Постановление Думы Тульской области от 26.05.1994 № 6/121

                           ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                1-го созыва

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.05.1994 N 6/121

                               6-е заседание


             О депутатских слушаниях "Борьба с преступностью и
                укрепление правопорядка в Тульской области"
                                  

     Тульская областная Дума

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Считать  оценку,  выводы  и   рекомендации,   содержащиеся   в
заключении   по   депутатским  слушаниям  "Борьба  с  преступностью  и
укрепление правопорядка в Тульской области" (прилагается)  официальной
позицией областной Думы.
     2. Комитету по вопросам  местного  самоуправления,  законности  и
правопорядка  на  основании  заключения по итогам депутатских слушаний
"Борьба с преступностью и укрепление правопорядка в Тульской  области"
- подготовить обращение в Государственную Думу Федерального Собрания.
     3. Направить заключение по итогам депутатских слушаний "Борьба  с
преступностью  и  укрепление  правопорядка  в  Тульской области" главе
администрации  Тульской  области  и  главам  местного   самоуправления
городов и районов области.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка
(Азеев Ю.И.) областной Думы.


     Председатель Думы          В.В. Деревянко




                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Тульской областной Думы
                                                 от 26.05.1994 N 6/121


                                Заключение
                         по депутатским слушаниям
                   "Борьба с преступностью и укрепление
                     правопорядка в Тульской области"

