
учета информационных систем Тульской области;
     доступ граждан  и   организаций   к   информации   о   реализации
мероприятий по информатизации;
     обеспечивает учет мероприятий  по  информатизации,  мониторинг  и
обобщение отчетов о ходе их реализации;
     в) Комиссия:
     ежегодно определяет     приоритетные     направления     развития
информационных технологий;
     рассматривает проект ежегодного графика подготовки и  утверждения
планов информатизации;
     рассматривает материалы  по   проектам   планов   информатизации,
включая разногласия по заключениям в отношении этих планов,  и отчетам
о выполнении планов информатизации.