Постановление Думы Тульской области от 11.07.1994 № 8/166

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                1-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 11.07.1994 N 8/166

                               8-е заседание


             О проекте федерального закона "Об общих принципах
            организации системы органов государственной власти
                     в субъектах Российской Федерации"


     Рассмотрев представленный   Государственной   Думой  Федерального
Собрания Российской Федерации проект  федерального  закона  "Об  общих
принципах   организации   системы  органов  государственной  власти  в
субъектах Российской Федерации", Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Перечень предлагаемых замечаний и  предложений  в  федеральный
закон утвердить (прилагается) и направить в комитет по делам Федерации
и региональной политике  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     2. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
комитеты областной Думы.


     Председатель Думы          В.В. Деревянко




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                                 от 11.07.1994 N 8/166


                                                  Государственная Дума
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации

                                            Комитет по делам Федерации
                                               и региональной политике


                       О проекте федерального закона
                      "Об общих принципах организации
                      системы органов государственной
                 власти в субъектах Российской Федерации"


     Направляем в   Ваш  адрес  предложения  и  замечания  по  данному
законопроекту,  просим учесть их при  доработке  проекта  федерального
закона.
     Ст. 2.  Дополнить: "Субъекты Российской Федерации могут создавать
между  собой  на  договорной  основе  ассоциации без изменения статуса
входящих в них субъектов".
     Ст.7 п.1  В  6-ой  строке,  после слова "тайном",  добавить слово
"обязательном".
     Ст.8 дополнить   положениями,  содержащимися  в  пункте  3  ст.9,
соответственно исключить этот пункт из ст.9.
     Ст 9.п.1   Абзац   2   после   слов  "на  месте"  вставить  слова
"совершенного им".
     Ст.12 п.1 Третьим абзацем дополнить:  "Ратифицирует международные
договоры субъекта Российской Федерации".
     "Отменяет противоречащие  Конституции  РФ,  законам РФ акты главы
администрации (Правительства) субъекта Федерации".
     Между пунктами   4   и  5  включить  новый  пункт:  "Ратифицирует
договоры,  заключаемые Президентом (главой  администрации)  с  другими
государствами и субъектами Федерации".
     Далее: На договорной основе с Российской Федерацией устанавливает
общие принципы налогообложения.
     Ст.15 п.1 Слова "может принимать" заменить словом "принимает".
     Ст.17 п.(б)   -   изъять,   так  как  предоставление  суду  права
прекращать  полномочия  законодательного  органа  власти  противоречит
принципу разделения властей.
     Ст.19 п.1  Первую  строку  продолжить   после   слов   Российской
Федерации: "назначается Президентом Российской Федерации из числа (при
квоте 3-5  кандидатов  (от  субъекта)  представляемых  законодательным
органом субъекта" ... и далее по тексту.
     Второй вариант.
     "Президент   (глава    администрации)   субъекта   РФ  избирается
населением соответствующей территории сроком на пять лет".
     Ст.20 п.(в)  Последнее предложение первого абзаца начать словами:
"Совместно с  законодательным  (представительным)  органом  утверждает
состав коллегий.../ и далее по тексту.
     п.д/. Слово "отменяет" заменить на слово "приостанавливает",  ибо
отменяет тот, кто издал.
     п.и/ начать словами "в пределах  своей  компетенции  представляет
субъект" и далее по тексту.
     После слова "договоры,  статью и/ продолжить словами  "подлежащие
обязательной  ратификации  законодательным  (представительным) органом
власти субъекта.
     Раздел 2.  Вместо  слов  "и законодательством субъекта Российской
Федерации"   статью   закончить   словами   "и    не    противоречащие
законодательству субъекта Российской Федерации".
     Ст.21 п.2 После слов "со схемой  управления  субъекта  Российской
Федерации"     вставить     слова     "утвержденной    законодательным
(представительным) органом власти субъекта".
     п.2 дополнить абзацем:  "Создание новых структурных подразделений
(образований) не может  производиться  без  согласия  законодательного
(представительного) органа власти субъекта".
     п.3 абзац  2  дополнить  словами  "назначение  руководителей   их
согласовывается  с  законодательным  (представительным) органом власти
субъекта".
     Ст.22 п.а/  После  словосочетания  "осуществляет  меры" дополнить
словами    "под    непосредственным     контролем     законодательного
(представительного)  органа  власти  субъекта  Российской Федерации" и
далее по тексту.
     п.ж/ После  слов  "Правительство  Российской Федерации" записать:
"не противоречащими законодательству субъекта Российской Федерации"  и
далее по тексту.
     Ст.23 п.1 Предлагаем изложить в  следующей  редакции:  "Население
участвует в осуществлении судебной власти через своих представителей в
порядке, установленном законами Российской Федерации".
     п.2 изложить в редакции:  "Судебная власть в субъектах Российской
Федерации,  осуществляемая  судами,  учрежденными  и  действующими   в
соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
законодательством     посредством     арбитражного,      гражданского,
административного и уголовного судопроизводства и входящими в судебную
систему  Российской  Федерации,  дополняется  судами  непосредственной
власти народа,  судопроизводство в котором осуществляется на принципах
и  нормах,  устанавливаемых  местными  сообществами  (по  аналогии   с
органами местного самоуправления,  суды непосредственной власти народа
не входят  в  систему  государственного  судопроизводства).  Исключить
слово    "конституционного",    так    как    согласно    действующего
законодательства  конституционные  суды  в  субъектах   Федерации   не
образуются.
     Ст. 24 дополнить пунктом 3 "Требования к судьям непосредственного
судопроизводства    и    статус    их   определяются   соответствующим
законодательством Российской Федерации,  субъекта Федерации и местного
самоуправления".
     Ст.26 п.1 дополнить:  "Руководствуясь  конституционным  принципом
суверенности народовластия".
     Ст.27 п.2 в  сочетаниях  слов  "Проект  закона"  исключить  слово
"проект",  так  как  Президент (глава администрации) рассматривает уже
принятый закон, но еще не введенный в действие.
     Ст. 27. п.4 исключить регистрацию в органах юстиции субъекта, как
в структуре исполнительной власти.
     Ст.29 п.3  Положение  статьи  "регулируется федеральными законами
Российской  Федерации",  дополнить  условием   "и   договорами   между
субъектами и Российской Федерацией".
     Ст.30 п.4 дополнить через запятую словами "и  является  предметом
заключения договора".
     Ст.31 п.1  Предложение  "установленных   федеральными   законами"
дополнить словами "и договорами о разделении предметов ведения".
     п.2 Внести те же изменения:  "и договорами о разделении предметов
ведения".
     Ст.34 п.3  изложить  в   редакции:   "Самостоятельность   бюджета
субъекта  Российской  Федерации  обеспечивается  наличием  собственных
источников   доходов    правом    определять    в    соответствии    с
законодательством  направления их использования и условием договорного
определения  процентных  долей   налоговых   перечислений   в   бюджет
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации".
     Ст.36 Последний абзац пункта 2  слово  "рассмотрен"  заменить  на
слово "удовлетворен".
     Ст.37. Изъять слова "принятые в пределах их компетенции".


     С уважением

     Председатель Думы          В.В. Деревянко