     В последние годы проблема  преступности  в  Российской  Федерации
резко обострилась. Масштабы преступности и тенденции к ее росту опасно
деформируют  ход   реформ,   угрожают   основным   устоям   российской
государственности, конституционной законности, безопасности граждан.
     В целом по Российской Федерации по сравнению с 1988 годом уровень
преступности возрос более, чем в два раза.
     По Тульской области на данном этапе  общий  рост  преступности  -
4,5%, а рост тяжких преступлений - 32,9%.
     Общая раскрываемость преступлений в области составила  56,6%  (по
России  -  53,2%),  а по линии милиции общественной безопасности - 91%
(Россия - 89,4%).
     Только за  3  месяца  1994 года в Тульской области разоблачено 14
организованных преступных групп, в т.ч. 3 с коррумпированными связями,
задержаны  83  участника.  Изъята  51  единица  огнестрельного оружия,
денежных и материальных ценностей на сумму 23,9 млн.руб.
     На территории  области задержаны преступные группы,  занимающиеся
фальшивомонетничеством. Из обращения изъято фальшивых купюр  на  сумму
8 млн. руб.
     В условиях экономической нестабильности  и  сложной  политической
обстановки   в   стране   действия   преступников   носят   все  более
организованный характер,  отмечаются квалифицированным  распределением
ролей, применением технических устройств, оружия и автотранспорта.
     Организованная преступность использует  такие  методы  уголовного
террора, как захват заложников, шантаж и т.д.
     У граждан    вызывает    тревогу     направленность     некоторых
социально-экономических  процессов,  которые  приводят к возникновению
новых   опасных    криминальных    явлений:    нелегального    оборота
огнестрельного оружия, криминализации кредитно-банковской сферы.
     Идет массовое хищение  государственного  имущества,  за  бесценок
различного рода    дельцами    приобретаются    целые    производства,
оборудование, сырье и материалы.
     В преступную деятельность активно вовлекается молодежь.  В России
в 1993 году несовершеннолетними  совершено  224  тысячи  преступлений.
Подростковая  преступность,  как составная часть общеуголовной,  жадно
вбирает новые несформировавшиеся побеги и  выращивает  их  в  огромное
поле сорняков, принимающих форму плоти и крови наших детей.
     Преступные формирования в широких масштабах  занимаются  рэкетом,
наркобизнесом и т.п.
     Война среди преступных группировок за  сферы  влияния  -  явление
типичное в период становления мафиозных структур.
     Все чаще применяются насилие и  угрозы  в  отношении  сотрудников
милиции,   следователей,  прокуроров,  судей,  работников  финансовых,
налоговых и  таможенных  служб,  потерпевших,  свидетелей  и  граждан,
оказывающих помощь правоохранительным органам.
     Основные причины  разгула  преступности   кроются   в   кризисном
состоянии и нестабильности общества,  в правовом нигилизме, охватившем
и   властные   структуры   на   всех   уровнях,   отсутствие   системы
предупреждения,  несовершенстве  правовой базы,  серьезных просчетах в
правоприменительной практике.
     За последние  десятилетия  в  следственной  и  судебной  практике
укреплялась позиция либерального отношения к применению закона.
     Органы внутренних  дел,  прокуратуры,  налоговой полиции,  суды и
таможенные службы не в полной мере обеспечивают решительное пресечение
преступных деяний и неотвратимости наказания.
     Следует особо  отметить,  что  без  единого   фронта   борьбы   с
преступностью ее не одолеть.  Участники депутатских слушаний отмечают,
что непременными  условиями  достижения  реальных  результатов  должны
стать   укрепление  государственности,  стремление  к  стабилизации  в
политической,  экономической,  социальной  и  духовных  сферах   жизни
общества.   Устранение   недостатков  в  существующей  правовой  базе,
элементов несогласованности в  реализации  единой  правовой  политики.
Необходимы законы,  отражающие реалии сегодняшних отношений. Уголовные
законы должны быть эффективно нейтрализующими преступную активность.
     Необходимо скорейшее    законодательное   решение   вопросов   об
ответственности   за   преступления,   совершаемые    государственными
служащими  и  должностными  лицами хозяйствующих субъектов.  Требуется
принятие  мер  по  укреплению  материально-технической  базы   силовых
структур, бережному отношению к кадрам.
     На основании статьи 74  Регламента  областной  Думы  1-го  созыва
участники депутатских слушаний считают необходимым:
     - согласиться с  заключением  парламентских  слушаний  "Борьба  с
преступностью  и  укреплению  правопорядка  в  Российской  Федерации",
признавшими  положение  с   преступностью   в   Российской   Федерации
угрожающим     основным     устоям    российской    государственности,
конституционной законности, безопасности граждан;
     - обратиться   в   Федеральное  Собрание  об  ускорении  принятия
федеральной  программы  по  усилению   борьбы   с   преступностью   на
1994-1995 г.г.,  что  позволит  на  ее  основе  разработать  областную
программу;
     - обратиться в Федеральное Собрание с предложением при разработке
законодательных актов учитывать мнение субъектов Федерации;
     - рекомендовать органам исполнительной власти и должностным лицам
области  осуществить  меры  в  предупреждение  преступлений,  созданию
эффективных  механизмов  контроля  за исполнением ими законов,  Указов
Президента Российской  Федерации  и  собственных  решений,  укреплению
юридических   и  ревизионных  служб,  экспертных  учреждений,  усилить
координацию борьбы с преступностью:
     - при  формировании областного и местных бюджетов рассматривать в
качестве  первоочередных  вопросы  финансирования  программ  борьбы  с
преступностью;
     - обратить   внимание    руководителей    правоохранительных    и
контролирующих  органов  на  имеющиеся серьезные недостатки в борьбе с
преступностью,  особенно  в  пресечении  организованной,   вооруженной
преступности  и  коррупции,  состоянии  экономической  безопасности  и
защиты     потребительского     рынка,     деятельности     учреждений
уголовно-исполнительной    системы,    на    необходимость   повышения
эффективности функционирования всей правоохранительной системы.
     Участники депутатских  слушаний  обращаются  к средствам массовой
информации,  их  редакционным  коллегиям  и  журналистам  с   просьбой
развернуть    всестороннее    и   объективное   освещение   борьбы   с
преступностью,  способствовать формированию  у  населения  уважения  к
закону.