ГУБЕРНАТОР – ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.07.1995 N 361
Об укреплении платежной дисциплины на предприятиях
Тульской области
Правительство РФ и областная администрация приняла и принимает
ряд мер по укреплению платежеспособности предприятий независимо от
форм собственности. Так для этих целей в правительстве создана
комиссия под руководством А.Б. Чубайса, которая систематически
занимается вопросами сокращения взаимных неплатежей. В области созданы
аналогичные комиссии, которые контролируют платежеспособность как по
отраслям производства, так и по предприятиям где особо остро стоит
вопрос по неплатежам. Так принятые постановления о резервировании
средств на заработную плату, о натурализации финансовых обязательств,
о вексельном обращении, о кредитной и денежной политике сыграли
главную роль в стабилизации денежного обращения в области.
Ряд льгот по налогу на прибыль,на имущество, дорожному налогу,
плате за электроэнергию и другие повлияли на уменьшение неплатежей по
расчетам предприятий. Но несмотря на принимаемые меры, со стороны
самих предприятий по данному вопросу работа проводится в недостаточном
объеме.
Анализ финансовой отчетности предприятий и изучение причин
нарушения платежной дисциплины показали, что состояние дел улучшается,
но очень и очень медленно. Основным документом для анализа причин
неплатежеспособности является бухгалтерский баланс предприятий, а
ключевым элементом анализа - состав и источники оборотных средств.
Основной причиной образования неплатежей предприятий является
неплатежеспособность покупателей и замораживание расчетов из-за
нарушения экономических связей.
Предприятия не направляют полученную прибыль на пополнение
оборотных средств и развитие производства.
При этом наблюдается постоянный рост дебиторской и кредиторской
задолженности.
Для увеличения оборотного капитала и улучшения платежеспособности
предприятиям необходимо привлечение краткосрочных финансовых вложений,
в том числе и казначейских обязательств.
Введение вексельного обращения на территории области с сентября
1994 года позволило произвести зачет платежей по расчетам с бюджетами
различных уровней на сумму более 30 млрд. рублей.
Учитывая опыт вексельного обращения, в 1995 году объем выпуска
векселей увеличен до 60 млрд. рублей, в результате на указанную сумму
будут высвобождены денежные средства и это позволит сократить взаимную
задолженность предприятий, организаций, бюджета более чем на 200 млрд.
рублей.
В условиях продолжающейся экономической нестабильности и в целях
улучшения структуры оборотных активов и платежной дисциплины в области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Предложить всем предприятиям, независимо от их
организационно-правовой формы для увеличения оборотных средств:
а) мобилизовать финансовые ресурсы за счет совершенстсвования
структуры фондов;
б) мобилизовать средства, которые находятся в обороте, но не
обслуживают производственный процесс;
в) максимально увеличить долю прибыли на пополнение оборотных
средств;
г) принимать меры по нормализации финансового состояния
предприятия, когда размер оборотного капитала должен равняться
половине краткосрочных привлечений.
Реализацию данного пункта производить в соответствии с
приложением.
2. Предприятиям и организациям, независимо от их
организационно-правовой формы, в течение 3 квартала текущего года
проработать вопрос финансового оздоровления и сокращения уровня
взаимных неплатежей.
3. Комиссиям по совершенствованию системы платежей и расчетов:
а) по балансу на 01.10.1995 г. проанализировать состояние
расчетной дисциплины. В необходимых случаях рассматривать вопросы
отмены предоставленных льгот и выходить с предложениями по санации
предприятий вплоть до их ликвидации;
б) в случае роста в текущем году недоимки по платежам в бюджет
предоставить право с 1 июля т.г. ежемесячно на основании информации
налоговых инспекций лишать льготы по бронированию на счетах средств на
неотложные нужды предприятия, имеющие просроченную задолженность в
бюджет, за исключением предприятий, сумма государственного долга
которым превышает размер недоимки по их платежам в бюджет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации - начальника финансового управления Погудина А.А.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Тульской области - глава администрации Н.В. Севрюгин
Приложение
к постановлению губернатора
Тульской области - главы администрации
N 361 от 17.07.1995
Для финансового оздоровления рекомендовать предприятиям и
организациям:
I. По первому разделу актива баланса:
1. Исследовать расшифровки строк 012, 022, 030, 040 - состав
основных средств и нематериальных активов, оборудования к установке,
незавершенных капитальных вложений, принимать решения об отказе от
дальнейшего строительства незавершенных объектов, о продаже зданий,
сооружений, оборудования.
2. Исследовать долгосрочные финансовые вложения (строка 050
баланса) и принимать меры к эффективному исполнению финансовых
вливаний.
3. Дополнительно исследовать структуру расходования прибыли,
выявлять резервы и направлять в фонды накопления.
4. Денежные ресурсы, высвободившиеся в результате принятых мер,
использовать для увеличения доли собственных средств в составе
оборотных активов (переводить из первого раздела актива баланса во
второй раздел актива баланса).
II. По второму разделу актива баланса исследовать долю активов
производства прибыли в составе оборотных средств.
1. Активы производства прибыли определять как сумму фактической
стоимости находящихся в наличии у предприятия производственных
запасов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, незавершенного
производства, готовой продукции, прочих запасов (сумма строк 100, 110,
122, 130, 140, 150, 176 баланса).
Можно считать нормальным, если доля активов производства прибыли
в составе оборотных средств имеет значение более 2/3. Это означает,
что на каждые два рубля оборотных средств, используемых
непосредственно в производстве, приходится один рубль, временно
выведенный за рамки производства и используемый для обслуживания
торгового оборота или для других целей.
2. Сократить необходимые оборотные активы путем уменьшения той их
части, которая не используется непосредственно на производстве. Эта
часть активов предприятия отражена в третьем разделе актива баланса.
III. По третьему разделу актива баланса:
1. Исследовать состав дебиторской задолженности предприятия
(строки 199, 200, 250), истребовать долги покупателей и при
необходимости направлять иски в судебные органы, максимально сокращать
дебиторскую задолженность.
2. В соответствии с Указом Президента от 20 декабря 1994 г.
N 2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по
обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание
услуг)" в установленных случаях суммы неистребованной задолженности по
обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание
услуг) подлежат списанию по истечении четырех месяцев со дня
фактического получения предприятием-должником товаров (выполнения
работ или оказания услуг) как безнадежная дебиторская задолженность на
убытки предприятия.
3. Исследовать краткосрочные финансовые вложения (строка 270
баланса) и принимать решение об их минимизации.
4. Исследовать валютный счет (строка 300 баланса) и принимать
решение об использовании средств для расчетов с кредиторами.
5. Исследовать и минимизировать счет "Товары" (строка 162
баланса).
Высвободившиеся в результате указанных мер денежные средства
использовать для погашения кредиторской задолженности другим
предприятиям.
Перечисленные меры являются оперативными. Для дальнейшего
укрепления платежной дисциплины предприятиям разрабатывать бизнес-план
финансового оздоровления, учитывающий среднесрочную и долгосрочную
перспективу развития предприятия, возможности привлечения инвестиций,
положение предприятия на рынке, выпуск новой продукции.
