ГУБЕРНАТОР - ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.01.1995 N 17
О Комитете по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На основании Закона Российской Федерации "О краевом, областном
Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и в
соответствии с пунктом 8 постановления главы администрации области от
6 октября 1994 года И 490 "О совершенствовании схемы управления
Тульской области и структуры областной администрации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Переименовать комитет ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных
бедствий в комитет по делам гражданской обороны, черезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. Назначить председателем комитета Бегунова Н.В.- начальника
штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайньм ситуациям области с
сохранением за ним должности начальника штаба, статуса военнослужащего
и исполнения обязанностей военной службы.
3. Утвердить Положение о комитете по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(приложение N 1).
4. Утвердить штатное расписание комитета по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуяциям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (приложение N 2).
5. Утвердить организационную структуру комитета по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (приложение N 3).
Губернатор -
глава администрации области Н.В. Севрюгин
Приложение И 1
к постановлению губернатора -
главы администрации области
от 16.01.1995 N 17
Положение
о комитете по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
1. Комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Комитет) является
штатным органом управления администрации области, обеспечивающим
реализацию мероприятий гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. Комитет несет ответственность за
состояние мобилизационной готовности органов управления территорий
области и объектов экономики, находящихся в их сфере ведения.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства
Российской Федерации, нормативными актами Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),
областной администрации, областной Думы, принятыми в пределах их
компетенции, приказами и другими распорядительными документами
Центрального регионального центра по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - Центрального регионального центра), а также настоящим
Положением.
3. В состав комитета входят следующие структурные подразделения:
штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее -
штаб ГОЧС); второй отдел; отдел по чрезвычайным ситуациям. В состав
областного штаба ГОЧС на правак структурных подразделений входят штабы
ГОЧС, укомплектованные военнослужащими, в городах: Туле, Алексине,
Узловой, Ефремове, Щекино, Новомосковске а также районов города Тулы
(далее - по тексту штабы ГОЧС, укомплектованные военнослужащими).
Штабы ГОЧС, укомплектованные военнослужащими, являются воинскими
учреждениями. Они в своей работе, кроме вышеуказанных документов,
руководствуются нормативными документами Министерства обороны
Российской Федерации, вводимыми в действие приказами МЧС России, а
также нормативными документами Департамента войск и сил гражданской
обороны Российской Федерации по вопросам боевой и мобилизационной
готовности.
4. Основными задачами комитета являются:
планирование и контроль выполнения мероприятий по защите
населения и национального достояния от опасностей, возникающих при
военных действиях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях,
эпидемиях, эпизоотиях и зпифитотиях;
участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на
повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и
организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
планирование мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
организация подготовки населения, должностных лиц и формирований
РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
организация боевой и мобилизационной подготовки штабов ГОЧС и
формируемьх ими частей и подразделений гражданской обороны;
разработка совместно с другими органами управления администрации
мобилизационного плана экономики области и заблаговременная подготовка
к его выполнению;
закючение договоров (контрактов) с объектами экономики на
поставку продукции, предоставление услуг в мирное время, а также на
период мобилизации и в военное время.
5. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
организует и обеспечивает руководство подготовкой и ведением
мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории;
участвует в создании и поддержании в постоянной готовности
технических систем управления, оповещения и связи, пунктов управления;
организует оповещение и информирование населения о чрезвычайных
ситуациях:
разрабатывает проекты планов гражданской обороны и планов
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области;
разрабатывает и вносит на рассмотрение начальнику гражданской
обороны, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям проекты
соответствующих приказов, распоряжений, указаний в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других
нормативных документов по деятельности областной подсистемы РСЧС;
готовит предложения по созданию территориальных
аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности для
проведения работ по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организует создание и контроль за поддержанием в готовности сил и
средств, предназначенных для действий в чрезвычайных ситуациях;
организует совместно с заинтересованными организациями работу по
прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайньх ситуаций,
выявлению и оценке сложившейся обстановки;
участвует в разработке и осуществлении контроля за реализацией
федеральных, региональных и территориальных целевых программ,
направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
оказывает методическую помощь службам гражданской обороны в
разработке планов по обеспечению проводимых мероприятий гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участвует совместно с соответствующими планово-экономическими
органами администрации в планировании финансирования на подготовку
населения, должностных лиц и формирований РСЧС к выполнению
мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, требующих капитальных вложений;
согласовывает совместно с органами по управлению имуществом
договоры на приватизацю или изменение форм собственности предприятий и
аренду защитных сооружений;
участвует в создании и использовании чрезвычайных резервных
фондов финансовых, продовольственных, медицинских и
материально-технических ресурсов области, необходимых для обеспечения
работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организует сбор, анализ и представление вышестоящим органам
управления информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, обмен ею
между заинтересованными организациями;
организует работу по привлечению в установленном порядке
общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по
предупрежденю и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организует взаимодействие с органами военного командования и
войсками гражданской обороны при совместном выполнении задач;
осуществляет финансирование мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет средств, выделяемых из резервного фонда
Совета Министров - Правительства Российской Федерации и направляемых
через Центральный региональный центр на бюджетный счет комитета, а
также за целевым расходованием выделенных ассигнований;
разрабатывает проекты плана основных мероприятий области по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на год;
организует и контролирует подготовку и обучение органов
управления гражданской обороны, членов комиссии по чрезвычайным
ситуациям, невоенизированных формирований гражданской обороны, рабочих
и служащих предприятий, учреждений и организаций и населения действиям
в чрезвычайных ситуациях, руководит работой учебно-методического
центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
организует командирскую подготовку военнослужащих штабов ГОЧС и
подчиненных учреждений;
организует работу административно-территориальных аттестационных
комиссий по аттестации аварийно-спасательных формирований и
спасателей;
обобщает и распространяет передовой опыт подготовки рядового и
командно-начальствующего состава формирований и населения по
гражданской обороне, действиям по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
осуществляет связь с общественностью и средствами массовой
информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, защиты жизни и здоровья людей при авариях, катастрофах и
стихийных бедствиях в мирное и военное время;
участвует в разработке мер экономического, организационного и
социального характера, направленных на создание на подведомственной
территории условий, способствующих предотвращению аварий, катастроф и
уменьшению влияния их последствий;
разрабатывает план боевой и мобилизационной готовности областного
штаба ГОЧС, обеспечивает и поддерживает боевую и мобилизационную
готовность штабов ГОЧС городов, категорированных по гражданской
обороне;
организует совместно с мобилизационными органами накопление,
хранение, освежение техники и имущества мобилизационного резерва,
неприкосновенного запаса гражданской обороны и осуществляет контроль
за их состоянием и использованием;
осуществляет контроль за содержанием фонда защитных сооружений и
ходом их строительства;
формирует совместно с планово-экономическими органами
администрации и представляет заявки на необходииые
материально-технические средства для обеспечения функционирования
комитета и его структурных подразделений;
организует, координирует работу надзорных органов за выполнением
звеньями ведомственных и территориальных подсистем, предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
По вопросам мобилизационной готовности территорий области:
при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу
экономики области на режим военного положения;
организует взаимодействие и оказывает через областную
администрацию содействие военным комиссариатам в их работе в мирное
время и при объявлении мобилизации;
проводит работу по бронированию на период мобилизации и на
военное время руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих и
служащих из числа граждан, пребывающих в запасе (резерве) за органами
областной, городских, районных администраций, органов местного
самоуправления и предприятий, находящихся в их сфере ведения.
6. Комитету предоставляется право:
отдавать в установленном порядке, в пределах своей компетенции
распоряжения и указания по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной
готовности территорий области;
участвовать в работе администрации по подготовке нормативных
актов, регламентирующих деятельность гражданской обороны,
территориальных подсистем РСЧС и их звеньев по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
запрашивать от соответствующих органов администрации,
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности
и ведомственной принадлежности сведения, необходимые для планирования
мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
организовывать и проводить учения и тренировки, осуществлять
проверку состояния защиты и обеспечения жизнедеятельности людей,
защиты окружающей среды, устойчивости функционирования предприятий,
учреждений и организаций в районах, городах,других населенных пунктах
на подведомственной территории;
готовить для внесения в органы государственной власти предложения
по совершенствованию систем мобилизационной подготовки и мобилизации.
7. Комитет в своей деятельности подчинен непосредственно
вице-губернатору - первому заместителю главы администрации области.
Начальник штаба по делам ГО и ЧС области по должности является
председателем комитета и заместителем начальника гражданской обороны
области.
7. Комитет в своей деятельности подчинен непосредственно
вице-губернатору - первому заместителю главы администрации области.
Начальник штаба по делам ГО и ЧС области по должности является
председателем комитета и заместителем начальника гражданской обороны
области.
8. Председателю комитета предоставляется право:
приводить в соответствующую готовность при возникновении
чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории непосредственно
возглавляемый им комитет, а также подчиненные штабы ГОЧС и учреждения
в штатах мирного времени с последующим докладом начальнику гражданской
обороны области и его первому заместителю, Центрального регионального
центра, направлять работников указанных подразделений для организации
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
отдавать распоряжения и указания по вопросам мобилизационной
готовности территорий, а также гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми
расположенными на денной территории предприятиями, учреждениями и
организациями, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности, начальниками служб гражданской обороны, должностными
лицами и гражданами;
утверждать функциональные обязанности структурных подразделений и
должностных лиц комитета;
обеспечивать правовую защиту военнослужащих и служащих,
соблюдение имущественных интересов и прав комитета и штабов ГОЧС;
заключать в установленном порядке договоры и соглашения, выдавать
доверенности;
представлять в территориальных органах государственного и
местного управления, ведомствах, учреждениях, организациях интересы
МЧС России и комитета;
при осуществлении государственного надзора в установленном
порядке вносить предложения руководителям организаций, учреждений и
объектов, вне зависимости от форм собственности и ведомственной
принадлежности, по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и
выполнения мероприятий гражданской обороны;
осуществлять прием и увольнение сотрудников, представлять
военнослужащих штабов ГОЧС и их структурньх подразделений для
назначения на должности, присвоения воинских званий и увольнения с
действительной военной службы.
9. Комитет проводит свою работу в соответствии с планом основных
мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также вопросов мобилизационной готовности
территорий и объектов экономики, находящихся в их сфере ведения.
10. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет
средств местного бюджета, за исключением военнослужащих, содержащихся
за счет средств федерального бюджета.
Приложение N 2
Штатное расписание комитета по делам гражданской обороны,
чрезавычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
(см. копию на бумажном носителе).
Приложение N 3
Организационная структура областного комитета по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий. (см. копию на бумажном носителе).
